Тема моей работы — финансы некоммерческих организаций. Специфика формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций определяется особенностью их положения в системе общественно-экономических отношений в ходе создания, распределения и использования общественного продукта [4, с.113].
Итак, целью работы является рассмотрение особенностей финансовой сферы функционирования некоммерческих организаций, выявление специфики их финансовых отношений. В связи с этим были определены следующие задачи:
- проанализировать формы государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций.
·более глубоко изучить финансовые возможности некоммерческих организаций по достижении их социально-значимых целей и задач;
·определить возможности социального партнерства государства и некоммерческих организаций с учетом зарубежного опыта.
Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет крайне важную роль в рыночной экономике. Именно эти организации развивают демократические принципы организации общества, помогая в решении социально-значимых проблем [5].
В связи с возрастающей важностью роли некоммерческих организаций как в нашей стране, так и за рубежом, необходимо рассмотреть особенности деятельности данных структур; трудности, возникающие в ходе участия подобных организаций в распределении финансовых ресурсов, а также возможные пути решения этих трудностей.
Раздел 1. Сущность и значение некоммерческих организаций
1.1 Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
финансовый некоммерческий планирование налогообложение
В Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Предпринимательскую деятельность они могут осуществлять лишь постольку, поскольку эта деятельность служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствуют эти целям [3].
При осуществлении бюджетной и предпринимательской деятельности бюджетные учреждения уплачивают практически все налоги, предусмотренные действующим законодательством (налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций, транспортный налог и другие).
Организация и содержание текущей финансовой работы на предприятии ...
... менеджмента. Организация финансовой работы на предприятии предполагает оптимизацию управления денежными потоками, возникающими в процессе финансово-хозяйственной деятельности, ... финансовою работы в ООО «ТД «Лазурит»; проанализировать финансового состояние ООО «ТД «Лазурит»; разработать пути совершенствования текущей финансовой работы в ООО «ТД «Лазурит». Информационная база написания курсовой работы ...
Организационно-правовые формы некоммерческих организаций крайне разнообразны, ими могут быть как государственные корпорации, так и независимые объединения юридических или физических лиц [табл.1].
Для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает единственную форму финансирования — ассигнования на содержание бюджетных учреждений [2].
Некоммерческим организациям иных организационно-правовых форм бюджетные средства предоставляются не на их содержание, а в рамках выполнения ими федеральных целевых программ в форме субсидии.
Рыночная экономика предполагает высокий уровень предоставляемых социальных услуг. Именно это делает использование только бюджетных средств невозможным в силу ограниченности бюджетных ресурсов.
Таблица 1. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций и особенности их деятельности [8].
Формы некоммерческих организацийОсобенности функционирования некоммерческих организацийОбщественная и религиозная организацииУчастники не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.ФондИмущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда, попечительский совет осуществляет надзор за его деятельностью.Некоммерческое партнерствоПереданное имущество является собственностью партнерства, члены вправе участвовать в управлении делами, получать при выходе часть имущества в пределах переданного в собственность.УчреждениеИмущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.Автономная некоммерческая организацияИмущество, переданное НКО учредителями полностью является их собственностью.Объединение юридических лиц (ассоциация и союз)Члены ассоциации несут ответственность по обязательствам в размере и порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
1.2 Содержание финансов некоммерческих организаций
Финансы некоммерческих организаций — это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации. Основными финансовыми документами в некоммерческих организациях являются финансовый план, а также сметы отдельных проектов, мероприятий и программ. Наиболее распространенная форма финансового плана — бюджет. Разработка бюджетов есть ничто иное, как логическое и обоснованное распределение финансовых ресурсов по программам и проектам некоммерческой организации.
В законодательстве предусмотрены основные источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций:
·регулярные и (или) единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
Организация коммерческой деятельности на предприятии сферы услуг
... на вопрос о выборе теоретической части дипломной работы «Организация коммерческой деятельности в сфере услуг.» Актуальность данной дипломной заключается в необходимости организации коммерческой деятельности для любой фирмы, а рассмотрение организации стимулирования закупочной и сбытовой деятельности в условиях финансового кризиса является неотъемлемой ...
·добровольные имущественные взносы и пожертвования;
·выручка от реализации товаров, работ, услуг;
·дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
·доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
·другие поступления, не запрещенные законом [13].
1.3 Финансовое планирование в некоммерческих организациях
К полномочиям высшего органа управления некоммерческой организации — собственника целевого капитала наряду с установленными иными федеральными законами полномочиями относятся утверждение финансового плана использования, распределения дохода от целевого капитала [15].
Бюджеты являются одним из основных элементов финансового планирования организации. Существует три подхода к составлению бюджета некоммерческой организации.
Первый подход предполагает планирование на основе данных предыдущего периода деятельности некоммерческой организации. Он подходит для стабильно действующих организаций, не собирающихся вносить кардинальные изменения в свою деятельность.
Второй подход наиболее предпочтителен для организаций, начинающих или осваивающих новые проекты или программы, т.е. не имеющих данных за предыдущий период по этим направлениям деятельности. Он основан на расчете и оценке потребностей организации в материально-техническом обеспечении с применением экспертных оценок предполагаемых расходов.
Третий подход соединяет в себе первые два. В его основе — соединение данных, полученных от предыдущего периода работы организации, и расчетные элементы для начала новой деятельности.
1.4Смета некоммерческой организации
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Смета представляет собой документ, определяющий стоимость выполненных некоммерческой организацией программ и проектов, а также величину расходов на содержание аппарата управления некоммерческой организации [1].
Смета составляется руководством некоммерческой организации, утверждается соответствующим органом управления (попечительским советом, собранием участников и т.п. ).
Смета состоит из доходной и расходной частей с постатейной разбивкой каждой.
Расходы по направлениям деятельности некоммерческих организаций делятся на три основные группы:
·накладные и административно-управленческие расходы;
Организация аудиторской деятельности в Российской Федерации
... уровень: Согласно ФЗ регулирование аудиторской деятельности на государственном уровне занимается уполномоченный федеральный орган -в настоящее время это Министерство финансов РФ. В его рамках создали департамент организаций аудиторской деятельности, выполняющий следующие функции: 1) ...
·расходы на предпринимательскую деятельность.
Доходы от предпринимательской деятельности некоммерческой организации составляют:
·плата за аренду имущества;
·проценты по вкладам в банках;
·доходы от реализации (отчуждения) имущества;
Функционирование некоммерческих организаций на должном уровне невозможно без финансирование их деятельности государством. Элементом государственного финансирования некоммерческих организаций является социальный заказ. Социальный заказ это экономико-правовая форма реализации государственных планов и программ, направленная на удовлетворение социальных потребностей граждан, обеспеченная бюджетным финансированием и основанная на договорных отношениях между органами власти и субъектами гражданских правоотношений [6].
Финансирование деятельности некоммерческих организаций представляет собой сложный процесс, при котором возникают определенные трудности. Некоторые из них рассматриваются в следующем разделе.
Раздел 2. Проблемы в деятельности некоммерческих организаций
2.1Финансирование некоммерческих организаций
Для бюджетных учреждений ввиду необходимости их финансирования характерны двусторонние отношения в части получения финансирования и уплаты налогов в бюджетную систему.
Для бюджетных учреждений применяется два разных способа доведения до них бюджетных ассигнований: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учреждение, либо непосредственно самому учреждению. Главный распорядитель бюджетных средств в отрасли региона доводит бюджетные ассигнования до каждого учреждения в соответствии со сводной бюджетной росписью. Бюджетная роспись — документ, который составляет главный администратор источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам.
В Российской Федерации большинство некоммерческих организаций созданы в форме бюджетных учреждений. К таковым относятся учреждения общего и профессионального образования, здравоохранения и социального обеспечения, научно-исследовательские учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды и прокуратура, учреждения обороны, правопорядка и безопасности государства.
Следует заметить, что бесплатность услуг имеет определенные негативные черты: приводит к дефициту услуг, сковывает инициативу учреждений и подрывает стимулы к достижению высоких экономических результатов, ограничивает конкуренцию и не стимулирует вследствие этого снижение издержек оказания услуг и т.д.
Нормативный уровень удовлетворения общественных потребностей за счет государственных средств зависит от состояния экономики, исторических традиций и др. Если обратиться к мировой практике, в большинстве стран Европейского союза государство практически полностью финансирует среднее образование и покрывает преобладающую часть расходов на финансирование высшей школы. В ряде стран (Великобритания, Дания) медицинское обслуживание полностью финансируется из бюджета. В других странах (Германия, Нидерланды, Бельгия) здравоохранение организовано на принципах социального медицинского страхования. В Швеции и Канаде преобладает бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения. В Российской Федерации за счет общегосударственных финансовых ресурсов финансируется общее и среднее образование, минимальный уровень медицинского обслуживания населения, нормативный уровень высшего образования, установленный законодательством уровень социального обеспечения населения и др. Удовлетворение социально значимых потребностей сверх нормативного уровня происходит за счет средств организаций и населения. Платные услуги в дополнение к бесплатным служат для удовлетворения спроса высокооплачиваемых слоев населения, смягчают недостатки бесплатной формы обслуживания (наличие очередей, длительные сроки ожидания госпитализации, ограниченный набор бесплатных услуг).
Организация финансирования деятельности предприятия
... деление источников финансирования оборотных средств на собственные и заемные; 8 контроль за результатами деятельности предприятия; 9 наличие целевых фондов денежных средств на предприятии. Самофинансирование - обязательное условие успешной хозяйственной деятельности предприятий в условиях ...
Однако в настоящее время государством за счет бюджетных средств реально финансируется ограниченный состав расходов — в основном оплата труда, начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), стипендии, питание, медикаменты. Финансирование остальных видов расходов (большая часть коммунальных услуг, приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт и др.) учреждения вынуждены производить за счет внебюджетных средств. При этом нарушается основной принцип сметного финансирования — покрытие за счет бюджетных средств всех расходов, необходимых для нормального функционирования учреждения.
Значительная часть услуг таких организаций, как библиотеки, большая часть музеев, учреждений клубного типа оплачивается за счет бюджетных средств. Эти учреждения находятся на сметном финансировании и получают средства из бюджетов разных уровней. Остальные организации культуры (театры, филармонии, цирки, выставочные залы и др.) оказывают большую часть предоставляемых ими услуг на платной основе.
В частности, итоги исследования статистики финансирования некоммерческих организаций в России свидетельствуют, что государственная поддержка в форме поступлений из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов составляет 1,2% в общем объеме финансирования, тогда как выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг населению — 35,8%, в следствие чего некоммерческие организации вынуждены ориентироваться более на предпринимательскую деятельность, таким образом противореча цели и сущности своей деятельности, что также не поощряется действующим законодательством.
Проведение реформ, связанных с сокращением финансирования бюджетной сферы сопровождается нарастанием социальных проблем, снижением уровня и качества жизни основной части населения, уровня потребления не только материальных, но и социальных благ.
На сегодняшний день это одна из актуальных проблем, возникающих в бюджетной сфере, требующих особенного внимания.
Не менее важны проблемы, возникающие в ходе внешнего финансового контроля деятельности некоммерческих организаций.
Особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации
... хозяйствования, резервах экономии бюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных государством денежных средств для деятельности организаций непроизводственной сферы. Цель работы – изучение в теории и на практике анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации на примере ГОУ ...
.2 Финансовый контроль некоммерческих организаций
Бюджетные учреждения охвачены всеми формами финансового контроля как внутреннего, так и внешнего. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой некоммерческой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок [11].
Предварительный контроль осуществляется в основном главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, а также финансовыми органами при проверке правильности составления и утверждения смет доходов и расходов. Текущий контроль проводится как бухгалтерскими и финансовыми службами бюджетных учреждений, так и органами, осуществляющими исполнение бюджетов.
В ходе проверок некоммерческих организаций возникает и другая сложность , заключающаяся в отсутствии достоверных сведений о деятельности организаций, связанной с использованием ими временно свободных денежных средств для дополнительного дохода, а именно — осуществление операций с покупкой валюты, с ценными бумагами (акциями, облигациями, векселями), размещение средств на депозитных счетах в банке, в паевых фондах и т.д. В настоящее время проконтролировать достоверно эту сферу деятельности всех некоммерческих организаций представляется невозможным, ввиду сложной системы бухгалтерской отчетности для различных организационно-правовых форм таковых организаций.
Согласно Плану проведения проверок некоммерческих организаций на 2013 год, утвержденному приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации в период с 01.11.2013 по 29.11.2013 отделом по делам некоммерческих организаций проведена документальная проверка соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества [10].
По состоянию на 01.11.2013 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления содержатся сведения о 1582 некоммерческих организациях, из них 174 — религиозных организаций, 3 — казачьих общества, 41 — региональное отделение политических партий, 813 — общественных объединений, 551 — иных некоммерческих организаций [9].
В ходе проведения проверок в качестве основных нарушений выявлены:
1.Нарушение абз.1 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации не исполняли обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчетов о своей деятельности за 2010, 2011, 2012 годы в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган [13].
2.В нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» заинтересованным лицом — руководителем некоммерческого фонда не согласовывались сделки по договорам аренды нежилого помещения с органами управления и органом надзора данного фонда [14].
Анализ финансово-хозяйственной деятельности бюджетной организации ...
... издания по теме курсовой работы. Параметр механизма управления Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения Формирование финансовых ресурсов Гарантия бюджетного финансирования учреждения: в ... РФ запрещается бюджетному учреждению получать кредиты (займы), а также предоставление субсидий и бюджетных кредитов. Финансово-хозяйственная деятельность бюджетных организаций направлена на ...
.3 Система налогообложения
В последние годы неоднократно отмечалось, что развитие некоммерческого сектора сдерживается несовершенством правового регулирования их деятельности, прежде всего нелогичными и трудновыполнимыми правилами налогообложения.
Порядок налогообложения прибыли бюджетных учреждений с введением в действие главы 25 части второй Налогового кодекса РФ стал аналогичен порядку, применяемому в отношении коммерческих организаций, что негативно сказывается на развитии общественно необходимых организаций [7].
Особого внимания требует урегулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Как показывает опыт других стран, это существенная составляющая финансовой устойчивости некоммерческих организаций.
Существующая в настоящее время система налогообложения не только не стимулирует развитие некоммерческого сектора, но и провоцирует использование теневых схем финансового управления, что представляется крайне опасным, так как противоречит общей ориентации на повышение прозрачности общественных и корпоративных финансов.
В итоге происходит фактическое «выталкивание» в теневой сектор экономики тех организаций, чья миссия крайне важна для общества, например это защита прав человека. Как отмечается в заявлении Народной ассамблеи, «некоммерческие организации, получившие гранты на правозащитную, социальную и другую деятельность, и доноры, их предоставившие, фактически ставятся вне закона, выводятся в теневой сектор, а значит, подвержены риску стать объектом преследования со стороны правоохранительных органов, по существу — именно за то, что осуществляют свою миссию».
В разработке налоговых законопроектов очевидна нехватка экономического обоснования, как вносимых предложений, так и выдвигаемых против них возражений. Основные направления налоговой политики, такие как снижение ставок налогов, уменьшение их числа и ликвидация льгот не учитывают вышеописанной экономической роли некоммерческого сектора, а также новых потребностей в социальной сфере в целом, включая необходимость роста объема внебюджетного финансирования. В настоящее время и в планируемый переходный период некоммерческие организации лишены ряда льгот, а именно льгот по налогу на имущество, сниженных ставок по налогу на прибыль. Фактически некоммерческие организации находятся на той же шкале налоговых ставок что крупные или мелкие бизнес — структуры.
Для ведения деятельности и возможности выживания в реальных условиях при существующих ставках налоговых платежей некоммерческие организации просто вынуждены заниматься вплотную к основной своей деятельности и предпринимательской работой, что создает особые трудности, и даже как показывает опыт — выдвигать коммерческую работу на первый план, для того что бы выжить в условиях существующих налогов, страховых ставок и цен.
Управление финансовыми рисками в планировании деятельности предприятий ...
... и предложить приоритетные направления развития финансового менеджмента, а именно направления, связанные с оценкой финансовых рисков, для предприятий реального сектора экономики. 3. В настоящее время практика применения финансового риск-менеджмента при планировании деятельности на предприятиях практически не ...
В налоговой системе Российской Федерации некоммерческие организации не выделены в отдельную категорию налогоплательщиков, что не только создает для них ряд проблем, связанных с налогообложением, но и затрудняет, с юридико-технической стороны, разработку предложений по изменению налогового законодательства. Наибольшее число проблем связано с исчислением и уплатой трех налогов: налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога на имущество организаций, а также с исполнением обязанностей налогового агента по налогу на доходы физических лиц.
Можно сделать вывод, что обеспечению внешнего финансового контроля препятствуют сложная система отчетности; кроме этого, полноценное функционирование некоммерческого сектора сдерживает жесткая система налогообложения, которая неоправданно приравнивает некоммерческие организации к коммерческим, несмотря на несопоставимость степени их социальной значимости. В настоящее время рассматриваются различные пути решения вышеприведенных проблем. Возможные пути преодоления трудностей, возникших в некоммерческом секторе, рассматриваются далее.
Раздел 3. Пути решения проблем некоммерческого сектора
.1 Формы государственной поддержки
Повысить эффективность некоммерческого сектора также может увеличение доли финансирования его государством. В общем виде это могут быть:
·оплата за оказание услуг, ответственность за предоставление которых несет государство или местное самоуправление. Например, четко сформулированный государственный (муниципальный) заказ на предоставление общественно значимых услуг. Если в социальной сфере осуществлен принцип «деньги следуют за потребителем услуги», то используется система «ваучеров», и клиент самостоятельно решает, услугами какой организации он будет пользоваться;
·более «мягкие» формы государственного финансирования в тех случаях, когда отсутствуют «стандартизированные» способы решения социальной проблемы или есть необходимость стимулировать инновации. Например, выделение государственных или муниципальных грантов на реализацию исследовательских или социальных проектов;
·субсидирование деятельности некоммерческих организаций в целом, не связанное с конкретными проектами, используется на покрытие операционных (текущих) расходов. Как правило, предоставляется только организациям, действующим в общественных интересах и не распространяется на различные членские ассоциации;
·специальные государственные программы развития инфраструктуры некоммерческого сектора, применяемые по аналогии с развитием инфраструктуры малого бизнеса. Например, финансирование центров поддержки некоммерческих организаций, центров социального партнерства, обучающих программ и т.п.;
·специальные программы развития инфраструктуры взаимодействия государства и общества в процессе принятия и реализации решений. Например, финансирование деятельности различных общественных палат, экспертных советов, проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации государственных программ, участия неправительственных организаций в подготовке докладов о ходе реализации приоритетных национальных проектов и т.п.
Организация и опыт работы органов федерального казначейства по ...
... об организации в Министерстве финансов РФ системы органов Федерального казначейства и переводе бюджета на казначейское исполнение, что и закреплено теперь ст. 215 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту БК ...
Кроме того, есть возможность заимствования подобных методов из мировой практики.
.2 Изменение порядка финансирования
В мировой практике центральное место в системе мер по реформированию бюджетного процесса занимает методика планирования расходов бюджетополучателей, и предполагает индексацию сложившихся расходов за ряд предшествующих лет . Новая модель бюджетирования, ориентированного на результат, предполагает распределение бюджетных ресурсов между бюджетополучателями и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов предоставления услуг в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. Эта модель предполагает мониторинг результативности бюджетных расходов бюджетополучателями.
Другое важное направление совершенствования управления финансами бюджетных учреждений связано с реструктуризацией бюджетного сектора экономики. В рамках этого процесса предполагается преобразование части бюджетных учреждений, способных функционировать в рыночной среде и формировать свои финансовые ресурсы не только за счет бюджетных, но и внебюджетных средств, в иные организационно-правовые формы (специализированные государственные (муниципальные) некоммерческие организации, государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации и др.).
Данные организационно-правовые формы не предусмотрены гражданским законодательством, что потребует внесения в него изменений в части определения правового статуса организаций этих форм. При этом бюджетные учреждения, которые не поменяют свой правовой статус, потеряют право на самостоятельное распоряжение средствами, мобилизованными за счет внебюджетных источников, и их финансирование будет осуществляться только за счет бюджетных средств на основе принципов сметного финансирования.
Изменение организационно-правовой формы не означает отказ государства от финансирования этих организаций, однако при этом изменятся принципы предоставления бюджетных средств, что предусматривает установление собственником обязательных заданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг и переход на нормативно-подушевое финансирование. Реализация этих принципов предполагает отказ от использования сметы доходов и расходов и переход к составлению финансового плана, в котором бюджетные средства не будут детализированы по кодам экономической классификации, а будут планироваться единой суммой в форме субсидии. Это обеспечит большую самостоятельность организаций в распоряжении бюджетными и внебюджетными средствами в ходе оперативного управления финансовыми ресурсами.
Таким образом, преобразование бюджетных учреждений в новые организационно-правовые формы имеет целью, с одной стороны, внедрение в социальной сфере новых экономических механизмов, основанных на расширении финансовой самостоятельности организаций, а с другой — обеспечение надежной основы для реализации социальных гарантий путем сохранения объектов социальной сферы в государственной (муниципальной) собственности.
3.3Мировая практика
В международной практике используются самые разнообразные механизмы финансирования. Это может быть прямое (прямые бюджетные расходы) или косвенное финансирование (льготы, предоставленные некоммерческим организациям или физическим и юридическим лицам, которые делают пожертвования в их адрес. Среди таких льгот особый интерес представляет механизм так называемых «1% отчислений»: налогоплательщик имеет право дать налоговым органам поручение перечислить определенный процент подоходного налога в пользу одной из некоммерческих организаций из утвержденного государством перечня).
Прямое финансирование может предоставляться либо непосредственно через бюджетные программы (например, предусматривается конкурсное размещение государственного заказа на выполнение услуг или государственного гранта), либо через специально созданные государственные фонды. Если первый механизм известен в России, то второй практически не применяется, на что можно обратить внимание в ходе совершенствования некоммерческой сферы.
.4 Совершенствование политик учета и налогообложения
Важнейшими способами в повышении финансовой устойчивости некоммерческих организаций являются формирование финансовой политики, соответствующей специфике деятельности организации а также совершенствование системы финансово-организационных отношений по поддержке общественно значимых проектов на федеральном и региональном уровне. Также возможно выделение некоммерческих организаций как особой категории налогоплательщиков.
Обозначенная проблема отчасти решена Налоговым кодексом в ст. 149 путем освобождения от налогообложения отдельных операций [7], а также Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», за исключением подакцизных товаров [12].
Однако приведенные положения весьма фрагментарны и не позволяют в полной мере решить задачу создания для однотипной уставной деятельности различных некоммерческих организаций равных налоговых условий.
Стратегия системных изменений возможна в виде введения специального налогового режима для некоммерческого сектора и приведение российского законодательства в соответствие с лучшей практикой на основе международного опыта.
Таким образом, используя вышеприведенные пути решения возникших проблем, государство в силах вывести некоммерческий сектор на новый уровень, тем самым улучшив социальные показатели жизни общества в целом.
Заключение
Построение социально-ориентированной рыночной экономики поспособствовало возрастанию роли некоммерческих организаций, оказывающих различные виды социальных услуг. Особенности финансов некоммерческих организаций определились спецификой их деятельности, заключающаяся в неопределенности размеров и регулярности денежных поступлений.
В данной работе была сделана попытка более глубокого рассмотрения построения финансовых отношений некоммерческих организаций, особенностей государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций, а также возможности взаимодействия государства и некоммерческих организаций в области решения социально значимых проблем.
Необходимо отметить, что в настоящее время требуется расширенное осмысление требований, установленных действующим законодательством к некоммерческим организациям. Анализ государственного регулирования привел к выводу о том, что система отчетности некоммерческих организаций нуждается в разработке особого бухгалтерского стандарта, специальной системы налогообложения, а также в более эффективных методах финансирования, что потребует соответствующих усилий по разработке новых нормативно-правовых актов
В настоящее время в России наблюдаются процессы преобразования в этом направлении. Хочется надеяться, что результатом последующих реформ станет усиление партнерских отношений между государством и гражданским обществом, для которых важна общая цель — повышение уровня жизни населения, оказание социально-культурных услуг, защита прав и свобод человека и гражданина.
Список литературы
1. Батурина М.В. Отчетность некоммерческих организаций // Финансовые и бухгалтерские консультации. — 2006 г. — №12
. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 69-ФЗ // Российская газета. — 1998. — № 153-154
. Ефимов В.С. Финансы. // Учебный курс (учебно-методический комплекс) — 2010 г. — 325с.
. Кумаритова А. А. Государственные и муниципальные гранты // Журнал российского права. — 2008 г. — №7
. Кумаритова А. А. Социальный заказ // Аудиторские ведомости — 2007 г. — №9
. Налоговый кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 149
. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм. ОК 028-99
9. Официальный сайт министерства юстиции Российской Федерации // Режим доступа: www.minjust.ru <http://www.minjust.ru/>
. Приказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2012.
. Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ
. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135 — ФЗ
13. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ
14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ
— Федеральный закон от 30 декабря 2006г. №275-ФЗ
