Актуальность исследования обусловлена тем, что для нормального развития экономики как на макро-, так и на микроуровне требуется постоянный приток средств (инвестиционных ресурсов).
Объем и структура привлекаемых в экономику инвестиций в условиях рыночной экономики непосредственно определяется уровнем доходности капитальных и финансовых активов. Норма дохода, и, как следствие, цена (курс) этих активов определяются спросом и предложением на инвестиционные товары.
С начала XXI века в России существуют все атрибуты научно-технического развития, которыми обусловлен социально-экономический эффект инновационного развития. Наша страна обладает наукой, образованием, промышленностью, вошла в координаты информационного общества. инвестиция государственный управление
Смена парадигмы развития становится главным направлением экономической политики Российской Федерации, поскольку сырьевая модель экономики, которая опиралась преимущественно на крупные компании данного сектора, была обусловлена догоняющим процессом экономического подъема, что давало возможность сконцентрировать ресурсы на решении первоочередных социально-экономических проблемах и создать условия для развития рыночных институтов.
Однако в настоящее время ресурсоориентированная экономика существенно зависит от конъюнктуры мирового рынка сырья и импортных закупок, а отсутствие достаточного уровня конкуренции приводит к возникновению монополий федерального и регионального масштабов, что ведет к сокращению темпов роста, увеличению издержек производства и, как следствие, к росту цен, усилению инфляционных процессов, снижению показателей качества жизни.
Территориальное развитие России также выступает структурным ограничителем повышения конкурентоспособности страны и регионов. Современная региональная карта России весьма разнолика как по степени хозяйственного освоения территорий, так и по уровню социально-экономического развития. С другой стороны, актуализируется внимание учёных и практиков к совершенствованию системы регионального управления, что во многом определяется объективной тенденцией децентрализации экономического управления, связанного не только с действием правовых норм государства федеративного типа, но и с необходимостью более полно и эффективно реализовать механизмы экономического роста, свойственные именно региональному звену российской экономики.
Развитие экономических отношений России со странами СНГ
... России, так и в рамках СНГ приняты основополагающие документы, которые определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития ... и банковская сферы. Негативное воздействие на основные отрасли экономики стран СНГ оказало снижение мировых цен на нефть, металлы, зерно, ...
Одним из ключевых факторов экономического роста национальной экономики являются инвестиции, обеспечивающие производство конкурентоспособной продукции и качество экономического роста, повышение эффективности производства, его преимущественной интенсификации, социальную стабильность и экологическую безопасность. Дж. Кейнс утверждал, что не объём сбережений населения, а «значительные колебания объёма инвестиций являются основной движущей силой экономики».
Инвестиционный потенциал страны является обобщающей характеристикой инвестиционных процессов в субъектах РФ и представляет собой сложившуюся в течение ряда лет совокупность различных социально-экономических, природных, экологических, политических и прочих условий, которые определяют масштабы, объем и темпы привлечения инвестиций в основной капитал региона. С одной стороны, в каждом регионе РФ объективно существуют некоторые базовые условия и предпосылки для осуществления инвестиционной деятельности (к примеру, природные богатства, географическое положение, состояние производственной инфраструктуры и политической стабильности и др.) и, с другой стороны, имеет место субъективная деятельность инвесторов по использованию объективно существующих условий и предпосылок. Таким образом, степень благоприятности инвестиционного потенциала определяется совокупным воздействием объективных и субъективных факторов инвестирования.
Такой подход актуален в настоящее время для России, что подтверждается основными тенденциями экономической политики государства.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема исследования представляется очень актуальной.
Цель исследования — анализ теоретических и практических аспектов инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации и перспектив ее повышения.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
определить сущность инвестиционной привлекательности территории;
изучить факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность региона;
определить направления деятельности органов государственной власти по управлению инвестиционной привлекательностью региона;
провести анализ инвестиционной привлекательности Тюменской области;
изучить систему управления инвестиционной привлекательностью региона;
оценить возможности повышения инвестиционной привлекательности региона и меры по ее повышению.
Объект исследования — инвестиционная привлекательность региона.
Предмет исследования — управление инвестиционной привлекательностью региона на примере Тюменской области.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и список используемых источников.
ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Повышение инвестиционной привлекательности региона как фактор ...
... оценки инвестиционного климата региона, основные факторы и составляющие инвестиционного климата: обобщено понятие инвестиционный климат, его отличие от понятия инвестиционная привлекательность, рассмотрена практика оценивания инвестиционного климата. Во второй главе осуществлена социально-экономическая характеристика края по ...
1.1 Понятие и сущность инвестиционной привлекательности территории
В условиях рыночной экономики инвестиции характеризуются как выгодное вложение денег или капитала в дело с ожиданием получить прибыль. В наиболее широком смысле слова инвестировать означает «расставаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем». При этом рассматривают два основных фактора инвестирования: время и риск, поскольку вознаграждение поступает, как правило, позже, и его величина заранее неизвестна.
Для характеристики инвестиционных процессов, протекающих в регионах Российской Федерации, в экономической науке и практике в последние годы широко применяются такие экономические категории как «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат». Несмотря на кажущуюся простоту и очевидность задачи определения сущности этих характеристик инвестиционного процесса, изучение трудов российских учёных в области инвестиций свидетельствует о наличии существенных отличий в трактовке категорий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» и их соотношений.
Инвестиционная привлекательность выступает в виде характеристики, дающей возможность использовать инвестиции в регионе (отрасли), а также в определенном финансовом проекте (организации, финансовом механизме).
Обычно инвестиционная привлекательность определяется согласно методике определения состояния предприятия по данным финансирования, включающего показатели и цели, которые привлекательны для инвестора.
Под инвестиционным климатом объекта (область, район, организация) подразумевают комплекс некоммерческих рисков `вложения в этот регион (некоммерческие риски, непосредственно сопряжены с косвенными или прямыми действиями, которые являются не выгодными для потенциального инвестирования.
В таблице 1 представлены основные трактовки понятия «инвестиционная привлекательность».
Таблица 1 — Теоретические подходы к определению сущности понятия «инвестиционная привлекательность»
АвторОпределениеПетров А.А.Инвестиционная привлекательность региона — это совокупность признаков (условий, ограничений), определяющих приток капитала в регион и оцениваемых с помощью инвестиционной активности»Корчагин Ю.А.Инвестиционная привлекательность страны или региона — это интегральный показатель, который определяется по совокупности ее экономических и финансовых показателей, показателей государственного, общественного, законодательного, политического и социального развития. Инвестиционная привлекательность определяет вектор движения физического, финансового, интеллектуального и человеческого капиталов: в страну или за ее рубежи.Асаул А.Н., Карпов Б.М., Перевязкин В. Старовойтов М.К.Инвестиционный привлекательность региона — это совокупность объективных экономических, социальных и природно-географических и др. факторов, способствующих привлечению инвестиций в регионПеченкина А.В.Инвестиционная привлекательность региона — это уровень соответствия объективных характеристик региона (условий ведения бизнеса в регионе) предпочтениям субъектов бизнеса с учетом «искажения» параметров этих характеристик в процессе коммуникации «субъект бизнеса — региональный субъект управленияГришина И., Шахназаров А., Ройзман И.Инвестиционная привлекательность региона — это совокупность различных объективных признаков, средств, возможностей и ограничений, обусловливающих интенсивность привлечения инвестиций в основной капитал регионЧиненов М.В.Инвестиционная привлекательность региона — это объективные предпосылки для инвестирования, количественно выражаемые в объёме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков
Инвестиционный климат региона
... регионов России; Исследование методик оценки инвестиционного климата; Анализ проблем адекватной оценки инвестиционного климата региона; Исследование рискового подхода к оценке инвестиционного климата региона; Анализ важнейших различий российских регионов; - Исследование основных направлений региональной инвестиционной политики. Глава 1. Сущность и методы оценки инвестиционного климата регионов ...
Из таблицы 1 следует, что взгляды отечественных авторов на сущность инвестиционной привлекательности отличаются, но вместе с тем и существенно дополняют друг друга. Более широкое распространение получил подход к рассмотрению привлекательности региона с позиции самого региона как объекта вложения капитала, в отдельных случаях даётся характеристика инвестиционной привлекательности с позиции второй стороны инвестиционного процесса — субъекта бизнеса в качестве инвестора.
В литературных источниках встречаются и другие характеристики инвестиционной привлекательности региона. Так, Л.В. Плахова считает правомерным рассматривать инвестиционную привлекательность региона как интегральный или синергический фактор, определяющий его конкурентоспособность, а П.Н. Суркин полагает, что «инвестиционная привлекательность — это системный информационный ресурс, на основании которого принимаются инвестиционные решения…».
При этом все подходы объединяет вывод, что высокий уровень инвестиционной привлекательности выступает побудительным мотивом при выборе инвестором объекта инвестирования и принятии решения о начале инвестиционного процесса.
С понятием инвестиционной привлекательности региона тесно связано такое понятие, как инвестиционный климат.
В различных литературных источниках, посвящённых вопросам формирования инвестиционной политики, сущность инвестиционного климата интерпретируется также по-разному. Далее в таблице 2 приведены различные точки зрения отечественных учёных при рассмотрении понятия «инвестиционный климат».
Таблица 2 — Подходы к определению понятия «инвестиционный климат»
Автор, источникОпределениеАлексеев В.Н., Ильин В.В.Инвестиционный климат — это совокупность политических, экономических, правовых и других факторов, определяющих возможности прибыльного вложения капитала и приемлемую степень инвестиционного риска, опосредованных состоянием инфраструктуры и комфортом жизнедеятельностиАсаул А.Н., Пасяда Н.И.Инвестиционный климат — это среда, в которой протекают инвестиционные процессы. Она формируется под влиянием политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, определяющих условия инвестиционной деятельности в регионе и степень риска инвестицийБалдин К.В.Инвестиционный климат — это совокупность политических, экономических, юридических, социальных, бытовых, климатических, природных, инфраструктурных и других факторов, которые предопределяют степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использованияИгонина Л.Л.Инвестиционный климат — это обобщающая характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику страны (региона)Игошин Н.В.Инвестиционный климат — это совокупность политических, социальных и юридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу; возможности, равные для отечественных и иностранных инвесторов, одинаковые по привлекательности условия для вложения капиталов в национальную экономикуШахназаров А., Ройзман И.Инвестиционный климат — это сложившаяся за ряд лет совокупность различных социально-экономических, природных, экологических, политических и др. условий, определяющих масштабы (объем и темпы) привлечения инвестиций
Инвестиционная привлекательность региона (на примере Самарской области)
... изменения кредиторской и дебиторской задолженностей за 20152016 года), в силу того, что необходимые данные не были предоставлены на сайте Самарской области. Целью данной бакалаврской работы является изучение методов оценки инвестиционной привлекательности регионов. Для ...
Анализ определений, представленных в таблице 2, свидетельствует, что в научном мире дискуссионными остаются вопросы, связанные с определением сущности таких экономических категорий как «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат». Наблюдаются также существенные отличия в характеристике соотношения и взаимозависимости этих комплексных понятий. Теоретическое исследование позволило выделить три основных подхода к данной проблеме.
При первом подходе экономические понятия «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» отождествляются. При этом в одних случаях инвестиционная привлекательность, так же как и инвестиционный климат, трактуется как «способность субъекта создавать условия для привлечения инвестиций и эффективной их трансформации в проекты, в производства, в продукцию и услуги». Другие авторы считают, что «инвестиционная привлекательность или инвестиционный климат определяется комплексом факторов, характерных для данной страны и определяющих возможности и стимулы хозяйствующих субъектов к активизации и расширению масштабов деятельности путём осуществления продуктивных инвестиций, созданием рабочих мест».
Сторонники второго подхода считают, что исходным понятием служит инвестиционный климат, а его структурными составляющими — инвестиционный потенциал, инвестиционный риск, инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность (методика авторского коллектива Совета по изучению производительных сил, Минэкономразвития и РАН), или предлагают рассматривать инвестиционный климат как результат взаимодействия инвестиционной привлекательности, включающей две составляющие: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, и инвестиционной активности. При этом в отдельных случаях учитывается будущая, настоящая и прошлая инвестиционная активность.
При таком подходе понятие инвестиционного климата шире, чем понятие инвестиционной привлекательности.
Более полно раскрыта взаимосвязь между инвестиционной привлекательностью и инвестиционной активностью в работах Гришиной И., Шахназарова А., Ройзмана И. , которые считают, что между инвестиционной активностью в регионе и его инвестиционной привлекательностью существует причинно-следственная связь: инвестиционная привлекательность является обобщенным факториальным признаком, а инвестиционная активность в регионе — результативным признаком.
Дипломной работы «Инвестиционные рейтинги регионов: методики ...
... инвестиционной среды в регионе, ее сущность и подходы к определению инвестиционной привлекательности региона. Вторая глава посвящена рассмотрению методики формирования инвестиционных рейтингов субъектов Российской Федерации, работы ... по подготовке дипломной работы Студенту Степанян Назени Баградовне группы № 09083 1 Тема дипломной работы «Инвестиционные рейтинги регионов: методики формирования и ...
Существуют и такие взгляды, в которых утверждается, что «несмотря на то, что инвестиционная привлекательность и инвестиционный имидж — это субъективные характеристики, формирующиеся на уровне восприятия конкретного инвестора (группы инвесторов), они влияют на объективное положение в инвестиционной сфере региона».
Третий подход основан на точке зрения, которая базируется на первичности инвестиционного климата региона, который, в свою очередь, предопределяет его инвестиционную привлекательность. Так, А.В. Горлов рассматривает инвестиционную привлекательность региона как результат воздействия инвестиционной политики на инвестиционный климат региона. При этом подходе понятие инвестиционной привлекательности будет шире, чем понятие инвестиционного климата.
Исследование различных подходов к соотношению понятий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» позволило сделать вывод, что, во-первых, необходимо различать данные понятия, а, во-вторых, благоприятный инвестиционный климат, который является результатом оптимального воздействия инвестиционной политики на инвестиционный потенциал и риски, приводит к повышению инвестиционной привлекательности региона.
Обращает на себя внимание наличие проблемы несоответствия инвестиционного климата региона и инвестиционной активности в нем, что свидетельствует о несовпадении инвестиционного климата региона с его инвестиционной привлекательностью. Это значит, что объективно существующие данные региона не всегда являются мерилом его инвестиционной привлекательности, поэтому необходимо учитывать субъективный фактор в процессе принятия инвестиционного решения.
Инвестор может недооценивать потенциал региона и переоценивать риски, если регион не соответствует его субъективным требованиям. Поэтому при определении инвестиционной привлекательности региона необходимо понимать интересы различных категорий инвесторов, поскольку одни инвесторы заинтересованы в получении стабильного дохода от вложенных инвестиций при минимальном риске, другие нацелены на развитие бизнеса, третьи — на решение государственных задач. Более полно основные интересы субъектов инвестиционной деятельности проанализированы в работе Н.Д. Лаврентьевой (табл. 3).
Таблица 3 — Субъекты инвестиционной деятельности и их цели
Цели субъекта инвестиционной деятельностиИнвесторы:Коммерческая эффективность и диверсификация рисковчастные отечественные и иностранныеПолучение контроля или доступа к управлению/ресурсам. Получение иных дополнительных преимуществорганы государственной властиБюджетная эффективность. Получение экологического, социального и иных видов эффектаЗаказчикиКоммерческий эффект от реализации инвестиционного проекта. Стабильный рост и экономическая безопасность предприятия (при совпадении заказчика и исполнителя).
Оценка и пути повышения инвестиционной привлекательности предприятия ...
... работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. В первом разделе рассмотрены теоретические основы оценки инвестиционной привлекательности, факторы, влияющие на формирование инвестиционной привлекательности, а также приведены методы оценки инвестиционной привлекательности. ...
Получение иных эффектов (технических, социальных и т.д.)ПодрядчикиПолучение коммерческого эффекта. Установление эффективных и долгосрочных связей; расширение зоны обслуживания. Стабильный рост и экономическая безопасность предприятия, а также получение иных эффектов (технических, социальных и т.д.)Кредитные организацииСвоевременный возврат предоставленных средств и получение коммерческого эффектаПользователи объектов инвестиционной деятельностиУменьшение цены, эксплуатационной стоимости объектов в результате реализации инвестиционного проекта. Повышение качества, улучшение технических параметров, характеристик безопасности и т.п.
Следовательно, с позиции системного подхода для обеспечения инвестиционной привлекательности региона следует говорить о региональной инвестиционной системе, которая бы удовлетворяла интересы всех инвесторов.
Таким образом, в науке в настоящее время ещё не сложилось единое терминологическое поле, раскрывающее сущность таких важных для активизации инвестиционной деятельности в регионах экономических категорий как «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат».
Результатом теоретического обобщения и систематизации проблемных аспектов понятийного аппарата явилось более глубокое уяснение и понимание диалектического единства объективной и субъективной природы инвестиционной привлекательности региона.
В этой связи предлагается рассматривать инвестиционную привлекательность региона как субъективно-объективную экономическую категорию, отражающую оценочное суждение потенциального инвестора о комбинации сложившихся в регионе факторах, определяющее возможности и ограничения реализации инвестиционных интересов при вложении капитала в регион и его подсистемы в текущем и перспективном периодах.
Уяснение диалектического взаимодействия объективных и субъективных факторов, обусловливающих инвестиционную привлекательность региона, и понимание процессов объективации и субъективации в рамках управления инвестиционной привлекательностью региона позволит дать более полную и, главное, верную картину реального инвестиционного климата исследуемого территориального субъекта. Управление повышением инвестиционной привлекательности региона должно учитывать двойственный характер этой категории, поскольку недооценка объективных факторов повышает риск ошибки инвестиционного решения, а при игнорировании субъективных факторов, таких как мировоззрение, правовая культура, мотивация инвесторов, управление, может стать оторванным от реальной действительности, что сделает его неэффективным.
Следовательно, инвестиционная привлекательность региона определяется комплексом параметров, отражающих типичные мотивации большинства потенциальных инвесторов и составляющих инвестиционный климат, который характеризует благоприятность ситуации в регионе по отношению к инвестициям. При этом изменения, происходящие в современной отечественной экономике, требуют новых подходов к обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, корректировки региональных инвестиционных стратегий, формирования прогрессивного мышления всех участников инвестиционного процесса.
Компетентностный подход к активизации социальной политики региона ...
... опережающих инвестиций в человеческий капитал и обеспечения его конкурентоспособной безопасности. По нашему мнению, на новом этапе развития российского общества ... и степень разработанности темы магистерской диссертации В целом, источники, которые имеют отношение к теме настоящей магистерской диссертации, можно представить по следующим научным направлениям. Первое направление включает работы, в ...
Традиционно отечественные учёные рассматривают инвестиционную привлекательность региона с позиции интересов предпринимательских структур и мотива прибыльности.
Однако в отличие от главных задач функционирования предпринимательских структур (максимизация прибыли, минимизация риска), в регионах важнейшей стратегической задачей является построение социально-ориентированной рыночной экономики инновационного типа. Решение такой задачи невозможно только на базе рыночного саморегулирования, поскольку рынок допускает множество «провалов», которые можно ослабить или исключить, используя механизм государственного регулирования инвестиционного процесса. В этой связи представляет интерес позиция зам. директора ЦЭМИ РАН, член-корр. РАН Г.Б. Клейнера, который считает, что государство и рынок не являются игроками, заменяющими друг друга в случае провала, поэтому надо рассматривать, по меньшей мере, трех игроков: государство, экономику (рынок или бизнес) и общество. По его мнению, девиз рынка — прибыль здесь и сейчас, девиз общества — благополучие для нас и наших детей, а девиз государства — из прошлого в будущее. Следовательно, миссия государства состоит в управлении.
Таким образом, при формировании регионального инвестиционного климата необходимо ориентироваться не только на инвестиции в экономику региона, но и в социальную и экологическую сферу, т.е. учитывать и интересы инвесторов, и общественные интересы. Социальным и экологическим аспектам инвестиционного процесса в регионах посвятили свои труды многие учёные, изучение которых позволяет сделать вывод, что управление инвестиционной привлекательностью региона необходимо рассматривать с позиции достижения баланса между экономической эффективностью, социальной справедливостью и его экологической устойчивостью.
Несмотря на многочисленные исследования инвестиционных процессов в регионах России, в большинстве работ управление инвестиционным региональным климатом лишь частично учитывает социальные и экологические факторы, тогда как необходимость социальных инвестиций обусловлена тем обстоятельством, что инвестиции в человека были наиболее значимым условием в странах, которые за последние 50 лет успешно решали задачи модернизационного рывка. Прежде всего, речь идет о развитии таких секторов как образование, здравоохранение и пенсионная система.
Важность экологических инвестиций связана с необходимостью обеспечения безопасности жизнедеятельности в регионе.
Вместе с тем регион, в свою очередь, является одной из подсистем национальной социально-экономической системы, имеет тесные связи с федеральными регулирующими системами, с другими регионами и внешним миром. Важная роль в формировании привлекательного инвестиционного климата принадлежит Федеральному центру, который выступает непосредственным участником инвестиционных отношений с регионами в финансовой сфере в форме межбюджетных трансфертов, прямых расходов федерального бюджета на развитие территорий, предоставления регионам целевых кредитов, покупки-продажи федеральных и региональных ценных бумаг и др.
Инвестиционная привлекательность региона
... и возможность расширения производства и продажи товаров. 1.2Основные факторы, ограничивающие инвестиционную привлекательность регионов, организаций и долговых обязательств РФ Рейтинги регионов, муниципальных образований, организаций и долговых обязательств РФ ограничивают, как отмечалось выше, страновые рейтинги России. ...
Таким образом, инвестиционные решения принимаются после оценки привлекательности инвестиционного климата. В результате учитываются мотивации инвесторов и объектов инвестирования: экономическое, социальное, экологическое положение региона, населённого пункта, находящегося на его территории; отдельная отрасль экономики; конкретные партнёры и т.д.
Инвестиционная привлекательность региона, как уже было отмечено, является комплексным понятием, поэтому для построения эффективной региональной системы управления его инвестиционной привлекательностью представляется необходимым выявить факторы, обеспечивающие улучшение инвестиционного климата территории.
1.2 Критерии и факторы инвестиционной привлекательности региона
Инвестиционная привлекательность является одним из основных показателей, оказывающих влияние на уровень социально-экономического развития региона. В связи с этим, субъекты РФ реализуют различные мероприятия, направленные на создание максимально выгодных условий для инвесторов, более полное использование инвестиционного потенциала и снижение региональных инвестиционных рисков.
Одной из ключевых научных проблем является определение факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона.
Исследование отечественных и зарубежных научных работ на предмет выявления данных факторов позволяет сделать вывод о существовании значительного количества разнообразных типологий .
Классификации, представленные в научных работах, зачастую достаточно трудно коррелируют между собой, в результате чего процесс исследования и анализа инвестиционной привлекательности региона значительно усложняется.
В первую очередь, данное утверждение связано с многообразием трактовок понятий ««инвестиционный климат», «инвестиционная активность» и «инвестиционная привлекательность», что определяет различные подходы к определению факторов, оказывающих влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона.
На мой взгляд, понятия «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» различны, что подтверждается многочисленными исследованиями. Понятие «инвестиционный климат» региона — понятие более широкое, чем «инвестиционная привлекательность».
Следует отметить, что инвестиционная привлекательность региона складывается из привлекательности каждого входящего в субъект РФ муниципалитета. Инвестиционная привлекательность муниципалитета также должна быть рассмотрена с позиции инвестиционного потенциала и риска .
Предложенное определение, а также обобщение точек зрения различных авторов на определение факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, позволяют произвести классификацию факторов на основе следующих признаков:
по ключевым элементам инвестиционной привлекательности региона;
в зависимости от возможностей оценки;
по возможности прогнозирования
по уровню экономики;
по признаку возникновения;
по длительности действия;
по сфере формирования;
по степени влияния;
по объекту вложений;
по степени управляемости;
по признаку воздействия.. По ключевым элементам инвестиционной привлекательности региона.
Определение инвестиционной привлекательности региона позволяет выявить две ее составляющие: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Соответственно следует выделить две основные группы факторов:
) оказывающие влияние на инвестиционный потенциал региона;
) определяющие инвестиционный риск региона.
Среди факторов, оказывающих влияние на инвестиционный потенциал региона, можно выделить следующие группы факторов:
) относящиеся к труду (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
) потребительские (совокупная покупательная способность населения);
) инфраструктурные (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
) производственные (совокупный результат хозяйственной деятельности предпринимательских структур и населения региона);
) инновационные (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса, степень модернизации производства в регионе);
) финансовые (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);
) институциональные (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
) природно-ресурсные (средневзвешенная обеспеченность экономической деятельности в регионе балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
) туристические (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).
Среди факторов, определяющих инвестиционный риск региона, можно выделить следующие группы факторов:
) экономические (тенденции в экономическом развитии региона: степень экономического подъема (спада), тенденции в формировании регионального валового продукта и т.д.);
) финансовые (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
) социальные (уровень социальной напряженности в регионе);
) экологические (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);
) криминальные (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);
) управленческие (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления).
Особенность типологии по рассматриваемому классификационному признаку состоит в определении только тех факторов, которые можно оценить количественно. Данная особенность позволяет классифицировать факторы в зависимости от возможностей оценки.. В зависимости от возможностей оценки следует выделить следующие факторы:
) количественные факторы;
) качественные факторы.
Наибольшее значение для формирования инвестиционной привлекательности региона имеют количественные факторы, поскольку их анализ позволяет получить конкретные числовые значения, на которые могут ориентироваться инвесторы при совершении выбора относительно объекта инвестирования.
Количественные факторы представлены в классификации по ключевым элементам инвестиционной привлекательности региона. Данные факторы можно оценить на основе официальных статистических данных.
К качественным факторам, оказывающим влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона, можно отнести: имидж территории и страны в целом; развитая база инвестиционного законодательства; стабильность государственного устройства; качество работы и открытость для инвесторов инвестиционной политики администрации Субъекта Федерации и т.д. Качественные факторы оцениваются с использованием экспертного подхода.. По возможности прогнозирования факторы могут быть прогнозируемые и непрогнозируемые.
К числу прогнозируемых факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, следует отнести развитие науки и внедрение достижений научно-технического прогресса, уровень социальной напряженности в регионе, туристические факторы и другие.
Примерами непрогнозируемых факторов могут выступать стихийные бедствие и как следствие ухудшение экологического фактора; неожиданные меры государственного регулирования в различных сферах (ценообразование, налогообложение); изменение внешнеэкономической ситуации; колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов; срыв финансирования и другие.
Следует отметить, что отнесение того или иного фактора к соответствующей группе может изменяться в зависимости от конкретной ситуации.. По уровню экономики.
В соответствии с данным классификационным признаком все факторы можно отнести к трем группам факторов:
) макроэкономические;
) мезоэкономические;
) микроэкономические.
К макроэкономическим факторам можно отнести те факторы, которые, являясь общегосударственными, оказывают влияние на формирование инвестиционной привлекательности конкретного Субъекта Федерации:
общее состояние экономики государства, темпы ее роста и прогноз изменения на ближайшие годы, структурные пропорции развития экономики;
государственная инвестиционная политика, реализуемая через соответствующее федеральное законодательство;
уровень инфляции, стабильность национальной валюты, состояние государственного бюджета и платежного баланса, ставка рефинансирования, уровень налогообложения различных видов доходов;
уровень и динамика развития фондового рынка: отношение капитализации рынка ценных бумаг или отдельных ее сегментов к размеру ВВП, доля иностранных прямых и портфельных инвестиций в общем объеме инвестиций в экономику и соотношение этих двух видов инвестиций между собой.
К мезоэкономическим факторам следует отнести все экономические показатели, характеризующие состояние экономики конкретного региона (Субъекта РФ): экономическая политика региона, размер и динамика ВРП, развитие инфраструктуры, развитие региональной политики в области привлечения инвестиций, безработицы, средние доходы на душу населения, уровень емкости и платежеспособности внутреннего рынка и др.
Микроэкономические факторы представляют собой условия, которые, реализуясь в субъектах хозяйствования региона, в совокупности оказывают влияние на процесс формирования инвестиционной привлекательности конкретного Субъекта РФ :
показатели, характеризующие финансовое положение, уровень развития менеджмента, производственную и маркетинговую политику;
показатели, характеризующие текущее финансовое состояние и перспективы развития крупнейших предприятий, доходность активов и капитала предприятий и т.п.
Следует отметить, что в конце 2014 года в России реализовался экономический кризис, который имеет ряд негативных последствий. В условиях ориентации отечественной экономики на сырьевую модель развития в 2015 году произошло значительное снижение мировых цен на энергоресурсы, что приводит к усилению экономического кризиса.
Согласно мнению некоторых экономистов, в России в течение нескольких лет будет наблюдаться сильный экономический спад, что связано как с реализацией Западом санкций в отношении России, так и с международным финансовым и экономическим кризисом.
Также следует отметить, что в настоящее время Российской Федерацией проводятся военные операции в Сирии, что ведет к дополнительному расходованию государственных средств.. По признаку возникновения.
Согласно данному классификационному признаку факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность региона, можно подразделить на международные и национальные.
К международным факторам следует отнести: ужесточение квот и пошлин, изменение условий торговли, изменение мировых цен на продукцию предприятий региона, выход на целевые рынки региональных предприятий новых поставщиков.
Также, к международным факторам следует отнести санкции западного сообщества в отношении России, среди которых наибольшее влияние на состояние отечественной экономики оказывают такие как:
введение запрета на осуществление инвестирования в энергетические, телекоммуникационные, инфраструктурные, транспортные сектора, в добычу нефти, газа и минералов, а также запрет на сделки по приобретению более 250 наименований товаров, среди которых углеводороды и полезные ископаемые минералы;
прекращение финансирования проектов в Российской Федерации Европейским инвестиционным банком, а также запрет европейским финансовым структурам осуществлять выдачу кредитов и приобретать доли в проектах, затронутых санкциями;
запрет на организацию долгового финансирования трех топливно-энергетических компаний РФ со стороны ЕС («Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть»), а также введение ограничений на предоставление займов и инвестиционных услуг для ряда российских банков («Сбербанк России», ВТБ, «Газпромбанк», «Внешэкономбанк», «Россельхозбанк»);
приостановление инвестиционного и военного сотрудничества с Россией со стороны США, а также запрет американским компаниям поставлять товары и технологии крупнейшим российским нефтегазовым компаниям по видам деятельности.
Помимо санкций, к наиболее значимым международным факторам следует отнести вступление России в ВТО.
Помимо международных факторов, следует различать национальные факторы, оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность региона: уровень инфляции; государственная инвестиционная, кредитно-денежная, а также таможенная политики и др.. По длительности действия следует различать следующие факторы:
) неизменяемые: географическое положение и обеспеченность природными ресурсами;
) медленно изменяемые: состояние окружающей среды, наличие квалифицированных кадров, демографические показатели;
) быстро изменяемые: законодательство, состояние рыночных показателей, информационное поле .
Данные факторы подробно рассмотрены в классификационном признаке «по ключевым элементам инвестиционной привлекательности региона».
Помимо рассмотренных выше, факторы, оказывающие влияние на формирование инвестиционной привлекательности региона, могут быть классифицированы по другим признакам: по степени влияния (существенные и несущественные), по объекту вложений (факторы реального инвестирования и факторы финансового инвестирования), по степени управляемости (управляемые или регулируемые; неуправляемые или нерегулируемые), по признаку воздействия (благоприятные, неблагоприятные).
Таким образом, представленная классификация факторов позволяет наиболее полно подойти к вопросу формирования инвестиционной привлекательности региона. В практическом плане уточненная классификация факторов может послужить основой для разработки эффективной инвестиционной политики конкретного региона и выбора соответствующих инструментов финансирования.
1.3 Деятельность органов государственной власти по формированию инвестиционной привлекательности региона
Одним из ключевых направлений в решении задач социально-экономической модернизации России в XXI веке является формирование инвестиционной стратегии на федеральном и региональном уровне, предполагающей: во-первых, правовое и организационное обеспечение инвестиционной привлекательности наиболее значимых отраслей промышленности и территорий приоритетного развития, во-вторых, получение от инвестиционных проектов реальной отдачи не только непосредственно в бизнесе, но и в более широкой сфере — создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры, внедрение новых технологий и др.
Президент России В.В. Путин в своем «Послании Федеральному Собранию Российской Федерации» 12 декабря 2013 года особо подчеркнул значимость эффективного решения задач по улучшению инвестиционного климата в России: «Два года назад вместе с бизнес-сообществом мы начали системную работу по улучшению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть и хорошие. Поэтому уже со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России» .
В настоящее время под влиянием геополитической динамики на евразийском пространстве складываются новые механизмы и формы инвестиционного взаимодействия Российской Федерации с государствами СНГ, ШОС и БРИКС. При этом, несмотря на деструктивную политику экономических санкций Запада в отношении России, европейские инвесторы проявляют заинтересованность в создании предприятий на российской территории.
В данном контексте научно-теоретическую и практическую значимость приобретает изучение имеющегося опыта отечественной инвестиционной политики, который может быть использован при разработке и реализации инвестиционных программ в различных регионах страны.
Законодательная база инвестиционной политики России системно формировалась с 1999 г., когда были приняты два основополагающих акта — Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». В последующий период они были дополнены законами от 29 ноября 2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» и рядом других установлений. Так, Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) направлен на привлечение инвесторов в развитие новых производств и технологий, НИОКР, инфраструктурные проекты через предоставление им таможенных и налоговых льгот.
Существенную роль в развитии правового поля инвестиционной деятельности в регионах России сыграли президентские указы и правительственные постановления, регулирующие данную сферу, прежде всего, Постановление СФ ФС РФ от 27 декабря 2011 г. № 570-СФ «Об улучшении инвестиционного климата и о предоставлении государственных услуг в субъектах Российской Федерации».
На уровне субъектов Российской Федерации вошла в практику разработка целевых программ и инвестиционных стратегий на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих инфраструктурную специфику и текущие потребности региональной экономики и социальной сферы . Существенное значение здесь нередко приобретали субъективные факторы — стремление конкретных руководителей (губернаторов, мэров городов, директоров крупных предприятий) к развитию инвестиционной деятельности, уровень компетентности экспертов, привлекавшийся к разработке программ, наличие связей с российскими и иностранными инвестиционными компаниями, банками и т.п. Проявилась также существенная роль СМИ и рекламных технологий в формировании инвестиционного имиджа региона, выявлении его экономического потенциала.
Эффективным инструментом развития инвестиционных программ стали инвестиционные форумы различного формата: Федеральный Инвестиционный форум, Инвестиционный форум «Россия зовет!», который проводит группа ВТБ «Капитал» при участии ведущих банков, промышленных компаний России и иностранных государств, ежегодный Инвестиционный форум в Санкт-Петербурге, Российский Инвестиционно-строительный форум, Инвестиционный форум в Сочи и др.
В 2015-2016 гг. состоялись два Крымских инвестиционных форума, в ноябре 2016 г. в Симферополе было запланировано проведение III Крымского инвестиционного форума, призванного сыграть важную роль в интеграции Крыма в российское и международное финансово-экономическое поле, в том числе через развитие Свободной экономической зоны Крыма и Севастополя, привлечение инвестиций в туристический сектор, санаторно-курортное хозяйство, строительство, транспортную и энергетическую инфраструктуру полуострова.
Позитивным аспектом современной инвестиционной политики регионов России является ее информационная поддержка в электронных СМИ и на специализированных порталах, таких, например, как «Инвестиционный портал регионов России», «Национальное агентство инвестиций и приватизации» и др.
Таким образом, инвестиционная политика регионов России осуществляется в рамках общей стратегии социально-экономической модернизации страны . В то же время, региональные инвестиционные проекты дают возможность более эффективно решать конкретные проблемы развития регионов, самостоятельно выстраивать экономические и культурные связи на федеральном и международном уровне, стимулируют активность населения в предпринимательской, информационной, культурно-общественной сфере, модернизацию банковского сектора .
Хотя развитие ряда инвестиционных проектов тормозится кризисными явлениями в мировой экономике и режимом экономических санкций США и Евросоюза в отношении России, созданные к настоящему моменту правовые и организационные механизмы региональной инвестиционной политики позволяют расширять взаимодействие с инвесторами по уже разработанным программам и формировать новые перспективные направления в инвестиционной сфере.
Следует отметить, что на сегодняшний день в недостаточной степени изучен такой ключевой ресурсный фактор, как инвестиционно-инновационная политика в предпринимательстве. При этом наибольший вклад в формирование инвестиционного потенциала региона вносят факторы, накопленные в результате многолетней хозяйственной деятельности. Потенциальные инвесторы всегда проводят тщательное изучение инвестиционного потенциала региона, но в первую очередь его должны хорошо знать и уметь представить инвесторам органы государственной власти. Для этого им необходимо точно определить направления, в которых будет развиваться регион, т.е. должен быть разработан стратегический план развития, который будет продемонстрирован потенциальным инвесторам.
Придание процессу привлечения инвесторов на территорию системного характера требует использования современных маркетинговых технологий. Одним из шагов к достижению поставленной цели может стать создание регионального инвестиционного комплекса.
Инвестиционный комплекс — совокупность организационных структур, нормативных документов, технологий, кадровых ресурсов, методик, механизмов и инструментов, применяемых B целях привлечения капиталов и реализации инвестиционных проектов и программ.
Организационные структуры представлены органами государственного управления на уровне субъектов федерации, его функциональных подразделений, специально учрежденных и существующих дочерних и зависимых предприятий и учреждений, а также сетью аккредитованных государственных и негосударственных юридических лиц — участников финансового, фондового и других рынков.
Все эти хозяйственные и некоммерческие юридические лица действуют в инвестиционной системе в рамках нормативных документов, регламентирующих процесс заимствований и инвестирования, планируемый, направляемый и контролируемый организационными структурами инвестиционного комплекса. Организационные структуры комплекса добиваются целей и решают задачи инвестиционной системы, используя B своей работе технологии различных отраслей деятельности — финансовые, рынка ценных бумаг, правовые, управленческие, информационные, маркетинговые, логистические, торговые, оценочные, научные и др.
Существуют два направления инвестиционной привлекательности региона :
) Изменение законодательства. Урегулирование ситуации, сложившейся в сфере инвестирования, на уровне регионального руководства возможно через изменение законодательства, прежде всего, в налоговой и банковской сферах.
Например, предоставление предприятиям определенной сферы налоговых преференций или полное освобождение на определенный период от выплат, которые идут в местные бюджеты. Но в некоторых случаях данное мероприятие может быть неэффективным.
) Эффективное управление инвестициями. Эффективное управление инвестициями создает почву для формирования инвестиционной привлекательности региона России. В это понятие входит создание равных условий для ведения бизнеса, прозрачных механизмов контроля деятельности администрации регионов и отдельных чиновников, ответственных за экономическую политику. Все это позволяет грамотным экспертам успешно развивать свои предприятия, а инвесторам — получать прибыль от своих капиталовложений.
Таким образом, если анализ ситуации с государственным управлением инвестиционной привлекательностью регионов России свидетельствует, что руководство определенного региона предпочитает концентрироваться исключительно на мерах законодательного регулирования, то это можно считать признаком непрофессионализма органов государственной власти. С другой стороны, если наблюдаются активные процессы, нацеленные на повышение эффективности управления инвестиционной деятельности в регионе, то это может выступать в качестве благоприятного знака для потенциальных инвесторов.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ
2.1 Анализ факторов и предпосылок формирования инвестиционной привлекательности Тюменской области
Тюменская область — регион, занимающий первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ. В числе показателей, определяющих ее лидерские позиции, следует указать такие, как строительство, ввод жилья в эксплуатацию и количество прибыльных для региона предприятий.
Экономика Тюменской области объединяет экономику Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и юга Тюменской области. Среди регионов, входящих в состав Уральского федерального округа, Тюменская область отличается наиболее высокими показателями по темпам роста инвестиций в основной капитал, реальной заработной платы и ввода жилья. В 2015 г. по объему валового регионального продукта в размере около 6 трлн руб. Тюменская область уступила только Москве, обеспечив производство 9% валового регионального продукта всех субъектов РФ. Общая ситуация в реальном секторе экономики и социальной сфере Тюменской области характеризуется позитивными процессами.
Уровень и качество жизни населения в Тюменской области выше среднероссийского, о чем свидетельствуют такие показатели, как денежные доходы и расходы населения на конечное потребление, наличие предметов длительного пользования. Из года в год отмечается увеличение денежных доходов населения, чему способствует интенсивное социально-экономическое развитие области.
По объему произведенной промышленной продукции в 2015 г. Тюменская область занимает второе место в России и уступает только Москве. Растут объемы добычи углеводородного сырья, развивается нефтегазопереработка, устойчиво функционирует большинство предприятий машиностроительного комплекса, стройиндустрии и лесопромышленного комплекса.
Базовой отраслью специализации Тюменской области является добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, на долю которой приходится 71.5 % объема промышленного производства области. В 2015 г. около 54 % нефти и 85 % газа страны добыли из недр Тюменской области. Основная часть нефтедобывающего комплекса всей страны сосредоточена в ХМАО — Югре, где разрабатывают более 500 месторождений и уже добыто свыше 10 млрд т нефти .
ЯНАО является крупнейшим газодобывающим регионом России и мира. На его территории открыто более 200 месторождений углеводородов, за годы промышленного освоения которых добыто более 16 трлн м3 природного газа.
Тюменская область — уникальный регион по запасам и ресурсам углеводородного сырья. Извлекаемые запасы промышленных категорий нефти ХМАО — Югры оцениваются свыше 8 млрд т, что составляет 45 % российских и 7 % мировых запасов. На долю ЯНАО и прилегающих акваторий приходится около 67 % разведанных запасов природного газа России и 22.2 % мировых запасов, текущие запасы газа оцениваются в 33.5 трлн м3. Гигантская часть запасов углеводородов Тюменской области еще только ждет промышленного освоения.
Имеющийся объем запасов нефти и газа позволит Тюменской области быть главной нефтегазовой кладовой страны в долгосрочной перспективе. При этом степень разведанности недр Тюменской области остается относительно неизученной: около 50 % начальных суммарных ресурсов по нефти в ХМАО — Югре и более 53 % по газу в ЯНАО еще только предстоит подтвердить. В связи с этим на территории Тюменской области выполняется большой объем поисково-разведочных работ.
Предприятия нефтегазоперерабатывающей промышленности области выпускают бензины всех марок, дизельное топливо, производят большую часть российских объемов сжиженного бытового газа. Производство осуществляется Сургутским ЗСК, Антипинским НПЗ, а также нефтегазодобывающими предприятиями в партнерстве с крупнейшей в России по переработке попутного нефтяного газа группой компаний ПАО «Сибур-Холдинг».
В нефтегазохимической и химической промышленности области осуществляется выпуск полипропилена, бутадиена, синтетических смол, полиэтиленовых труб и промышленной химии. В Тюменской области работает и развивается крупнейший в России и один из крупнейших в мире промышленный комплекс предприятий ООО «Тобольск-Нефтехим» и ООО «Тобольск-Полимер» по переработке попутного нефтяного газа с получением востребованных марок полимеров. Тюменские заводы ЗАО «Сибпромкомплект» и ЗАО «Сибгазаппарат» являются крупнейшими в России производителями труб и теплогидроизоляции для нефтегазового комплекса и ЖКХ. Производство промышленной химии осуществляет ЗАО «Сибтехнология».
Основная направленность предприятий машиностроения — нефтепромысловое, геологоразведочное, нефтеперерабатывающее оборудование, тракторные прицепы, деревообрабатывающие станки и аккумуляторы. Наиболее крупные следующие предприятия:
ОАО «Тюменский аккумуляторный завод»;
ОАО «Тюменские моторостроители»;
ОАО «Нефтемаш»;
ОАО «Заводоуковский машиностроительный завод»;
ЗАО «Завод сварочных электродов»;
ОАО «Опытный завод «Электрон»;
ОАО «Тюменский судостроительный завод»;
ОАО «Сибнефтемаш».
По производству и распределению электроэнергии, газа и воды Тюменская область не первый год занимает первое место в России.
Область имеет мощную электроэнергетику, что позволяет самостоятельно обеспечивать необходимой электроэнергией производственные предприятия и население области и экспортировать ее в соседние регионы. При этом производство электроэнергии постоянно растет. Основными электростанциями на юге области являются Тюменская ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, а также Тобольская ТЭЦ.
Строительная отрасль Тюменской области занимает второе место среди субъектов РФ по объему выполненных работ, при этом ввод в действие жилых зданий и производственных мощностей, начиная с 2011 г., ежегодно увеличивается на 13-21 % . Более 70 % строительных работ осуществляется в промышленном строительстве, поскольку на территории Тюменской области реализуются крупные инвестиционные проекты и ведется промышленное обустройство месторождений ХМАО — Югры и ЯНАО. Также регион активно прирастает квадратными метрами жилья, а юг Тюменской области является лидером среди субъектов РФ по вводу жилья на 1 000 человек населения, этот показатель в 2015 г. составил 1.047 м2 на человека. Строительная отрасль вносит существенный вклад в развитие Тюменской области и насчитывает более 11.8 тыс. организаций.
В их число входят следующие застройщики:
ОАО «Тюменская домостроительная компания»;
ООО «Партнер-Инвест»;
АО «АИЖК»;
ООО «Меридиан Констракшн»;
ОАО «Сибстройсервис»;
ООО «Газстрой».
На территории области также успешно действуют крупные производства строительного кирпича ЗАО «ВЗКСМ», завод стеновых материалов «Поревит», продукции ЖБИ на заводах ЗАО «ЖБИ-3», ОАО «ДСК ЖБИ-5», ОАО «Мостострой-11», а также производства стеновых, теплоизоляционных и кровельных материалов, конструкций из пластика и алюминия.
Лесопромышленный комплекс Тюменской области представлен в основном лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслями промышленности. Лесистость территории Тюменской области составляет около 35.5 %, а по общим запасам древесины область занимает четвертое место в России в основном за счет лесопромышленных ресурсов ХМАО — Югры.
Лесопромышленный комплекс ХМАО — Югры производит более 70 % продукции лесозаготовки и деревообработки всей Тюменской области.
Продукция, выпускаемая деревообрабатывающими предприятиями области, включает в себя широкий спектр качественных пиломатериалов, дверных и оконных блоков, шпал, мебели, деревянных домов и другой продукции, востребованной не только на российском рынке, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Лесопромышленный комплекс Тюменской области представлен следующими ведущими предприятиями:
ООО «Тюменский фанерный завод»;
ОАО «ДОК «Красный Октябрь»;
ЗАО «Загрос»;
ООО «Лесопильные заводы Югры»;
ООО «Сургутмебель»;
ООО «Югра-плит»;
ООО «Ямальский ЛПК».
Тюменская область занимает второе место в Уральском федеральном округе по объему производства сельскохозяйственной продукции. Около 84 % сельскохозяйственной продукции региона производится на юге области. Здесь более благоприятные климатические условия позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные условия для развития мясомолочного животноводства.
В состав агропромышленного комплекса Тюменской области входят следующие предприятия:
ЗАО «Птицефабрика «Боровская» (крупнейшая в стране);
Агрохолдинг «Юбилейный» (ведущий по разведению свиней);
ЗАО «Агрохолдинг «Маяк»;
ООО «Тепличный комбинат «ТюменьАгро»;
ООО «Хлебокомбинат «Абсолют»;
ОАО «Агрофирма «КРиММ» (завод по подработке семян зерновых);
по переработке дикоросов;
агрокомплексы по заготовке оленины и другие.
Тюменская область в целом относятся к числу наиболее успешно развивающихся регионов России, располагая значительным социально-экономическим и научно-техническим потенциалом.
По данным Национального рейтингового агентства , в 2015 году Тюменская область и автономные округа занимают следующее положения в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата по отдельным направлениям и итоговому рейтингу.
Тюменская область в национальном рейтинге занимает 15 место, Ямало-Ненецкий автономный округ — 16 место, Ханты-Мансийский автономный округ — 12 место. В целом регион по итоговому рейтингу вошел во вторую группу «регионы с комфортными условиями бизнеса». В рейтинге выделено 5 групп: от первой группы «регионы лидеры», до последней — «отстающие регионы». При рассмотрении по отдельным направлениям Тюменский регион занимает места в первых трех группах (A, B, C) из пяти принятых в расчетах. Исключение составляет направления «Регуляторная среда» где Тюменская область входит в четвертую группу — D.
В 2016 г. Тюменская область в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов занимает 6 место.
Оценка инвестиционного климата представляет основу для принятия любого инвестиционного решения, в частности, принятие решения о реализации инвестиционного проекта.
Привлечение инвестиций в экономику — одно из основных направлений в деятельности областных и местных властей. В Тюменской области в настоящее время осуществляется больше 300 проектов с объемом инвестиций, превышающим 1,5 триллиона рублей. Претворение в жизнь этих проектов позволит создать более 43 тысяч рабочих мест. В 2016 году плановый объем инвестиций составил 234,5 млрд рублей. В таблице 4 представлены основные направления инвестиционных проектов, принятых к реализации в Тюменской области.
Таблица 4 — Основные направления инвестирования в Тюменской области
Область инвестицийПараметры проектовСрок реализацииОбщий объем инвестицийКол-во новых рабочих мест1234Нефтедобыча2014-2023126,3 млрд. руб.233Нефтепереработка2005-2018143 млрд. руб.2271Производство оборудования для нефтегазовой отрасли2011-2016720 млн. руб.60-1202012-20161 млрд. руб.300Нефтегазохимия2007-2019358,86 млрд. руб.2002013-2018600 млн. руб.АПК и пищевая промышленность2014-20175,75 млрд. руб.194ЖКХ740 млн. руб.350Деревообрабатывающая и мебельная промышленность2008-2016Свыше 700 млн. руб.597Фармацевтика2015-20192,7 млрд. руб.130Логистика2013-20161,5 млрд. руб.1500
Наиболее важные инвестиционные проекты, в значительной степени, влияющие на формирование социально-экономических показателей Тюменской области, представлены в таблице 5.
Только за последние полтора года в регионе открыто 21 крупное производство, причем совершенно в разных сферах: от нефтепереработки, нефтехимии, металлургии, что совершенно ново для экономики региона, до рыбопереработки и рыборазведения, деревообработки, пищевой промышленности, производства строительных материалов. При этом пять заводов открыто с привлечением иностранного капитала.
Таблица 5 — Приоритетные инвестиционные проекты, реализуемые в Тюменской области
№ПроектКомпанияРазмер инвестиций (млрд. руб.)Число новых рабочих мест, чел.123451Комплексное развитие Тобольской промышленной площадиОАО «СИБУР Холдинг»31217332Строительство третьей очереди НПЗЗАО «Антипинский НПЗ»6025003Металлургический завод по производству сортового прокатаФилиала ООО «УГМК-Сталь» в Тюмени2210464Завод по производству энергоэффективных теплоизоляционных материалов«Кнауф Инсулейшн Тюмень»Свыше 2,51305Завод по производству нефтепогружного силового кабеля«Бейкер Хьюс»22006Создание второй очереди фанерного производстваООО «Тюменский фанерный завод»1,25977Завод по производству декоративных покрытийФилиал ООО «ШаттДекор» в ТюмениДо 11008Завод по изготовлению перфорационных кумулятивных зарядов и специальных детонирующих шнуровООО «Дина энерджетикс Сибирь»0,721009Строительство хлебобулочного комбинатаЗАО «Фатум»0,6425010Возведение завода по производству сухих строительных смесей и добавок в бетоныООО «Эм-Си Баухеми»0,50745
Объем инвестиций в основной капитал Тюменской области по итогам 2016 года составил 261,5 млрд. рублей, что на 14,5% выше, чем в 2015 году. При этом почти половина капитальных вложений пошло в развитие обрабатывающего сектора экономики .
По объему инвестиций на душу населения Тюменская область практически в 2 раза опережает среднероссийские показатели. Так, если в среднем по РФ объем инвестиций на душу населения составляет 99,8 тыс. руб., то в Тюменской области 178,3 тыс. руб. В общем рейтинге регионов по объему инвестиций на душу населения по итогам 2016 г. регион занимает 9 место.
Всего в инвестиционном реестре Тюменской области в настоящее время 490 проектов с объемом инвестиций 1,6 трлн. рублей. В 2017 г. будет продолжена работа по привлечению инвестиций на территории муниципалитетов на основе планово-проектного подхода. Такие планы сформированы для каждой территории, исходя из ее ресурсов и преимуществ, определены локомотивные инвестиционные проекты, а для каждого проекта предусмотрены площадки.
В 2016 году был сделан большой шаг в направлении упрощения и унификации процедур. Подготовлено 12 целевых моделей, которые утверждены правительством Российской Федерации в январе 2017 года. Приняты соответствующие региональные «дорожные карты», их реализация, безусловно, будет способствовать дальнейшему улучшению бизнес-климата.
Развивается схема привлечения инвестиций с помощью механизма государственно-частного партнерства. Для этого сформирована необходимая нормативно-правовая база. Важным моментом стало заключение 8 концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Совокупный объем инвестиций по этим проектам составит почти 2 млрд. рублей. Из этой суммы только 214 млн. рублей предоставит областной бюджет.
Продолжается реализация программы газификации Тюменской области на 2014-2017 годы. Утверждение программы позволило осуществить переход от ситуации, когда финансирование работ идет за счет средств бюджета, к системе, когда органы власти создают институциональные условия, в рамках которых специализированная газораспределительная организация выполняет работу за счет внебюджетных источников финансирования.
В 2016 году объем внебюджетных инвестиций в газификацию составил 413 млн. рублей, за счет которых построено 318 километров газовых сетей. В настоящее время для реализации через формат ГЧП в проработке находится целый ряд новых проектов, что позволит продолжить поступательное развитие экономики, инфраструктуры, социальной сферы в новых бюджетных условиях.
2.2 Система управления инвестиционной привлекательностью в Тюменской области
Пути развития собственной экономики и достижение стабильной бюджетной обеспеченности стали основными направлениями деятельности назначенного в 2005 г. на пост губернатора Тюменской области Владимира Якушева.
Губернатор региона Владимир Якушев поставил задачу поднять рейтинг состояния инвестиционного климата Тюменской области в 2017 году, и войти в группу лидеров. Для этого необходимо:
завершить работу по внедрению во всех муниципальных образованиях единого муниципального стандарта инвестиционного климата;
наладить тиражирование лучших практик работы с инвесторами в рамках межмуниципального взаимодействия;
привести в соответствие все регуляторные процедуры на областном и муниципальном уровнях;
усилить персональную ответственность должностных лиц за принятие неправомерных решений в отношении предпринимателей;
привязать объем финансового вознаграждения главы муниципалитета (и не только главы, но и профильных сотрудников) к результатам их работы;
провести глубокий и жесткий анализ эффективности государственного акционерного участия в бизнес-единицах.
Рост темпов индустриализации, который наблюдается в последние годы в Тюменской области, — это конструктивные последствия реализации концепции постоянного поиска инвесторов и вливания реальных инвестиций в социальную, экономическую и административную инфраструктуру.
Следует отметить, что инвестиционный климат в Тюменской области — один из самых благоприятных среди российских регионов. В Тюменской области в интересах инвесторов разработана и четко работает инвестиционная инфраструктура . Одним элементов этой системы является Совет по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области. Данная организация имеет своей целью выработку конкретных мер по улучшению инвестиционного климата в регионе, а также по оптимизации процедур и государственных услуг, которые оказываются инвесторам в рамках национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
Государственную функцию инвестиционной политики на уровне региона осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, созданный в июле 2006 года. Основными задачами департамента являются:
разработка и проведение единой инвестиционной и внешнеэкономической политики Тюменской области;
формирование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории области;
реализация государственной политики Тюменской области по государственной поддержке предпринимательства.
Департаменту были переданы функции, которые ранее относились к ведению департамента промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства. В соответствии с постановлением департамент промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства переименован в департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области.
Департамент инвестиционной политики и господдержки предпринимательства Тюменской области ориентирован на развитие крупного промышленного производства. Федеральный Фонд развития промышленности планирует выдачу льготных займов. Получить их смогут компании, которым по силам проекты от 150 млн. до 2 млрд. рублей. В приоритете — производство оборудования для ТЭК, создание новых материалов для жилищного строительства, авиа- и судостроения, разработка передовой машинотехнической продукции .
Основная форма денежной поддержки, предоставляемой департаментом, — субсидирование как процентов по кредитам, так и по договорам лизинга нового оборудования.
Инструменты помощи инвесторам хорошо известны и давно используются в Тюменской области: так, руководство области субсидирует кредитную ставку для бизнеса еще с 2006 г., причем до 2009 г. под эту программу подпадали практически все предпринимательские кредиты.
С наступлением финансово-экономического кризиса 2009 г. для бизнеса пришлось ужесточить условия, и руководство Тюменской области стало финансировать ставку только по кредитам на строительство новых производственных зданий, на приобретение оборудования. Второй инструмент помощи инвесторам — лизинг. На сегодня этот инструмент — практически основной. С 2010 г. руководство Тюменской области стало полностью возвращать первый взнос по договору лизинга оборудования и спецтехники в объеме до половины стоимости самого оборудования без учета НДС. Интерес руководства Тюменской области простой: если предприниматель приобретает специальную технику, то он обязательно платит транспортный налог и НДФЛ за тех, кто работает на обслуживании таких агрегатов, минимум за одного-двух человек. А если фирма (предприятие) больше и работает не по упрощенной системе налогообложения (УСНО) с оплатой 6% с получаемых доходов, тогда есть шанс получать налог на имущество и, возможно, какую-то часть налога на прибыль. Инвестиционное агентство, работающее под эгидой Правительства Тюменской области, с 2014 г. запустило новый продукт — инвестиционные займы для малого и среднего предпринимательства в сфере производства. Что имеется в виду: если инвестор строит небольшой завод или фабрику, он может получить прямое финансирование до 50 млн. рублей под 7% годовых до пяти лет. Комплекс только этих мер, наряду с прямым административным сопровождением всех инвестиционных проектов, во многом обеспечивает тот уровень развития, который демонстрирует Тюменская область .
Не менее значимым является и административное сопровождение инвестпроектов — предоставление площадки под строительство, решение вопросов с техническим подключением объекта к основным коммуникациям, помощь в преодолении любых бюрократических препон. Немаловажно, что Инвестагентство и департамент инвестиционной политики работают по принципу одного окна: все вопросы решаются на месте.
Крупные предприятия, открывающие на территории Тюменской области свое производство, могут претендовать на льготы по налогу на прибыль организаций (ставка налога может быть снижена с 18% до 14%); по налогу на имущество организаций (с 2,2% до 0%); по транспортному налогу (до 0%, в зависимости от транспортного средства).
Не обижено и малое предпринимательство: в регионе уже несколько лет действуют особые условия для тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения — 5% вместо 15%.
Налоговые льготы — важный инструмент помощи инвесторам. Руководство региона считает, что налоговые льготы играют также психологическую роль: инвестор точно знает, что его в этом регионе ждут и поддержат. К примеру, налог на имущество отдельные инвесторы называют антиинвестиционным, и при этом сравнивают себя с теми, кто приватизировал старый завод двадцать лет назад. Для оптимизации получения налоговых льгот предусмотрено, что любой инвестор, вкладывающий в экономику региона более 300 млн. рублей, с 1 января 2015 года освобождается от налога на имущество продолжительностью до трех лет. Новые административные технологии с целью максимально эффективно воздействовать на инвестиционные процессы — основа инвестиционного прорыва. Тюменская область является флагманом их реализации.
Такая организационно-управленческая модель взаимодействия федеральных органов, регионального правительства, муниципалитетов, ресурсоснабжающих организаций, бизнес-инвесторов, вовлеченных в инвестиционный процесс, в Тюменской области успешно внедрена два года назад, после того, как негативные факторы, влиявшие на срок реализации инвестиционного проекта, удалось систематизировать и составить алгоритм программ, расширяющих «узкие места» .
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в целях стимулирования инвестиционной деятельности, интенсификации развития производственного комплекса региона предлагает содействие предприятиям в реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в рамках программы развития инвестиционной деятельности департаментом оказывается государственная поддержка в виде компенсации процентных платежей по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.
Тюменский регион известен в России своей инвестиционной привлекательностью. Субъект занимает лидирующие позиции по многим социально-экономическим показателям, вопросы поддержки инвестиционной деятельности в области остаются приоритетными.
Созданию благоприятного инвестиционного климата в Тюменской области способствует широкий спектр государственной поддержки инвесторов. Правительство Тюменской области и Администрация города Тюмени оказывают максимальную поддержку инвесторам на всех стадиях реализации инвестиционного проекта; сформированы основы правовой, инфраструктурной и информационной базы для привлечения инвестиций; разработан механизм гарантий защиты прав инвесторов.
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области активно сотрудничает со странами дальнего и ближнего зарубежья. География партнеров обширная: Германия, Финляндия, Дания, США. С зарубежными партнерами регион связывают прочные торгово-экономические отношения. С участием иностранных инвесторов в области реализуется около 200 проектов. Так, на территории субъекта свои производства открыли крупные интернациональные компании, такие как «Шлюмберже», «Бентэк», «Дойтаг», «Бейкер Хьюз», «Фортум». Общий объем инвестиций от их деятельности за семь месяцев 2016 года составил около 63,6 млрд рублей.
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области продолжит содействовать реализации крупных инвестиционных проектов на территории региона, а также будет способствовать установлению партнерских отношений между местными предприятиями и иностранными партнерами.
Тюменская область — регион, занимающий первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ. В числе показателей, определяющих ее лидерские позиции, следует указать такие, как строительство, ввод жилья в эксплуатацию и количество прибыльных для региона предприятий.
Тюменская область — это также регион с минимальными рисками инвестирования в УрФО. Это обусловлено следующими обстоятельствами.
Во-первых, риски многократно возрастают, а инвестиционная активность затухает в условиях неуклонного падения показателей производственного сектора с 2009 г. на Большом Урале. Тюменская область на этом фоне — «недосягаемо впереди»: по итогам 2015 г. прирост промышленного производства составил 12,9 %, что выступает фактором инвестиционной активности .
Во-вторых, в макрорегионе завершились инвестиционные циклы, связанные с крупным бизнесом и государством, в то время, как в Тюменской области и в настоящее время реализуются масштабные инвестиционные проекты по строительству крупных производств (Антипинский нефтеперерабатывающий завод, Тобольск-Полимер и др.).
В-третьих, региональные бюджеты в настоящее время исполняются с дефицитом, поэтому больше не могут быть источником инвестиций на Большом Урале. Новый импульс инвестиционной деятельности может дать лишь привлечение в регион частных инвесторов из числа средних российских и зарубежных компаний. Но в кризисных условиях повсеместно снижается внимание к работе с бизнесом — так как крупный мало зависим от регионов, средний зачастую прочно аффилирован с местными властями, а малый — институционально задавлен и вытесняем. Тюменская область не только динамичнее своих региональных соседей, но и устойчивее — она демонстрирует стабильную позитивную динамику.
Рост по многим экономическим показателям отмечает и департамент инвестиционной политики Тюменской области: за последние восемь лет (в период с 2009 г. по 2016 г.) объем инвестиций в основной капитал увеличился в 2,3 раза.
Основными источниками финансирования инвестиций предприятий и организаций являлись привлеченные средства (54,5 % от всего объема инвестиций в основной капитал) и собственные средства (42,4 %).
Особо следует отметить, что прирост показателя обусловлен увеличением вложений в экономику региона частными инвесторами.
Тюменская область стала настолько инвестиционно привлекательна, что крупные действующие промышленные предприятия, зарегистрированные в других регионах, предпочитают сменить свою прописку на тюменскую. Первым в регионе перерегистрировался Геотек Холдинг, а в конце 2014 г. о своей перерегистрации объявил СИБУР. Это открывает новые возможности в бюджете области, дает толчок развитию инфраструктуры, социальной сферы.
Инвестиционную привлекательность региона обеспечивают условия, способствующие открытию бизнеса на старте, и именно от того, удастся или нет сформировать благоприятную для предприятий малого и среднего бизнеса среду, на наш взгляд, главным образом и зависит инвестиционная активность в развивающихся странах. Так, на объем инвестиций в основной капитал и его долю в ВВП значимое влияние оказывают регистрация предприятий, условия получения кредитов и решение неплатежеспособности. Данные индексы отражают количество и стоимость процедур по регистрации предприятий, доступность и качество кредитной информации, условия и стоимость «выхода», а также участие кредиторов в данном процессе.
Таблица 7 — Оценка результатов деятельности органов власти области по созданию благоприятных условий ведения бизнеса в сравнении с другими регионами
Таким образом, на основе данных, приведенных в таблице 5, можно сделать вывод о том, что в регионе складывается благоприятная среда для ведения бизнеса, именно это и является основой значительного роста инвестиционной активности в области. Главным препятствием при этом выступает рост издержек производства, достигший уровня развитых стран. В этих условиях основным направлением стимулирования инвестиционной активности выступает снижение уровня затрат за счёт использования готовой инфраструктуры для создания производств. Правительство Тюменской области в 2017 г. планирует создание промышленных парков по предоставлению площадей для размещения инвестпроектов в производственной сфере. Продолжит работу механизм возмещения части средств, потраченных на лизинг оборудования и спецтехники.
Одним из ключевых звеньев инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства является Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области». Еще одна структура, оказывающая помощь малому и среднему бизнесу, — Областной бизнес-инкубатор. В январе 2015 г. на базе тюменского отделения «Опоры России» и федерального Альянса развития предпринимательства был создан Центр развития предпринимательства. Таким образом, эти меры могут стать реальной основой структурных реформ в Тюменском регионе.
Однако основная доля инвестиций осуществляется за счет лишь двух крупных проектов: Антипинский НПЗ, Тобольск-Нефтехим. Более того, можно предположить, что инвестиции в эти масштабные проекты осуществляются не по причине благоприятной бизнес-среды, а скорее обусловлены территориальной близостью месторождений газа и углеводородов севера области, т. е. капитализируют главным образом на сырьевой специализации региона, нежели на его инфраструктурной обустроенности.
Представленные данные свидетельствуют о том, что усилия органов власти Тюменской области по созданию благоприятных условий ведения бизнеса направлены на стимулирование инвестиционной активности крупных игроков, в то время как бизнес-среда региона не обеспечивает приход инвесторов в средний и малый бизнес.
В этом отношении сохраняют свою перспективность туристический бизнес и придорожный сервис, а также нефтесервисные и деревообрабатывающие заводы, предприятия по переработке сельхозпродукции, что наряду с развитием крупных промышленных комплексов позволит обеспечить баланс в экономике и городской инфраструктуре.
2.3 Перспективы повышения инвестиционной привлекательности Тюменской области и основные направления деятельности органов государственной власти Тюменской области в сфере управления инвестиционной привлекательностью региона
Успехи Тюменской области в деле привлечения инвестиций ни у кого не вызывают сомнений, — они огромны. Но существуют направления, которые можно дополнительно усилить.
В последние десятилетия глобализация радикально изменила характер экономических отношений. Сегодня доступ на международный рынок открыт для субнациональных субъектов, причем и в тех странах, где национальные внешние связи ограничены или не являются приоритетом развития. Существуют различные агентства по продвижению компаний и товаров на локальном уровне, по повышению инвестиционной привлекательности. Регионы вовлечены в глобальную борьбу — как за инвестиции, так и за другие ресурсы, среди которых прежде всего важны ресурсы человеческие.
На региональном уровне, следовательно, требуется не только создавать социальный комфорт, но и поддерживать, развивать бизнес, причем второе невозможно без первого.
Отечественные инвестиции — безусловное благо. Но есть свои специфические преимущества и у иностранных. К ним относятся:
. Зарубежные инвестиции — источник диверсификации экономики. У российских компаний за многие годы сложились свои связи и стереотипы, поэтому конкуренция с иностранцами может освежить, оздоровить, обновить рынок. Более того, так в регионе могут появиться принципиально новые отрасли производства, вообще не представленные отечественными производителями.
. Ввиду санкций и высокой зависимости от нефтегазового сектора экономика России сегодня переживает не лучшие времена. В то же время компании стран, находящихся, наоборот, на подъеме, ищут новые рынки, готовы инвестировать в экспансию: конъюнктурный спад для них — дополнительный аргумент за инвестиции, подразумевающий удешевление производства.
. Зарубежные инвестиции создают больший ресурс дальнейшего автономного развития, поскольку приносят отсутствующие в стране технологии.
В объеме привлеченных прямых иностранных инвестиций Тюменская область уступает только Москве и Сахалину. Однако статистика создания рабочих мест выглядит несколько хуже — возможно, из-за преобладания наукоемкого, высокотехнологичного производства. По данным Росстата, на предприятиях с иностранным капиталом в Тюменской области занято всего 16 тыс. человек,
Тюменская область воспринимается большинством инвесторов как сырьевой регион. Но можно попробовать скорректировать эту тенденцию, в том числе внушая зарубежным партнерам, что Западная Сибирь — это прежде всего Тюмень. Одним из главных приоритетов в этом направлении — диверсификация географических связей, прежде всего в сторону Восточной Азии.
Свои успехи надо сопоставлять не только с отечественной статистикой, но и с мировыми показателями. Тюменская область в прошлом году привлекла 17 млрд долларовых инвестиций. У сравнимого по численности населения Гамбурга (1,7 млн чел.) — 64 млрд евро. Многие китайские провинции за последние несколько лет смогли привлечь такое финансирование, которое в Тюмень пришло суммарно за все годы рыночных реформ.
Тюменская область воспринимается большинством потенциальных инвесторов в основном как ресурсный регион. Однако в последние годы было сделано многое в продвижении, хотя бы потому, что в официальной статистике (в том числе англоязычной) появилась строка «Тюменская область без автономных округов».
Кроме потребности в снижении издержек производства, для многих инвесторов Россия интересна как рынок сбыта. Следовательно, нужно акцентировать его наличие в регионе. Другой ориентир будущего развития — поиск стратегических активов. Без инновационного прорыва модернизация неосуществима. Несмотря на расцвет высшего образования, в стране происходит упадок вузовской и академической науки.
Российский научный фонд (РНФ) существует уже три года; он ежегодно выдает более тысячи грантов в различных областях. С 2016 г. особое финансирование получили международные проекты. Среди приоритетных для зарубежных партнеров направлений есть биология, сельское хозяйство, физика, математика. С другой стороны, имеются проекты по привлечению именитых отечественных и зарубежных исследователей в регионы. Тюменская область на реализацию своих проектов из более чем тысячи грантов получила всего четыре: два в Тюменском государственном университете и два в Институте криосферы земли. Для сравнения: у Томска таких проектов 57, у Новосибирска — 164, у Екатеринбурга — 51, у Челябинска — 12.
На данный момент сложно предлагать определенные рекомендации по продвижению области в рамках интеграционных проектов, связанных с китайским «Шелковым путем» и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), — прежде всего потому, что сами китайцы пока не определили точно свою программу. Но в любом случае надо избегать риска проиграть здесь борьбу южным партнерам, в первую очередь Казахстану. Следовательно, вопрос транспортных коридоров для Тюмени становится одним из наиболее острых.
Жизнеспособность ЕАЭС остается предметом дискуссий. По мнению многих экспертов, эта ассоциация организована надолго и всерьез. При этом Россия и Казахстан всегда будут донорами ЕАЭС, а его преимущества для них — косвенными и долгосрочными, но существенными.
Значит, необходимо развивать отношения с Казахстаном, и географическое положение Тюмени открывает здесь хорошие перспективы. При сопряжении «Шелкового пути» и ЕАЭС развитие получит целый ряд меридиональных и широтных магистралей. Если Иран выйдет из изоляции, то через Азербайджан активизируется коридор в Индию, и индийские компании начнут пересматривать свои транспортные издержки.
Изменение образа южной части Тюменской области в сторону индустриально диверсифицированного региона постепенно происходит, но наличие нефтегазового сектора и потребность в его обслуживании никуда не деваются, что является конкурентным преимуществом. Однако нельзя ограничиваться сырьевой экономикой. Чем больше будет сделано для расширения, диверсификации имиджа региона, тем больше откроется новых возможностей.
Существует достаточное количество отечественных компаний, которые инвестировали и продолжают инвестировать за рубежом, хотя кризис заставил их отчасти переключить внимание на внутренний рынок. В регионе среди таких корпораций можно выделить, например, UTair, любопытный даже не столько авиаперевозками, сколько своим вертолетным бизнесом. Будучи типичной компанией «второго эшелона», он уже давно имеет дочерние структуры в развивающихся странах (Сьерра-Леоне, Перу, Индия).
«Сибур» занят нефтепереработкой и присутствует на рынках Индии и Китая. «Новатэк» ограничился только планами зарубежной геологической разведки и не смог выиграть тендеры на Кипре и в Ливане, однако сейчас собирается идти в Иран.
Давать рекомендации обрабатывающим компаниям Тюмени труднее, они не такие крупные, географию их бизнеса проще расширять внутри страны. Строительным компаниям, охватывающим в среднем 3-4 региона, логичнее захватывать больше внутренних территорий, чем идти на внешние рынки. Впрочем, возможно движение в направлении Казахстана и СНГ, если существуют преграды для экспансии внутри страны.
Инновации являются стимулом экономического развития регионов и стран в целом. Причем, как показывает мировая практика, наиболее эффективны инновационные территориальные кластеры. Сейчас на территории России в рамках Правительственной программы действуют 25 территориальных инновационных кластеров. Тюменская область также обладает высоким инновационным потенциалом и благоприятным климатом для создания территориального кластера. Поэтому можно предложить создание на территории Тюменской области территориального инновационного кластера добывающей, обрабатывающей и нефтехимической промышленности. По данным рейтинга инновационных регионов Тюменская область находится в группе средних инноваторов. На территории функционируют крупные предприятия нефтеперерабатывающей промышленности, сырье для которых доставляется из находящихся в непосредственной близости Ханты—Мансийского и Ямало—Ненецкого автономных округов. Оснащение предприятий необходимыми производственными средствами происходит за счет оборудования, поставляемого машиностроительными предприятиями региона, специализирующимися на производстве машин для нужд нефтегазовой промышленности. Таким образом, регион обладает развитым промышленным комплексом, который вполне способен обеспечить себя и остальные регионы продукцией нефте- и газодобывающей, а также перерабатывающей промышленности.
Создание инновационного территориального кластера на базе имеющегося промышленного комплекса позволит решить проблемы недостаточно тесного взаимодействия науки и бизнеса и низкий процент внедрения инноваций. Объединение предприятий и научно—исследовательских институтов в рамках кластера позволит реализовывать крупные инновационные проекты.
Вторым аспектом выбора Тюменской области как места создания инновационного кластера является выгодное расположение региона. Он расположен в центре России, через него проходят практически все стратегические транспортные магистрали. Такое положение способствует эффективной внешнеэкономической деятельности региона и дает возможность создания широкой сети связей с партнерами и институтами из других регионов Российской Федерации и ближайших стран зарубежья. Кроме того, регион сам обладает большими запасами природных ресурсов и полезных ископаемых (нефть, лес, торф и т.д.) и находится вблизи от Ханты—Мансийского АО и Ямало—Ненецкого АО, которые поставляют часть необходимых ресурсов в Тюменскую область.
Тюменская область является одним из наиболее перспективных и инвестиционно—привлекательных регионов России. Это обеспечивается органами местного управления за счет предоставления льгот и субсидий предприятиям приоритетной промышленной отрасли и поддержки малого и среднего бизнеса, инновационных структур, в регионе создается благоприятная среда для привлечения частных инвесторов, в том числе и зарубежных.
При создании кластера предполагается использовать принципы экологического или «зеленого» строительства. В настоящее время активно продвигаются стратегии по ресурсо- и энергосбережению, создаются Советы по экологическому строительству. В их полномочия входит разработка национальных экологических стандартов в области строительства в соответствии с международными стандартами путем их оптимизации для данной конкретной области, страны, региона, оценка и сертификация реализуемых объектов. При этом качество зданий, их безопасность для человека и комфорт их внутренней среды должны сохраняться или даже повышаться. Достижение поставленной цели происходит за счет:
эффективного использования энергии, воды и других ресурсов;
использования экологически безопасных строительных материалов;
использования материалов с повышенными показателями энергоэффективности и новых технологий по энергосбережению;
использования альтернативных источников энергии (солнечная энергия, ветроэнергетика, геотермальная энергетика);
сокращения отходов, вредных выбросов и других воздействий на окружающую среду.
Отличие «зеленого» строительства от традиционного состоит в том, что за основу здесь принято устойчивое развитие зданий, их интеграция в естественный природный комплекс с минимальными негативными последствиями для человека и природы. В зависимости от используемых при строительстве материалов и технологий рассчитываются ожидаемые показатели потребления энергии и эксплуатационных издержек. Расчеты производятся на стадии проектирования зданий. Применение такого подхода позволяет избежать тех проблем, что возникают при традиционном строительстве. Первый путь решения экологических проблем подразумевает использование в ходе строительства высокотехнологичных решений. Второй путь — движение в направлении создания пассивных зданий.
В первом случае основой является внедрение в строительный процесс так называемых «зеленых» технологий, в основе которых лежат принципы устойчивого развития и повторного использования ресурсов (управление отходами, борьба с загрязнением воды, воздуха, восстановление земель и т.д.), производство энергии из альтернативных, возобновляемых источников (солнечная энергия, биотопливо и т.д.), смягчение последствий климатических изменений, снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение эффективности использования топлива, а также энергоэффективности. Во втором — применение в строительстве «зеленых» технологий направлено на снижение расхода энергии и ресурсов в ходе строительства и эксплуатации. Наиболее простыми и эффективными методами снижения потребления энергии и улучшения экологии становятся технологии по улучшению теплоизоляции зданий, например, использование новых материалов.
В результате реализации проекта инновационного территориального кластера Тюменская область получит большой экономический и социальный эффект. Модернизация существующего производства путем внедрения последних разработок, полученных в ходе работы научно—исследовательских институтов, приведет к повышению производительности труда и улучшению качества производимой продукции. Параллельно будет идти создание новых объектов, что обеспечит увеличение количества рабочих мест в регионе. Для подготовки квалифицированных специалистов будут организованы высшие учебные учреждения, специализирующиеся на приоритетных отраслях развития региона. Производственный и научный блоки станут ядром кластера, вокруг которого будет развиваться поддерживающая инфраструктура, основными направлениями развития которой станут массовое и индивидуальное жилищное строительство для обеспечения жильем участников работы кластера и прокладку необходимых коммуникаций для обеспечения нужд кластера.
Все эти меры вместе приведут к активизации экономической деятельности региона, и повышению уровня жизни населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, можно сделать следующие выводы.
Для характеристики инвестиционных процессов, протекающих в регионах Российской Федерации, в экономической науке и практике в последние годы широко применяются такие экономические категории как «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат». Несмотря на кажущуюся простоту и очевидность задачи определения сущности этих характеристик инвестиционного процесса, изучение трудов российских учёных в области инвестиций свидетельствует о наличии существенных отличий в трактовке категорий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» и их соотношений.
Инвестиционная привлекательность выступает в виде характеристики, дающей возможность использовать инвестиции в регионе (отрасли), а также в определенном финансовом проекте (организации, финансовом механизме).
Обычно инвестиционная привлекательность определяется согласно методике определения состояния предприятия по данным финансирования, включающего показатели и цели, которые привлекательны для инвестора.
Под инвестиционным климатом объекта (область, район, организация) подразумевают комплекс некоммерческих рисков вложения в этот регион (некоммерческие риски, непосредственно сопряжены с косвенными или прямыми действиями, которые являются не выгодными для потенциального инвестирования).
Следует отметить, что инвестиционная привлекательность региона складывается из привлекательности каждого входящего в субъект РФ муниципалитета. Инвестиционная привлекательность муниципалитета также должна быть рассмотрена с позиции инвестиционного потенциала и риска.
Обобщение точек зрения различных авторов на определение факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона, позволило произвести классификацию факторов на основе следующих признаков: по ключевым элементам инвестиционной привлекательности региона; в зависимости от возможностей оценки; по возможности прогнозирования; по уровню экономики; по признаку возникновения; по длительности действия; по сфере формирования; по степени влияния; по объекту вложений; по степени управляемости; по признаку воздействия.
Одним из ключевых направлений в решении задач социально-экономической модернизации России в XXI веке является формирование инвестиционной стратегии на федеральном и региональном уровне, предполагающей: во-первых, правовое и организационное обеспечение инвестиционной привлекательности наиболее значимых отраслей промышленности и территорий приоритетного развития, во-вторых, получение от инвестиционных проектов реальной отдачи не только непосредственно в бизнесе, но и в более широкой сфере — создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры, внедрение новых технологий и др.
На уровне субъектов Российской Федерации вошла в практику разработка целевых программ и инвестиционных стратегий на среднесрочную и долгосрочную перспективу, отражающих инфраструктурную специфику и текущие потребности региональной экономики и социальной сферы. Существенное значение здесь нередко приобретали субъективные факторы — стремление конкретных руководителей (губернаторов, мэров городов, директоров крупных предприятий) к развитию инвестиционной деятельности, уровень компетентности экспертов, привлекавшийся к разработке программ, наличие связей с российскими и иностранными инвестиционными компаниями, банками и т.п.
Таким образом, инвестиционная политика регионов России осуществляется в рамках общей стратегии социально-экономической модернизации страны. В то же время, региональные инвестиционные проекты дают возможность более эффективно решать конкретные проблемы развития регионов, самостоятельно выстраивать экономические и культурные связи на федеральном и международном уровне, стимулируют активность населения в предпринимательской, информационной, культурно-общественной сфере, модернизацию банковского сектора.
В работе проводился анализ инвестиционной привлекательности Тюменской области.
Тюменская область — регион, занимающий первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ. В числе показателей, определяющих ее лидерские позиции, следует указать такие, как строительство, ввод жилья в эксплуатацию и количество прибыльных для региона предприятий.
Тюменская область в целом относятся к числу наиболее успешно развивающихся регионов России, располагая значительным социально-экономическим и научно-техническим потенциалом. В 2016 г. Тюменская область в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов занимала 6 место.
Привлечение инвестиций в экономику — одно из основных направлений в деятельности областных и местных властей. В Тюменской области в настоящее время осуществляется больше 300 проектов с объемом инвестиций, превышающим 1,5 триллиона рублей. Претворение в жизнь этих проектов позволит создать более 43 тысяч рабочих мест. В 2016 году плановый объем инвестиций составил 234,5 млрд рублей.
В регионе создана и функционирует развитая инфраструктура, направленная на привлечение инвесторов.
В качестве рекомендаций можно предложить создание на базе Тюменской области территориального инновационного кластера добывающей, обрабатывающей и нефтехимической промышленности. В результате реализации проекта инновационного территориального кластера Тюменская область получит большой экономический и социальный эффект.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1.Артюхова И.Д., Веселин Р.А., Бебнева А.Н. Тюменская область — регион устойчивого развития / И.Д. Артюхова, Р.А. Веселин, А.Н. Бебнева // Горные ведомости. — 2016. — №1-2. — С. 162-167
2.Асаул А.Н. Инвестиционная привлекательность региона / А.Н. Асаул, Н.И. Пасяда. — СПб: СпбГАСУ, 2012. — 120 с.
3.Бабаева З.Ш. Инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность региона: сущность, факторы и методы определения / З.Ш. Бабаева // Экономика и предпринимательство. — 2015. — №10-2. — С. 215-218
4.Бабанов А.B. Инвестиционная привлекательность и инвестиционный климат региона / А.В. Бабанов // Вестник ИЭАУ. — 2015. — №2
.Бабанов А.В. Классификация факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона / А.В. Бабанов // Экономический журнал. — 2012. — №28. — С.88-95
6.Быстров О.Ф. Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации: Монография / О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 358 с.
.Васильев И.В., Игнатова О.А. Классификация факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность региона/И.В. Васильев, О.А. Игнатова //Балтийский экономический журнал. — 2015. — №2. — С. 38-47
8.Гулин К.А. Социально-экономическая модернизация России: региональный аспект / К.А. Гулин. — Вологда: Ин-т соц.-эк. развития территорий РАН, 2012
9.Давыденко В.А. Тюменская область как регион отладки административных технологий / А.В. Давыденко, Д.В. Лазутина, Г.Ф. Ромашкина // Вестник Тюменского государственного университета. — 2015. — №3. — С. 181-191
10.Давыдова, Л.В. Оценка инвестиционной привлекательности региона/ Л.В. Давыдова, С.А.Ильминская // Финансы и кредит. — №11(539).
— 2013. — С. 30-35
11.Иванюта Д.В. Систематизация взглядов на сущность инвестиционной привлекательности региона / Д.В. Иванюта / В сб.: Молодая наука. — Симферополь, 2016. — С. 59-61
12.Кабир Л.С. Проблема формирования методологических и методических подходов к оценке инвестиционного потенциала российской экономики / Л.С. Кабир // Дайджест-финансы. — 2013. — №1. С. 21-28
.Клемешова М.С. Проект создания инновационного кластера в Тюменской области / М.С. Клемешова // Экономика, право, менеджмент: современные проблемы и тенденции развития. — 2015. — №9. — С. 56-61
.Кохан А.Н. Проблемы формирования и укрепления финансово-инвестиционного потенциала муниципальных образований / А.Н. Кохан // Балтийский экономический журнал. — 2014. — №1(11).
— С. 23-32
.Кочегарова Л.Г., Закиров Р.Ш. Дифференцированный подход к управлению региональными инвестиционными процессами / Л.Г. Кочегарова, Р.Ш. Закиров // Вестник УрФУ. — 2015. — №6. — С. 917-934
.Круглякова В.М. Региональная инвестиционная политика: методологическое, концептуальное, методическое обеспечение / В.М. Круглякова. — Воронеж: МПЦ Воронежск. гос. ун-та, 2012
17.Куренкова А.С. Составляющие инвестиционного климата и методы его оценки / А.С. Куренкова // Российское предпринимательство. — 2012. — № 6. — С. 32-36.
19.Мешкова Я.Р. Анализ инвестиционного климата Тюменской области: проблемы и пути их решения / Я.Р. Мешкова // Материалы 54-й Международной студенческой научной конференции: сб. науч. ст.. — Новосибирск, 2016. — С. 39-40
.Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата субъектов РФ [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал регионов России: сайт. — URL: http://www.investinregions.ru/raiting (дата обращения 20.04.2017)
.Николаева Н.А. Оценка и развитие инвестиционного климата в регионе / Н.А. Николаева, С.Е. Гаевой // Проблемы устойчивого развития российских регионов: сб. науч. ст. — Тюмень, 2016. — С. 275-279
.О результатах деятельности правительства Тюменской области в 2016 г. [Электронный ресурс] // Интернет-газета «Тюменская область сегодня»: сайт. — URL: http://tumentoday.ru/2017/03/17/o-rezultatah-deyatelnosti-pravitelstva-tyumenskoj-oblasti-v-2016-godu/ (дата обращения 20.04.2017)
.Овчинников Е.Н. Региональная инвестиционная политика в условиях экономической нестабильности / Е.Н. Овчинников // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2015. — №12-6. — С. 34-38
24.Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 г. М., Кремль, 2013
25.Пути укрепления Тюменской области на корпоративной карте мира// Политика: анализ, хроника, прогноз. — 2016. — №2. — С. 172-191
26.Сенникова И.Л. Управление инвестиционной привлекательностью регионов России / И.Л. Сенникова, И.С. Морозова, Е.А. Смирнова // Проблемы и перспективы социально-экономического развития регионов: сб. науч. ст. — Киров, 2015. — С. 155-157
27.Симонова Л.М., Погодаева Т.В., Жапарова Д.В. Влияние институциональных факторов на инвестиционную привлекательность регионов интенсивного природопользования/ Л.М. Симонова, Т.В. Погодаева, Д.В. Жапарова // Институциональная трансформация экономики: российский вектор новой индустриализации: сб. науч. ст. — Омск, 2015. — С. 386-393
28.Сукиасян А.А. Государственная инвестиционная политика Российской Федерации как фактор экономической модернизации: региональный аспект / А.А. Сукиасян // Современные финансово-экономические инструменты развития регионов: сб.науч. ст. — Уфа, 2016. — С. 283-286
.Тарасова О.В. Инвестиционная привлекательность Тюменской области / О.В. Тарасова, М.А. Щербакова // Современные тренды российской экономики: вызовы времени: сб. науч. ст. — Тюмень, 2016. — С. 194-197
.Трещевский Ю.И., Круглякова В.М. Современная практика государственного регулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ: общее и особенное // Современная экономика: проблемы и решения. — 2012. — №3. — С. 32-44
.Фетисов Г.Г. Методы оценки инвестиционного климата регионов России и пути его улучшения // Центр дистанционного образования «Элитариум»: сайт. — URL: http://www.elitarium.ru/2011/05/30/ocenka_investicionnogo_klimata.html
32.Шахназаров А.Г., Гришина И.В., Ройзман И.И. Национальная система гарантирования инвестиций на региональном уровне / А.Г. Шахназаров, И.В. Гришина, И.И. Ройзман // Инвестиции в России. — 2012. — №12. — С. 6-7
