Одним из долгосрочных приоритетов развития экономики Республики Казахстан является инновационная деятельность в отраслях экономики. Это связано с решением проблемы преодоления технической и технологической отсталости, модернизации производства базовых отраслей страны. В создании и использовании инноваций в условиях кризиса задействованы все отрасли экономики страны. Инновационный прорыв сегодня является основой развития предпринимательства и обеспечении конкурентоспособности производства продукции.
Возможные пути создания благоприятного инновационного климата в Казахстанской экономике начали активно в начале 80-х годов, еще до распада Советского Союза. Уже тогда стало очевидным, что действующие механизмы “внедрения” результатов исследований и разработок неэффективны, инновационная активность предприятий низкая, а средний возраст производственного оборудования постоянно увеличивался, достигнув к 1990 году 10,8 лет.
С тех пор был принят ряд государственных Концепций регулирования и стимулирования инновационной деятельности, объявлено о создании национальной инновационной системы, создан ряд механизмов государственного финансирования инноваций, включая создание инфраструктуры инновационной деятельности. Главной проблемой пока остается разорванность связей между основными участниками инновационного процесса (разработчиками и потребителями нововведений), информационная непрозрачность и поэтому низкая мотивация как к разработке, так и финансированию инноваций.
В официальной статистике под технологическими инновациями понимаются конечные результаты инновационной деятельности, получившие воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности.
В настоящее время значительно возрастает роль инновационных фондов в реализации инновационного пути развития страны. В нынешнем году в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития планируется увеличение этих фондов.
Таким образом цель этой работы — дать представление о роли и значении инновационных фондов РК в развитии экономики РК, анализ деятельности данных фондов. А основные задачи — понять сущность инноваций, выявить виды инноваций, а также рассмотреть влияние инновационной деятельности на развитие предприятия.
Понятие, цели и задачи инновационного менеджмента. Этапы развития науки
... числе государством. Понятие, цели и задачи инновационного менеджмента Инновации связывают различные по характеру и способам управления области хозяйственной деятельности: науку, производство, инвестиции, реализацию продукции. Совершенствование стилей и приемов инновационного управления, быстрое и адекватное реагирование на ...
Объектом этой работы является АО «Национальный инновационный фонд», а предметом- инновационная деятельность фондов.
1. Теоретические основы деятельности инновационных фондов
1.1 Экономическая сущность и значение инновационных фондов
инновационный фонд национальный
Одной из перспективных организационных форм инновационной деятельности в развитых странах являются инновационные фонды. Опыт работы этих фондов интересен, во-первых, с точки зрения взаимодействия банков, фондов, венчурных групп, изобретателей; во-вторых, как новая организационная форма внедрения инноваций в производство; в-третьих, как эффективное средство стимулирования труда учёных, инженеров, техников.
В деятельности инновационных фондов принимают участие:
- банки, корпорации, государственные организации (в качестве учредителей);
- консультативно-экспертный совет и администрация инновационного фонда;
— независимые специалисты или группы специалистов, объединенных в венчурные фирмы, (общая схема деятельности инновационных фондов и взаимосвязи его участников показана на рис.1)
|
Исполнители проектов (учёные, инженеры, техники) |
|
Рис.1. Общая схема взаимодействия участников инновационных фондов
Условно процесс создания фондов можно разделить на несколько этапов.
Первый этап: банки, промышленные корпорации, государственные организации передают инновационному фонду деньги, а также право владения, пользования и распоряжения ими для решения актуальных научных проблем.
Второй этап: за счет этих средств инновационный фонд привлекает широкий круг специалистов, рассматривают предлагаемую тематику научных работ, проводит консультативно-экспертный отбор лучших из них, субсидирует эти работы.
Третий этап: результаты научных работ публикуются и научной литературе, а работы, имеющие практическую значимость, могут быть реализованы учредителям, а также интересованным потребителям.
Четвертый этап: заинтересованные потребители вкладывают в действующие проекты дополнительные средства на решение организационных, материально-технических, кадровых и других вопросов. Это повышает качество получаемых результатов и возможность их практического внедрения. Дополнительные денежные средства становятся источником создания так называемых дочерних филиалов инновационного фонда на базе конкретных проектов или программ.
Пятый этап: распоряжаясь чужими деньгами, но имея узаконенную возможность присваивать эти средства, исполнители проектов ученые, инженеры, техники становятся богатыми людьми. Имея свободные средства, исполнители проектов вкладывают их в собственные программы. Это освобождает ученых от необходимости пассивного ожидания субсидий от материнских и дочерних фондов. Таким образом, формируются внучатые инновационные фонды.
Шестой этап: владельцы внучатых инновационных фондов свои личные избыточные денежные средства помещают не только в инновационные исследования, но и в государственные ценные бумаги, акции корпораций, делают вклады в банки. В конечном счете эти деньги финансируют общественный инновационный процесс, все его стадии.
Деятельность инновационных фондов имеет ряд особенностей, которые отличают их как от коммерческих, так и некоммерческих организаций. Особенности эти связаны с процессами аккумулирования денежных средств, с методами их расходования и контроля, с правами исполнителей проектов.
Аккумуляция средств инновационных фондов осуществляется в виде пожертвований со стороны корпораций, государственных ведомств, банков. Эти деньги передаются фондам безвозмездно, а, следовательно, фонды владеют, пользуются и распоряжаются ими независимо от спонсоров. Необычность этого явления заключается в том, что корпорации, вместо того, чтобы расходовать деньги на проведение своими силами крайне нужных им, но очень рискованных для них собственных исследований и разработок, создают специальный общественный инновационный фонд, который распоряжается деньгами по своему усмотрению. Однако, несмотря на безвозмездный характер пожертвований, их стоимость не исчезает, а напротив существенно возрастает для общества. Инновационные фонды не имеют права использовать эти деньги в качестве капитала (кредитно-финансового, торгового, промышленного).
Используя накопленные денежные средства, инновационные фонды привлекают специалистов различных профилей, заинтересовывают их в тщательном изучении содержания проблемы, поиске новых путей решения, проводят конкурсы предложений. На основе тщательного отбора определяются лучшие предложения и на их реализацию выделяются необходимые денежные субсидии.
Правительства разных стран делают ставку на инновации, когда пытаются преодолеть экономический кризис. Приоритеты инновационного развития давно заменили популярную в послевоенные годы концепцию «благополучной экономики». Все ведущие корпорации мира обладают значительной промышленной собственностью. В количественном отношении это тысячи и даже десятки тысяч патентов и лицензий на одну организацию. На их фоне предприятия из стран СНГ выглядят очень скромно, а смелые постсоветские эксперименты по инновациям часто недостаточно продуманы и методически сырые. На балансе постсоветских организаций нематериальные активы практически не отражаются, в то время как у их успешных западных и восточных конкурентов это мощный технологический рычаг. Планомерные инновации тесно связаны с научно-технической политикой и промышленной культурой. Недаром страны, достигшие экономических успехов, длительное время уделяли особое внимание подготовке и профессиональному росту технических и технологических кадров. Там, где принимались скоропалительные решения об открытии инновационных структур без предварительного анализа местных возможностей и последовательного выделения необходимых ресурсов, значительная их часть оказалась не жизнеспособной. Спонтанная инновационная деятельность вырывает отдельные звенья технологической цепи и является демонстрацией отсутствия цельной и продуманной научно-технической политики. Она приводит к утечке умов в страны с низкой межведомственной разобщённостью, где инновационная политика носит системный и последовательный характер.
В странах с транзитной экономикой произошла приватизация. В связи с этим началось культивирование уважения к собственности. В Казахстане ведётся интенсивная борьба в защиту авторских прав как института интеллектуальной собственности. Но это мало коснулось промышленной собственности, которая тоже является институтом интеллектуальной собственности. Многие крупные западные организации требуют от Казахстана соблюдения авторских прав, но при этом закрывают глаза на нарушение прав промышленной собственности, которая принадлежит отечественным научным работникам и изобретателям. При таких двойных стандартах сложно найти общий язык и развивать собственное производство, особенно, когда осуществляется патентная блокада, которой фактически потворствуют юридические инстанции. Запах сиюминутной прибыли забивает здравый экономический смысл и нивелирует долговременные интересы государства.
Кто же эти люди, которые могут превратить хорошую идею в новый продукт, который будет пользоваться спросом? Это уже давно не одинокие гении-изобретатели, устраивающие себе лабораторию в гараже. Конечно, бывают исключения. Например, Билл Хьюллет и Дэвид Паккард, однако, такие гении-одиночки редко придумывают инновации, которые имеют значение на мировом уровне. Также обычно не добиваются успеха даже самые гениальные новаторы, работающие в небольших фирмах. Томас Эдисон, вероятно, один из гениальнейших изобретателей всех времен, был настолько не компетентным в качестве новатора, что ни один его промышленный проект не принес значительных прибылей. Изобретение и инновация имеют столько же общего, сколько божий дар с яичницей. Новшество или изобретение является лишь начальным пунктом инновационного процесса, который требует много времени, денег, доступа к различным рынкам и блестящей интуиции.
Большинство фирм, которые являются удачливыми новаторами на современном рынке товаров и услуг, добились этого благодаря четкому следованию двум главным правилам:
- поощрение одаренных индивидуалов-новаторов,
- постоянный поиск возможностей инновационного развития во всех сферах деятельности.
В 1985 году в своей книге «Innovation and Entrepreneurship» Питер Дракер перечислил семь ситуаций, в которых предприятию следует начинать поиск возможностей создания инноваций. По степени вероятности их происхождения они располагаются следующим образом:
1. неожиданный успех, которому очень рады, но который очень редко пытаются проанализировать;
2. несоответствие общих прогнозов тому, что происходит на самом деле;
3. неадекватность исходного процесса, которая считается доказанной;
4. неожиданные изменения в промышленности или на предполагаемом рынке сбыта;
5. изменение демографической ситуации, вызванное войнами, прогрессом в области здравоохранения или даже суевериями;
6. изменения в настроении потенциального покупателя, связанные с взлетами и падениями экономики;
7. изменения в осведомленности, связанные с приобретением новых знаний.
Как это ни удивительно, но большинство предпринимателей, ученых и официальных лиц связывают огромные надежды с наиболее рискованной формой инновационной деятельности — эксплуатацией новых научных открытий, вместо того чтобы пользоваться самым простым и быстрым видом — извлекать выгоду из какого-либо неожиданного успеха.
В настоящее время практически не осталось места для романтических идей об одиноких гениях-новаторах, совершенствующих свои изобретения, не смотря на все превратности судьбы. Одним из гигантов ушедшей эпохи, как академик К.А.Сатпаев, был академик Аймак Жангалиев, получивший всемирную известность за селекционные достижения в области биологии. Но национальная премия Шапагат и почтенный возраст не спасли заслуженного участника Великой Отечественной войны от длительного и бесплодного хождения между двумя уважаемыми министерствами. Такой пример, конечно, вносит конкретные коррективы в настрой и планы молодого поколения. В результате уменьшается выработка возобновляемого ресурса, который в Западной Европе, Северной Америке, Юго-Восточной Азии определяет магистральный путь экономического развития.
Возможно, не существует единого рецепта для производства новшества и его коммерциализации, однако есть несколько различных сценариев, использование которых позволяет получать хорошие результаты.
Таким образом, деятельность фондов главным образом сводится к аккумулированию денежных средств и их распределению. При распределении денежных средств, фонды используют ряд стимулов в отношении к научным кадрам. Во-первых, работа над проектом фондов является альтернативой будничной работе в традиционных научных учреждениях, где деятельность отдельных ученых порой сдерживается корпоративными обязательствами. Во-вторых, субсидии, выдаваемые фондами, передаются авторам проектов в полное распоряжение. Более того, исполнителям предоставляется право присваивать денежные средства, сэкономленные ими за счет рационального расходования. Контроль со стороны фонда или учредителей фонда за расходованием средств исполнителями практически минимальный. В-третьих, исполнителям проектов гарантируются отчисления от прибыли при внедрении результатов работы в производство. Указанная доля прибыли бывает весьма значительной.
Благодаря возможности распоряжаться деньгами инновационных фондов и присваивать сэкономленные средства, а также получать долю прибыли от внедрения, исполнители проектов становятся обеспеченными, а иногда очень богатыми людьми. Они начинают активно участвовать в инвестиционных процессах в промышленности, а также субсидировать инновационные фонды, в том числе и те, в рамках которых они начинали работать. Создается пласт технократической плиты, который по своему общекультурному и нравственно-психическому уровню, позволяет развивать экономику страны на основе внедрения инноваций, представляя для этого обществу средства.
Таким образом, инновационные фонды, ускоряют оборот финансового капитала, повышают эффективность производства, создают условия для наращивания товарной массы (новой техники, технологии, высококачественных специализированных услуг).
1.2 Исторические предпосылки создания инновационных фондов
После второй мировой войны мировая система капитализма преобразовалась и приобрела новые черты монополистического или транснационального капитализма.
Этот переход характеризуется значительным ростом мировой торговли, возникновением транснациональных компаний, ростом зарубежных инвестиций и либерализацией условий торговли. Возникли такие институты, как Международный Валютный Фонд и Всемирный Банк. Если в пятидесятых годах мировая экономика представляла собой совокупность национальных экономик всех стран мира, то начиная с 60-х годов стала проявляться тенденция к организации корпораций по транснациональному признаку.
К девяностым годам процесс производства товаров и услуг приобрел фрагментарный характер и был разбросан по всем странам мира. Финансово-промышленный капитал приобрел транснациональные черты.
Для развивающихся стран этот переход имеет особое значение. Традиционные отношения между развитыми и развивающимися странами, при которых периферия поставляет сырье, а центр его перерабатывает и поставляет обратно на периферию, значительно изменились.
В условиях глобального капитализма развивающиеся страны вовлекаются в цепочку производственного процесса и заняты производством товаров, имеющих относительно низкую стадию производства и наименьшую добавленную стоимость.
В мире накоплен богатый опыт проведения индустриальной политики. Можно констатировать, что не многим странам удалось успешно справиться с проблемой зависимости экономики от монопродукта и диверсифицировать свою промышленность.
Применение индустриальной политики для диверсификации структуры экспорта в различных странах в исторической ретроспективе наглядно прослеживается на примере импортозамещающей и экспортоориентированной политики. Основной вывод, который можно сделать из анализа развития стран Латинской Америки (Мексика и Бразилия) и восточно-азиатских стран (Южная Корея и Сингапур), где эта политика в основном и применялась, заключается в том, что достижение устойчивого экономического развития находится в направлении экспортной ориентации.
В исторической ретроспективе как страны Латинской Америки, так и Восточной Азии прошли через этапы импортозамещения и экспортной ориентации. Особенностью является то, что восточно-азиатские страны на определенном этапе отказались от политики импортозамещения и перешли к политике поощрения экспорта, в то время как страны Латинской Америки сохранили акцент на импортозамещении.
С точки зрения экономической теории успех экспортоориентированной политики имеет объяснение: исчерпав потенциал своих внутренних рынков, страны были вынуждены начать освоение внешних рынков, чтобы не остановить процесс своего экономического развития. Необходимо отметить, что страны Латинской Америки, поощряя импортозамещение, создали отрасли, которые основывались не на реальной конкурентоспособности, а на возведенных административных и тарифных барьерах. Окрепнув, эти отрасли направляли ресурсы на лоббирование своих интересов через государство в целях дальнейшего сохранения политики импортозамещения вместо модернизации и увеличения продуктивности. В результате ресурсы распределялись неэффективно, и национальные экономики проигрывали в международной конкуренции.
В целом доминирующие тенденции в мировой экономике, создающие новую глобальную экономическую реальность, можно классифицировать как:
- переход от индустриальной к сервисно-технологической экономике в развитых странах;
- глобализация;
- экономическая либерализация;
- нарастание глобальной конкуренции и региональная интеграция.
В последней четверти двадцатого века экономически развитые страны перешли от индустриальной стадии развития к более высокой сервисно-технологической экономике. Большая часть ВВП в этих странах формируется в секторе услуг. Эти услуги имеют четко выраженную научную и инновационную основу.
В экономически развитых странах концентрируются интеллектуальные ресурсы и финансовый капитал, а индустриальные производства, особенно трудозатратные, постепенно переносятся в более отсталые в экономическом развитии страны мира.
1.3 Зарубежный опыт формирования инновационных фондов
Мировая практика показывает, что государство с рыночной экономикой может сотрудничать с частным сектором в осуществлении структурных преобразований в экономике. Наиболее удачные примеры этого сотрудничества имеются в Японии, Южной Корее, Малайзии и других странах, сделавших за последние тридцать лет крупный прорыв в области своего экономического развития.
Современный Китай также проводит политику сотрудничества с частным сектором в области развития стратегических направлений индустриального развития.
Исследования Всемирного Банка показывают, что все подходы к государственной индустриальной политике могут быть сведены к трем категориям: координация инвестиций, развитие делового сотрудничества и замещение рынка.
В условиях недостаточно развитых рынков фирмы не в состоянии оценить величину спроса на новую и более качественную продукцию, которая будет создаваться по мере расширения производства. Государство берет на себя функцию координатора инвестиций, которые лишь при совместном осуществлении инвестиционных проектов приносят компаниям выгоду.
Следование этой модели координации инвестиций предполагает наличие у государственных и частных институтов определенного потенциала, что недоступно для большинства развивающихся стран.
Инициативы в рамках активной государственной политики по деловому сотрудничеству могут быть нацелены непосредственно на укрепление деловых контактов с предпринимателями в следующих направлениях:
- специализированные категории покупателей формируют новые рыночные ниши и являются источником информации по стандартам продукции;
- поставщики оборудования передают вместе с ним производственный опыт;
- поставщики ресурсов способствуют появлению новых идей и методов производства, а конкуренты представляют собой богатый источник новых идей.
Группы фирм, покупателей, поставщиков оборудования и ресурсов, услуг, отраслевые ассоциации, конструкторские бюро и другие специализированные организации, работающие на принципах кооперации, действуют совместно в рамках одного и того же региона.
Странам с недостаточно развитым рынком может потребоваться катализатор (по своей природе он может быть государственным или частным) для приведения в движение кумулятивного процесса углубления рынка и развития делового сотрудничества.
Этот подход связан с попытками правительства полностью вытеснить рынок. Чтобы придать импульс промышленному росту, государства поддаются соблазну подменить рыночные оценки информацией и оценками, генерируемыми в государственном секторе. Эти усилия редко приносят плоды.
Опыт Филиппин в конце 70-х и в 80-х годах показывает, что может произойти, когда на правительство оказывают сильное воздействие влиятельные группировки частных предпринимателей.
Отчасти движимое стремлением создать своим союзникам внутри страны новые возможности для ведения бизнеса, в 1979 году правительство Филиппин объявило о новой программе «крупных индустриальных проектов» на сумму $5 миллиардов (все они без исключения реализовывались в капиталоемкой тяжелой промышленности).
Через год, под давлением со стороны противников стратегии, правительство согласилось подвергнуть эти проекты повторной экономической и финансовой экспертизе. Вскоре свою лепту в процесс внесли политические и финансовые неурядицы. К концу 1987 года пять из одиннадцати первоначально предложенных проектов общей стоимостью почти $4 миллиарда (из $5 миллиардов) были свернуты как неосуществимые. В целом только четыре проекта общей стоимостью $800 миллионов приносили прибыль.
Исходя из мирового опыта, основной упор при реализации Стратегии необходимо сделать на инициативы по координации инвестиций и развитию делового сотрудничества. Финансовая поддержка будет оказываться только на принципах долевого участия через институты развития. При этом частный сектор, включая банки второго уровня, должен брать на себя основные риски.
Через институты развития государство будет участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей (ЦДС).
Это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.
В современной мировой практике разработан и широко применяется метод анализа и выработки стратегии развития, основанный на рассмотрении отраслей экономики как ЦДС.
Суть этого метода заключается в том, что каждую отрасль можно рассматривать как цепь производств, которые последовательно добавляют стоимость конечного продукта.
Методика анализа отраслей посредством ЦДС выделяет два основных вида в зависимости от сил, которые двигают или преобладают в ЦДС. В связи с этим ЦДС в структурном плане разделяют на вертикальные и горизонтальные.
Экономическая активность в вертикальных структурах ЦДС, как правило, сосредоточена в рамках одной компании. Например, одна и та же компания производит сырье, перерабатывает его, самостоятельно производит запасные части и производит сборку продукта.
В горизонтальных структурах ЦДС активность равномерно распределена по многим хозяйствующим субъектам: одни компании занимаются дизайном продукта, другие производят комплектующие, третьи — сборку.
Там, где преобладают производители, ЦДС, как правило, имеет вертикальную структуру, в то время как ЦДС, где преобладают покупатели, — горизонтальную структуру.
В целом кто оказывает максимальное влияние на ЦДС, тот и получает наибольшую добавленную стоимость.
Современная ЦДС автомобильной отрасли состоит из производителей запасных частей и частей автомобиля как таковых, предприятий, которые разрабатывают (дизайн) и собирают автомобили, а также дистрибьюторов. При этом предприятия, которые собирают машины, оказывают наибольшее влияние на цепь, главным образом в форме получения наибольшей добавленной стоимости.
ЦДС изготовления одежды является ярким примером покупательской ЦДС. Она состоит из дизайнерских фирм, оптовиков, розничных магазинов, ткацких фабрик, производителей и переработчиков сырья и фабрик по пошиву одежды. В этой цепи дизайнерские фирмы и оптовики играют исключительную роль. Они получают наибольшую добавленную стоимость и определяют, что производить.
В некоторых странах рост доходов населения, усиление экологических и других требований к производителям товаров оказывает значительное влияние на размещение добавленных стоимостей. Например, несмотря на то, что заработная плата в Гонконге значительно выросла и он потерял свое конкурентное преимущество в индустрии изготовления одежды и обуви, страна не выпала из ЦДС. Причина заключается в том, что компании Гонконга имеют опыт и необходимые связи в получении квот на поставку одежды и обуви в США. Если правительство США отменит квоты, то, скорее всего, китайские компании будут заниматься поставками напрямую.
Инновации не просто нарушают существующие традиции, они также приносят гораздо больший доход, чем обычные рискованные деловые предприятия. Американцы посчитали, что норма прибыли от 17 самых удачных нововведений 70-х годов прошлого столетия, составила, в среднем, около 56%. В тоже время, средняя норма прибыли от инвестиций в американский бизнес за последние 30 лет 20 века составляет всего лишь 16%. Поэтому нет ничего удивительного в том, что, несмотря на всю авантюрность их проектов, новаторы с хорошими идеями и конкретными достижениями привлекают внимание большого числа потенциальных инвесторов.
Прекрасным примером того, как можно стать новатором даже в такой, казалось бы, традиционной области как закусочная индустрия является McDonald’s. Это не просто сеть новых хорошо разрекламированных закусочных. McDonald’s добился успеха благодаря своим нововведениям: стандартизации продукта; созданию принципиально новых производственных линий; тщательной подготовке персонала. В итоге покупатель получил то, о чем раньше он мог только мечтать — высококачественный гамбургер, приготовленный в его присутствии при соблюдении всех норм гигиены, и при этом по более низкой цене, чем в обычной закусочной! McDonald’s не просто создал новый продукт, он создал абсолютно новую категорию на рынке услуг. Поэтому McDonald’s является новатором высочайшего уровня.
Гениальнейшими инновациями считаются видеомагнитофон Betamax продемонстрированный фирмой Sony в 1974 и первый домашний видеомагнитофон формата VHS фирмы JVC, презентация которого состоялась в 1976 году. На самом деле, ни Sony, ни JVC не являются изобретателями видеозаписи. Она была изобретена американской компанией Ampex в 1954 году. Но видеомагнитофоны фирмы Ampex с их двухдюймовой видеолентой были размером с музыкальный автомат. Поэтому они использовались только на телевизионных студиях для ретрансляции программ в удобное для зрителей время.
Японские новаторы предугадали, что огромным спросом будут пользоваться домашние видеомагнитофоны. Но для создания такого видеомагнитофона необходимо было уменьшить не только его размер, но и цену. Прорывом в этой области стало использование видеокассет, с заправленной в них более узкой пленкой. Записывающая головка располагалась на специальном барабане, расположенном под углом к ленте. Это позволяло записывать видеосигнал в виде набора диагональных полосок на ленте (в отличие от видеомагнитофона фирмы Ampex, где видеозапись являлась набором вертикальных полосок).
Меняя наклон барабана можно было добиться того, что длина диагональной полоски на новой видеокассете становилась равной длине вертикальной полоски на старых двухдюймовых бобинах. Это позволяло записывать то же количество информации и получать такую же четкую картинку. Однако пленка японских новаторов была настолько компактна, что вместо огромных бобин с пленкой появилась достаточно малая кассета размером с небольшую книжку.
С тех пор ни одна инновация не приносила такого успеха и таких доходов как домашний видеомагнитофон. В 1980 году прибыль от их продаж (30 миллиардов долларов) составляла около половины продаж всей электронной промышленности Японии. Как и все блестящие инновации, новый видеомагнитофон не заменил полностью существующий продукт, однако намного превзошел его по популярности и раскупаемости. Домашний видеомагнитофон стал одним из тех гениальнейших изобретений, которые, едва появившись, сразу же начинают пользоваться огромным спросом.
2. Организация и анализ деятельности инновационных фондов
2.1 Проекты, программы Национального инновационного фонда РК
Реализация политики расширения производства экпортоориентированной продукции также находится на подготовительном этапе. Только в 2006 году утвержден План проведения сфокусированных исследований по потребностям отечественного, регионального и глобального рынков для развития республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Только сейчас прорабатывается проект «Развитие инноваций для повышения конкурентоспособности», направленный на повышение научно-технологических активов государства, развитие человеческих ресурсов.
Институтами развития для создания и развития производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов, реализуется ряд проектов в регионах республики:
- строительство электролизного завода в г. Павлодаре по производству металлического алюминия;
- строительство второй очереди цинкового завода в г. Шымкенте Южно-Казахстанской области;
- строительство обогатительной фабрики по производству концентрата на месторождении Шалкия Кызылординской области;
- развитие производства по выпуску узлов и деталей для сельхозмашиностроения на АО «Агромашхолдинг» в г. Костанае;
- производство отдельных узлов и деталей для автомобилей «Камаз» на предприятиях АО «НК «Казахстан Инжиниринг», автомобильных узлов и агрегатов на базе ТОО «КАМАЗ — инжиниринг» АО «Национальной компании «Казахстан инжиниринг» в г. Кокшетау;
- организация производства кальцинированной соды на базе АО «Сары-Тас» в г. Каратау Жамбылской области;
- организация производства по выпуску сложных минеральных удобрений на ТОО «КазАзот» в г. Актау;
- организация сборки автомобилей представительского класса особой комплектации «President Edinion» на АО «АЗИЯАВТО» в г. Усть-Каменогорске;
- производство ламинированных ДСП в г. Ридерре Восточно-Казахстанской области (2006-2008 годы
* организация переработки окисленной цинковой руды на месторождении «Шаймерден» Костанайской области;
- восстановление текстильного производства на ТОО «Нимекс Текстиль» в г. Усть-Каменогорск;
- завод по производству нефтяных труб на АО «Нефтегазтруба» («Миттал Стилл Темиртау») в г. Актау;
- организация производства листового полированного стекла мощностью 180 тыс. тонн на ОАО «Гипростекло» Кызылординской области.
Однако, как видно из перечня, число экспортно-ориентированных проектов незначительно и большая часть из них ориентировано на потребности внутреннего рынка.
При реализации Стратегии мало внимания уделено мероприятиям по продвижению казахстанских товаров на экспорт — их позиционированию, рекламе и упаковке, что снижает конкурентоспособность казахстанских товаров.
Таким образом, в Казахстане отсутствует Национальная экспортная Программа, которая объединила бы все мероприятия, направленные на создание и продвижение на зарубежные рынки экспортно-ориентированной продукции.
2.2 Инвестиционное управление активами инновационного фонда
В 2003 году для достижения целей и задач Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы создан Национальный инновационный фонд.
Фонду отводится ведущая роль в реализации Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы на 2005- 2015 годы.
С 2006 года Фонд наряду с другими институтами развития Казахстана вошел в состав АО «Фонд устойчивого развития «Казына».
Фонд создан для повышения общей инновационной активности в стране, в том числе для содействия развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.
В сентябре 2009 года назначен Председателем Правления АО «Национальный инновационный фонд» назначен Кульсеитов Айдын Женисович, 1- ый заместитель Председателя Правления Токжанов Ауельбек Турсунович.
В Послании народу Казахстана в 2006 году Президент определил семь основных приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира.
Важнейшими приоритетами в области развития экономики определены успешная интеграция Казахстана в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страны; дальнейшая модернизация и диверсификация отечественной экономики как фундамент устойчивого экономического роста.
В связи с этим возрастают роль и значение реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096.
Основной целью Стратегии является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Основными задачами Стратегии являются:
- обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4 %;
- повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
- создание предпринимательского климата, структуры и содержания общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортно-ориентированных производств;
- диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;
- переход к мировым стандартам качества;
- развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Первый этап (2003-2005 годы) Стратегии был направлен, в основном, на реализацию мероприятий подготовительного характера. В целях успешной реализации Стратегии предполагалось внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Республики Казахстан, выработка новых законов, создание государственных институтов, обеспечивающих участие государства в инвестиционных и инновационных проектах, подготовка специалистов, выбор эффективных проектов, реализуемых с участием государства.
В этот период планировалось существенно снизить налоговое бремя, сформировать и увеличить капитал фондов развития, значительно усовершенствовать государственную систему инвестирования проектов.
Предполагалось начать реформы в области развития науки, образования и подготовки профессиональных кадров, сориентировав их на индустриально-инновационное развитие, совершенствовать стандартизацию и сертификацию, завершить процесс вступления Казахстана в ВТО.
Развитие экономики на этом этапе реализации Стратегии планировалось осуществлять в соответствии с прогнозом индикативного плана, достижением стратегической цели удвоения ВВП.
К числу основных мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года за № 712 — 1, относятся:
1. Институциональное развитие научной и инновационной сферы;
2. Определение приоритетов индустриальной политики;
3. выбор приоритетов в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств;
4. Использование инвестиционного и производственного потенциала ТЭК и других базовых отраслей экономики для определения приоритетных направлений модернизации промышленности;
5. Совершенствование системы государственного управления;
6. Создание и развитие Инвестиционного фонда Казахстана, Банка Развития Казахстана, Государственной страховой корпорации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций;
7. Либерализация торгового режима;
8. Создание условий для инвестиций частных инвесторов и развитие финансового рынка;
9. Развитие науки;
10. Совершенствование стандартизации и сертификации;
11. Совершенствование тарифной политики и защита конкуренции;
12. Экологическая политика;
13. Развитие телекоммуникаций, электроэнергетической отрасли, транспорта.
За 2003-2005 годы все 156 пунктов Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии выполнены. Некоторые мероприятия имеют переходящий характер и будут реализованы на 2-м этапе. При реализации Стратегии за 2003 -2005 годы трудоустроено более 325 тыс. человек, рост заработной платы увеличился на 26 %, рост среднедушевых денежных доходов — на 33 %.
В реализации первого этапа Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы были достигнуты следующие положительные результаты:
Утверждена Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы от 25 апреля 2005 года № 387. Принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности» от 23 марта 2006 года № 135.
Разработаны Концепция развития сети технопарков в Республике Казахстан, утвержденная приказом Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 16 апреля 2004 года № 93 и Модель развития региональных технопарков в Республике Казахстан, утвержденная приказом Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 12 мая 2005 года №170
АО «Национальный инновационный фонд» создано пять отечественных венчурных фонда. Интегрируясь в мировое сообщество венчурного капитала, АО «Национальный инновационный фонд» вложил инвестиции в пять зарубежных венчурных фондов, стал членом Европейской Ассоциации венчурных фондов (EVCA) и Ассоциации венчурных фондов Сингапура (SVCA).
Отечественными венчурными фондами одобрено к финансированию 14 инвестиционных проектов на общую сумму 25 млн. долл. США в таких областях, как создание новых материалов, информационные технологии, производство полупроводников, биотехнологии, потребительские товары, фармакология.
В республике создаются три национальных технопарка (Парк информационных технологий, Парк ядерных технологий, Парк биотехнологий) и функционируют три региональных технопарка в городах Уральск, Караганда и Алматы.
В технопарке «Алгоритм» в городе Уральске 10 проектов получили положительное заключение экспертного совета и направлены на рассмотрение Национального инновационного фонда.
Экспертным советом технопарка «UniScienTech» в Караганде отобрано 13 проектов, по 5 проектам подготовлены заявки на грантовое финансирование.
Определены 23 потенциально конкурентоспособные отрасли отечественной экономики. В июне 2005 года сформированы и утверждены планы по созданию и развитию семи пилотных кластеров: «Туризм», «Пищевая промышленность», «Нефтегазовое машиностроение», «Текстильная промышленность», «Транспортная логистика», «Металлургия» и «Строительные материалы».
В настоящее время в Казахстане функционируют свободно-экономические зоны (СЭЗ):
- «Астана-новый город» — по ускоренному развитию левобережья реки Ишим путем привлечения инвестиций и использования передовых технологий в строительстве;
- «ПИТ» — по созданию экспортно-ориентированных производств, новых информационных технологий, привлечения инвестиций;
- «Морпорт Актау» — по ускоренному развитию региона;
- «Онтустік» — по переработке хлопка и развитию текстильной промышленности;
- На региональном уровне ведется работа по разработке проектов Генеральных планов застройки районов, наиболее привлекательных для развития въездного туризма, объектами туристской инфраструктуры, соответствующим мировым стандартам.
Разработан проект Государственной программы развития туристской отрасли на 2007-2011 годы.
Выбраны приоритеты в области создания наукоемких и высокотехнологичных производств. Определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований:
- информационные и космические технологии;
- новые перспективные материалы;
- развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного сектора;
- минеральные ресурсы;
- теория и практика общенациональной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана.
С целью совершенствования государственного управления индустриально-инновационной политикой государства были созданы государственные институты развития: АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», АО «Фонд развития малого предпринимательства», АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», АО «Центр маркетингово-аналитических исследований». Их основное предназначение — выбор и финансирование проектов в рамках Стратегии.
На 1 января 2006 года совокупный уставный капитал институтов развития, по данным Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, составил 120,6 млрд. тенге.
Указом Президента Республики Казахстан от 16 марта 2006 года № 65 и постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2006 года № 286 создан АО «Фонд устойчивого развития «Kазына» как управляющая холдинговая компания по отношению к государственным институтам развития.
Либерализация торгового режима связана с подготовкой Казахстана к вступлению Казахстана в ВТО.
Казахстан подписал Протокол о завершении двусторонних переговоров с 11 странами из 38 стран-членов Рабочей группы. Двусторонние переговоры приближены к завершению с Болгарией, Швейцарией, Доминиканской Республикой и Гондурасом.
В работе, проводимой внутри страны в рамках предстоящего вступления Казахстана в ВТО, можно отметить следующие достижения.
Разработан проект постановления «О некоторых вопросах создания акционерного общества «Центр развития торговой политики». Разработан проект Указа «О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «За достижения в области качества» и республиканском конкурсе-выставке «Алтын Сапа».
Для ускоренного перехода отечественных предприятий на международные стандарты ISO государством предприняты соответствующие меры экономического стимулирования (введение налоговых льгот, льготное кредитование субъектов малого предпринимательства при внедрении систем менеджмента качества и субсидирование предприятий отраслей агропромышленного комплекса).
В мае 2005 вступили в силу изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «Об инвестициях», предусматривающие упрощение процедуры предоставления преференций частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов.
Для подготовки к реализации новых приоритетных инвестиционных проектов из средств бюджетной программы 004 «Разработка и экспертиза технико-экономических обоснований республиканских бюджетных инвестиционных проектов (программ)» за 2003-2005 годы выделено 973 млн. тенге.
За 2003-2005 годы объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающей промышленности превысил рост инвестиций в горнодобывающей промышленности. Так, объем инвестиций в 2005 году в обрабатывающей промышленности вырос по сравнению с 2002 годом в 2,1 раза, в горнодобывающей промышленности — в 1,1 раза.
18 июня 2006 года с космодрома Байконур запущен первый казахстанский геостационарный спутник связи и вещания «КАZSAT». Началась разработка Государственной программы развития науки на 2007-2012 годы, реализация программы «Развитие современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы».
Разработана и утверждена научно-техническая программа «Разработка перспективных новых материалов различного назначения» на 2006-2008 годы от 13 апреля 2006 года №274.
Разрабатывается Программа развития патентной системы Республики Казахстан на 2007-2011 годы.
Разработан законопроект «О безопасности пищевой продукции». Ведется работа по формированию Плана по разработке технических регламентов на 2007-2008 годы.
Разработан проект Программы развития системы технического регулирования Республики Казахстан на 2007-2009 годы. Разрабатывается проект Программы развития государственной системы обеспечения единства измерений на 2007-2009 годы.
Завершается строительство Эталонного центра в городе Астане, где будут расположены лаборатории, отвечающие международным требованиям.
В Казахстане на настоящее время аккредитовано 166 органов по подтверждению соответствия, 405 испытательных лабораторий (центров), 37 калибровочных лабораторий и 286 поверочных лабораторий.
Ведется работа по разработке Программы содействия продвижению экспорта казахстанских товаров на внешние рынки. Прорабатывается вопрос привлечения Международного торгового Центра к разработке экспортной Программы.
Продолжается проработка вопросов создания многопрофильных торговых комплексов «Астана» в г. Москве и «Москва» в г. Астане.
За 2003-2006 годы снижены ставки таможенных пошлин на сырье, необходимое для производства легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленностей; увеличены ставки на промышленные товары, производимые в республике, в том числе на товары химической промышленности, машиностроении, металлургической отрасли.
Создается ряд Международных центров приграничного сотрудничества: на границе с Китаем — «Хоргос», на границе с Российской Федерацией — «Таскала-Озинки», на границе с Кыргызстаном, Узбекистаном, а также Центр международной приграничной торговли в Мангистауской области — «Aktau Free Trade». Данная мера также будет способствовать росту экспорта промышленных товаров в приграничные с Казахстаном страны.
Однако при анализе хода реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы выявлены и существенные просчеты. Так, в «Плане мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 — 2015 годы» часть мероприятий сформулирована не конкретно и направлена на дальнейшую разработку дополнительных программ, проведение дополнительного анализа существующих тенденций в индустрии, подготовку предложений по совершенствованию индустриально- инновационной политики. Структура государственного бюджета и отчета по его исполнению такова, что трудно определить какие средства были направлены на реализацию Стратегии. Поэтому, определить, насколько полно выполнен первый этап реализации Стратегии, практически невозможно.
Степень реализации Стратегии возможно определить лишь косвенным путем через анализ статистических показателей развития обрабатывающей промышленности в Казахстане и анализ результатов деятельности институтов развития.
С 2005 года по 2006 год Казахстан в рейтинге конкурентоспособности не поднялся, а опустился — с 51-го места на 56-е . По мнению главного экономиста и председателя Сети глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума снижение произошло за счет низкого уровня финансирования науки, инноваций, бизнеса, технологической оснащенности, защиты прав собственности, эффективности функционирования правительства и институтов развития.
На первом этапе не достигнута главная цель Стратегии — опережающий рост несырьевого сектора. Сохраняется и наиболее острая проблема — страна все более и более впадает в нефтяную зависимость.
Валовая добавленная стоимость промышленности с 2003 по 2005 годы возросла с 547 до 903 млрд. тенге. Доля обрабатывающей в структуре ВВП снизалась с 14% в 2003 до 12 % в 2005. Доля обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства снизилась с 43,3% в 2002 году до 35,5%.
Снижение доли обрабатывающей промышленности произошло за счет того, что сырьевой сектор растет более быстрыми темпами в силу резкого скачка цен на энергоносители.
В 2003 году объем обрабатывающей промышленности возрос в действующих ценах на 20,3 %, в 2004 году — на 24,1%, 2005 году — на 121,4% (приложение 1).
Снижение темпов роста в 2005 году по сравнению с 2003 годом произошло в производстве табачных изделий, в текстильной и швейной промышленности, в производстве кожи, изделий из кожи и обуви, черной металлургии, производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов.
В 2005 году по сравнению с 2004 годом было снижено производство кожи из шкур; плит древесноволокнистых; реек и штапиков; фанеры клееной; керосина; кокса; удобрений минеральных; изделий из пластмасс непористых; труб и панелей из асбестоцемента; изделий кровельных; плоского проката; стали; чугуна; проволоки медной; свинца необработанного; меди рафинированной; электродов с покрытием из металлов недрагоценных; радиаторов для центрального отопления; телевизоров; магнитофонов; аппаратуры для отключения, переключения или защиты электрических цепей напряжением до 1000 В; частей двигателей и автомобильных; автомобилей легковых пассажирских; мебели деревянной для предприятий торговли, кухонной (приложение 2).
Увеличение темпов роста отмечается в следующих отраслях: обработке древесины и производстве изделий из дерева; в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле; в химической промышленности; в производстве резиновых и пластмассовых изделий; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов; производстве цветных металлов; производстве готовых металлических изделий, машиностроении.
