Региональные финансы (финансы субъектов Российской Федерации) представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач в субъектах Российской Федерации. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и населением, живущим на территории данного субъекта Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектами экономической деятельности.
Финансы субъектов Российской Федерации включают:
- средства бюджета субъекта Российской Федерации;
- государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта;
- другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта.
В последние годы в значительной степени возрастает роль и значение региональных органов власти в развитии регионов, социальном обеспечении населения, решении хозяйственных вопросов на территориальном уровне. Региональные бюджеты, или бюджеты субъектов РФ, становятся основным звеном, предназначенным для финансового обеспечения задач регионов и выполнения функций государственными органами управления субъектов РФ. Анализ деятельности федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ свидетельствует, что центр тяжести перемещается от центра к регионам. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их влияния расширяется.
Государство через региональные бюджеты пытается активно проводить экономическую и социальную политику путем предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов с целью прямого финансирования социальной сферы, сельского хозяйства, промышленности, строительства, охраны окружающей среды и других направлений. Государство посредством регулирования бюджетов субъектов РФ стремится к выравниванию уровней социального и экономического развития территорий. Бюджеты субъектов Российской Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации.
Пути совершенствования правового регулирования банковской деятельности ...
... ее отдельных элементов. Итак, цель данной работы - исследовать возможные пути совершенствования правового регулирования банковской деятельности в Российской Федерации. Важно акцентировать внимание на том, что в данной работе будет сделан юридический подход к обозначенной проблематике. ...
Бюджетный кодекс РФ определяет, что бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Региональные бюджеты являются символом и гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятельности и ответственности субъектов Федерации [1].
Бюджеты субъектов РФ представлены пятью различными видами региональных бюджетов, среди них: бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краев, бюджеты областей, бюджет автономной области, бюджеты автономных округов, бюджеты городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.
Бюджетная система является элементом региональной денежной системы и ее создание имеет широкий диапазон назначения:
- обеспечить органы региональной власти финансовой базой для реализации собственных возможностей в соответствии с Конституцией РФ;
- предоставить им возможность в совершенной мере проявить финансово-хозяйственную независимость в расходовании средств на социально-экономическое совершенствование территорий;
- обеспечить воплощение выравнивания значений экономического и социального становления территорий;
- с помощью денежных ресурсов оказывать воздействие на рациональные соотношения финансирования капитальных и текущих издержек, реализацию стратегических задач, формирование в регионе приоритетных секторов экономики [2].
Бюджетная система Краснодарского края представлена консолидированным бюджетом за 2014-2016 года (Таблица 1).
Таблица 1 — Консолидированный бюджет Краснодарского края 2014-2016гг., млрд. руб.
|
Наименование показателя |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
Динамика, % |
||
|
2015/2014 |
2016/2015 |
|||||
|
Доходы всего |
232,87 |
236,84 |
263,12 |
101,71 |
111,09 |
|
|
Налоговые и неналоговые доходы |
199,8 |
199,93 |
229,63 |
100,1 |
114,86 |
|
|
Безвозмездные поступления |
33,08 |
36,91 |
33,49 |
111,58 |
90,73 |
|
|
Расходы всего |
259,76 |
253,98 |
260,87 |
97,77 |
102,71 |
|
|
Дефицит (-), профицит (+) |
-26,88 |
— 17,14 |
2,44 |
х |
х |
|
Консолидированный бюджет края — это свод краевого бюджета, бюджетов 7 городских округов Краснодарского края, бюджетов 37 муниципальных районов Краснодарского края, бюджетов 382 городских и сельских поселений Краснодарского края без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами [3].
По данным таблицы 1 видно, что в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2016 году поступило более 263млрд.рублей, рост к уровню 2015 годасоставляет111,09%. Расходы консолидированного бюджета в 2016 году составили 260,87 млрд. руб. или 102,71 % к уровню 2015 года.
Данная динамика доходов и расходов характеризуют профицит консолидированного бюджета Краснодарского края в 2016 году, это свидетельствует о совершенствовании и пересмотре положений эффективности бюджетной политики края, так как в предыдущих годах наблюдался дефицит бюджета. По словам, губернатора Краснодарского края, Вениамина Кондратьева, такой положительный результат достигнут за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, были мобилизованы все ресурсы.
Около пятидесяти процентов затраткраевого бюджета направляется на финансирование социальной сферы. За последние три года затраты бюджета на общественную сферу возросли более чем в 1,5 раза.
Таблица 2 — Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края за 2016 год, млн. руб
|
Показатель |
Уточненные бюджетные назначения, млн. руб. |
Исполнено, млн. руб. |
Исполнено, % |
Доля показателя в общей структуре фактических расходов, % |
|
|
Расходы бюджета — всего |
272349,72 |
260865,83 |
95,78 |
100,00 |
|
|
Общегосударственные вопросы |
19674,50 |
18961,77 |
96,38 |
7,27 |
|
|
Национальная оборона |
230,29 |
228,12 |
99,06 |
0,09 |
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
3694,80 |
3558,70 |
96,32 |
1,36 |
|
|
Национальная экономика |
41926,56 |
38140,19 |
90,97 |
14,62 |
|
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
16384,28 |
13933,87 |
85,04 |
5,34 |
|
|
Охрана окружающей среды |
302,31 |
296,36 |
98,03 |
0,11 |
|
|
Образование |
73441,20 |
71951,35 |
97,97 |
27,58 |
|
|
Культура, кинематография |
8872,21 |
8671,71 |
97,74 |
3,32 |
|
|
Здравоохранение |
45574,76 |
44542,53 |
97,74 |
17,07 |
|
|
Социальная политика |
42606,16 |
41978,33 |
98,53 |
16,09 |
|
|
Физическая культура и спорт |
9080,96 |
8350,45 |
91,96 |
3,20 |
|
|
Средства массовой информации |
1036,28 |
1023,10 |
98,73 |
0,39 |
|
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
9398,65 |
9229,34 |
98,20 |
3,54 |
|
|
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований |
126,76 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Наибольшая доля в структуре расходов приходится на образование 27% и здравоохранение 17%, наименьшая доля на национальную оборону и охрану окружающей среды менее 1%. Что касается исполнения бюджета, то наименьший процент исполнения расходных статей приходится на жилищно-коммунальное хозяйство и составляет 85% исполнения назначенного бюджета. Остальные расходные статьи исполняются на 97-99%.
По данным таблицы можно сделать вывод, что в 2016 году наибольшая доля налоговых поступлений приходится на такие виды деятельности как оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда, а также транспорт и связь.
Таблица 3 — Поступления по налоговым платежам в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2016 год, млн. руб.
|
Показатель |
Поступление, млн. руб. |
Доля показателя в общей сумме, % |
|
|
Итого по видам деятельности |
205813,57 |
100,00 |
|
|
Нет кода ОКВЭД |
13684,12 |
6,65 |
|
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
9962,62 |
4,84 |
|
|
Рыболовство, рыбоводство |
109,59 |
0,05 |
|
|
Добыча полезных ископаемых |
3542,76 |
1,72 |
|
|
Обрабатывающие производства |
23139,18 |
11,24 |
|
|
Производство и распределение электроэнергии, газа |
7574,63 |
3,68 |
|
|
12089,86 |
5,87 |
||
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
36914,44 |
17,94 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
4182,74 |
2,03 |
|
|
Транспорт и связь |
29259,79 |
14,22 |
|
|
Финансовая деятельность |
10473,45 |
5,09 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда |
21972,86 |
10,68 |
|
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
9253,81 |
4,50 |
|
|
Образование |
8679,54 |
4,22 |
|
|
Здравоохранение и предоставление соц услуг |
9832,68 |
4,78 |
|
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
5140,19 |
2,50 |
|
|
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства |
1,02 |
0,00 |
|
|
Деятельность экстерриториальных организаций |
0,15 |
0,00 |
|
Так как данные виды деятельности наиболее развиты в Краснодарском крае. Наименьшая доля поступлений приходится на рыболовство, оказание услуг по ведению домашнего хозяйства и деятельность экстерриториальных организаций.
Объем валового регионального продукта (ВРП) по итогам 2016 года увеличился примерно на 1%. При этом 26 муниципальных образований края обеспечили рост доходов выше планового показателя на 2016 год — 110%.
Основным приоритетом бюджетной политики Краснодарского края является обеспечение населения доступными и качественными государственными и муниципальными услугами, социальными гарантиями, адресное решение социальных вопросов, создание благоприятных и комфортных условий для проживания. Продолжена реализация мероприятий в части развития сельского и дорожного хозяйства, малого и среднего бизнеса, занятости населения, инвестиционной привлекательности Краснодарского края.
Поступления от Краснодара в консолидированный бюджет Краснодарского края по итогам 2016 года составили 80,1млрдрублей (99,4% от годового бюджетного назначения).
При этом темп роста к2015 году—115,1%. В общей сложности по итогам 2016 года город перечислил в краевую казну на10,5млрдрублей больше, чем в2015 г.
Таким образом, можно сделать вывод, что роль федерального и региональных бюджетов в экономическом развитии страны по-прежнему остается значительной. Посредством перераспределения финансовых средств через бюджетную систему Российской Федерации государство реализует свои функции в различных сферах общественной жизни [4].
Эффективная бюджетная политика должна способствовать развитию общества, повышению благосостояния населения.
финансы экономический бюджет
Список использованной литературы
1. Папело В.Н., Голошевская А.Н. Региональные и муниципальные финансы: Учебное пособие / В.Н. Папело, А.Н. Голошевская, СИУ -филиал РАНХиГС — Новосибирск: изд-во СибАГС, 2014.— 184 с.
2. Севикян Н.А., Петренко А.С., Чумак Ю.М. Пути совершенствования государственного финансового контроля РФ. В сборнике: инновационная наука и современное общество; г. Уфа, 2014. — 73-76 с.
3. Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие / Л. Ф. Курченко. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 168-199 с.
