Анализ социально-экономического положения муниципального образования

метки: Показатель, Город, Муниципальный, Образование, Численность, Коэффициент, Уровень, Округ

Введение

В современных условиях большое значение имеют вопросы повышения эффективности управления социально-экономическим развитием на уровне муниципальных образований (МО), так как основная часть жизнедеятельности населения происходит в них. Местное самоуправление является конкретной и непосредственной формой народовластия, обеспечивающей защиту интересов граждан на относительно локальной территории. Сущность местного самоуправления как субъекта организации саморазвития состоит в реализации многообразных потребностей населения в труде и социальных благах.

Конечной целью управления развитием муниципальных образований является расширенное воспроизводство населения при соответствующих социально-экономических условиях. Для всех территорий главными становятся проблемы создания условий для полной занятости трудоспособного населения, роста реальной заработной платы, обеспечения социальной справедливости, расширения социальной инфраструктуры, рационального использования ресурсов. Каждому жителю должны быть предоставлены минимальные социальные гарантии.

Управление развитием муниципальных образований способствует конкретизации экономических условий для предприятий, находящихся на данной территории, и социальных условий для повышения благосостояния населения и дифференцируется в зависимости от их социально-экономических особенностей. Основными направлениями при этом стали выявление проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, анализ и оценка территориальной дифференциации, разработка перспектив их развития, а также повышение степени удовлетворения наиболее важных потребностей проживающего на данной территории населения, на основе комплексного развития региона.

Важнейшим условием эффективного управления и регулирования процессами становления и развития муниципальных образований является полная, своевременная и достоверная информация о мероприятиях, методах и средствах, направленных на решение стоящих перед ними задач по повышению социальной защищенности территории.

На данном этапе региональная политика в качестве основы стратегии предусматривает разработку комплекса индикаторов социально-экономического развития и оценки социальной защищенности, главная цель которых состоит в обеспечении органов регионального управления и местного самоуправления полной, достоверной и своевременной информацией о процессах, протекающих в различных сферах экономики, и о складывающейся социальной ситуации. При этом анализ и оценка социально-экономической дифференциации муниципальных образований рассматриваются как необходимые составляющие процессов подготовки управленческих решений путем обеспечения необходимого им уровня качества.

Социально-экономическое развитие муниципального образования

... Административный центр: Архангельская область, Шенкурский район, г. Шенкурск, ул. проф.В.А. Кудрявцева, 26 Численность постоянного населения на 01.01.2014 г. по муниципальному образованию составила 15,1 тыс. чел., ... Михайловский, Паденьгский, Суландский, Усть-Паденьгский и Усть-Пуйский. При образовании Северо-Западного экономического района в декабре 1962 г. издан указ Президиума Верховного Совета ...

В последние годы в связи с возникновением объективных предпосылок по разработке теоретических и практических вопросов управления регионом и оценки социально-экономического развития муниципальных образований в отечественной экономической литературе появились исследования по этой теме. Среди них можно выделить работы таких авторов, как Д.М. Гвишиани, Е.И. Георгадзе, А. Гранберг, И.М. Баканов, К.И. Ефремов, О. Кузнецова. В работах этих ученых, как правило, рассматриваются общие вопросы, связанные с проблемами регионального развития, формированием социальной и производственной инфраструктур.

Недостаточная теоретическая разработанность вопросов анализа социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с его особенностями в условиях рыночной экономики, а также большая практическая значимость определили актуальность выбранной темы исследования.

Цель курсовой работы — проведения анализа социально-экономического положения МО с помощью соответствующей системы показателей.

Основные задачи:

1. Определить понятие «муниципальное образование»;

2. Определить проблемы анализа в современных условиях;

3. Проанализировать методики анализа социально-экономического положения МО;

4. Привести систему показателей, характеризующих социально-экономическое положение территории;

5. Привести общие сведения о муниципальном образовании;

6. Провести расчет показателей, отражающих социальное развитие и экономику муниципального образования;

7. Проанализировать полученные результаты, представив их в виде таблиц;

8. Обобщить результаты и оценить социально-экономическое положение территории;

9. Выявить сильные и слабые стороны в развитии города;

10. Провести ранжирование проблем муниципального образования;

11. Выявить приоритетные пути решения проблем.

Объектом данной работы является город Краснодар.

Предметом, социально-экономические характеристики города Краснодар.

При исследовании социально-экономического положения г. Краснодара необходимо проанализировать преимущества и недостатки в развитии этого города, выделить наиболее острые, приоритетные проблемы и сформулировать свои рекомендации по их преодолению, выявить пути решения проблем.

муниципальный территория город экономический

1. Организация, методика и информационная база анализа социально-экономического положения МО

1.1 Понятие и классификатор МО

Муниципальное образование — городское, сельское поселение или иная территория, на которой в соответствии с законом осуществляется местное самоуправление, действуют выборные и иные органы местного самоуправления.

Управление расходами местного бюджета (на примере администрации ...

... и противоречий, возникающих в процессе их деятельности. Цель работы. Разработка направлений совершенствования системы управления расходами местного бюджета со стороны органов местного самоуправления на примере муниципального образования "Маганинский наслег" Горного улуса (района) Республики ...

В современных условиях муниципальное образование является достаточно сложной, комплексной системой, которая включает в себя социально-экономическую, правовую, организационную и другие составляющие, которые также необходимо учитывать.

В соответствии с Федеральным законом в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

— сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

• городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

— муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

— городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которые осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

— внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или поселок районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

Экономическое значение образования: личные и общественные эффекты ...

... На первый взгляд, нет ничего более далекого от необходимости в измерении экономической эффективности, как само гуманитарное образование. Однако отсутствие такого измерения не способствует увеличению инвестиций в эту ... через Цч и Цча, но приведенная формула, на наш взгляд, имеет символическое значение, ибо реально Цч в функции изменится только в том случае, если Цч ...

В Российской Федерации с 2006 года будет образовано 24079 муниципальных образований (исключая Чеченскую Республику, Ингушскую республику и Владимирскую область), из них 19769 сельских поселений, 1773 городских поселений, 1780 муниципальных районов, 521 городской округ, 236 внутригородских территорий (125 в Москве, 111 в Санкт-Петербурге, в других городах с 2006 года внутригородские территории отменены), однако с этого времени во многих регионах произошли преобразования, и эти показатели изменились.

Распределение населения по типам муниципальных образований:

• городские округа — 38,3%
• городские поселения — 16,1%
• сельские поселения — 35,2%
• внутригородские территории городов федерального значения — 10,4%.

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (сокращ. ОКТМО) утверждён 14 декабря 2005.

Объектами классификации в ОКТМО являются территории муниципальных образований, включая:

• сельские поселения;
• городские поселения;
• муниципальные районы;
• городские округа;
• внутригородские территории городов федерального значения;
• межселенные территории.

Относительной особенностью ОКТМО является обеспечение его увязки с действующим в настоящее время Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО) путем установления соответствия коду каждого муниципального образования соответствующих кодов ОКАТО, присвоенных населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования.

В настоящее время выявилась необходимость в создании системы показателей социально-экономического положения и развития муниципальных образований, которая должна быть нацелена на статистическое сопровождение и обеспечение процессов муниципального социально-экономического развития, быть относительно несложной технически и, вместе с тем решать три задачи:

1. Предварительный анализ ситуации в муниципальном образовании. Круг проблем муниципалитета описывается набором формализованных показателей. Анализ этих показателей в динамике, их сравнение с аналогичными показателями в других муниципальных образованиях или с определенными нормативными значениями позволяет выявить критические проблемные сферы и потенциальные «полюса роста»;

2. Оценка ожидаемого эффекта предлагаемых в программах муниципального развития мероприятий. Постоянно расширяемый массив информации позволяет в ряде случаев рассчитывать ожидаемый эффект от их реализации на основе сопоставления с другими муниципальными образованиями, где аналогичные меры уже реализованы. Такой подход позволяет, по крайней мере, ориентировочно, произвести оценку эффекта от выполнения своей программы.

3. Мониторинг и оценка выполнения принятых программ развития муниципальных образований. Периодические информационные «срезы» по ситуации в муниципальном образовании используются для оценки выполняемости мер, заложенных в программу, а также их эффективности. Таким образом, создается основа для механизма «обратной связи» в ходе муниципального управления, необходимой коррекции средне- и долгосрочного планирования, уточнения текущих планов.

1.2 Проблемы проведения анализа в современных условиях

В условиях перехода на рыночные отношения в России возрастает важность проведения фундаментальных научных исследований по развитию статистической науки. Объясняется это, прежде всего тем, что здесь — в статистической науке и практике — накопилось очень много нерешенных проблем, причем возникли они не сразу, и их появление неразрывно связано со сложившейся кризисной социально-экономической и политической ситуацией в стране. В последнее время проведена определенная работа по реформированию российской статистики, и, тем не менее, проблема развития статистической науки и практики стоит очень остро. Статистическая служба страны пока еще не может ответить на многие злободневные вопросы и сыграть активную роль в радикальном обновлении нашего общества.

В настоящее время особую значимость приобретает обеспечение достоверности статистических данных и восстановление на этой основе доверия к статистике. Десятилетиями ранее (да и сейчас) руководство государства стремилось с помощью статистики показывать успехи и достижения, замалчивая и «маскируя» трудности и недостатки. Это касается статистических данных о социально-экономическом положении страны, уровне жизни населения, о положении дел в промышленности, сельском хозяйстве, торговле и других отраслях. В результате динамические ряды важнейших социально-экономических показателей на макро — и микро — уровне, в том числе публикуемые в статистических сборниках, в своем нынешнем виде малопригодны для аналитической работы.

Важной предпосылкой обеспечения объективности, точности и достоверности статистических данных является совершенствование методологии их исчисления, которую пока еще иногда подстраивают под политические задачи.

В настоящее время проводится работа по совершенствованию муниципальной статистики.

Соответствующие разделы включены в ряд федеральных программ, в течение нескольких лет разрабатываются модельные формы представления информации, отрабатываются процедурно-организационные вопросы, однако до реального решения проблемы создания полноценной информационной среды на местном уровне еще очень далеко.

Требуется существенное совершенствование теории и методологии анализа, системы показателей; необходимо единство анализа на всех уровнях. И только данные проблемы, будет возможно проводить объективный анализ соответствующих территорий, получать достоверную информацию о муниципальных образованиях, что и будет способствовать дальнейшему развитию статистики целом как актуальной науки.

1.3 Научные методы исследования (анализа) положения МО

Анализ социально-экономического положения МО является необходимой предпосылкой принятия органами местного самоуправления различных управленческих решений. Целью анализа является установление причин и факторов отклонения фактических показателей от плановых и от показателей предшествующих периодов, выявление позитивных и негативных тенденций, определение диспропорций и выявление резервов роста.

Для каждой проблемы строиться система показателей, включающая критерии микро — и макро — уровней; излагаются основные выводы, приводятся рекомендации и обобщающая характеристика. Существует несколько анализов, например, таких как: оперативный, текущий, перспективный и т.д.

При исследовании используется широкий комплекс научных методов. Например, балансовый метод, экономико-географический метод, картографический метод, метод экономико-математического моделирования, методы многомерного статистического анализа, метод таксонирования, вариантный метод, индексный метод. Наиболее эффективным считается системный анализ.

Каждая методика анализа социально-экономического положения МО включает в себя определенные методы и набор показателей.

Система показателей для анализа социально-экономического положения должна отражать:

• Уровень жизни населения;
• Качество жизни населения;
• Демографическую ситуацию;
• Экономическую базу МО
• Характеристику муниципальных финансов нежилой недвижимости и землепользования;
• Сферу услуг и городское хозяйство;
• Динамику производства;
• Степень дифференциации доходов, политическую устойчивость, уровень преступности и др.

Для обобщающей характеристики рассчитываются показатели уровня жизни, социальной напряженности, социального благополучия, по которым можно определить качество жизни.

2. Характеристика объекта исследования

2.1 Общие сведения г. Краснодара

Краснодар — город (с 1867) на юге России, административный центр Краснодарского края, исторический центр политико-географической области Кубань, неофициально считающийся столицей Кубани, а также южной столицей России. Город основан в 1793 году, до 1920 года носил название Екатеринодар.

На территории современного Краснодара следы древних городищ прослеживаются начиная с VI века до н.э. В пределах современной черты города, на берегу Кубани располагался древний город Боспорского царства и крепостное укрепление (Елизаветинская).

Согласно последним археологическим открытиям (Западно-Кавказская археологическая экспедиция) в центре Краснодара обнаружено крупное меотское городище, обнесённое валом (IV-III в.д.н.э.).

Центр этого древнего городища предположительно находился в районе «Городского сада», с обеих сторон р. Карасун, и тянулось до слияния Кубани и Карасуна. В это же время недалеко от этого городища находился замок Царя Арифарна принявшего участие в борьбе за Боспорский престол. Основными жителями предположительно были меоты, скифы и сарматы. Ориентировочно в VI веке до нашей эры здесь проживало до 2 тысяч жителей (и ещё более 40 тысяч — в окрестностях).

Отмечены широкие экономические связи с Кавказом, Ближним Востоком, Грецией и Римом, (впоследствии — с Византией).

На этом же месте (городской парк им. Горького) обнаружены следы неолитической стоянки первобытного человека (20 тыс. лет до н.э.).

В 1793 году черноморскими казаками был основан Екатеринодар, первоначально как военный лагерь, а позднее крепость. Название получил в честь факта дарения императрицей Екатериной II черноморским казакам кубанской земли (дословно Екатеринодар означает Дар Екатерины).

С 1860 — административный центр образованной Кубанской области. Статус города получил в 1867 году. С проведением в 70-80-х годах XIX века железной дороги на Северном Кавказе (Тихорецк — Екатеринодар — Новороссийск) город превратился в крупный торгово-промышленный и транспортный центр Северного Кавказа.

Город разделён на 4 внутригородских округа (бывшие районы): Западный внутригородской округ города Краснодара, Карасунский внутригородской округ города Краснодара, Прикубанский внутригородской округ города Краснодара, Центральный внутригородской округ города Краснодара. Руководство внутригородским округом осуществляет Администрация внутригородского округа города Краснодара. Администрацию возглавляет глава администрации внутригородского округа города Краснодара. В состав Карасунского внутригородского округа города Краснодара входят Пашковский и Старокорсунский сельские округа муниципального образования город Краснодар. В состав Прикубанского внутригородского округа города Краснодара входят Березовский, Елизаветинский и Калининский сельские округа муниципального образования город Краснодар. Все администрации подчинены главе муниципального образования город Краснодар.

Территорию муниципального образования город Краснодар составляют земли города Краснодара, состоящего из Западного, Карасунского, Прикубанского и Центрального внутригородских округов, поселка Дружелюбного, поселка Индустриального, поселка Краснодарского, поселка Лазурного, поселка Плодородного, поселка Победитель, поселка Российского, хутора Октябрьского Калининского сельского округа, поселка Зеленопольского, поселка Знаменского, поселка Зонального, поселка отделения №4 совхоза «Пашковский», поселка подсобного производственного хозяйства биофабрики, хутора Ленина Пашковского сельского округа, поселка Березового, поселка Колосистого, поселка Краснолит, поселка отделения №2 СКЗНИИСиВ, поселка отделения №3 СКЗНИИСиВ, поселка отделения №3 ОПХ КНИИСХ, хутора Восточного, хутора Копанского, хутора Нового, хутора Черникова Березовского сельского округа, станицы Елизаветинской, поселка Белозерного Елизаветинского сельского округа, станицы Старокорсунской, поселка Дорожного, поселка Разъезд Старокорсунского сельского округа, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах муниципального образования город Краснодар независимо от форм собственности и целевого назначения.

В последние годы Краснодарский край и в первую очередь его развитая столица как инвестиционно привлекательное место являются местом поселения не только для мигрирующих ради заработков и репатриирующихся из российских республик и стран СНГ русских и русскоязычных, но и для приобретающих жильё обеспеченных граждан из окружающих регионов и переселенцев из Крайнего Севера и других регионов. Успешно конкурируя с другим южно-российским центром Ростовом-на-Дону, Краснодар становится важным северо-кавказским межрегиональным центром социально-экономического развития, как для населения, так и для инвестирующего крупного бизнеса (дилерские, сервисные и операторские центры, банковские отделения, пункты федеральных и международных сетей торговли и сферы услуг и т.п.).

В городе развиваются предприятия малого бизнеса, развита сеть предприятий розничной торговли, предприятий общественного питания, бытового обслуживания населения. Социальная политика — это одна из главных задач, над которой работает администрация города вместе с руководителями предприятий. В городе существует центр социальной помощи населению, центральная городская больница, амбулаторно-поликлинические учреждения.

Образовательная система представлена учреждениями дошкольного образования, школами, училищами, техникумами, филиалами.

Муниципальный жилой фонд города составляет 382,4 тыс. кв. м., тарифы на жилищно-коммунальные услуги установлены единые по МО г. Краснодару. Контроль за качеством и количеством ЖКУ осуществляет дирекция единого заказчика.

2.2 Социальное развитие и экономика МО

2.2.1 Социальное развитие

а) Демографическая характеристика

Таблица 1. Численность населения в городе (тыс. чел.)

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность	41,7	41,9	41,0	40,8	40,4	40,2

Таблица 2. Численность наличного населения (на начало года в тыс. чел.)

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность	40,1	39,8	41,7	41,9	41,3	41
Цепной темп роста%	—	99,25	104,8	100,5	98,6	99,3
Базисный темп роста%	—	99,25	104	104,5	103	102,24

Среднегодовой темп роста (%) = 100,8

Динамика численности населения г. Краснодара весьма неоднородная.

Незначительное снижение численности населения наблюдается в период с 2004 по 2005 годы, затем следует интенсивный рост населения, который продолжается до 2006 года.

В период с 2006-2009 годы происходит резкое снижение численности населения города.

Таблица 3. Распределение населения по полу и возрасту

Показатели	2006	2007	2008	2009
Численность мужчин, %	47	46,9	46,8	46,8
Численность женщин, %	53	53,1	53,2	53,2
Численность мужчин, тыс. чел.	18,9	18,8	19,5	19,6
Численность женщин, тыс. чел.	21,2	21	22,2	22,3
Цепной темп роста (мужчины), %	—	99,5	103,7	100,5
Базисный темп роста (мужчины), %	—	99,5	103,2	103,7
Цепной темп роста (женщины), %	—	99	105,7	100,45
Базисный темп роста (женщины), %	—	99	104,7	105,2

Динамика половой структуры населения г. Краснодара за 2006-2009 годы следующая: в 2006 году число женщин превышало число мужчин на 2,3 человека, в 2007 году на 2,2 человека, в 2008 году увеличивается количество женщин и они превышают численность мужчин уже на 2,7 человека. В 2009 году сохраняется та же тенденция, различие составляет на 2,7 человека в пользу женщин.

Таблица 4. Распределение населения по возрастным группам на 1.11. 2009

Возрастные группы	Моложе трудоспособного	Трудоспособного	Старше трудоспособного
Численность (тыс. чел.)	10,1	30,1	10,4

Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста = 19,95%; удельный вес трудоспособного населения = 59,5%; удельный вес населения старше трудоспособного возраста = 20,5%; коэффициент общей нагрузки = 681,1 ‰; коэффициент пенсионной нагрузки = 345,5 ‰; коэффициент замещения населения трудоспособного возраста = 335,6‰; средний возраст населения = 38,5 лет.

Таблица 5. Естественное и механическое движение населения

Показатели	20005	2006	207	2008	2009
Количество родившихся (чел.)	344,8	398,2	357,14	381,8	418,7
Количество умерших (чел.)	562,4	537,8	624	648,6	718,4
Коэффициент жизненности (%)	61,3	74	57,2	58,9	58,3
Естественный прирост (чел.)	-217,6	-139,6	-266,86	-266,8	-299,7
Коэффициент рождаемости (‰)	8,4	9,7	8,7	9,3	10,2
Коэффициент смертности (‰)	13,7	13,1	15,2	15,8	17,5
Коэффициент младенческой смертности (‰)	20,3	7,9	19,4	25,4	6,0
Коэффициент естественного прироста (‰)	-5,3	-3,4	-6,5	-6,5	-7,3
Общий коэффициент брачности (‰)	7,9	6,9	7,0	7,2	8,4
Общий коэффициент разводимости (‰)	3,7	3,2	3,4	4,3	6,0
Общая численность прибывших (чел.)	934	776	598	552	551
Общая численность выбывших (чел.)	859	812	717	674	670
Механический прирост (‰)	75	-36	-119	-122	-119
Коэффициент механического прироста (‰)	1,82	-0,9	-2,9	-2,97	-2,9
Коэффициент прибытия (‰)	22,75	18,9	14,6	13,45	13,42
Коэффициент выбытия (‰)	20,9	19,78	17,47	16,42	16,32

В г. Краснодаре с 2005 года наблюдается тенденция к резкому увеличению смертности населения. С 2006 года происходит также систематическое увеличение числа родившихся. Однако смертность значительно превышает рождаемость. Анализируя таблицу 5, можно сделать вывод о высоких показателях младенческой смертности, естественный прирост имеет отрицательную динамику, коэффициент брачности превышает показатели коэффициента разводимости. Число прибывших и выбывших снизилось, что характеризует социально-экономическую обстановку в городе как достаточно стабильную. Однако число выбывших превышает число прибывших, что проявляется в отрицательной динамике механического прироста. Вывод: Анализ демографической ситуации в г. Краснодаре свидетельствует о том, что смертность превышает рождаемость, высокие показатели младенческой смертности, вследствие чего происходит убыль населения. Чтобы способствовать решению проблемы снижения рождаемости, нужно повышать качество жизни населения, качество системы здравоохранения и окружающей среды. Рассматривая демографические процессы в городе, необходимо обратить особое внимание на возрастную структуру населения, она зависит от динамики рождаемости и динамики смертности. В распределении населения по возрастным группам преобладает трудоспособное население. Наблюдается тенденция к все большему увеличению числа женщин. Т.к. динамика механического прироста отрицательная, основной цель. Миграционной политики должно быть регулирование миграционных потоков, преодоление последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.

б) Характеристика социальной сферы

Таблица 6. Обеспечение медицинским персоналом

Показатели	2006	2007	2008	2009
Численность среднего медицинского персонала (на 10 тыс. чел.)	113,4	118,4	111,8	110,5
Численность врачей (на 10 тыс. чел.)	25,5	27,6	27,1	28,8

Данные показатели среднего медицинского персонала и количества врачей достаточно устойчивы.

Изменения довольно закономерны и систематичны.

Таблица 7. Показатели трудоустройства и занятости населения на конец года

Показатели	2006	2007	2008	2009
Списочная численность работников (без внешних совместителей и работников не списочного состава; чел.)	13662	14797	16124	17259
Численность незанятого населения зарегистрированного в органах гос. Службы занятости, чел.	807	500	231	267
Численность зарегистрированных безработных, всего чел.	679	388	193	185
Уровень зарегистрированной безработицы	2,3	1,3	0,64	0,62
Темпы роста зарегистрированной безработицы (%)
Цепной	—	57,14	49,74	95,86
Базисный	—	57,14	28,42	27,25

Можно сделать вывод, что наиболее благоприятное положение на рынке труда наблюдалось в 2006 году, причем снижение числа зарегистрированных безработных происходит с 2007 года, когда этот показатель был равен соответственно 388 человек, в 2008 году -193 человека, и в 2009 году-185 зарегистрированных безработных, т.е. динамика наблюдается довольно благоприятная.

Таблица 8. Доходы населения и уровень жизни населения

Показатели	2006	2007	2008	2009
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	768,45	1082,08	1256,74	1582,3
Среднемесячная номинальная заработная плата работников предприятий и организаций, руб.	2916,4	3675,5	4563,4	5637,8
Наличие квартирных телефонных на 100 чел.; штук	15,1	15,5	16,3	17,8

По данным таблицы видно, что происходит значительное повышение уровня заработной платы. Это увеличение происходит систематически, из года в год, вполне предсказуемо и закономерно. Т.о., можно говорить о повышении устойчивости экономической ситуации в городе.

Таблица 9. Обеспеченность транспортом

Показатели	2006	2007	2008	2009
Обеспеченность легковыми автомобилями (на 1000 населения), штук.	130,1	134,1	145,5	158,9
Наличие грузовых автомобилей, штук.	740	704	725	798
Перевозки грузов автомобильным транспортом (млн. тонн)	0,8	1,2	1,9	1,1
Грузооборот автомобильного транспорта (млн. тонно-км.)	28,3	26,4	27,5	34,3

Проанализировав таблицу 9 можно судить о повышении обеспеченности граждан легковыми автомобилями и соответственно об увеличении благосостояния населения города.

Выводы: Анализ социальной сферы свидетельствует о том, что происходит снижение числа безработных, в связи с открытием новых предприятий, организаций и, соответственно, востребованностью трудоспособного населения. При этом следует отметить, что регулирующее влияние органов власти не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности.

Высокая степень занятости должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест. Важнейшим условием является финансовая стабилизация, экономический рост, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем. Основными элементами социальной политики должны быть поэтапные повышение уровня минимальных государственных гарантий, поддержка малоимущих слоев населения, создание прочной основы для повышения уровня жизни населения.

2.2.2 Экономика г. Краснодара

Таблица 10. Показатели промышленного производства г. Краснодара за 2006-2009 гг.

Показатели	2006	2007	2008	2009
Объем промышленной продукции, млн. руб.	446,6	1690,4	2063,7	2196,2
Темпы роста объема промышленной продукции (%):
Цепной тр.	—	378,5	122,08	106,42
Базисный тр.	—	378,5	462,1	491,76
Среднегодовой тр.	182,27
Число предприятий и организаций (на конец года), ед.	562	597	646	693
Темпы роста числа предприятий и организаций (%):
Цепной тр.	—	106,23	108,2	107,27
Базисный тр.	—	106,23	115	123,31
Среднегодовой тр.	107,47
Наличие крестьянских (фермерских) хозяйств, ед.	—	—	—	1

Число предприятий и организаций увеличилось на 131 единицу. Объем промышленной продукции вырос в 5 раз. Это позволяет судить о благоприятной экономической ситуации в городе.

Таблица 11. Основные показатели деятельности предприятий и организаций с участием иностранного капитала

Показатели	2006	2007	2008	2009
Число действующих предприятий, ед.	1	4	6	8
Среднесписочное число работников, чел.	4769	4678	4723	4945
Объем производимой продукцией млн. р.	54,6	190,8	245,6	355,9
Фонд оплаты труда, млн. р.	67,6	108,8	201,8	296,1
Темп роста фонда оплаты труда%:
Цепной тр.	—	160,95	185,48	146,73
Базисный тр.	—	160,95	298,52	438,02
Инвестиции в основной капитал в млн. р.	71,8	88,7	243,2	679,7
Темп роста инвестиций в основной капитал%:
Цепной тр.	—	123,54	274,18	279,48
Базисный тр.	—	123,54	338,72	946,67
В т.ч. инвестиции из-за рубежа в млн. р.	16,0	15,4	27,9	63,2

В 2009 году на территории Краснодара стало действовать восемь предприятий с участием иностранного капитала. Объем производимой продукции вырос в 6,5 раз по сравнению с 2006 годом. Соответственно возрос и фонд оплаты труда — в 2009 году более чем в 4 раза. Инвестиции в основной капитал увеличились в 9,5 раз, в том числе инвестиции из-за рубежа — в 4 раза. Город активно привлекает инвестиции, развивается и совершенствуется.

Таблица 12. Изменение структуры производства потребительских товаров

2006	2007	2008	2009
92,6	81,4	67,35	64,42

Таблица 13. Доля винно-водочных изделий (в%)

2006	2007	2008	2009
2,68	0,12	0,24	0,27

Таблица 14. Доля непродовольственных товаров (в%)

2006	2007	2008	2009
7,41	18,46	32,41	35,3

Исходя из данных трех таблиц можно сделать вывод, что в производстве потребительских товаров г. Краснодара преобладает производство пищевых продуктов: их доля составляла 92,6%, но затем произошло существенное снижение и в результате этот показатель составил 64,42%. Доля винно-водочных изделий составляла 2,68% от производства потребительских товаров, позднее наблюдается тенденция к ее увеличению. Производство непродовольственных товаров существенно возросло в период 2006-2009 годы и увеличилось почти в 5 раз в 2009 году.

Сельское хозяйство.

Таблица 15. Динамика продукции с/х (в тоннах)

2006	2007	2008	2009
27,6	23,5	34,6	49,8

Таблица 16. Финансовый результат деятельности с/х предприятий

2006	2007	2008	2009
-2,2	-1,4	-1,1	-0,6

Вывод: Объем продукции с/х начинает увеличиваться с 2006 года и в 2009 году он возрастает в 1,8 раз по сравнению с 2006 годом. Но в то же время результат деятельности с/х предприятий оказывается убыточным. При этом, чем больше увеличивается объем производимой продукции с/х, тем меньше убытки, которые несут сельскохозяйственные предприятия. В последующие годы при дальнейшем увеличении выпуска продукции предприятия могут получать прибыль, а не нести убытки.

3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

3.1 Оценка положения г. Краснодара

Матрица SWOT — анализа по городу Краснодару.

Международный уровень

Возможности	Угрозы
-Уникальная технология «сверхчистого производства» позволяет получать высококачественный продукт на уровне мировых стандартов. — Благоприятная конъюнктура мирового рынка цветной металлургии, высокий уровень деловых цен и ограниченные сырьевые возможности зарубежных производителей. — Преодоление пространственной изоляции города путем распространения новых информационных технологий. — Новейшие технологии и разработки имеют очень выгодное финансирование.	— Долгосрочное снижение цен на мировом рынке цветной металлургии. — Проникновение иностранного капитала, заинтересованного в получении максимальной прибыли путем разоряющей эксплуатации сырьевых запасов. — Возможность повышения цен на мировом рынке на сырье. — Повышение транспортных тарифов и таможенных пошлин на продукцию цветной металлургии. — Повышение потенциального предложения над реальными объемами производства цветной металлургии.

Национальный уровень

Возможности	Угроза
-Уникальная технология «сверхчистого производства» не имеет аналогов в России. — Промышленное оживление в стране, стимулирующее общее повышение платежеспособности спроса. — Благоприятное воздействие на цветную металлургию оказывает изменение валютных курсов, обеспечивающее расширение спроса.	— Резкое изменение валютных паритетов и конкурентоспособности градообразующих предприятий. — Неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков субъектов малого предпринимательства.

Региональный уровень

Возможности	Угрозы
— Финансирование областных экологических проектов. — Инвестирование в строительство комплекса по утилизации сернистого газа. — Освоен выпуск новых видов продукции, обеспечивающих снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности. — Активная политика областных властей по поддержке металлургических предприятий. — Активная деятельность местных властей по сокращению безработицы, а также по повышению численности населения, сокращению смертности.	— Сокращение доходной базы городского бюджета в результате предоставления налоговых льгот градообразующему предприятию. — Активные процессы передела собственности, затрудняющие процесс привлечения инвестиций. — Ориентация региональной политики на поддержку градообразующих предприятий, а не города как самостоятельного субъекта. — Обеспеченность услугами на душу населения, оборот розничной торговли и общественного питания значительно ниже средне областных показателей.

Городской уровень

Возможности	Угрозы
— Значительное увеличение числа действующих предприятий с участием иностранного капитала.	— Увеличение доли пожилых людей.
— Активное развитие предприятий малого бизнеса.	— Относительно невысокие темпы экономического роста.
— Растет число занятых, значительное снижение безработицы.	— Активные процесса депопуляции, убыль населения.
— Продукция предприятий востребована. — Увеличение объема выпуска промышленной продукции.	— Отток населения, отрицательная динамика механического прироста.
— Активное привлечение инвестиций, в том числе из-за рубежа.	— Отсутствие четкой системы органов местного самоуправления по
— Активная городская политика, направленная на социально-экономическое развитие города, обеспечение условий жизни населения. — Строительство новых жилых домов.	поддержке малоимущих слоев населения. — Потеря человеческого капитала в результате миграции. — Невостребованность трудоспособного населения
— Продажа квартир населению в долгосрочный кредит. — Выход производства на региональный и международный уровень.	— Загрязнение окружающей среды. — Снижение числа учащихся в общеобразовательных школах.
— Снижение инфляции. — Рост обеспеченности населения жильем. — Развитие энергосберегающих технологий и модернизация оборудования предприятий. — Высокий образовательный уровень населения города.	— Необходимость развития сети детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, обеспечение их доступности для всех слоев населения. — Сдерживание коммунальных платежей и директивно установленные нормативы потребления ЖКУ имеют негативное влияние на хозяйственно-финансовую деятельность муниципальных предприятий. — Тенденция спада объемов транспортных услуг (сокращение рейсов, закрытие маршрутов).
Сильные стороны	Слабые стороны
— Высокий удельный вес трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. — Большая доля занятого населения. — Значительное снижение численности безработных. — Население молодое, в связи с этим наблюдается довольно высокий потенциал трудоспособности. — Увеличение количества и развитие предприятий с участием иностранного капитала. — Значительный рост выпуска промышленной продукции. — Тенденция к росту промышленного производства. — Увеличение объема торговли и услуг. — Повышение уровня жизни населения. — Значительный рост обеспеченности населения автомобилями и телефонами. — Востребованность продукции на международном рынке и устойчивый спрос. — Высокая степень раскрытия преступлений. — Незначительное количество убыточных предприятий. — Активное развитие города. — Благоприятное социально-экономическое положение для привлечения инвестиций в целях дальнейшего благоустройства и совершенствование города.	— Систематическое снижение численности населения. — Отрицательная динамика естественного и механического прироста. — Высокие показатели младенческой смертности. — Отсутствие стимулов для воспроизводства населения у молодых поколений. — Рост числа пенсионеров. — Недостаточная обеспеченность медперсоналом, качественным медицинским обслуживанием. — Сравнительно не высокий уровень жизни населения. — Довольно значительная дифференциация в доходах. — Значительный износ производственных фондов предприятий. — Высокие ставки налогообложения — Ухудшение экологической ситуации в городе.

3.2 Ранжирование проблем г. Краснодара и пути их преодоления

По данному Муниципальному Образованию можно сформулировать основные проблемы города Краснодара.

Основной проблемой в социальной сфере является убыль населения вследствие низкой рождаемости и высокой смертности. В связи с этим показатели, характеризующие естественное и механическое движение, имеют отрицательные значения. Так же наблюдается высокий уровень младенческой смертности. Увеличению смертности населения способствуют напряженная экологическая обстановка в городе и довольно низкий уровень жизни.

Решать данную проблему в современных условиях довольно сложно, реализация различных программ, способствующих разрешению этой проблемы, требует длительного периода времени. Активное содействие в решении этой проблемы должно идти со стороны федеральных органов власти. Это должна быть политика государства, направленная на повышение качества уровня, жизни населения, включая самые различные аспекты: жилищную, семейную политику, доступность образовательных услуг и т.д., чтобы у людей была уверенность в завтрашнем дне, стимулы для воспроизводства населения, что возможно только при благоприятном экономическом положении в стране. Чтобы способствовать снижению смертности, нужно развивать медицинскую базу, в частности, оказание бесплатной медицинской помощи, в том числе предоставление лекарств, особо нуждающимся: тяжело больным людям, малообеспеченным, ветеранам, пенсионерам; следует заботиться о качестве предоставляемых медицинских услуг, улучшении экологической обстановки. Организации по социальной защите населения также могут способствовать решению данной проблемы, оказывая помощь населению материального и психологического характера, помогая людям в сложных обстоятельствах.

Следующая проблема связана с достаточно низким уровнем жизни населения, что проявляется в низких показателях пенсии и заработной платы. Здесь опять же необходимо изменение всей системы обеспечения населения денежными средствами на федеральном уровне, проведение полного пересмотра всех аспектов данной системы.

Следующая актуальная проблема города — продолжающееся загрязнение окружающей среды. В данном направлении необходима реализация экологических проектов, обязательное использование фильтров, очистных сооружений на предприятиях, озеленение города, привлечение инвестиций для улучшения экологической обстановки. Экологический мониторинг.

Таким образом, все данные проблемы являются очень актуальными, эти проблемы характерны не только для города Краснодара. Но и для многих городов нашей страны.

Поэтому решение данных проблем возможно только скоординированными, совместными усилиями.

Органы власти должны приложить все усилия для решения данных проблем и привлечь к их решению население.

Заключение

Таким образом, исследовав социально-экономическое положение муниципального образования, можно сделать следующие основные выводы.

В курсовой работе содержится как теоретическая, так и практическая части. Теоретическая часть включает в себя рассмотрение муниципального образования как объекта исследования, научных методов анализа социально-экономического положения различных территорий, этапы проведения анализа муниципального образования.

Так же в этом разделе обозначены основные задачи, которые стоят перед анализом социально-экономического положения муниципального образования, проблемы проведения анализа в современных условиях, виды анализа.

В практической части курсовой работы рассмотрено проведение социально-экономического анализа на примере города Краснодара:

• Ознакомление с общей характеристикой данного муниципального образования;
• Проведение расчета показателей, отражающих социальное развитие и экономику муниципального образования;
• Анализ полученных показателей;
• Обобщение результатов и оценка социально-экономического положения территории;
• Выявление сильных и слабых сторон в развитии города;
• Анализ проблем города Краснодара;
• Предложение возможных путей решения.

По результатам анализа можно сделать выводы, что данный город находится в достаточно благоприятном социальном и экономическом положении.

Конечно, существуют и слабые стороны в развитии, но, учитывая достаточно активное развитие города, довольно благоприятную социально-экономическую ситуацию для дальнейшего совершенствования города, можно вполне обосновано предположить, что в будущем большинство недостатков будет ликвидировано.

Также необходимо отметить, что решение многих проблем города возможно только скоординированными, совместными усилиями.

И органы власти должны приложить все усилия для решения данных проблем и привлечь к их разрешению население.

Главной целью муниципальной власти должно быть повышение качества и уровня жизни населения, а результатом повышения уровня и качества жизни являются воспроизведенные на новом качественном уровне социальные, экономические и организационно-управленческие ресурсы муниципального образования, что является признаком устойчивого социально-экономического развития территории.

Список литературы

1. Бутов В.И., Игнатов В.Г, Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: Ростов н/Д: 2001.

2. Воронин А.Р., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

3. Гавра Д. Принципы и подходы к формированию стратегии социального развития муниципальных образований. Местное самоуправление: проблемы и перспективы / под ред. М.Б. Горного. — СПб., 1997.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. Дубров А.М., Мхитарян В.С., Трошин Л.И. Многомерные статистические методы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998 г.

6. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2003. — 279 с.

7. Коркина Т.А. Муниципальное образование как объект управления. // Научный журнал. 2003 г. №1. С. 102-107.

8. Курс социально-экономической статистики: Учебник для ВУЗов / Под ред. Проф. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

9. Лазарев В.Н. и др. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития. — Новомосковск: НИРХТУ, 1998.

10. Муниципальный менеджмент. /Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др./ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.

11. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. / Под. Ред. Ивановского Л.В., Рохчина В.Е. — СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

12. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: 1999 г.

13. Основы муниципальной экономики. М.Б. Горный, А.Т. Ошурков, Н.И. Скрябина. М.: Весь Мир. 2000.

14. Оценка и мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований. // Муниципальная экономика. 2000 г. №5. С. 15-24.

15. Программа социально-экономического развития города Краснодара на 2001-2005 годы.

16. Радченко А.Н. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учеб. Ростов н/Д., 1997.

17. Система управления социальной сферой города (Вопросы теории и практики).

Под ред. Елисеева Е.А., издательство «Экодом». Челябинск, 1997 г.

18. Статистический сборник статистических данных по Челябинской области. 2003 г.

19. Теория статистики: Учебник под ред. Р.А. Шмойловой. М.: Финансы и статистика, 2000. — 510 с.

20. Уральская историческая энциклопедия 2-е издание, перераб. и доп. — Екатеринбург: Академкнига, УрО РАН, 2000 г.

21. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

23. Форрестер Дж. Динамика развития города. — М.: 2004 г.

24. Хохлова О.А. Методические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона. // Вопросы экономики // 2005 г. №1. С. 25-34.