Аграрная политика России

  • формы содержания скота, производство, покупка, сбыт.

2. К экономическим элементам относятся:

  • все предприятия аграрной сферы;
  • финансирование;
  • стимулирование труда;
  • доход;
  • прибыль.

3.К социальным элементам относятся:

  • уровень жизни;
  • условия труда;
  • образование, культура;
  • здравоохранение;
  • информация, связь [4, с.25].

Уже сейчас продовольственная проблема на нашей планете сильно беспокоит ученых. Пищевых ресурсов недостаточно, чтобы прокормить такое количество населения. Ученые посчитали, что на Земле могут жить, не испытывая голода и не принося вреда природе, только 5 миллиардов человек. Тогда как нас уже сейчас более семи. Трудно представить себе, что будет дальше, и если человечество не найдет конструктивного решения проблемы, пищевой кризис — реальная перспектива.

Сельское хозяйство использует земельные, водные, почвенные, растительные, животные и энергетические ресурсы, а также загрязняет окружающую среду и способствует ее деградации больше, чем любая иная деятельность человека.

Сельское хозяйство в развитых странах представляет собой отрасль индустриальных технологий и может развиваться лишь как звено многоотраслевого агропромышленного (АПК) или продовольственного (ПК) комплекса. Основу этих технологий образуют отрасли несельскохозяйственных сфер. Они поставляют промышленные средства производства и материалы, на которые приходится более 50% стоимости конечной сельхозпродукции.

Требования населения к ассортименту продукции, степени ее готовности для потребления, сезонной и территориальной нивелировке снабжения продовольствием таковы, что не менее 90% сельхоз сырья подвергается промышленной переработке и сбывается через специализированную систему с обширной инфраструктурой. Доля чистой продукции сельского хозяйства не превышает 10-15% стоимости конечного продовольствия, остальное создается в несельскохозяйственных сферах. Поэтому преимущественно от них зависит функционирование сельского хозяйства и рациональное использование его продукции.

Продолжает оставаться актуальной проблема продовольственной безопасности страны. Проблема национальной продовольственной безопасности непосредственно затрагивает судьбу 6,7 млн. занятых в сельском хозяйстве, 1,5 — в пищевой промышленности и почти 40 млн. человек, проживающих в сельской местности России.

14 стр., 6949 слов

Глобальные проблемы мирового хозяйства

... проблемы мирового хозяйства: преодоления бедности и отсталости; мира, разоружения, предотвращения мировой ядерной войны (проблемы ... формы их проявления, обусловленные экономической деятельность человека. Важнейшей причиной, которая ... проблема предотвращения мировой ядерной войны, то сейчас на первое место одни специалисты ставят экологическую проблему, другие демографическую проблему, а третьи проблему ...

Аграрные отношения как составная часть всей системы экономических и социальных отношений представляют собой отношения между людьми, занятыми в аграрной сфере по поводу производства, обмена, распределения и потребления, материальных благ. Основное ядро социально-экономической структуры аграрных отношений образует система землевладения и землепользования, точнее — отношения собственности на землю.

Аграрные отношения охватывают весь процесс расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве в его взаимосвязях с другими сферами АПК.

Субъектами аграрно-экономических отношений выступают:

  • сельские товаропроизводители (независимо от формы собственности, на базе которой они функционируют);
  • работники, занятые на предприятиях производственной и социальной инфраструктуры села;
  • работники отраслей, выпускающих средства сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и доводящих до потребителя его продукцию [5, с.6].

В настоящее время сельское хозяйство является одной из важнейшей отраслей народного хозяйства любой страны. Именно сельское хозяйство призвано обеспечивать население продуктами питания, а промышленность ­сырьем. При этом, в отличие от не возобновляемых ресурсов, земля, естественно, при правильном с ней обращении, может сохранять свое плодородие неограниченно долго. Фактически, развитая аграрная сфера является залогом долговременного процветания экономики. Именно поэтому государства с социально-ориентированной рыночной экономикой проявляют заботу о национальной аграрной сфере экономики, оказывают ей всемерную поддержку, в том числе финансовые льготы и механизмы протекционизма, хотя напрямую об этом и не говорится.

Роль аграрной сферы в развитии стран, как правило, недооценивается. Считается, что ориентация экономической политики на высокотехнологичные отрасли позволяет в кратчайшие сроки достичь высоких темпов роста во всех отраслях экономики. Однако такое утверждение справедливо лишь для стран, демонстрирующих уже достаточно высокий уровень социально — экономического развития. Доля аграрной сферы в ВВП, а также доля экономически активного населения, занятого в сельском хозяйстве находится в обратно пропорциональной зависимости от показателя дохода на душу населения. По мере развития страны сельское хозяйство «передаёт» накопленный капитал в виде избыточных финансовых и человеческих ресурсов в другие отрасли экономики, а само постепенно отходит на второй план. Кроме того, согласно другой отмеченной закономерности, успешные проекты индустриализации, как правило, предварялись периодами динамичного развития аграрной сферы (например, Индия и Китай, осуществившие «зелёную революцию»).

Таким образом, для стран, где большинство населения живёт за чертой бедности, при этом преимущественно в сельских зонах, устойчивое развитие аграрной сферы имеет все шансы стать предпосылкой устойчивого развития экономики в целом. Устойчивое ведение сельского хозяйства, в свою очередь, также зависит от гармоничного взаимодействия трёх основных элементов: эффективной социальной политики, здоровой окружающей среды и экономических реформ, стимулирующих развитие внутренней производственной инфраструктуры и способствующих, укреплению позиций страны на мировых аграрных рынках [6, с.17].

18 стр., 8593 слов

Трансформация аграрной сферы экономики России

... трансформация аграрной сферы экономики России. Агробизнес. Задачи работы: рассмотреть трансформационные процессы в экономике россии; описать приоритетный национальный проект «РАЗВИТИЕ АПК»: проблемы и перспективы; описать аграрную политику России ... г.), «Манифест о производстве генерального межевания», узаконивший захват ... формирования рыночных отношений, совершенствованию структуры стратегии развития и ...

ГЛАВА 2. АГРАРНАЯ СФЕРА В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Проблемы и направления развития аграрной сферы

Из общего перечня проблем аграрной сферы основными представляются следующие:

1. В 2008 году, несмотря на высокие темпы роста производства, экономические показатели сельского хозяйства практически не улучшились. Ниже стал уровень рентабельности, если считать в сопоставимом выражении, снизился и абсолютный размер прибыли, возросла закредитованность хозяйств. Реализация сельхоз организациями мяса крупного рогатого скота была убыточной во всех субъектах Российской Федерации (кроме Республики Калмыкия), свиней — в 44 регионах из 78, овец — в 42 из 71, птицы — в 43 из 76 субъектов Российской Федерации.

2. По-прежнему остается нерешенной проблема формирования цен на агропродовольственном рынке. Потребительские цены на розничном рынке существенно опережают по темпам роста цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей — как следствие, падает их доля в конечной цене и сдерживается потребительский спрос населения. В результате страдают и производитель, и потребитель. Особенно это проявилось на рынках зерна и мяса. Поэтому не случайно в прошлом году продовольственная инфляция достигла 16,5%, в то время как в сельском хозяйстве рост цен в декабре 2008 года к декабрю 2007 -го ограничился лишь 2,5%. Можно еще как­-то оправдать рост цен на те продукты, по которым высокой остается доля импорта, но нельзя дать разумное объяснение, например, по хлебу, цены на который выросли более чем на 25% при огромных объемах производства и экспорта зерна.

И, конечно же, сохраняется и даже усугубляется старая болезнь — диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией.

3. Доступ сельхоз товаропроизводителей на рынок. Согласно мониторингу реализации Госпрограммы, который проводился в 30 регионах во всех федеральных округах и в ходе которого было опрошено более 15 000 респондентов, на вопрос о том, испытывают ли они трудности при реализации сельхозпродукции, почти 60% ответили утвердительно. Кстати, та разница в ценах, которая складывается на агропродовольственном рынке, является следствием отсутствия реальной инфраструктуры агропродовольственного рынка. В развитых странах этот вопрос решается через развитие кооперации. Например, в США 70% молока реализуется через кооперативы, в странах Северной Европы — почти 100%. В целом такое же положение во Франции, Германии, Японии.

Приоритетный национальный проект и Госпрограмма по АПК предусмотрели развитие сбытовой кооперации для мелкотоварного производства, но большая часть созданных кооперативов пока так и не работает. Видимо, необходимо еще раз вернуться к этому вопросу, сформировать ведомственную целевую программу по развитию кооперации, предусмотрев в ней целый ряд экономических стимулов и организационных мер, направленных, в частности, на ослабление монополистического пресса, государственную поддержку создания заготовительной инфраструктуры и переработки продукции, льготное кредитование и поощрение инвестиций.

18 стр., 8633 слов

Разработка мероприятий для повышения конкурентоспособности фирмы ...

... целью данной работы является разработка мероприятий для повышения конкурентоспособности фирмы на примере ООО «Пром-Мастер». ... сферы деятельности для повышения конкурентоспособности. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ 1.1 Понятие и значение конкурентоспособности ... субъектами рыночной экономики за лучшие условия производства, выгодную позицию на рынке и т.п. ...

4. Социальные проблемы села. Будем откровенны — пока не удалось серьезно продвинуться ни в вопросах повышения занятости и улучшения демографической ситуации, ни в формировании социальной инфраструктуры, снижении бедности и повышении доходов сельского населения. Несмотря на то, что темпы роста оплаты труда в сельском хозяйстве опережают средние показатели по стране, их соотношение все равно остается на уровне 48%, а сельское хозяйство по уровню оплаты труда делит последние места с текстильным и швейным производством [7, с.21].

В течение последних 15-20 лет страна остается без долгосрочной стратегии в аграрной сфере, имеющей важное значение для успешного функционирования и самого существования российского общества, суверенного государства, внутреннего рынка. В проекте долгосрочной концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020г. проблемам развития сельского хозяйства уделены две страницы. Вопросы будущего развития аграрной сферы и агропромышленного комплeкca вообще не поставлены.

Рыночные условия выявили основные недостатки в аграрной сфере, унаследованные от советского периода — технологическую отсталость и нерациональную организацию производства в многоотраслевых хозяйствах.

Большинство сельхозпредприятий не ориентируются на конкретный сегмент рынка или определенную группу покупателей, требования которых к объему и качеству продукции они должны соблюдать [8, с.10].

За годы рыночных реформ возросла активность компаний по продвижению импортной продукции на российский продовольственный рынок. Деятельность иностранных сетевых структур плoxo отрегулирована государством, поэтому они в основном сами определяют, как условия сбыта для отечественных товаропроизводителей, так и ценовую политику. Несогласованные действия Минсельхоза РФ и экономического блока российского правительства по регулированию импорта сельхозпродукции и продовольствия приводят к конфликту интересов отечественных производителей и компаний, специализирующихся на оптовой торговле импортной продукцией [9, с.4].

В настоящее время проблема повышения конкурентоспособности аграрной сферы экономики является стратегической и её решение возможно лишь на фундаментальной научной основе. Поэтому целесообразно поддерживать почин некоторых научно-исследовательских институтов, подготовивших проект национальной программы инновационного обновления и повышения конкурентоспособности аграрной сферы. В нем научно обоснованы и раскрыты следующие направления повышения конкурентоспособности аграрной сферы:

  • инновационное обновление материально-технической базы и отраслей агропромышленного комплекса, их структура;
  • институциональное обеспечение процесса инновационного обновления;
  • прогноз инновационного обновления мирового аграрного сектора и место в нем АПК России;
  • кадровое обеспечение процесса инновационного обновления и другое.

Однако при доработке данного проекта необходимо уделить большое внимание инновационному обновлению системы хозяйствования как системному стратегическому направлению повышения устойчивости конкурентоспособности аграрной сферы. Предполагается изменение отраслевой структуры, форм организации производства и методов управления [10, с.21].

39 стр., 19207 слов

Инновационная политика в регионе

... По теории инновационного менеджмента целесообразно разграничить понятия «новшество» и «инновация». Новшество - оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее ...

Основы методологического обоснования стратегии устойчивого развития АПК заложены прежде всего в трудах Н.Д.Кондратьева, А.В.Чаянова, М.М.Туган-Барановского, П.П.Маслова и других основоположников российской аграрной науки. При её разработке целесообразно обратиться к опыту работы крупных хозяйств аграрной сферы, и особенно кооперативов в начале ХХ в. в царской России и в эпоху нэпа, а в конкурентных стратегиях полезно использовать методологию, разработанную в научных трудах современных зарубежных ученых.

В современной России по существу нет цивилизованного продовольственного рынка, нет пяти основных конкурентных сил, предпринимателей, которые являются движущими силами рыночного процесса, как и нет эффективного государства, которое также является движущей силой формирования цивилизованного рынка и конкурентоспособной национальной экономики. Поэтому необходимо учиться у других знающих и владеющих методологией и методикой формирования и реализации конкурентных стратегий, обмениваться опытом поддерживания устойчивой конкурентоспособности и конкурентных преимуществ. Тем более эта учеба полезна в условиях процесса глобализации и вступления России в ВТО [11, с.8].

Одной из характерных черт адаптации аграрной сферы к рыночно ориентированным изменениям является реализация принципов и методов стратегического планирования. Наиболее значимым событием, подтвердившим инновационный подход к государственному управлению, явилось принятие в октябре 2005 г. правительством РФ приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

В течение более чем двух лет реализации национального проекта в аграрной сфере уже достигнуты позитивные результаты по намеченным направлениям. В частности, меры, предусмотренные в ней по поддержке потребительских кооперативов на селе, стимулируют процесс их формирования [12, с.14].

Отечественные ученые экономисты аграрники все больше внимания уделяют стратегии инновационного обновления аграрной сферы экономики. На их взгляд, следует обратить внимание на инновационный (как стратегический) ресурс обеспечения устойчивости конкурентной способности и конкурентных преимуществ предприятий и их объединений, выпускаемых ими продовольственных товаров.