Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Сложные, конфликтогенные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств.
Выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Изучение социальных явлений и процессов проводятся по всему миру, только с помощью исследований и создания системы управления, возможно, обеспечить удовлетворение социальных потребностей общества. Именно четкая стратегия управления социальной сферой и социальными процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества. Недооценка роли социального управления особенно опасна в условиях переходной экономики, так как именно она является мощным средством оживления производства, предотвращение кризисов, улаживания конфликтов, возникающих вследствие проходящих в экономике преобразований.
Управление социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной и комплексной системой. Комплексная система социальной политики – деятельность государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления».
Основной закон нашей страны — Конституция РФ, в полной мере отразила в своих статьях положения Всеобщей Декларации прав человека. Российская Федерация согласно Конституции РФ является социальным государством. Цель проводимых в стране реформ – построение социально ориентированной рыночной экономики. Социальная политика переходного периода характеризуется тем, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов полного обновления государства и общества. Пассивность, неорганизованность, социальная бесструктурность служат питательной средой для перекосов социальной политики в сторону бесконтрольных и безответных действий властей.
Государственный долг как инструмент экономической политики и ...
... включительно) Существование государственного долга подразумевает и необходимость управления им. Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга. Рост государственного долга влечет ...
Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования.
Органы местного самоуправления и органы власти субъектов Федерации в пределах своих полномочий могут использовать финансовые ресурсы для проведения социальных программ.
Каждый человек-это элемент общества, который сталкивается в своей жизни с разными социальными институтами. Поэтому крайне велика роль государства в обеспечении жизнедеятельности этих институтов. Конечно, главная функция государства в этом вопросе- это обеспечение финансирования социальной сферы общества.
Актуальность этой темы не вызывает сомнений, так как Россия ведет социально-направленную политику, от которой зависит, каким будет наше общество.
С каждым годом вносятся изменения в законодательство, проводятся реформы, касающиеся социальной жизни общества. И это не всегда удачные решения, вызывающие неоднозначную реакцию населения.
Социальная сфера затрагивает различные слои общества, людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п., так как отрасли социальной сферы весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и др. отрасли. И государство-это главный участник их существования и развития.
Цель данной курсовой работы- это отражение роли социальной сферы и, соответственно, социальных функций государства; представление схемы финансирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, какими средствами пользуется власть для обеспечения этого финансирования.
Задачами исследования в данной работе является посредством рассчетов определить темпы развития социальной сферы, отразив их в таблице и на графиках, и, исходя из всего полученного материала, сделать выводы о проблемах и перспективах социальной сферы.
В первой главе данной работы рассмотрена роль и значение социальной сферы в жизни общества (конкретно образования, здравоохранения, культуры), а также социальная функция государства, задачи государства в социальной политике и необходимость проводить социально-ориентированную политику в современных условиях, а также говорится о целях соц. политики в России.
В первой главе есть пункт, который посвящен основным направлениям соц. политики и соц. обеспечения. В нем сказано о показателях уровня и качества жизни, т.е. о соц. гарантиях и стандартах. Далее рассмотрены: классификация получения соц. защиты, основные формы гос. помощи семьям, имеющим детей, а также основные задачи соц. защиты. Также приведена таблица, отражающая размеры некоторых пособий в России за 2002-2004год.
Государственное регулирование экономики. Социальная политика государства
... регулирования; рассмотреть эволюцию теорий государства и социальной политики; дать понятие социальному государству; дать понятие социальной политике; рассмотреть деятельность социальных институтов в России; рассмотреть социальную политику за рубежом; изучить динамику и современное состояние социальной политики в России; рассмотреть социальную экономику как ...
Глава вторая полностью посвящена основным источникам финансирования соц. сферы, а конкретно, рассмотрены расходы консолидированного и федерального бюджета на образование, культуру, здравоохранение и физ. культуру, а также на соц. политику в период с 2002 по 2004год.Второй пункт второй главы рассказывает о внебюджетных фондах.
Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.
Также вторая глава содержит аналитическую часть в виде таблицы с рассчетами.
Третья глава посвящена проблемам и перспективам развития соц. сферы
Глава 1.
1.1. Характеристика социальной сферы
1.1.1.Роль и значение социальной сферы.
Социальную сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.
Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда.
В современном индустриальном и урбанизированном обществе непроизводственная сфера играет огромную роль в жизнеобеспечении человека. Социальная инфраструктура, в которую входят учреждения народного образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обеспечения, занимает видное место в народохозяйственном комплексе государства. В России в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25% работников, занятых в народном хозяйстве. Основные фонды учреждений социальной инфраструктуры составляют примерно 30% основных фондов народного хозяйства. На содержание и развитие этих учреждений из консолидированного бюджета РФ ежегодно выделяется около 25% всех бюджетных ассигнований.
Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт).
Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно– коммунальное и бытовое обслуживание).
Финансы социальной сферы
... высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда. Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством и строит ...
Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. Например, культура – отрасль социальной сферы. Основными задачами в сфере культуры являются: сохранение системы общедоступных учреждений культуры и искусства, музеев, библиотек, театров, обеспечение доступности всех слоев населения к ценностям культуры.
Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социальной инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удолетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства. Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития.
1.1.2. Социальная функция государства
Согласно Конституции РФ Россия является социальным государством и строит социально-ориентированную рыночную экономику. И законодательная и исполнительная власти призваны обеспечить соблюдение основных социальных прав человека ( продолжительность рабочего дня, гарантированый минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.).
Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, бесплатное жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии.
Выделение средств на социальную сферу соответствует политике, направленной на социальную ориентацию экономики.
Социальная ориентация экономики предполагает подчинение экономики задачам развития личности.
Необходимость формирования социально ориентированной экономики обусловлена следующими факторами:
- задачами сделать общественные отношения гуманными, предотвратить в обществе рост бедности и преступности;
- создать условия для творческого труда с удовлетворением разумных потребностей человека творческого труда;
- необходимостью создания нормальных условий жизни людей, рационального удовлетворения их материальных и духовных потребностей;
- задачами формирования эффективной системы социальной защиты, в том числе сдерживания роста безработицы, обеспечения пособий для нетрудоспособных лиц по болезни;
- задачами поддержания стабильного уровня реальных доходов хозяйства, малых производств, проведения инфляционных мер и индексации доходов.
Основными целями социальной политики государства на современном этапе социально-экономического развития России являются:
- создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние;
- усиление адресной социальной поддержки со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных групп населения;
- осуществление комплексных мер и специальных программ в области оплаты труда и пенсионного обеспечения, политики занятости;
- реформирование социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности услуг здравоохранения, образования, культуры;
- формирование новой жилищной политики, общефедерального рынка жилья, стимулирование всех видов экономически эффективного жилищного строительства, изменение порядка оплаты населением жилья и коммунальных услуг.
Конституция РФ (1993г.) гарантирует каждому гражданину России:1
PR и корпоративная культура
... игнорирования корпоративной культуры менеджерами и учеными. В большинстве ситуаций она просто не обнаруживает себя явно. Существует много видов и уровней культуры, воздействующей на поведение индивидов и организаций. ... а также способствует стабильности социальной системы, в которой люди пребывают повседневно. К сожалению, люди часто не осознают корпоративную культуру собственной компании, пока она ...
1. Право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на оплачиваемый ежегодный отпуск, для граждан, работающих в организациях, финансируемых из гос. бюджета.(ст. 37).
2. Защищенность материнства , детства, семьи (ст.38).
финансовым выражением этой гарантии со стороны государства являются бюджетные ассигнования на содержание мед. Учреждений, связанных с обеспечением материнства и обслуживанием детей, выплата пособий по рождению детей, по уходу за ними, многодетным семьям, содержание дошкольных учреждений и др.
3. Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст.39).
Средства на эти цели выделяются из бюджета и внебюджетных фондов.
4. Право на охрану здоровья и мед. помощь (ст.41).
В гос. мед. учреждениях эта помощь должна оказываться бесплатно. Источники финансирования: бюджетные ассигнования и страховые фонды.
5. Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного среднего и высшего образования в гос. и муниципальных учреждениях (ст.43).
6. Малоимущим гражданам России, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату (ст.40).
Это финансируют местные бюджеты
1.2. Основные направления государственной социальной политики и социального обеспечения.
1.2.1.Показатели уровня и качества жизни.
Социальная рыночная экономика, как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает набор социально-экономических инструментов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.
Российская государственная политика разрабатывается по многим аспектам и направлениям. Ее важной составной частью является социальная политика.
Государственная социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она гарантирует равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.
Государство, проводя социальную политику, использует социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным, частным и отдельным лицам) под контролем государства. Они вносят плату за использование, которая образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, которая финансирует обязанности и ответственность государства пред гражданами и перед государством. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья.
Социальная защита различных слоев населения
... являются система мероприятий проводимых в области социальной защиты населения. Объектом исследования является различные слои населения, на которых направлена социальная защита населения. Цель настоящей работы – изучение и анализ социальной защиты различных слоев населения в РФ. В связи с этим были ...
Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Они необходимы для определения финансовых нормативов. К минимальным социальным стандартам относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды.
Стандарты разрабатываются на единой правовой базе, общих методических принципах. Они используются при формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных стандартов.
Потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения. Также минимальной потребительский бюджет используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий. Прожиточный минимум включает в минимально приемлемые нормы питания и расходов на непродовольственные товары (жилье, лекарства) и исчисляется на основе потребительской корзины. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп и служит правовой основой для разработки социальных программ.
