Состояние и перспектива зеленой экономики в Республике Казахстан

метки: Развитие, Экономика, Казахстан, Устойчивый, Переход, Концепция, Среда, Программа

Зеленая экономика как предпосылка устойчивого развития Республики Казахстан.

Цель исследования

Методология

Оригинальность

Выводы

Неотъемлемой частью системы глобальной безопасности является концепция устойчивого развития, включающая в себя проблемы взаимосвязи устойчивого развития с проблемами стабильности и устойчивости национальных экономик. Основной целью устойчивого развития является обеспечение экономического роста, социальной стабильности и экологического равновесия в долгосрочной перспективе. Гармоничное согласование между этими компонентами обеспечивается с помощью концепции зеленой экономики, которой в последнее время уделяется повышенное внимание в Казахстане и во всем мире. В настоящий период проблемы и перспективы развития зеленой экономики как парадигмы устойчивого развития находятся в сфере пристального внимания ученых, экспертов, политиков, очень часто освещаются в средствах массовой информации, выступлениях представителей государственных органов, монографиях, научных статьях и других публикациях.

зеленый экономика устойчивый

Основная часть исследования

Процессы глобализации и интеграции в мировую экономику требуют проведения активной политики в области устойчивого развития. Понятие «устойчивое развитие» (англ. sustainable development) впервые было использовано в 1980 г. в докладе «Всемирная стратегия охраны окружающей среды», представленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако глобальное распространение этот термин получил в 1987 г. после опубликования Международной комиссией по окружающей среде и развитию доклада «Наше общее будущее», в котором дано следующее определение устойчивого развития — «это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Также в докладе комиссии прозвучал призыв к «новой эре экономического развития, безопасного для окружающей среды» — устойчивому развитию, подразумевающему такую модель социально-экономического развития, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без того, чтобы будущие поколения были лишены такой возможности из-за исчерпания природных ресурсов и деградации окружающей среды» [1].

Экономическая среда деятельности корпораций

... окружающей (внешней) средой. Рис1.Общая характеристика внешней среды предприятия Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, ... решений предприятием в сфере хозяйственной деятельности. Среда внешних факторов прямого воздействия выступает ... факторам косвенного воздействия относятся: состояние экономики (экономические факторы); технические факторы и технологии ...

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро под эгидой ООН состоялась конференция по развитию и окружающей среде, на которой были сформулированы принципы достижения устойчивого развития. Наибольшим достижением конференции было признание того факта, что проблемы окружающей среды и развития не могут больше рассматриваться в отдельности. Переход к устойчивому развитию подразумевает сохранение природных экосистем на уровне, обеспечивающем реализацию потребностей нынешних и будущих поколений людей, при одновременном сохранении устойчивости самих экосистем (всей экосферы в целом).

На данной конференции было принято пять документов, главными среди которых являются «Декларация РИО по окружающей среде» и «Повестка дня на XXI век». В соответствии с «Повесткой дня на XXI век» правительства всех стран мира должны выработать национальную стратегию устойчивого развития — Местные повестки 21 [2].

В этой связи в Казахстане был принят ряд мер по достижению устойчивого развития: республика является активным участником процесса «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии», участвует в подготовке Регионального Центрально-Азиатского плана действий по охране окружающей среды, активно поддерживает процесс подготовки Центрально-Азиатской стратегии устойчивого развития [3].

В стране созданы Совет по устойчивому развитию Республики Казахстан и АО «Фонд устойчивого развития «?азына». Кроме этого были утверждены следующие документы, направленные на активизацию политики в области устойчивого развития:

• «Стратегия развития Казахстана до 2030 года» (1997), которая предусматривает семь базовых приоритетов устойчивого развития страны: экономический рост, здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана, энергетические ресурсы, развитие инфраструктуры (в особенности транспорта и связи), профессиональное правительство [4];
• «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» (2003), направленная на обеспечение устойчивого развития страны на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, а также отхода от сырьевой направленности развития [5];
• «Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004 — 2015 годы» (2003), главным ориентиром которой является обеспечение экологической безопасности Республики Казахстан и определение комплекса государственных мер по устойчивому экологическому развитию страны [6];
• «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» (2006), ориентированная на использование преимуществ региональной и глобальной экономики для выхода на международные рынки за счет повышения конкурентоспособности национальных товаров и услуг, используя принципы устойчивого развития [7];
• «Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» (2006), направленная на обеспечение устойчивого развития страны и благоприятной жизнедеятельности населения на основе формирования конкурентоспособных специализаций в региональной и мировой экономике, рациональной пространственной организации экономического потенциала и расселения населения [8];
• «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» (2006), нацеленная на достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития республики как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе [9];
• «Экологический кодекс Республики Казахстан» (2007), который предусматривает использование экономических механизмов стимулирования планов по охране окружающей среды, определяет обязанности и подотчетность местной и центральной власти, а также формы участия общественности в природоохранных мероприятиях [10];
• «Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» (2010), которая направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности [11];
• «Стратегия «Казахстан — 2050». Новый политический курс состоявшегося государства» (2012), в рамках которой определены основные направления долгосрочного устойчивого развития страны [12].

В 2012 г. в Рио-де-Жанейро состоялась очередная конференция ООН по устойчивому развитию («Рио+20»), которая подвела итоги прошедших двух десятилетий по переходу человечества на модель устойчивого развития. На конференции было отмечено, что одним из механизмов концепции устойчивого развития является формирование зеленой экономики.

Проблемы и перспективы экономики Казахстана в современный период

... перспектив экономики Казахстана в современный период. Исходя из цели, задачами данной дипломной работы являются: Охарактеризовать казахстанскую модель смешанной экономики Рассмотреть становление финансово-кредитной системы Казахстана Изучить новую концепцию регионального развития в Независимом Казахстане Показать трансформацию ...

Программой ООН по окружающей среде зеленая экономика определяется как «экономика, ориентированная на улучшение благосостояния человечества и социальное равенство через существенное сокращение рисков от изменения окружающей среды и недостатка экологических ресурсов…Зеленая экономика является основой устойчивого развития» [13].

Главной целью зеленой экономики является осознание важности экосистем и их места в национальной и глобальной экономике. Зеленая экономика нацелена на экономное потребление подверженных истощению ресурсов и рациональное использование неисчерпаемых ресурсов.

Характерными чертами зеленой экономики являются:

• эффективное использование природных ресурсов;
• сохранение и увеличение природного капитала;
• уменьшение загрязнения окружающей среды;
• низкие углеродные выбросы;
• предотвращение утраты экосистемных услуг и биоразнообразия;
• рост доходов и занятости [14].

Концепция зеленой экономики основывается на использовании следующих принципов:

• принцип экоэффективности, предполагающий максимизацию полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла продукции;
• принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих решений с учетом необходимости сохранения природных ресурсов;
• принцип единства предполагает согласованность действий всех субъектов национальной экономики, участвующих в процессе развития;
• принцип межсекторальности означает вовлеченность представителей различных секторов общества в процесс принятия решений [15].

В Казахстане необходимость перехода к зеленой экономике впервые была озвучена в 2012 г. в Послании Президента Н.А. Назарбаева «Стратегия «Казахстан — 2050». Новый политический курс состоявшегося государства». В своем выступлении Президент подчеркнул: «…Все развитые страны увеличивают инвестиции в альтернативные и «зеленые» энергетические технологии. Уже к 2050 г. их применение позволит генерировать до 50% всей потребляемой энергии. Очевидно, что постепенно подходит к своему концу эпоха углеводородной экономики… Предлагаю создать в 2013 г. международную организацию «Зеленый мост», а также начать реализацию проекта Green4 на базе четырех городов-спутников вокруг Алматы. Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития должна дать предстоящая выставка ЭКСПО — 2017 в Астане…» [12].

Экономика Казахстана

... экономики Казахстана в сырьевых и в топливно-энергетических ресурсах в значительной степени зависело от устойчивой работы нефтяной промышленности. За три месяца 1999 года по ... Земли, граничит с Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой, Кыргызской Республикой, Республиками Узбекистан и Туркменистан. Для Казахстана характерно широкое разнообразие природных ландшафтов: высокие с ...

Выдвинутая Лидером нации Н.А. Назарбаевым идея альтернативного роста — роста экономики, энергосбережения и зеленой экономики — обостряет проблему модернизации в нашей республике. Речь идет не только о технической и технологической модернизации, но и о социально-экономической модернизации. Для перехода к зеленой экономике понадобится продолжительный период трансформации национальной экономики, структурно-технологических изменений и формирования новой экономической модели. Новая экономическая стратегия должна быть направлена на уход от экспортно-сырьевой модели, а переход к зеленой экономике — на формирование устойчивого развития республики.

В мае 2013 года была утверждена «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», закладывающая основу для крупных преобразований посредством повышения благосостояния и качества жизни населения страны, а также вхождения республики в число 30-ти наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и деградации природных ресурсов. В программе указывается, что для решения задач инновационного развития Республики Казахстан определены следующие приоритетные направления модернизации экономики:

• повышение энергоэффективности и ресурсосбережения;
• совершенствование казахстанской инфраструктуры;
• повышение благосостояния населения и качества окружающей среды;
• повышение национальной безопасности [16].

Согласно концепции переход к зеленой экономике в республике будет осуществляться в три этапа:

• 2013 — 2020 гг. — оптимизация использования ресурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание зеленой инфраструктуры;
• 2020 — 2030 гг.

— преобразование национальной экономики, ориентированной на бережное использование воды, поощрение и стимулирование развития и широкое внедрение технологий возобновляемой энергетики, а также строительство сооружений на базе высоких стандартов энергоэффективности;

• 2030 — 2050 гг. — переход национальной экономики на принципы «третьей промышленной революции», требующий использования природных ресурсов при условии их возобновляемости и устойчивости.

В соответствии с концепцией мероприятия по переходу к «зеленой экономике» реализуются по следующим направлениям:

• устойчивое использование водных ресурсов;
• развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства;
• энергосбережение и повышение энергоэффективности;
• развитие электроэнергетики;
• создание эффективной системы управления отходами;
• снижение загрязнения воздуха;
• сохранение и эффективное управление экосистемами.
• июля 2013 года в целях реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»» постановлением Правительства был утвержден План мероприятий на 2013-2020 годы, который предусматривает меры:
• в сфере устойчивого использования водных ресурсов;
• по развитию устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства;
• по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
• по развитию электроэнергетики;
• по совершенствованию системы управления отходами и по снижению загрязнения воздуха;
• по переходу на экологические виды топлива транспортных средств и созданию соответствующей инфраструктуры;
• по внедрению очистки выбросов ТЭС;
• повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий в быту;
• оказания господдержки отечественной науке.

Вопросы перехода к зеленой экономике регулируются законодательными актами и действующими программными документами Республики Казахстан. Для внедрения основных направлений «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»» были внесены изменения и дополнения в Экологический кодекс РК, Водный кодекс РК, Лесной кодекс РК, Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях», Закон РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» и др.

Управление финансами в Республике Казахстан

... по экономике, финансам, бюджету, работающие на постоянной основе. В комитетах прорабатываются законодательные акты до внесения их на голосование в Палатах Парламента. Компетенция Правительства Республики Казахстан в управлении финансами ... социально-экономического развития регионов; разработку мер по реализации ... финансами управляли через познание возможностей и свойств этой категории. Работа ...

За 2014 г. в Казахстане были разработаны и утверждены следующие документы по осуществлению перехода республики к зеленой экономике:

— 4 апреля 2014 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена «Государственная программа по управлению водными ресурсами», стратегической целью которой является обеспечение водной безопасности Казахстана путем повышения эффективности управления водными ресурсами [17].

Она увязывается с задачами Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственными программами, программами развития территорий и стратегическими планами государственных органов. Программа направлена на решение вопросов предотвращения дефицита водных ресурсов, сохранения экосистем, обеспечения населения, запланированного роста экономики, а также совершенствования системы управления водными ресурсами. В программе с учетом целей и задач устойчивого развития и перехода республики к «зеленой» экономике комплексно рассмотрены вопросы водообеспечения, что является важным фактором социально-экономического развития Казахстана;

— 5 мая 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден «План мероприятий по реализации Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана на 2014-2020 годы», в результате которого будут произведены реконструкция, модернизация и капитальный ремонт магистральных и распределительных каналов, реконструкция и модернизация гидромелиоративных систем, построены новые водохранилища, полностью обновлен машинно-тракторный парк водохозяйственных организаций [18].

Мероприятия плана сгруппированы по пяти целевым индикаторам и направлены на водосбережение, дополнительное увеличение располагаемых водных ресурсов и совершенствование системы управления водными объектами. Одним из основных индикаторов успешной реализации программы является снижение к 2020 г. потребления воды на единицу ВВП в реальном выражении на 33% к уровню 2012 г. Достижение установленных целевых индикаторов позволит реализовать до 2020 г. поставленные Главой государства задачи по устойчивому снабжению населения и экономики страны водными ресурсами, построению эффективной системы управления водной отраслью и созданию основ для обеспечения к 2040 г. водной безопасности государства;

Зеленая экономика

... РФ», материалы книг. Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три раздела (первый раздел – «Теоретические основы политики развития «зеленой» экономики»; второй раздел – «Международная ...

— 9 июня 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждена «Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы», целью которой является повышение эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки твердых бытовых отходов, а также обеспечение их безопасного захоронения [19].

Конечной целью программы является улучшение качества и условий жизни населения республики. Программа призвана модернизировать сектор твердых бытовых отходов с учетом действующего в стране экологического законодательства. Согласно целевым индикаторам к 2030 г. вывоз твердых бытовых отходов должен составить 100%, санитарное хранение мусора — 95%. К 2050 г. доля переработанных отходов должна вырасти до 50%;

• 25 июня 2014 года первым заместителем Премьер-министра Республики Казахстан утвержден «План мероприятий (Дорожная карта) по дальнейшему продвижению Программы партнерства

«Зеленый мост» на период 2014 — 2016 годы», в котором предусмотрены различные меры ее реализации, в том числе обеспечение трансферта зеленых технологий через казахстанские предприятия. Программа партнерства «Зеленый мост» была презентована Казахстаном и поддержана на VI Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Основной целью программы является содействие переходу от традиционных и неустойчивых моделей развития к модели зеленой экономики путем реализации стратегических инвестиционных проектов на основе многостороннего сотрудничества и частно-государственного партнерства. Данная программа получила широкое международное признание и воплотилась в итоговом документе Конференции ООН по устойчивому развитию. Программа призвана объединить усилия стран Центральной Азии в обеспечении «зеленого» экономического роста в регионе и в соседних странах через международное сотрудничество и трансферт технологий, обмен знаниями и финансовую поддержку со стороны основных финансовых институтов и частного сектора. В настоящее время участниками Хартии по Программе партнерства «Зеленый мост» являются Казахстан, Россия, Кыргызстан, Грузия, Германия, Монголия, Беларусь, Черногория, Латвийская Республика, Албания, Финляндия и Венгрия;

— 28 июня 2014 года Постановлением Правительства Республики Казахстан утверждена «Концепция развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года», увязывающая в единое целое развитие нефтегазовой, угольной, атомной и электроэнергетической отраслей с учетом передового мирового опыта и последних тенденций развития мировой энергетики [20].

Концепция предусматривает обеспечение производственными мощностями растущего спроса на энергию и топливо. Кроме того, ожидается сокращение экспорта сырья и развитие глубокой переработки, снижение энергоемкости экономики, повышение уровня энергоэффективности;

Развитие экономики Республики Казахстан

... им в ежегодном Послании народу Казахстана Правительством Республики Казахстан с 2005 года на участке казахстанско-китайской границы ... в экономическую теорию – МАКРОЭКОНОМИКУ-не является случайным. Учитывая, что казахстанская экономика как объект изучения является ... факторов хозяйственной деятельности и прогнозирование тенденций экономического развития. В свою очередь овладевание проектным мышлением ...

— 30 июня 2014 года были внесены изменения и дополнения в «Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы «Агробизнес-2020»», которая направлена на повышение конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса в стране и развитие сельскохозяйственной отрасли Казахстана в целом.

В 2014 г. был создан Совет по переходу к «зеленой экономике» при Президенте Республики Казахстан, являющийся консультативно-совещательным органом. Совет образован в целях мониторинга и оценки реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», выработки на базе мониторинга и оценок соответствующих рекомендаций, определения стратегии, тактики и механизмов реализации концепции, обеспечивающих модернизацию экономики на принципах «зеленого» и устойчивого развития. Кроме этого Совет должен выявлять проблемы, препятствующие реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», и разрабатывать предложения по обеспечению выполнения в полном объеме намеченных преобразований в направлении экологизации производства и природопользования.

В целом переход республики к зеленой экономике требует значительных преобразований: необходимо провести структурные реформы бюджетной, налоговой, экологической и научно-технической политики, разработать и принять сбалансированную и ресурсосберегающую политику природопользования. Необходимыми элементами перехода к зеленой экономике являются развитие новых финансовых инструментов — платежей за экосистемные услуги, зеленого банкинга, трастовых экологических реинвестиционных фондов, зеленых акций и облигаций, рынков купли-продажи интеллектуальной собственности на экотехнологии и т.д.

Реализация концепции зеленой экономики требует совершенствования территориального планирования, перехода к устойчивому градостроению и зеленой архитектуре, а также поддержки электронной торговли, общения, сотрудничества и дистанционного образования через сети Интернет. Необходимо использовать принципы экономического моделирования и территориального и секторального анализа для демонстрации того, как государственные и частные инвестиции в ключевые сектора экономики могут способствовать экономическому росту, будущему процветанию, созданию рабочих мест и решению социальных и экономических проблем [21].

Перспективным направлением является расширение практики государственно-частного партнерства в развитии новых наукоемких отраслей.

Полученные результаты (выводы)

Таким образом, в современных условиях устойчивое развитие является единственно приемлемой концепцией. Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, обеспечивающего экономическую эффективность, социальную справедливость и устойчивость окружающей среды. Основным инструментом устойчивого развития страны является зеленая экономика.

Для перехода к зеленой экономике в Республике Казахстан заложен ряд предпосылок и условий:

• имеется современная нормативно-правовая база, отвечающая международным стандартам в области устойчивого развития;
• внедрена система стратегического планирования, базирующаяся на использовании индикаторов устойчивого развития;
• принята Стратегия «Казахстан — 2050». Новый политический курс состоявшегося государства», где поставлены четкие ориентиры на построение устойчивой и эффективной модели экономики, основанной на переходе страны на «зеленый» путь развития;
• принята «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»», реализация которой призвана осуществить модернизацию экономики и обеспечение энергоэффективности;

— разрабатываются новые, а также вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты и отраслевые программы, которые дают новые акценты по таким вопросам, как улучшение качества воздуха, управление отходами производства и потребления, борьба с опустыниванием, деградация земель и повышение почвенного плодородия, развитие рыболовства, аквакультур и воспроизводство рыбных ресурсов и т.д.

Активно обсуждается в публикациях ряда периодических изданий ...

... например, в журнале «Эксперт»), справедливо отмечается в средствах массовой информации и слабое использование в прогнозировании экономико-математических моделей. Исходя из анализа проблем прогнозирования развития экономики страны, ... угрозы. В современной прогностике можно выделить четыре вида прогнозов: 1) Поисковый, который выявляет перспективные проблемы путем условного продолжения в будущее ...

Очень важно, чтобы дальнейшие реформы и государственные решения по формированию национальной экономической политики основывались на концепциях устойчивого развития и зеленой экономики.

Список литературы

1. Наше общее будущее: доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1989. — 376 с.

2. Inclusive Green Growth: The Pathway to Sustainable Development. — Washington, D.C.: The World Bank, 2012. — 171 p.

3. Мадиярова Э. С. Методические аспекты обеспечения устойчивого развития регионов Казахстана // КазЭУ хабаршысы / Вестник КазЭУ. — 2010. — № 2 (74).

— С. 104 —

4. Назарбаев Н. А. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» // Казахстанская правда. — 11 октября. — С. 9-16.

5. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, № Стратегия индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы [Электрон. ресурс]. — 2003. — URL: http://ru.government.kz/docs/u031096_20030517.htm (дата обращения: 12.03.2015)

6. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241. Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004 — 2015 годы [Электрон. ресурс]. — — URL: http:// online.zakon.kz/Document/?doc_id=1045395 (дата обращения: 18.01.2015)

7. Назарбаев Н. А. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира [Электрон. ресурс]. — 2006. — URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_ of_president/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-mart2006-g_1343986805 (дата обращения: 03.2015)