Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремиться сбалансировать бюджет. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы противостоять спаду, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, то есть сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и снижает правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не обязательно ежегодно, а за период в несколько лет.
Особая проблема, возникающая в данной концепции — это то что, спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большего дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.
Третья концепция связана с идеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой концепцией, целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета, при этом достижения макроэкономической стабильности экономики может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Таким образом, сбалансированность бюджета является по данной концепции второстепенной проблемой, так как:
- Налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет автоматически возрастают по мере экономического роста и процветания, а макроэкономическая сбалансированность стимулирует этот рост, следовательно, дефицит бюджета будет автоматически самоликвидироваться.
- При определенных правах правительства в установлении налогов и создания денег способность его финансировать, дефицит бюджета почти, безгранична.
- Считается, что проблемы, порожденные значительным государственным долгом, не столь обременительны для нормальной экономики. Можно смело утверждать, что богатая нация имеет большую возможность выдержать относительно безболезненно бюджетный дефицит значительных размеров по сравнению с бедной нацией.
Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает:
Обслуживание бюджетов
... два варианта кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета): 1) открытие лицевого счета бюджета финансовому органу; 2) открытие лицевого счета главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями ...
- Наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны;
- Контроль за развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия;
- Выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.
Овладение этой политикой позволяет обществу находить оптимальную величину бюджетного дефицита. Однако при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупный дефицит приводит к значительным отрицательным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран.
2.4 Мультипликатор сбалансированного бюджета
Бюджет называется сбалансированным, если государственные закупки и налоги увеличиваются на одну и ту же величину (DG = DТ).
Как следует из нашего примера, одновременный рост и государственных закупок, и автономных налогов на 100 ед. привел к росту национального дохода Y на 100 ед., что означает, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1 (100: 100 = 1).
Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает, что прирост правительственных расходов, сопровождаемый равными по величине приростом налогов – имеет своим результатом увеличение выпуска продукции. Причина того, почему объем выпуска продукции увеличивается (вместо того, чтобы оставаться неизменным), состоит в том, что прирост государственных расходов приводит к незамедлительному увеличению совокупного спроса на величину этого прироста, в то время как прирост налогов сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину. Эти два эффекта взятые вместе, действительно приводят к увеличению совокупного спроса и, следовательно, являются причиной роста выпуска продукции.
При неизменном данном уровне инвестицией результат действия мультипликатора сбалансированного бюджета будет в точности равна 1. А это означает, что объем выпуска продукции будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов.
Выведем мультипликатор сбалансированного бюджета алгебраически. Сравним мультипликативный эффект, который дает изменение автономных расходов государства и налогов. Изменение величины государственных закупок приводит к изменению дохода: ,
а изменение автономных налогов приводит к изменению дохода: .
Общее изменение Y произойдет под суммарным воздействием этих двух эффектов, т.е. ., Следовательно ., А поскольку бюджет сбалансированный, т.е. , после замены получим:, . Т.е. мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.
Таким образом, если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются (сокращаются) на одну и ту же величину, то это ведет к росту (сокращению) совокупного дохода, причем ровно на величину роста (сокращения) государственных закупок и налогов.
Семейный бюджет и источники его формирования
... СЕМЕЙНОГО БЮДЖЕТА 1.1 Семейный бюджет. Структура семейного бюджета. Бюджет (от англ. Budget – кошель, сумка, кожаные мешок) – схема доходов и расходов ... расходы. Если расходы равны доходам, то бюджет называют сбалансированным. Рисунок 1 — Сбалансированный бюджет Когда расходы превышают доходы, тогда говорят, что бюджет имеет дефицит. Рисунок 2 — Бюджет имеющий дефицит Бюджет, ... на величину ... работу ...
3.Балансирование госбюджета и его особенности в России, В России, начиная с 2000г. наблюдается динамика профицита бюджета.
Созданный в начале 2000-х в России профицит федерального бюджета при дефиците консолидированного бюджета страны вызывает у экономистов противоречивые оценки. Некоторые считают профицит не заслугой Правительства, а его ошибкой: искусственная «накачка» средств в федеральный бюджет посредством отъема их из региональных и местных бюджетов практически сводит на нет возможности эффективного функционирования региональных и местных органов власти. Защитники позиции правительства считают, что центральное правительство уже научилось составлять сбалансированный бюджет, предотвращая тем самым инфляцию, в то время как дефициты местных бюджетов связаны с низким качеством бюджетного процесса в регионах.
В РФ за последние 15 лет в области макроэкономической политики применительно к бюджету можно выделить два неравных периода.
Первый – примерно до конца 90-х гг. – когда дефицит был нормой, его количественная мера порой весьма существенно превышала порог регулируемости. Ценой такой политики была инфляция, дефолт 1998 года и падение рейтинга России как заемщика.
Второй – последние четыре – пять лет, когда целью макрополитики применительно к бюджету стало достижение профицита бюджета. В это время положение в народном хозяйстве страны весьма существенно улучшилось, рейтинг России практически уже поднялся до уровня инвестиционного.
Консолидированный бюджет РФ в 1995-2002 гг.(12)
При профиците бюджета у государства доходов больше, чем расходов. Это говорит, вероятно, о достаточности финансовых ресурсов, но все-таки не об эффективности их использования.
Современный российский бюджет, развивающийся пока в «либеральном» направлении, ставит более узкие задачи, чем бюджет США, социальная и стимулирующая составляющие которого намного выше, хотя доля российского бюджета в ВВП скорее превышает американскую. Доля расходов на здравоохранение в федеральном бюджете США в 2001г. составляла — 9,26 %, на программу медицинского обслуживания «Медикейр» — 11,67, социальное страхование – 23,24, обеспечение доходов населения – 14,48 %. В федеральном бюджете России на 2007г. на образование предусмотрено – 5,1 %, на здравоохранение и спорт – 3,77, культуру, кинематографию и СМИ – 1,19, ЖКХ – 0,91, на социальную политику – 3,86 %.Сопоставление расходов на здравоохранение и образование в процентах к ВВП в России и развитых странах показывает, что этот индикатор намного ниже пределов глобальной национальной безопасности нашей страны: в России – 5,7 %, в США – 12,2 (2001г.), во Франции – 13,3 (2002г.), в Германии – 13,4 % (2002г.).
В бюджетной политике России приоритет отдаётся расходам на выполнение традиционных и общеадминистративных функций государства по поддержанию общественного порядка. В 2007г. на эти цели выделено – 69,4 % всех расходов федерального бюджета, в развитых странах в среднем за 1990-2002гг. – 17,0 %; на выполнение широкого спектра социальных функций государства приоритеты принципиально иные: в России – 15,0 %, в развитых странах – 70,3 %. (9; стр. 68)
Расходы государственного бюджета и основные направления их использования ...
... будет отвечать требованиям времени. Данная курсовая работа посвящена вопросу «Расходы государственного бюджета и основные направления их использования ... 05.05.1998 № 158-З (в ред. Закона РБ от 29.12.2006 № 189-З «О внесении ... бюджеты. [1] Бюджет (от древнефранцузского слова «бужжет» - кожаная сумка, мешок) – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов ...
Структура федерального бюджета, логика и факторы его формирования становятся всё более сложными для его общественной экспертизы и контроля над эффективностью возрастающих объёмов денежных средств. В федеральном бюджете 2007г. сосредотачивается более 55 % всех ресурсов сводного финансового баланса и свыше 65 % консолидированного бюджета. Размер профицита бюджета, достигший 1,5 трлн. руб., более чем в два раза превышает профицит в 2006г.(9; стр. 65)
Сводные показатели государственного бюджета РФ на 2007г
(трлн. руб.)
Благоприятная конъюнктура на мировом рынке энергоносителей стала фактором роста с начала текущего десятилетия нефтегазовых доходов намного более быстрыми темпами по сравнению с темпами роста расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. В этих условиях федеральный бюджет перестал быть дефицитным, в связи с чем отпала необходимость в крупномасштабных государственных внешних заимствованиях – в отличие от всего периода 1990-х гг. Бюджет с 2000г. профицитный, причем профицит быстро растет и в 2008г. превысит 2 трлн. руб.(10; стр. 14)
Создаётся впечатление, что правительство страны сумело обеспечить устойчивость бюджетной системы, однако такое впечатление обманчиво. Наряду с профицитом существует дефицит, размеры которого многократно меньше. Присутствие в сводных показателях госбюджета на 2007 год противоположных по знаку бюджетных результатов объясняется особенностями счета: если из профицита бюджета вычесть средства Стабфонда, то и выявляется тот самый неожиданный дефицит. С экономической точки зрения он показывает, что бюджет не справляется со своей расходной частью без подпитки конъюнктурными доходами (КД) от экспорта нефти. Это свидетельствует о превышении бюджетных расходов над доходами в отраслях, не входящих в нефтяной сектор.
Баланс ненефтяного, а с 2008г. ненефтегазового бюджета – расчетный аналитический инструмент финансовой системы, предназначенный для выявления внутренних дисбалансов и резервов повышения эффективности госдоходов.
Так, если в 2007 году от нефти и газа Россия получила доходы в 8,8% от ВВП, а в 2008 ожидается 11,2%, то в 2009-м – 9,1%(4,695 трлн. руб.), в 2010-м – 7,7%(4,526 трлн. руб.).
В 2011 году нефтегазовые доходы составят уже 6.9% ВВП (4,637 трлн. руб.).
Кудрин отметил, что в связи со снижением нефтегазовых доходов стране придется сокращать свои расходы после 2008 года. «Это рубеж, когда надо быть более экономными, более умеренными в приросте расходов, собственно сокращать расходы», — сказал вице-премьер.(14)
При обсуждении бюджетной политики в условиях внешней зависимости ключевое значение имеет понятие структурного баланса – разность между бюджетным балансом и конъюнктурными доходами. Величина структурного баланса показывает, как текущий уровень расходов соотносится со средним уровнем доходов, то есть представляет собой фундаментальную характеристику бюджетной политики с точки зрения среднесрочной перспективы. В среднем за длительный период величина структурного баланса равна величине бюджетного баланса в обычном смысле.
Учет расходов бюджетного учреждения
... изменениям условий и основ хозяйствования бюджетных учреждений, что не могло не отразиться на организации их финансирования. Бюджетные учреждения получают средства не только из государственного бюджета, но и из других ...
