Деятельность Группы Всемирного банка

метки: Страна, Всемирный, Помощь, Поддержка, Бедность, Программа, Вьетнам, Организация

В июле 1944 года на Бреттон-Вудской конференции объединились 44 представителя стран-членов тогда еще совершенно новой системы — ООН. Конечным результатом такого объединения стал учрежденный в декабре 1945 года Всемирный Банк. В начале своей работы к 1946 году ВБ состоял из 38 членов. В 50-60-е годы их количество значительно увеличилось из-за получения независимости многими колониями, которые выразили желание стать членами ВБ. В результате своего развития Всемирный банк создавал новые организации, специализирующиеся на разных видах деятельности. Объединение всех этих организаций и называется Группа Всемирного банка.

В современной мировой экономике наблюдается взаимосвязанность и взаимообусловленность. Были созданы специальные механизмы и инструменты для обслуживания интересов представителей разных стран. Особое место в международном экономическом сообществе отводится международным финансовым организациям.

Условное название международных финансовых организаций — это международные финансовые институты. У этих организаций общая цель — обеспечить целостность и стабильность противоречивого и сложного всемирного хозяйства, а также развивать сотрудничество его субъектов.

Актуальность данной темы вызвана несколькими причинами.

• Увеличение масштабов мировой торговли и других процессов при условии появления более интегрированной, открытой, без границ мировой экономики, вызывает повышение роли международных организаций, особенно в части валютно-финансовых отношений.
• Начиная с 1998 года, ВБ все больше повышает свое влияние в мировой экономике, особенно в борьбе с бедностью, чем МВФ.
• Рост населения и глобальное снижение темпов экономического роста в современных условиях приводят к резкому падению притока капитала и спаду в торговле в развивающихся странах, что выводит проблемы бедности на первое место.

Глобализация всех мировых процессов вызывает и усложнения в международных валютно-финансовых отношениях. Ведущие страны мира все чаще ставят перед собой задачу установить межгосударственный контроль, который будет способен навести в этой сфере некоторый порядок, а также устранить возможные негативные для мирового хозяйства последствия.

Для решения этих задач в разные годы были учреждены различные международные финансовые институты, которые были призваны решить целый спектр задач.

Таким образом, в макроэкономике появилась целая система международных финансовых и экономических организаций, в функции которых входило наблюдение за мировым экономическим развитием, предупреждение о возникновении дисбалансов и оказание странам в случае необходимости всесторонней поддержки. Такой организацией и стала Группа Всемирного банка.

Роль Всемирной торговой организации в регулировании международной торговли

... роль в вопросах многостороннего регулирования международной торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в формировании торговой политики стран - членов и в урегулировании торговых споров между ними играет Всемирная торговая организация (ВТО). Эта организация была создана в ...

В мире по-прежнему бедность является глобальной проблемой. Хотя современный мир очень богат и глобальный доход определяется цифрой более 31 трлн. долларов. Человек в среднем зарабатывает около 40 тысяч долларов в год по данным некоторых стран. И вот в этих условиях доходности 2,8 млрд. человек, что составляет больше половины населения развивающихся стран, имеет заработок менее 700 долларов в год. Из этого количества 1,2 миллиарда человек имеют заработок менее 1 доллара в день.

Целью дипломной работы является выявление и анализ роли Всемирного банка для развития системы международных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо провести всесторонний анализ политики Всемирного Банка, для чего необходимо решить

• рассмотреть историю создания и функционирования ГВБ, а также процесс адаптации его деятельности к изменениям в мировой экономике;
• определить основные этапы и ключевые тенденции в его развитии;
• изучить организационную структуру ГВБ и ее функции, которые выполняются отдельными ее членами;
• выявить ключевые цели и стратегии работы Банка;

— Объектом данной работы выступает Группа Всемирного банка в качестве международной финансовой организации, а предметом — ее роль в развивающейся системе международных отношений.

Глава 1. Организационные структуры Группы Всемирного банка

1.1 История и цели создания Группы Всемирного банка

С момента создания данной организации она превратилась в целый конгломерат тесно связанных друг с другом учреждений развития. В самом начале своей деятельности Международный банк реконструкции и развития (МБРР) оказывал помощь в восстановлении стран после Войны, а сейчас совместно с Международной ассоциацией развития (МАР) — является учреждением в составе Группы Всемирного банка — осуществляет мероприятия и оказывает поддержку в борьбе с бедностью в общемировом масштабе.

В начале становления Банка штат его работников в штаб-квартире состоял исключительно из инженеров и финансовых аналитиков. На сегодняшний день в штате Банка состоят многопрофильные и разнообразные сотрудники, куда входят экономисты, эксперты по вопросам государственной политики, отраслевые эксперты и социологи. 30 % всех сотрудников имеют постоянные рабочие места в стационарных представительствах Всемирного Банка в странах.

Реконструкция представляется особо важным направлением деятельности Банка, построенная с учетом задач по устранению последствий стихийных бедствий и постконфликтного восстановления, стоящих перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Банк за совсем непродолжительное время существенно расширил масштабы своей деятельности. Сейчас он занимается финансированием проектов в социальной сфере, способствует сокращению бедности, старается облегчить бремя задолженности и повысить эффективность государственного управления.

На сегодняшний день Группа Всемирного банка курирует более 1800 проектов, результат работы над которыми направлен на сокращение масштабов бедности и повышение уровня жизни, затрагивая почти все сектора экономики развивающихся

Международный банк реконструкции и развития основные функции ...

... данные по работе МБРР и его сотрудничеству с развивающимися странами. Глава 1. Сущность понятия международного банка реконструкции и развития Международный банк реконструкции и развития (далее МБРР) - это основное кредитное учреждение Всемирного банка. МБРР - специализированное учреждение ...

Всемирный банк, наравне с Международным валютным фондом, имеет статус специализированного учреждения (агентства) ООН, по сути, реализуя ее экономические функции. Решением глобальных экономических проблем в системе институтов ООН занимается Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС).

Международный валютный фонд и Всемирный банк занимаются при этом исполнением вынесенных решений.

Всемирный банк сотрудничает с ООН именно в сферах содействия устойчивому развитию, снижения уровня бедности, а также в инвестировании в человеческий капитал. Для закрепления официального статуса сотрудничества между ООН и Всемирным банком в ноябре 1947 года было оформлено специальное соглашение. Кроме общих целей и каждодневных повесток дня схожего характера, Всемирный банк и ООН имеют почти один и тот же состав членов. В состав стран-членов Группы Всемирного банка не входят Куба и Демократическая народная республика Кореи.

В политическом плане Всемирный банк в некоторых органах ООН занимает позицию наблюдателя, в том числе в Генеральной Ассамблее. Но при этом, Всемирный банк активно поддерживает контакт со странами-членами и их политическими группами, например с «Группой 77», а также с региональными объединениями, например ЕС.

В плане конкретных действий, Всемирный банк занимает активную позицию в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН) и другими программами и фондами ООН в рамках реализации совместных проектов, координации действий и софинансирования. Например, Всемирный банк является одним из шести спонсоров Совместной программы ООН по борьбе с ВИЧ/СПИДом, причем самым крупным. Всемирный банк сотрудничает с Всемирной продовольственной программой и вносит колоссальный вклад в реализацию международных программ по борьбе с голодом.

апреля 2004 года в рамках Специального совещания высокого уровня ЭКОСОС с бреттон-вудскими учреждениями и Всемирной торговой организацией был определен круг целей и роль Всемирного банка в осуществлении контроля в реализации программ в области развития, которые были сформированы в Декларации тысячелетия. В отличие от ООН, контролирующей достижение целей и показателей, Всемирный банк совместно с Международным Валютным Фондом должны были контролировать политику и меры стран для достижения ЦРТ. Внутренние документы Всемирного банка в сфере реализации стратегии сокращения уровня нищеты являются полезным инструментом для приведения в соответствие целей в области развития, которые были сформулированы в Декларации тысячелетия, и различных мероприятий и направлений политики национального уровня, в основном тогда, когда они имеют согласование с национальными условиями и приоритетами.

Всемирный банк оказывает помощь в подготовке и активно принимает участие практически в каждой глобальной конференции ООН, а также как активный участник входит в рабочие группы, которые создаются по итогам конференций ООН и являются рычагом для достижения целей и выполнения решений национального характера.

Управление Всемирным банком осуществляется также, как кооперативным обществом, где акционерами выступают 187 стран-членов этой организации. Совет управляющих состоит из этих акционеров и представляет собой высший орган, принимающий решения и определяющий политику Банка. В основном, управляющие занимают должности Министров финансов стран-членов. Совещания Совета управляющих проводятся раз в год и совпадают по времени с Ежегодными совещаниями Советов управляющих Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка.

Всемирный Банк и его роль в мировой экономике

... других стран-членов. Все ссуды, выдаваемые Всемирным Банком, обладают возвратным характером. Группа Всемирного Банка выступает в роли партнера для стран с расширяющимися рынками и развивающейся экономикой, в целях ... организацией ООН, Всемирной организацией здравоохранения. Акцент в кредитовании, в социальных проектах, был смещен от создания крупных объектов инфраструктуры и промышленности в сторону ...

Поскольку совещания проводятся не больше одного раза в год, в штаб-квартире Банка постоянно работают 25 исполнительных директоров, которым переданы все полномочия. Из этих директоров пятеро являются государствами — членами, у которых крупнейшие пакеты акций Банка. Это такие государства, как Германия, Япония, США, Соединенное Королевство и Франция. Оставшиеся 20 исполнительных директоров — это группы стран.

Президентом Всемирного банка являлся до недавнего времени Роберт Б. Зеллик, председательствующий на совещаниях Совета директоров и осуществляющий общее руководство деятельностью Банка. Соблюдая традиции, Президент Всемирного банка должен быть гражданином США — то есть это страна, владеющая крупнейшим пакетом акций Банка. Выборы Президента проводит Совет управляющих один раз в пять лет, он может быть переизбран.

Исполнительные директора входят в Совет директоров Всемирного банка. У них совещания проходят два раза в неделю, где осуществляется общее руководство деятельностью Банка, в том числе утверждаются все займы и принимаются политические решения, затрагивающие работу Банка. Здесь же утверждаются займы и гарантии, новые принципы деятельности, административный бюджет, стратегия оказания помощи и содействия странам, а также принимаются решения о заимствовании и ведении финансовой деятельности.

Каждодневная деятельность Всемирного банка происходит под руководством Президента, вице-президентов и высшего руководства организации, несущих ответственность по направлениям деятельности и реализующих конкретные функции.

Развитие ВБ было различным на разных этапах, были различные структурные изменения, поэтому под Всемирным банком в разное время понимались разные организации.

Изначально, Всемирный Банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития <#»660486.files/image001.gif»>

• Самый большой удельный вес приходится на США, что соответствует объему пакета акций ВБ.

Международная ассоциация развития насчитывает 164 стран-членов 25 исполнительных директоров имеют конкретные полномочия по управлению Банком на период между заседаниями Совета управляющих. Они проводят свою работу и рабочие совещания в штаб-квартире Банка в Вашингтоне <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%B0%D1%88%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D1%82%D0%BE%D0%BD_(%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3_%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D1%83%D0%BC%D0%B1%D0%B8%D1%8F)>. Совет директоров состоит из исполнительных директоров, его возглавляет Президент Банка. 5 исполнительных директоров входят в Совет директоров и представляют интересы государств-членов, у которых находится крупнейший пакет акций: США <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%A8%D0%90>, Германия, Япония <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AF%D0%BF%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%8F>, Франция <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F> и Великобритания <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%B5%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F>. Другие 20 исполнительных директоров представлены группами стран.

Совещания Совета директоров обычно проходят два раза в неделю, где осуществляется общее руководство банковской деятельностью, а также утверждаются все займы и принимаются другие решения, затрагивающие деятельность Банка:

Центральный банк Монголии и его денежная политика

... увеличатся избыточные резервы системы коммерческих банков. Так как избыточные резервы являются основой увеличения денежного предложения коммерческими банками путем кредитования, то можно ожидать, что предложение денег в стране возрастет. Увеличение ...

• утверждаются займы и гарантии;
• определяются общие принципы деятельности ВБ;
• утверждается бюджет ВБанка;
• вырабатываются стратегии содействия
• принимаются решения, касающиеся заимствований и других категорий финансовой деятельности.

Президентом Всемирного Банка (на сегодняшний день — это Джим Ён Ким) осуществляется председательство на совещаниях Совета директоров и общее руководство деятельностью Банка. Традиционно, Президент Всемирного Банка должен стать гражданин США <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%A8%D0%90>

• это страна, являющаяся крупнейшим акционером Банка. Выборы Президента осуществляет Совет управляющих, Президент избирается на 5 лет и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA>
• Senior Vice-Presidents) и два исполнительных вице-президента (англ. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8F%D0%B7%D1%8B%D0%BA>
• Executive Vice-Presidents) несут ответственность за конкретные регионы, сектора, направления деятельности ВБ и выполняют другие конкретные функции согласно распределения.

Чтобы оказать помощь всем развивающимся странам для их устойчивого и стабильного развития, соблюдая при этом принципы социальной справедливости, ВБ использует все свои финансовые ресурсы, огромную базу знаний и высококвалифицированный персонал.

В последние несколько лет ВБ направил на улучшение ситуации в глобальных масштабах значительный объем своих ресурсов. ВБ всячески старается поддержать облегчение бремени задолженности.

Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) в 1996 году выдвинули ряд предложений, касающихся бедных стран с высоким уровнем задолженности, которые стали первым комплексным подходом для облегчения долгового бремени беднейших стран мира с наибольшей задолженностью. Эти предложения названы Инициативой. На сегодняшний момент получают помощь как облегчение бремени задолженности 26 стран. Предложенная Инициатива, в отличие от других механизмов облегчения долгового бремени, позволяет уменьшить внешнюю задолженность нуждающихся стран на 2/3, снизив ее до показателей ниже среднего уровня всех развивающихся стран. Инициатива переориентирует экономику стран и их бюджетные приоритеты в сторону развития важнейших сфер социального направления и развития людских ресурсов.

К примеру, в Руанде установили целевые показатели увеличения числа детей, которые должны быть зачислены в начальную школу, а также показатели по найму преподавателей на работу. В Гондурасе для более 100 тысяч человек из бедных регионов запланировано обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, а также их элементарное медицинское обслуживание. В Камеруне были перераспределены ресурсы на повышение эффективности борьбы с ВИЧ, было активизировано разъяснение подверженному высокому риску населению важности использования защитных средств, а также предоставление этих средств бесплатно.

Всемирный банк должен быть чувствительным к потребностям бедного населения.

Во время решения проблем и борьбой с бедностью Всемирный банк осуществляет широкое взаимодействие с гражданским обществом и различными организациями, так как достижение максимальных результатов возможно только при консолидации всех усилий.

Всемирный банк и его роль в развитии системы международных отношений

... платежеспособности дебитора. Позднее усилия Всемирного Банка стали концентрироваться на повышении эффективности экономической политики страны-заемщика в целом. Первым примером реализации программы содействия развитию стало сотрудничество с Индонезией в 1963 году. За ней ...

Согласно Декларации тысячелетия сегодня Всемирный Банк направил свою деятельность и все свои усилия для достижения целей развития тысячелетия. Под руководством и инициативой ООН в переходный период к началу третьего тысячелетия были сформулированы восемь целей, которые должны стать главными целями международных организаций. В Декларации тысячелетия указаны цели, которые необходимо достигнуть до 2015 года. Эти цели выглядят следующим образом:

1. ликвидировать нищету и голод;

2. обеспечить всемирное начальное образование;

• поощрять равенство мужчин и женщин, расширить права и возможности женщин;
• сократить детскую смертность;
• улучшить охрану материнства;
• бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими серьезными заболеваниями;
• обеспечить устойчивое развитие окружающей среды;
• сформировать глобальное партнерство в целях развития.

При решении глобальных задач мирового развития человечества, Всемирный банк использует механизм предоставления кредитов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%82> МБРР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA_%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%B8_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F>, при этом кредитуя страны со средним уровнем дохода по процентным <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82> ставкам, которые соответствуют уровню рынка этих стран. Деятельность другой финансовой организации Всемирного Банка МАР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F> заключается в кредитовании стран с низким уровнем дохода под минимальные процентные ставки или вообще без процентов.

Всемирным Банком оказывается финансовая поддержка в форме грантов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82>. Цель выдачи таких грантов — оказать содействие в разработке проектов по различным нововведениям для их стимулирования, участия местных заинтересованных сторон и обеспечения сотрудничества между организациями в работе над проектами. В последнее время финансируемые напрямую гранты МАР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F>, а также те, которые управляются в рамках партнерских отношений, использовались для того, чтобы:

• облегчить долговое бремя стран, у которых уровень задолженности очень высок;
• повысить эффективности служб водоснабжения и канализации;
• поддержать программы вакцинации и иммунизации для снижения уровня заболеваемости инфекционными болезнями, например, малярией;
• бороться в пандемией ВИЧа/СПИДа;
• поддерживать организации гражданского общества;
• создать стимул для сокращения выбросов парникового газа.

ВБ оказывает поддержку не только странам — участницам. Он проводит консультации и аналитику для развивающихся стран, которые в этом нуждаются. В этом направлении ВБ анализирует проводимую странами политику и разрабатывает соответствующие рекомендации для улучшения социально — экономического положения и условий жизни населения этих стран, что является частью деятельности ВБ. Также проводится исследовательская работа широкого круга вопросов, например, вопросы бедности, окружающей среды, торговли, глобализации. Банк исследует экономические и отраслевые проблемы в конкретных секторах. Проводится анализ перспектив развития экономик разных стран, а также развития банковского и финансового сектора, систем социальной защиты и т.д.

Центральные банки возникновение, развитие, роль в экономике и банковской системе

... экономико-статистический, а также метод функционального анализа. 1 Сущность деятельности Центрального банка 1.1 История возникновения и развития Центрального банка Идея центрального банка зародилась в условиях относительно развитых капиталистически - рыночных отношений, когда в ...

Значительные усилия ВБ направляет на развитие образовательной деятельности и распространение знаний, особенно в бедных странах, где образование населения играет решающую роль в развитии этих стран.

В деятельности Всемирного Банка огромную роль играет гражданское общество. Больше 2/3 всех утвержденных Банком проектов с недавнего времени осуществляется с помощью активного участия неправительственных организаций (сокращенно НПО), а для разработки большинства стратегий содействия странам были проведены консультации с гражданским обществом.

Один из таких примеров, наглядно показывающих участие гражданского общества в проектах Банка, это Восточный Тимор. В рамках этого Проекта по расширению влияния и возможностей местных общин, а также для повышения эффективности систем управления местного уровня, была оказана поддержка избранным демократическим способом местным сельским советам, куда входят молодые люди, женщины, представители фермерских и религиозных образований. Было организовано обеспечение населения питьевой водой, возобновлена экономическая деятельность в рамках проектов, которые реализует община на местном уровне.

Рассмотрим по отдельности цели создания институтов Всемирного банка:

1. Международная ассоциация развития — созданная в 1960 году, основной целью которой является помощь странам за счёт добровольных пожертвований стран-членов, входящих в её состав.

2. Международный банк реконструкции и развития — является основным кредитным учреждением Всемирного банка. Данное учреждение относится к юрисдикции ООН и располагается в Вашингтоне. Данная структура группы Всемирного банка оказывает помощь реконструкции и развитии, содействует международному росту торговли, равновесия платёжных балансов и организовывает иностранные, частные инвестиции.

3. Международная финансовая организация — созданный в 1956 году, специальный институт, деятельность которого заключается в направлении притоков инвестиций в страны, которые развиваются. отличается тем, что не требует госгарантий соответственно предоставленным средствам. В качестве источников, организация использует финансовые взносы стран-членов, доходы от собственных экономических операций и эмиссию облигаций на всемирном финансовом рынке.

4. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций — является одним из автономных подразделений организации. Деятельность этого отдела весьма схожа с предыдущими (предоставление гарантий инвесторам (в том числе и частным), направление потока инвестиций в развивающиеся страны, страхование всевозможных рисков (в том числе и политических) и так далее).

Однако сама по себе организация не является непосредственным инвестором или кредитором. Интересно, что максимум гарантий измеряется в 110 миллионов долларов США на один проект инвестиций и 440 миллионов долларов США на страну. Однако возможно превышение лимита за счёт перестраховывания и страхования (совместного).

Международные финансовые и кредитные институты: направления деятельности ...

... назвать международными финансовыми институтами. Эти организации объединяет общая цель - развитие сотрудничества и обеспечение целостности и целостности и стабилизации сложного и противоречивого всемирного хозяйства. Международные финансовые организации занимают существенное место в развитии финансовых отношений, ...

5. Международный центр урегулирования инвестиционных споров. Организация использует всевозможные правовые возможности для урегулирования разногласий сторон и выполняет арбитражные операции в всемирных инвестиционных разногласиях. Являясь весьма авторитетным органом, МЦУИС старается нивелировать разногласия между частными инвесторами и государством. не смотря на разновидность спора, проблемы, — обслуживание происходит на добровольных началах и стоит денег. На данный момент Всемирный банк, не что иное, как акционерное общество с членством в 185 стран. Данные страны представляют Совет управляющих. Решения Совета влияют на пути развития, деятельности организации, влияя на политику в целом. От каждой страны-участницы в Совете находится министр финансов.

Делая выводы, главная задача Всемирного Банка заключается в оказании содействия развивающимся странам для обеспечения из экономического роста, а также в сокращении нищеты. Но его роль не ограничена рамками только экономического аспекта деятельности организаций в процессе развития системы международных отношений.

Приоритеты Банка направлены на структурные преобразования, например, реформа здравоохранения и образования, либерализация торговли, инвестиции в организацию инфраструктуры, приватизация и т.д. Преимуществом сотрудничества страны — получателя с Всемирным Банком является получение кредитов и займов по заниженным процентным ставкам в сравнении с различными международными кредиторами. Другой перспективной составляющей сотрудничества с Банком являются межправительственные кредиты, которые идут за кредитами ВБ, что повышает кредитный рейтинг страны для частных инвесторов.

3 Финансовые ресурсы Группы Всемирного банка

В состав ресурсов головного учреждения группы Всемирного банка — МБРР входят собственный (акционерный) капитал, привлеченные средства и нераспределенная прибыль от произведенных операций. Страны — члены МБРР делают подписку на акции Банка в соответствии с выделенной им квотой, примерно равной квоте в МВФ (это в очередной раз указывает на взаимосвязь этих двух специализированных учреждений ООН), при этом происходит формирование уставного капитала Всемирного Банка.

МКФО имеет свои отличия от других международных организаций экономического характера в финансовом смысле. Основное отличие заключается в нахождении капитала в распоряжении международных банков развития, состоящего из акций, подписаться на которые есть возможность только у государств-членов этих банков. При этом количество акций, на которые может подписаться страна — член межгосударственной кредитно-финансовой организации указано в специальных приложениях к учредительным соглашениям этих организаций. Размер их подписки определяет ответственность государств-членов.

Главный источник капиталов ВБ это международный денежный рынок, у которого наиболее выгодная категория из-за гарантий правительств стран-членов погашения кредитов, а «кредитоспособность суверенных заемщиков опирается на весь потенциал национальной экономики с ее природными ресурсами и перспективами роста». Банк является главным заемщиком на рынке капитала. Большая часть этих средств, отданных в долг Всемирным банком развивающимся странам, были получены как взносы стран-членов.

Банки прибалтийских стран в условиях Европейского союза

... Эстония были признаны международным сообществом как отдельные государства и приступили к формированию собственных органов власти. Эти страны прежде не обладали автономной национальной банковской системой, ... экономики. Поэтому Центробанк Эстонии Банк Эстонии, осознавая возможную опасность в случае ухудшения общеэкономической ситуации в стране, потребовал от коммерческих банков повысить коэффициент ...

Всемирный Банк получает деньги взаймы путем продажи векселей и облигаций напрямую правительствам, центральным банкам. Самый яркий пример — это Япония. 14 лет она пользовалась этими кредитами, выданными ей МБРР. Теперь Банк берет у Японии взаймы большие суммы. Всемирный банк не дает кредиты богатым странам или отдельным частным лицам, поддержка оказывается в основном только странам с переходной экономикой и кредитоспособным правительствам развивающихся стран.

Несмотря на то, что финансовые условия кредитования через МБРР и MAP различны, критерии для оценки проектов, применяемые обеими организациями, одинаковы. Оценка обоснованности проектов происходит при использовании одних и тех же стандартов. Вынос решения о том, какая из организаций — МАР или МБРР — будет осуществлять финансирование проекта, зависит от стадии развития экономики страны, а не от условий самого проекта. Наиболее благоприятные условия для получения кредита во Всемирном Банке предоставлены бедным странам.

Миссия Группы Всемирного Банка в самом общем виде можно представить так: «Наша мечта — мир без бедности…». При этом основные цели формируются исходя из профиля конкретного учреждения, которое входит в состав Группы Всемирного банка.

Для достижения поставленных целей используются

• среднесрочного и долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;
• подготовки, технического и финансово-экономического обоснования инвестиционных проектов;
• финансирования программ структурной перестройки в развивающихся и пост социалистических странах.

«Цели в области развития на пороге тысячелетия», которые были согласованы 182 странами на Саммите тысячелетия, проводимом в 2000 году, говорят о беспрецедентном консенсусе относительно того, что должно быть сделано для достижения устойчивого сокращения уровня бедности.

В 2011 финансовом году Группа организаций Всемирного банка зарезервировала 57,3 млрд. долл. США в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитала и гарантий для своих членов и частных предприятий. Общая сумма зарезервированных МБРР средств составила 26,7 млрд. долл. США в сравнении с 44,2 млрд. долл. США в 2010 году, но по-прежнему превышает докризисные уровни. МАР — фонд Банка для беднейших стран — зарезервировала средства в размере 16,3 млрд. долл. США, что на 12% больше, чем в прошлом году. Объемы помощи со стороны МФК возросли на 3% до 12,2 млрд. долл. США, а МИГА выдала гарантии на сумму 2,1 млрд. долл. США, что на 43% больше, чем в 2010 финансовом году. Кроме того, в этом году расширенная коалиция в составе 51 донора взяла обязательство внести рекордную сумму 49,3 млрд. долл. США в рамках пополнения средств МАР-16 на предстоящие три финансовых года, что означает 18-процентное увеличение по сравнению с МАР-15.

Глава 2. Деятельности Группы Всемирного банка на современном этапе

1 Инструменты и механизмы используемые институтами Группы Всемирного банка

Финансирование займов, которые МБРР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA_%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%B8_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F> предоставляет развивающимся странам, ведется в основном благодаря продажам облигаций <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B3%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F>, обладающих на мировых финансовых рынках <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA> наивысшим рейтинг <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%80%D0%B5%D0%B9%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B3>ом надёжности «AAA <http://ru.wikipedia.org/wiki/Standard_%26_Poor%27s>». При получении небольшой прибыли от кредитования МБРР получает более значительный доход <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D1%85%D0%BE%D0%B4> от собственного капитала <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB>. Данный капитал включает в себя резервы, накопленные в течение многих лет, и средства, получаемые в форме взносов от 184 государств-членов Всемирного банка. Данная прибыль используется МБРР в качестве покрытия операционных расходов, частично перечисляется МАР и применяется для облегчения бремени задолженности различных государств.

МАР или Международная ассоциация развития, которая является самым крупным источником финансирования беднейших стран мира за счет предоставления грантов и беспроцентных займов, пополняет ресурсы каждые три года благодаря 40 странам-донорам. Дополнительные средства в МАР приходят по мере того, как страны погашают беспроцентные займы, предоставляемые на срок от 35 до 40 лет. После чего эти средства вновь используют для предоставления кредитов. Доля МАР состоит практически из 40 процентов от общего объёма кредитных операций Всемирного банка.

Кредиты

Осуществляя свою деятельность через МАР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F> и МБРР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA_%D1%80%D0%B5%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%B8_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F>, Всемирный банк выдает кредиты двух видов: кредиты на цели развития и инвестиционные кредиты.

Целью инвестиционных кредитов является финансирование производства товаров, услуг и работ в границах проектов социально-экономического развития в самых разных областях.

Кредиты на цели развития или кредиты для структурных преобразований выдаются с одновременным выделением финансовых ресурсов для поддержания институциональных и политических реформ.

Заявку на финансирование проекта, получаемую от заёмщика <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D1%91%D0%BC%D1%89%D0%B8%D0%BA>, оценивают для того, чтобы убедиться в соответствии данного проекта с точки зрения экономических, финансовых, социальных и экологических отношений. На этапе переговоров по кредиту заёмщик и банк согласовывают задачи развития, которые решаются в рамках проекта, а также компоненты этого проекта, вероятные результаты, график выделения средств займа, контрольные показатели действенности реализации проекта и план по его реализации. В процессе реализации проекта Банк осуществляет наблюдение за применением средств и анализирует результаты реализации проектов. Управление тремя четвертями средств непогашенных займов осуществляют директора по странам, которые работают в постоянных представительствах Банка в государствах-членах. Почти 30 процентов персонала Банка ведет свою деятельность в постоянных представительствах общим количеством по всему миру около 100.

Долгосрочные кредиты МАР считаются беспроцентными, при этом взимается небольшой комиссионный сбор размером 0,75 процента предоставленных средств. Сбор за резервирование средств, взимаемый МАР, находится в пределах 0-0,5 процентов неиспользованной суммы кредита. На период 2006 года ставка этого сбора равнялась 0,33 процента. Полная информация о финансовых продуктах, процентных ставках, услугах и сборах МБРР находится на странице Казначейского департамента Всемирного банка <http://treasury.worldbank.org/index.html >. Данное казначейство руководит всеми операциями заимствования и кредитования, которые осуществляет МБРР, и выполняет функции казначея <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%B9> с обслуживанием других учреждений в составе Группы Всемирного банка.

Гранты

Финансовая поддержка Всемирного банка осуществляется в форме грантов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82>. Цель грантов состоит в содействии разработкам проектов за счет стимулирования нововведений, участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами и сотрудничества между организациями. За последние годы целью использования грантов МАР <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F>, которые либо финансировались напрямую, либо управлялись в рамках партнерских отношений, было следующее:

• Улучшение эффективности работы служб канализации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F>
• и водоснабжения;

• Облегчение долгового бремени для государств с высоким уровнем задолженности;
• Ведение борьбы с пандемией ВИЧ <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%98%D0%A7>
• либо СПИДа <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%9F%D0%98%D0%94>;

• Поддержка программ вакцинации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F>
• ииммунизации <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BC%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F>
• для уменьшения заболеваемости инфекционными болезнями <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F>, включая малярию;
• <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8F%D1%80%D0%B8%D1%8F>

• Формирование стимулов для понижения выбросов парниковых газов <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%B3%D0%B0%D0%B7>;
• Поддержка организаций гражданского общества.

Другие услуги

Деятельность Всемирного банка включает в себя не только финансовую поддержку, предоставляемую странам-членам. Ее направлениями является также оказание консультационных и аналитических услуг для развивающихся стран. <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BA>Часть деятельности Всемирного банка состоит также из анализа проводимой странами политики и разработки рекомендаций для улучшения социально-экономической ситуации стран и условий жизни населения. Банк ведет исследовательскую работу по широкому кругу вопросов, в том числе окружающую среду, бедность, торговлю и глобализацию, экономические и отраслевые исследования в определенных секторах. Банк проводит оценку перспектив экономического развития стран, включая банковский и финансовый сектор, торговлю, проблемы системы социальной защиты и бедности.

Большая часть усилий направлена также на распространение знаний и образовательную деятельность, которые помогают решить проблемы развития страны.<http://go.worldbank.org/53LOBQ2OK0>, ИВБ или Институт Всемирного банка является одним из инструментов реализации политики по распространению знаний, которая способствует решению задач Всемирного банка. ИВБ работает с бизнесменами <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%BC%D0%B5%D0%BD>, политиками <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA>, техническими специалистами и иными гражданами, с университетами и учебными центрами разных стран. SPAN <http://info.worldbank.org/etools/BSPAN/index.asp>, служба Интернет — трансляций, представляет собой интернет-портал, с чьей помощью Всемирный банк проводит конференции и семинары на темы устойчивого развития и сокращения масштабов бедности.

В списке широкомасштабных и качественно новых проектов, которые финансируются Банком, находится реконструкция инфраструктуры и расширение возможностей для местного населения в Афганистане, проекты по развитию на местном уровне на юге Сербии, обучение новых государственных служащих в Восточном Тиморе, перевоспитание беспризорных детей в Демократической Республике Конго, программы Гаити по достижению общественного согласия с участием граждан страны.

С 2011 г. вступила в силу новая классификация, предложенная КСР ОЭСР44, которая выделяет 8 таких способов, многие из которых, в свою очередь, имеют несколько разновидностей.

Прямая поддержка бюджета — финансирование бюджета страны-партнера путем передачи ему финансовых ресурсов, управляемых в соответствии с бюджетными процедурами страны-реципиента, от страны-донора. Донор утрачивает эксклюзивный контроль над финансовыми средствами и разделяет ответственность за их распределение с реципиентом. Поддержка бюджета бывает двух видов — поддержка общего бюджета и поддержка отраслевого бюджета. Первая модель представляет собой передачу необусловленных фондов напрямую в бюджет реципиента, включая средства на проведение макроэкономических реформ (программы структурной адаптации, поддержка стратегий борьбы с бедностью).

Сюда не включаются фонды, передаваемые на реализацию целевых программ и проектов, управляемых в соответствии с бюджетными процедурами, отличными от процедур страны-реципиента, с целью резервирования средств под определенные цели. Поддержка отраслевого бюджета отличается тем, что при использовании этой модели диалог между донорами и государствами-партнерами фокусируется на отдельном секторе.

Финансирование бюджетов организаций, целевых программ и фондов предполагает отказ доноров от эксклюзивного контроля средств и разделение ответственности с другими стейкхолдерами (другими донорами, НПО, многосторонними институтами, государственно-частными партнерствами (ГЧП).

Внутри этого способа существует несколько вариантов:

1) поддержка основного бюджета НПО, частных филантропических организаций, ГЧП и исследовательских центров осуществляется в виде поддержки программ и действий, которые эти акторы сами разработали и сами, под собственным контролем, выполняют;

2) поддержка основного бюджета международных организаций осуществляется путем регулярных взносов: средства теряют национальную принадлежность и становятся интегральной частью активов данных организаций;

3) взносы в целевые программы и фонды, управляемые международными организациями. При этом предполагается четкое определение секторального, тематического и географического фокусов. Важную роль в этой модели играют трастовые фонды — инструменты, при помощи которых правительственные и неправительственные доноры передают средства в управление организациям-попечителям — Всемирному банку, ПРООН и другим международным организациям. Трастовые фонды не являются программами, хотя нередко их так называли. Они представляют собой средства финансирования программ и действий широкого спектра, одобренных донором и организацией-попечителем — от глобальных программ со своими собственными структурами управления до обычных проектов развития и финансирования деятельности отдельных технических экспертов.

4) совместное целевое финансирование — средства передаются на специальный автономный счет, который управляется совместно с другими донорами и/или реципиентом (при этом планирование, бюджетирование и другие одинаковые для всех правила могут в большей или меньшей степени соответствовать процедурам финансового управления в стране-реципиенте).

Проектное финансирование. Проект должен представлять собой набор вложений, действий и результатов, согласованных со страной-партнером и направленный на достижение определенных целей/результатов с четко обозначенным временным горизонтом, бюджетом и географической областью исполнения. Проекты существенным образом варьируются по целям, сложности, объемам финансирования и продолжительности. Крупный по всем этим параметрам проект иногда называется программой.

Предоставление экспертов и другая техническая помощь. Сюда относятся мероприятия, финансируемые странами-донорами, главной целью которых является повышение знаний и навыков населения развивающихся стран, передача ему новых технологий производства. Техническое сотрудничество может осуществляться через разные виды помощи: персонал страны-донора (специалисты, консультанты, преподаватели и т.д.; обучение, научные и экспериментальные исследования и т.д.).

Предоставление стипендий и другие затраты на обучение студентов. Сюда относятся: предоставление финансовой помощи отдельным студентам и стажерам, зарегистрированным для систематического обучения в частных или государственных высших учебных заведениях или профессиональных училищах. Обучение может быть организовано путем поездок, краткосрочных курсов на местах, посещением специальных неакадемических курсов и семинаров.

Облегчение бремени задолженности развивающимся странам представляет собой соглашение, заключаемое между кредиторами об облегчении долгового бремени стран-должников, либо через пересмотр графика выплат процентов по кредиту и сокращение суммы выплачиваемого долга, часто на концессионной (льготной) основе, либо посредством частичной или полной отмены платежей в счет обслуживания долга в течение установленного времени. Реорганизация (реструктуризация) долга — результат двустороннего соглашения между кредитором и заемщиком, в соответствии с которым изменяются условия обслуживания долга.

Другие административные расходы. Сюда входят, например, расходы на реализацию программ помощи, включая проведение ситуационных анализов и аудита (выплата заработной платы).

Другие расходы доноров, которые не пересекают границы. Сюда входят:

а) расходы на беженцев в стране-доноре — официальные расходы в странах-донорах в течение первых 12 месяцев их пребывания (эти расходы включают связанные с беженцами затраты на переезд в принимающую страну, временное питание, кров и обучение, добровольное переселение беженцев в развивающуюся

б) расходы на мероприятия по повышению «сознательности» и уровня знаний населения страны-донора о целях и программах развития.

Если ограничить круг способов оказания помощи только теми, которые подразумевают перечисление финансовых средств стране-получателю, то можно выделить три основные формы оказания помощи:

• поддержка бюджета;
• поддержка проектов;
• поддержка программ.

В сфере СМР программы представляют собой совокупность ряда мероприятий, нацеленных на оказание помощи развивающимся странам в преодолении тех или иных проблем развития. Цели и задачи программы могут формулироваться страной-реципиентом, межправительственной организацией, глобальным фондом или НПО. Программы, учреждаемые страной-реципиентом, могут иметь разный фокус — общенациональный, секторальный, субсекторальный, тематический. Что касается программ НПО, то доноры могут либо поддерживать деятельность организации в целом, либо предлагаемую ей тематическую программу.

2 Основные направления текущей деятельности Группы Всемирного банка

Всемирный банк экономически поддерживает самые разные социальные программы во всем мире. Например, с конца 80-х годов все займы Всемирного банка, которые были направлены школам во всем мире, увеличились буквально вдвое. В 90-е годы они равнялись примерно 1,8 млрд. долларов в год. В качестве последнего примера займа ВБ на нужды образования может служить индонезийская программа «Обратно в школу», в чьих рамках было предоставлено более 6 млн. стипендий для беднейших учеников начальной и средней школы.

В прошлом году Всемирным банком было предоставлено займы 1 млрд. долларов займов на улучшение здравоохранения и питания в развивающихся странах. В этом году банк собирается утроить свои обязательства, взятые по кредитованию Международной ассоциации развития для борьбы со СПИДом, туберкулезом, малярией, а также для проведения вакцинации.

Не считая финансирования программ по борьбе с определенными болезнями и вакцинации, ВБ увеличивает объем помощи, которая идет на основные услуги по охране здоровья детей, важнейшие с точки зрения контроля инфекционных заболеваний в долгосрочной перспективе. В качестве примера проекта в сфере здравоохранения служит помощь Банка в формировании около 300 новых местных медицинских центров в Мали.

В октябре 1999 г. совместно с ВОЗ — Всемирной организацией здравоохранения, ЮНФПА — Фондом ООН в области народонаселения и ЮНИСЕФ — Детским фондом ООН Всемирный банк выступил с Инициативой о безопасном материнстве для кардинального уменьшения коэффициентов материнской смертности с их существующего уровня, который выражается в одной смерти каждую минуту.

Чуть ранее в апреле 1996 г. МВФ и Всемирный банк выступили с Инициативой для бедных стран, обладающих высоким уровнем задолженности, что является первой международной реакцией по существенному облегчению долгового бремени у беднейших стран мира. В границах данной инициативы задолженность больше, чем 30 стран, которые получат это право, сократится на 50 млрд. долларов.

Последствия подобного шага для каждой такой страны будут значительны. Например, в Мозамбике с получением права на списание задолженности долг сократится практически на 75 процентов. Продвижение Банка вперед при реализации данной инициативы, углубленной, расширенной и ускоренной в прошлом году, идете еще быстрее, чтобы большие льготы были предоставлены как можно большему числу стран и как можно эффективнее. Общий размер помощи, одобренной пока для 10 стран, равняется чуть больше одной трети от предполагаемой суммы списания задолженности в рамках Инициативы и дает экономию в 17 млрд. долларов.

При решении задач борьбы с бедностью во всем мире Всемирный банк устанавливает связи в течение последних пяти лет с самым широким кругом партнеров, в который входит: Всемирный фонд дикой природы для защиты лесов; Международная организация охраны природы для сохранения биологического разнообразия Земли; организации государственного и частного сектора для разработки проектов Фонда, связанных с решением проблемы углерода и способствованием смягчению последствий глобального потепления.

Банк ведет сотрудничество с субъектами, являющимися своеобразными донорами — это многосторонние финансовые организации и учреждения по микрофинансированию с помощью Консультативной группы помощи беднейшим странам для организации микрокредитования; ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, а также ПРООН, необходимые для спонсирования КГМСИ — Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям; Фонд братьев Рокфеллеров для решения проблем солнечной энергии. Банк также использует кредитные формы сотрудничества с государственным и частным сектором, которые направлены проведение мелиорации миллионов акров продуктивных земель и на защиту 30 миллионов людей от речной слепоты. В настоящее время такие методы необходимы для ведения борьбы с паразитическими гвинейскими червями.

С 1996 года Всемирный банк реализовал больше, чем 600 программ по борьбе с коррупцией и инициатив в сфере государственного управления в 95 странах-клиентах. Диапазон Инициатив начинается от подготовки судей и заканчивается организацией семинаров и обучением методам журналистских расследований. Банком также разрабатывает строгие директивы в отношении порядка использования кредитов и мер по борьбе с коррупцией, устанавливает анонимную горячую линию для приема жалоб о случаях коррупции. К июню 2000 г. Банк лишил на постоянный срок права на участие в финансируемых контрактах 48 фирм и частных лиц.

В 1980 г. размер инвестиций в энергетический сектор равнялся 21 % займов Всемирного банка. На сегодняшний день эта цифра понизилась до 2 %. При этом займы, которые были направлены для улучшения питания, здравоохранения и образования, выросли почти в пять раз — с 5 % в 1980 г. до 22 % и более. В своей деятельности ВБ все больше внимания уделяет социальной защите, в частности системе социального обеспечения и современным проблемам, например, гендерным.

В качестве новейшего примера может служить проект социальной защиты в Индии, в рамках которого ВБ оказывает помощь, предоставляя возможности для получения образования малолетним неквалифицированным работникам женского пола и детям, бросившим школу. Более новым примером гендерного проекта является программа ВБ во Вьетнаме, где были исследованы случаи насилия на гендерной почве. На основании информации, которая была получена в результате исследований, правительство Вьетнама в настоящее время ведет разработку гендерной стратегии.

Всемирный банк поддерживает инициативы по преодолению последствий военных конфликтов в 35 государствах мира. В списке самых инновационных проектов находится: программа помощи ветеранам в Камбодже; кооператив по производству трикотажных изделий в Боснии, который объединяет представителей разных этнических групп; поддержка в планировании конверсии военных баз для гражданского применения в Южной Африке; помощь в обеспечении беженцев — косоваров в Албании ключевыми услугами.

Банк занимается политикой децентрализации и развития, учитывая специфику стран и широкое участие общественности, инициирует проекты, которые направлены на интересы небольших местных сообществ. Например, в Боснии и Румынии происходит объединение местных сообществ для возрождения доверия и строительства школ. В Индонезии в 2000 г. в деревнях местные группы мужчин и женщин могут принимать решения и выдвигать предложения, в результате чего средства на их реализацию выделяются в течение двух недель.

Результаты по 81% и более средств, выделенных ВБ, получили одновременно удовлетворительную и более высокую оценку, что можно назвать достаточно впечатляющим показателем для организации, которая действует в условиях неизбежного риска.

3 Стратегия деятельности Группы Всемирного банка в развивающихся странах

Страны-члены ГВБ разделяются на две группы — развитые и развивающиеся.

Деятельность стран — член Всемирного банка из группы развивающихся стран по требованию самого ВБ и МВФ связана с приготовлением национальных стратегий по уменьшению уровня бедности в ходе проведения консультаций с кругом заинтересованных представителей гражданского общества и частного сектора. Начало применения стратегий по борьбе с бедностью Всемирным банком и МВФ было положено в 1999 г. в качестве инструментов повышения подотчетности стран по принятию мер для уменьшения уровня бедности, а также в качестве механизмов для увеличения согласованности действий между правительствами стран-реципиентов, стран-доноров и других участников программ по содействию международному развитию.

В свою очередь развитые страны создают совместные стратегии по оказанию помощи развивающимся странам, где подробно прописаны способы и механизмы реализации программ ГВБ для определенных стран.

Разработках данных стратегий ведется с учетом взаимодействия представителей национальных органов власти стран-доноров, органов управления, организаций гражданского общества развивающихся стран и других сторон, заинтересованных в вопросах содействия развитию. В стратегиях большим значением обладает также долгосрочная стратегия развития стран и сравнительные достоинства программ Всемирного банка сих увязкой со стратегиями других доноров.

Каждые три года происходит разработка рамочного документа Группой Всемирного банка — «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», — который является основой для сотрудничества со страной. Данная стратегия позволяет увязать между собой программы ВБ по предоставлению займов с аналитическими и консультационными услугами, а также с конкретными целями и задачами развития каждой страны-заемщика. Проекты и программы, входящие в состав Стратегии, могут оказать максимальное влияние на решение проблем бедности и оказать содействие для динамичного социально — экономического развития. Перед подачей для рассмотрения советом директоров Всемирного банка стратегия выносится на обсуждение с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.

Для каждой страны выделяются задачи развития и, в соответствии с ними, происходит отбор проектов Всемирного Банка.

Основной принцип комплексной стратегии развития — это проявление инициативы страны — получателя и восприятие предложенных программ как своих собственных, что должно быть рассчитано на глобальный стратегический подход и долгосрочную перспективу, стратегическое партнерство заинтересованных сторон (гражданское общество, правительство, частный сектор, доноры и т.д.), солидарную ответственность за результаты принятых мер, которые направлены на развитие.

Подобная стратегия позволяет Банку получать наиболее значимые результаты от осуществляемой деятельности, а также создает основу в разработке стратегий содействия странам (ССС).

Стратегии, как правило, рассчитаны на 3 года. В них указываются детали программ деятельности Банка в каждой из стран, как по кредитованию, так и других проектов и видов деятельности, не связанных с кредитованием.

Принципы руководства и оказания помощи могут быть применены не только к различным странам, но и к конкретным секторам мировой экономики, где наблюдаются низкие показатели и на которые есть необходимость обратить пристальное внимание в первую очередь. Составление или корректировка происходит каждые 3 года, в зависимости от меняющихся условий мировой экономики, а также в процессе консультаций с широким кругом участников.

В настоящее время подлежит пересмотру стратегия в области городского транспорта. Недавно Банком были опубликованы новые стратегии в части водных ресурсов, лесного хозяйства, развития сельских районов, гендерного развития, охраны окружающей среды, информационно-коммуникативных технологий и развития частного сектора.

Группа Всемирного банка в Российской Федерации продолжает свою деятельность в рамках новой Стратегии партнерства Всемирного банка с РФ в период 2012-2016 гг. (далее «Стратегия партнерства»).

Это рамочный документ, описывающий основные направления сотрудничества с РФ на следующие четыре года. Содержание Стратегии должно согласовываться в ходе осуществления консультаций с представителями региональных и федеральных органов власти, с экспертным сообществом, организациями гражданского общества, представителями бизнеса и иными заинтересованными лицами. Затем Стратегию предоставляют на одобрение Правительству РФ и обсуждение Совета Исполнительных директоров Всемирного банка.

Принципы сотрудничества Группы Всемирного банка с Россией основываются на идее оказания поддержки России в решении основных приоритетных задач, которые страна сама определяет в сфере социально-экономического развития, а также в ее вкладе на глобальном уровне в предоставление общественных благ. С этой целью Группа Всемирного банка концентрирует свои усилия на областях сотрудничества, обусловленных стабильным спросом со стороны России, которые требуют привлечения международного опыта и знаний и содействуют укреплению местного потенциала.

Новая Стратегия партнерства с Россией представляет собой своеобразный вид бизнес-плана Группы Всемирного банка, который специально подготовлен для оказания содействия России для поддержания реализации ее целей в области развития.

Новая Стратегия на 2012-2016 годы это совместная стратегия МББР Международного банка реконструкции и развития (или Всемирного банка), МФК — Международной финансовой корпорации и МАГИ — Международного агентства по гарантии инвестиций. Группа Всемирного банка со своей стороны в качестве основной задачи видит консолидацию содействия России за счет более тесной координации работы в государствах всех членов Группы — МФК, МБРР и МИГА.

Партнерство Группы Всемирного банка с Россией продолжается на глобальном, национальном, региональном и субнациональном уровне. Приоритетными направлениями является передача международных знаний и опыта и консультирование с целью развития.

Стратегия партнерства Группы Всемирного банка на 2012-2016 гг. направлена на поддержку усилий РФ в области:

• Ускорения роста и диверсификации экономики путем модернизации управления государственными финансами, более активного внедрения инноваций, развития инфраструктуры, улучшения инвестиционного климата, укрепления финансового сектора и улучшения эффективности охраны окружающей среды;
• Развития человеческого капитала путем повышения уровня квалификации рабочей силы и усиления системы социального обеспечения за счет модернизации таких систем, как система здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
• Повышения региональной и глобальной роли России из-за усилий правительства страны, которые предпринимаются в сфере международной помощи развитию и в обеспечении глобальных общественных благ;

— Повышения качества и прозрачности государственного управления как «сквозная тема» путем усиления подотчетности государственных органов и модернизации стандартов на оказание услуг в таких сферах, как государственное администрирование, закупки для государственных нужд и финансовое управление.

Краткий обзор целей, задач и результатов проведения консультаций по Стратегии партнерства Российской Федерации с Группой Всемирного банка на 2012-2016 годы.

Цель проведения консультаций

Для реализации основной цели проведения консультаций на федеральном и региональном уровне с заинтересованными сторонами следует выявить успешные подходы решения вопросов, которые связаны с социально-экономическим развитием российских регионов, не обладающих в настоящее время должным вниманием на федеральном и международном уровня. Помимо этого, в процессе консультаций основной задачей является информирование участников о существующих подходах в решении вопросов реализации новой Стратегии партнерства и о современных финансовых инструментах Группы Банка. Также Группой ВБ ставится целью определения возможностей применения международного опыта либо финансирования, чтобы поддержать программы, решить новые приоритетные задачи в регионах и ознакомиться с мнениями участников касательно эффективности проведения деятельности в стране. Группа Всемирного банка регулярно обращается к представителям гражданского общества России, в экспертное и бизнес сообщество, придавая большое значение их мнению — мнению экспертов и партнеров в ходе подготовки и реализации Стратегии.

Ход проведения консультаций

В феврале и июне 2011 г. благодаря совместной работе Группы Всемирного банка в России, ГСОИР — Глобальной сети обучения в интересах развития Всемирного банка, CAF-Россия — Российского благотворительного фонда помощи и ИНСОР — Института современного развития было организовано проведение серии видеоконференций и семинаров в разных городах страны. Целью обсуждения стали результаты, которые были достигнуты на стадии реализации предыдущей Стратегии партнерства, и стратегические задачи, чье решение будет осуществляться согласно новой Стратегии партнерства. Участниками семинаров и видеоконференций стали представители региональных и федеральных органов власти, частного сектора, гражданского общества, научных организаций и иных заинтересованных сторон. Отбор участников производился из широкого списка партнеров Группы Банка на местном, региональном и национальном уровне.

и 16 февраля 2011 года с представителями региональных органов власти проводились различные консультации и видеоконференции. В феврале 2011 года проходил первый раунд консультаций, в основе которого лежали результаты успешно продолжающегося диалога с Правительством РФ с определением ключевых приоритетов и проблем, которые касались социально-экономического развития страны и тех сфер, где сотрудничество с Группой ВБ могло стать наиболее полезным. Участниками консультаций стали 42 представителя местных органов власти из семи российских регионов, в том числе Пермский край и Ставропольский край, Республика Татарстан и Чувашия, Кировская, Тверская и Ярославская область. В процессе обсуждений Группу ВБ ознакомили с приоритетами, трудностями и успешными способами в решении вопросов социально-экономического развития, характерных для регионов. Проведенные консультации дали возможность выявить основные направления сотрудничества, считающиеся наиболее полезными и эффективными со стороны Группы ВБ.

При проведении двух встреч по 3,5 часа каждая с представителями региональных органов власти Группа ВБ получила детальные сведения, которые касались приоритетов развития в российских регионах. Так, Группа ВБ в России получила следующую информацию:

1. В прямых иностранных инвестициях нуждаются все семь регионов.

2. Диверсификацию экономики благодаря улучшению инвестиционного климата и внедрению инноваций можно считать самым главным приоритетом не только на региональном, но и на федеральном уровне.

• Согласно сведениям от представителей менее экономически развитых регионов развитие общественной инфраструктуры, включая системы водоснабжения, канализации и транспорта, все еще остается насущной задачей.

— Представителями большинства регионов отмечена высокое значение подготовки квалифицированных кадров для ведения деятельности в области предпринимательства, а также большая важность получения высшего образования для улучшения конкурентоспособности.

— Представителями Республики Чувашия была выражена признательность за предоставление МФК и МБРР субфедеральных займов. Они также оказались заинтересованы в получении дополнительного объема финансирования, необходимого для проектов по модернизации систем водоснабжения в сельской местности.

6. Представителями Тверской области была дана высокая оценка тому содействию, что оказал МБРР в 2003 г., в особенности в направлениях государственного финансирования, образования и культуры.

2 июня 2011 года проводились консультации и видеоконференции с представителями региональных организаций гражданского общества, ассоциациями деловых кругов, представителями научных центров и иными заинтересованными сторонами:

• Республика Бурятия;
• Новосибирская область;
• Пермский край;
• Республика Карелия;
• Краснодарский край;
• Рязанская область;
• Республика Татарстан;
• Москва.

В двух видеоконференциях, проведенных подряд, участвовало больше 60 участников из 40 и более региональных организаций гражданского общества, научных центров и ассоциаций деловых кругов из 8 регионов России (список прилагается).

В процессе обсуждения представители российских организаций гражданского общества выказали интерес в принятии активного участия в подготовке Стратегии. Во главе группы экспертов Всемирного банка находился директор и постоянный представитель Всемирного банка в РФ Педро Альба.

Далее необходимо рассмотреть проблемы и направления для их решения в деятельности Всемирного Банка в отношении России.

Из-за неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, высокого уровня инфляции, почти неизменных цен на нефть и слабого внутреннего спрос <http://www.worldbank.org/ru/news/feature/2012/10/08/russia-economic-update>а ускорение экономического роста в России должно произойти не раньше второй половины 2013 г. Хотя на фоне умеренного роста экономики и понижения инфляции, как было отмечено в Докладе №29 Всемирного банка об экономике России, предоставленного в Москве 26 февраля 2013 г., в 2014 г. прогнозируется дальнейшее сокращение уровня бедности до 11,2%.

Согласно мнению Каспара Рихтера, являющегося координатором российского Сектора Всемирного банка по вопросам экономической политики и основным автором Доклада, в 2012 г. рост российской экономики равнялся 3,4% в сравнении с 4,3% за 2011 г.. Во втором полугодии было отмечено замедление экономического роста из-за слабых показателей чистого экспорта, негативных эффектов базы и сокращения запасов оборотных и материальных средств в конце года. Показатели социально — экономического развития России в 2012 году представлены в Приложении 1. По его оценке в 2013 г. снижение темпов роста продолжится вплоть до 3,3%. В 2014 г он ожидает небольшое ускорение экономического роста до уровня в 3,6. Более высокие темпы экономического роста в России обеспечить достаточно трудно, поскольку рост цен на нефть маловероятен, учитывая существующие условия: уровень загрузки производственных мощностей приближается к докризисному, рабочая сила сокращается на фоне старения населения, безработица на рекордно-низком уровне, идет сокращение объем добычи нефти из-за отсутствия открытий новых месторождений и больших инвестиций.

На первый взгляд, экономические показатели России отличаются устойчивостью (Приложение 1).

В 2012 г. на фоне замедления динамики роста мировой экономики и рецессии в еврозоне Россия демонстрирует достаточно уверенный экономический рост за счет стабильного роста потребления. Динамика роста экономики России была выше, чем в Южной Корее, Бразилии, Турции, что было сложно представить еще два года назад.

При этом в достижения России входит не только экономический рост:

• За счет большого профицита торгового баланса профицит счета текущих операций в 2012 г. остался на высоком уровне.

— Бюджет остался сбалансированным, и правительство начало пополнять резервный фонд, чьи средства в значительной мере были израсходованы в ходе кризиса. Наряду с развитой экономикой, чей средний уровень государственного долга больше 110% ВВП, в России данный показатель равняется не больше 10% ВВП.

• Был сокращен отток капитала, из-за чего Банк России смог пополнить валютные резервы.
• Уровень безработицы в январе 2012 г.

снизился до 5,4%, что за последние двадцать лет можно назвать рекордно низким значением. При этом заработная плата растет уверенными темпами.

С другой стороны в ходе более детального изучения были обнаружены и слабые моменты:

— Опорой для инвестиций в основной капитал, по-прежнему, служит государственное финансирование, а приток прямых иностранных инвестиций является незначительным. Во второй половине 2012 г. ускорился рост инфляция, которая, согласно ожиданиям, останется на высоком уровне и в начале 2013 г., негативно сказываясь на потреблении.

• Динамика экономического роста составляет только половину того уровня, что был достигнут за период в десять лет, предшествовавших кризису 2008 г. Впервые с 2009 г. в начале 2013 г. был зафиксирован спад промышленного производства.
• Существует предположение, что к 2014 г.

из-за низкой безработицы, роста заработной платы и снижения уровня инфляции численность бедного населения будет сокращена с 16,9 млн. в 2012 г. до 15,9 млн. человек.

— Позиция России в глобальных экономических рейтингах отличается состоянием стагнации. Оценивая размер российской экономики в текущих долларах США, можно заметить, что в 2012 г. Россия так и осталась на 8-м месте в рейтинге, переместившись туда в 2008 г. с 18-го места в 2000 г.

— Доля вакансий продолжает увеличиваться. За счет того, что количество человек, ищущих работу, уменьшилось, предприятия столкнулись с трудностями заполнения вакансий. Доля вакантных рабочих мест в общем количестве рабочих мест постоянно растет, достигнув к концу 2012 г. уровня в 2,2% в сравнении с началом 2011 г. на отметке 1,6%. Особенно высокой доля вакансий является в транспортном и финансовом секторе, а также в секторе связи и энергетики.

Таким образом, к 2014 г. ожидается понижение темпов роста в России по сравнению с Бразилией, Южной Кореей и Турцией.

Чтобы оживить и модернизировать экономику и ослабить ее зависимость от природных ресурсов, экономическую политику следует направить на решение двух непростых задач. Россия должна повысить эффективность макроэкономической политики для обеспечения экономической стабильности, учитывая уязвимые факторы внешнего и внутреннего характера. В результате будут решены три приоритетные задачи: соблюдены консервативные планы по бюджетным расходам и накопление сверхдоходов от нефти; денежно-кредитная политика сориентирована на обеспечение низкого уровня инфляции для сдерживания инфляционных ожиданий; укреплен банковский надзор и приняты дополнительные меры для понижения рисков, которые связаны с потребительским кредитованием.

По мнению директора Всемирного банка по России Михаила Рутковски Россия также должна ускорить структурные реформы, чтобы повысить потенциал экономического роста. Более того, чтобы оживить рост следует уменьшить роль участия государства в экономике, решить проблемы старения и сокращения населения, улучшить инвестиционный климат, модернизировать систему государственного управления путем повышения прозрачности, повышения эффективности борьбы с коррупцией и оптимизации регулирования.

В специальном разделе настоящего Доклада освещены результаты очередного раунда BEEPS — Обследования деловой среды и деятельности предприятий, который состоялся в 2011-2012 гг. в России. В данном разделе ведется оценка российской динамики административного бремени, уровней коррупции и захвата государства, сравниваются показатели развивающихся экономик региона Центральной Азии и Европы. Помимо этого, результаты BEEPS в первый раз используются, чтобы сравнить ситуацию по 37 российским регионам, начиная от Москвы и Приморского края и заканчивая зоной между Калининградской и Ростовской областью, осуществляющих большую часть видов экономической деятельности, которая создана добавленной стоимостью и численностью населения страны. В докладе также определяются регионы, где в развитии частного сектора отмечены самые большие трудности, и регионы, где эта проблема не столь актуальна.

В соответствии со словами старшего специалиста Всемирного банка по вопросам государственного сектора и основного автора раздела, посвященного обследованию BEEPS в России, Григория Кисунько различия в уровнях коррупции и бремени государственного регулирования, существующие между российскими регионами, относятся к важным достаточно факторам. Они объясняют межрегиональную дифференциацию в развитии частого сектора, уровнях доходов и динамике экономического роста в стране. Он считает, что для обеспечения сбалансированного стабильного экономического роста в долгосрочной перспективе — как в географическом разрезе, так и с охватом различных отраслей — потребуется более пристальное внимание к вопросам улучшения среды регулирования частных инвестиций и предпринимательской деятельности в РФ.

Далее можно рассмотреть работу ВБ с Республикой Казахстан.

мая 2012 года была одобрена новая «Стратегия партнерства с Республикой Казахстан на 2012-2017 годы» Советом исполнительных директоров Группы Всемирного банка.

В качестве цели стратегии выступает оказание помощи правительству Казахстана в рамках осуществления программы развития страны за счет реализации высокоэффективной программы. Она направлена на решение следующих приоритетных задач: развитие конкурентоспособности и создание рабочих мест, повышение качества государственного управления благодаря усилению подотчетности государственных органов и модернизация стандартов оказания услуг в области государственного администрирования, повышение эффективности охраны окружающей среды.

Также существует предположение, что МФК — Международная финансовая корпорация окажет содействие развитию частного сектора посредством осуществления инвестиций и консультативных услуг, направленных на поддержание диверсификации экономики страны. В свою очередь, МАГИ — Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций продолжит поддерживать финансовый и промышленный сектор.

Основной инструмент данной стратегии это работа, которая проводится в рамках Программы совместных экономических исследований и поддерживается определёнными инвестиционными проектами в направлениях развития, стратегически важных для страны.

Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. В соответствии с принятой моделью в стратегическом плане Казахстан формируется как страна с открытой экономикой, ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной на конкуренции и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира.

Как передает Tengrinews.kz <http://www.tengrinews.kz>, ссылаясь на отдел по связям с общественностью представительства Всемирного банка в Казахстане, в 2012 году Казахстан вошел в тройку самых крупных заемщиков Всемирного банка в регионах Европы и Центральной Азии.

«Объем поддержки, направляемой в регион Европы и Центральной Азии банком, достиг в этом финансовом году 6,6 миллиард долларов США; в эту сумму вошли 6,2 миллиарда долларов США, выделенные Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и 362 миллиона долларов США, предоставленные Международной ассоциацией развития (МАР).

Крупнейшими заемщиками стали Румыния (1,9 миллиарда долларов США), Турция (1,1 миллиарда долларов США), Казахстан (1,1 миллиарда долларов США) и Польша (1 миллиард долларов США)», — говорится в сообщении банка.

Заемные средства используются для поддержки трех ключевых направлений работы в регионе: дальнейшее углубление реформ для увеличения конкурентоспособности; помощь странам в реализации действий, приводящих к «экологизации» экономического роста; оказание содействия реформированию социальной сферы для обеспечения экономического роста, который отвечает интересам широких групп населения.

В целом группа организаций Всемирного банка в 2012 финансовом году предоставила странам Европы и Центральной Азии больше чем 10,4 миллиардов долларов США.

В соответствии с заявлением вице-президента Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Филиппа ЛеУэру, страны с формирующимися рынками в данных регионах должны по-прежнему стремиться к задачам по устойчивому восстановлению экономики. Кризис оказывает отрицательное воздействие на данный регион по трем основным каналам: торговля, финансы и денежные переводы трудовых мигрантов. Всемирный банк всячески содействует странам в их действиях по укреплению экономики, оказывает финансовую поддержку для укрепления банковских систем, повышения качества государственных услуг и защиты самых уязвимых слоев населения от последствий кризиса.

Также согласно обзору «Глобальные экономические перспективы» в 2012 году темпы роста в данном регионе должны снизиться до 3,3 процента в случае, если кризис в зоне евро разрешится до конца 2012 года.

Согласно информации Tengrinews.kz <http://tengrinews.kz>, который ссылается на пресс-службу Всемирного банка, вице-президент Всемирного банка по странам Европы и Центральной Азии в ходе встрече с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым заявил, что Казахстан добился впечатляющих успехов. Филипп Ле Уэру отметил, что Казахстан ответственно управляет доходами своих богатых ресурсов, сформировала бизнес-климат, укрепила управление государственными финансами, определила ресурсы для повышения качества социальных услуг и жизненно важных инфраструктур с целью поддержания экономического роста. Он посчитал за честь поддерживать страну и быть свидетелем процесса ее развития в качестве постоянного партнера.

Всемирным банком было зафиксировано повышение ВВП Казахстана на душу населения — в 1992 году 1515 долларов США, а в 2011 году уже 11 245 долларов США. В результате, как отмечают в банке, статус станы поднялся от государства с низким уровнем дохода до страны с уровнем выше среднего. Сильное повышение в среднем на 8,3 процента нашло отражение в значительном понижении уровня бедности — в 2001 с 46,7 процента до 6,5 процента в 2010 году.

Помощь Всемирного банка, оказываемая в первые годы независимости Казахстана, фокусировалась на реформировании частного и финансового сектора. В 2000-х гг. программа состояла из проектов по институциональному развитию, восстановлению окружающей среды и развитию инфраструктуры. Для Стратегии партнерства со страной на 2012-2017 гг. сохраняется акцент на передаче знаний для поддержки основных приоритетов развития Казахстана — институциональное развитие, диверсификация, инвестиции в развитие инфраструктуры и человеческий капитал.

В июле 1992 года Казахстан присоединился к Группе Всемирного банка. С этого момента, будучи одним из ключевых партнеров развития, Всемирный банк выдал Казахстану около 40 займов на сумму больше, чем 6,7 миллиардов долларов США.

В портфеле проектов МФК находится 11 клиентов с общим размером инвестиций на 404 миллиона долларов США. МАГИ — Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций поддерживает в Казахстане 11 проектов на общую сумму в 399,3 миллионов долларов США.

Наряду с этим, банк отмечает, Казахстан это своеобразный пионер и на сегодняшний день является примером для других стран в рамках разработки ПСЭИ — Программы совместных экономических исследований. В качестве одного из основных компонентов ПСЭИ выступают сессии мозгового штурма высокого уровня. 19 мая премьер-министр Казахстана Карим Масимов и вице-президент Всемирного банка Филипп ЛеУэру председательствовали на сессиях мозгового штурма, которые были посвящены вопросам развития социального сектора. Между специалистами Всемирного банка, привлеченными экспертами и правительством шло обсуждение уроков лучшей международной практики для определения технических подходов реформирования в социальном секторе.

Было отмечено, что, будучи страной с уровнем дохода выше среднего, Казахстан занимает все более важное место на международной арене. В прошлом году Казахстан стал донором МАР — Международной ассоциации развития для оказания помощи бедным странам, подняв, таким образом, свои обязательства помощи для развития на новый уровень.

Филипп ЛеУэру также подчеркнул, что ожидает увеличение Казахстана в качестве поставщика опыта и помощи в регионе в предстоящий период. По его мнению, эта страна обладает большим потенциалом в стабилизации вопросов водных ресурсов и энергетики в регионе, а также в улучшении интеграции стран Центральной Азии в мировые рынки с помощью транзитных коридоров и модернизированных таможенных служб. Всемирный банк намерен продолжать наблюдать за происходящей ситуацией и оказывать своевременную и посильную помощь.

всемирный банк вьетнам

Глава 3. Участие Вьетнама в Группе Всемирного банка

1 История взаимоотношений Всемирного банка и Вьетнама

Вьетнам является Социалистической Республикой — СРВ, оно находится в восточной части полуострова Индокитай, в Юго-Восточной Азии. Граничит на севере с Китаем, на западе с Лаосом и Камбоджей.

В 1945 национальное движение, известное как Вьетминь, объявило об образовании независимой Демократической Республики Вьетнам.

Основные взаимоотношения с Всемирным банком сводились к сотрудничеству с такими крупными державами, как Япония и Россия, которые в данном случае выступают в роли доноров.

История развития отношений с Россией.

По данным ФТС России, в 2012 г. российско-вьетнамский товарооборот увеличился на 19,7 % по сравнению с 2011 г. и составил 3 663,6 млн. долл. США, при этом российский импорт из Вьетнама увеличился на 32,1 %, а экспорт — на 3,7 %.

В целом данные статистики за 2012 г. отражают устойчивый тренд к росту объемов российско-вьетнамской торговли. Вместе с тем, удельный вес взаимной торговли в совокупном внешнеторговом обороте двух стран практически не изменился. Доля Вьетнама в общем российском товарообороте в 2012 г. составила 0,4 %. По данным вьетнамской статистики, доля России в общем вьетнамском товарообороте, как и в предшествующий год, составляет около 1 %. Доля России во вьетнамском экспорте составила 1,41 %, во вьетнамском импорте — 0,73 % (в 2011 г. — 0,65%).

История развития отношений с Японией.

В 2005 году японо-вьетнамские отношения основывались на развивающейся экономике Вьетнама и на роли Японии в качестве инвестора и иностранного донора, предоставляющего помощь.

Во время войны во Вьетнаме в 1960-х и 1970-х годах Япония поддерживала и поощряла мирное урегулирование конфликта в самые короткие сроки. Еще до того как враждебность сошла на нет Япония наладила контакты с правительством Демократической республики Вьетнам (Северный Вьетнам) и добилась согласия установить дипломатические отношения в сентябре 1973 года.

Однако оговоренное установление отношений было отложено из-за того, что северовьетнамцы потребовали от Японии уплаты 45 миллионов американских долларов (за два года) на восстановление страны после Второй мировой войны. Взносы должны были осуществляться в виде грантов на «экономическое сотрудничество». Уступая требованиям Вьетнама, Япония заплатила названную денежную сумму и 11 октября 1975 года открыла свое посольство в Ханое. Упомянутое действие имело место после объединения Северного и Южного Вьетнама в Социалистическую республику Вьетнам. Признание коммунистического режима «красных кхмеров» в Камбодже произошло в 1975 году, а дипломатические отношения с этой страной были налажены в августе 1976 года.

Такая политика в отношении Индокитая была оправдана в стране и в государствах, являющихся членами Ассоциации государств Юго-восточной Азии (АСЕАН) — на тот момент ещё без Вьетнама, — на том основании, что официальные контакты и очевидная поддержка Вьетнама стали бы залогом мира и стабильности во всей Юго-восточной Азии. И это несмотря на то, что некоторые из этих стран были настроены враждебно по отношению к Вьетнаму и недоверчиво относились к нему.

В сентябре 1978 года, после визита в Токио вьетнамского министра иностранных дел Нгуен Зуи Чиня (Nguyen Duy Trinh), Япония согласилась предоставить Вьетнаму 195 миллионов долларов США в качестве материальной помощи, а также поставила предметы широкого потребления и продукты питания. Когда немного позднее в этом же месяце Вьетнам начал военное вторжение в Камбоджу, Япония была сбита с толку и возмущена. Она присоединилась к странам АСЕАН, порицающим такое поведение и поддерживающим резолюцию ООН, призывающую к немедленному выведению из страны военных сил Вьетнама. Япония приостановила свои обязательства по оказанию помощи Вьетнаму, которые были оговорены с Ханоем.

Япония и США поддерживали общую точку зрения по противостоянию нашествию Вьетнама в Камбоджу в декабре 1978 года, которое также поддерживалось Советским Союзом. Японская политика об ограничении помощи Вьетнаму и экономического сотрудничества с ним усилила международное давление на Ханой, требующее выведения вьетнамских вооруженных сил и нахождения путей полного урегулирования конфликта с Камбоджей. Тем временем, торговля Японии и Вьетнама — 285 млн. долларов США в 1986 году — велась через японские торговые компании и Японо-вьетнамскую торговую ассоциацию, состоящую из приблизительно 83 японских фирм. Официальные правительственные лица Японии посетили Ханой в целях поддержки торговли, однако, неспособность Вьетнама погасить огромные государственные и негосударственные задолженности препятствовала дальнейшему развитию торговли.

Особое внимание в отношении экспорта во Вьетнам Япония уделяла такой продукции как химикаты, текстиль, машинное и транспортное оборудование. Вьетнам в ответ экспортировал в Японию, в основном, морепродукты и каменный уголь. В конце 1980-х годов Вьетнам столкнулся с международным бойкотом, ослаблением поддержки Советского блока, продолжением вооруженного сопротивления в Камбодже. Все это сопровождалось крупными экономическими проблемами внутри страны. Ханой в конце концов вывел большинство своих войск, если даже не все, из Камбоджи в 1989 году. Он обратился к развитым странам с просьбой открыть ему каналы экономического сотрудничества, торговли и поддержки. Несмотря на то, что некоторые японские бизнесмены были заинтересованы в инвестировании и торговле с Вьетнамом и Камбоджей, японское правительство, тем не менее, было против экономического сотрудничества с этими странами до тех пор, пока не будет достигнуто полное урегулирование конфликта в Камбодже. Эта точка зрения полностью соответствовала политике США того времени. Токио дал неофициальное обещание внести большую часть финансовой поддержки по оказанию Камбодже помощи в восстановлении страны после военных действий, независимо от того, когда будет достигнуто соглашение о прекращении военных действий, а также помочь фонду ООН или другим международным миротворческим силам, если это потребуется.

Япония выполнила свои обещания. Следуя Окончательному постановлению от 23 октября 1993 года, вынесенного на Международной конференции в Париже по вопросам Камбоджи камбоджийскими партиями, Индонезией (как сопредседателя с Францией), а также пятью постоянными членами Совета безопасности ООН, Япония тут же установила дипломатические отношения с Камбоджей и Вьетнамом и прекратила ставить всякие экономические препоны. В ноябре 1992 года Токио предложил Вьетнаму 370 миллионов долларов США в качестве материальной помощи. Япония также взяла на себя лидирующую роль в миротворческих действиях в Камбодже.

Заместитель генерального секретаря ООН по вопросам разоружения Акаси Ясуси, (Akashi Yasushi) был главой Временной администрации ООН в Камбодже, а Япония внесла поручительство в виде трех миллионов долларов США и даже послала около двух тысяч человек, включая членов Сил самообороны Японии для прямого участия в поддержании мира. Несмотря на то, что японские миротворцы были убиты, попав в засаду, миротворческие силы оставались в Камбодже до тех пор, пока у ее жителей не появилась возможность избрать и установить своё правительство. Вьетнам присоединился к странам АСЕАН в 1995 году и — в 1997 году — к консилиуму стран АСЕАН плюс три, в который входили также Китай, Япония и Южная Корея. Эти государства стоят на одном месте в экономике и структуре безопасности Юго-восточной Азии.

Япония — это единственная страна, являющаяся наикрупнейшим финансовым донором для Вьетнама. Она предоставила в прошлом году материальную помощь стране в размере 890 миллионов долларов США, это на 6,5% больше по сравнению с 2006 годом, когда она пожертвовала Вьетнаму 835,6 миллионов долларов США.

Ежегодно более 30 двусторонних и многосторонних организаций-доноров предоставляют Вьетнаму помощь в размере около 3 млрд. долл. США. Всемирный банк играет в процессе предоставления зарубежной помощи Вьетнаму роль координатора, а иногда и стимулирует этот процесс — благодаря не только привлекаемым им средствам, но и тому, что Банк признан важным источником экспертного технического знания в этой области.

Результаты обследований самых бедных семей свидетельствуют о том, что в 90-е годы ХХ века свои жилищные условия улучшили 98% членов таких семей. Правительство провело обследование семей в начале процесса реформ и, вернувшись к этим же семьям через шесть лет, установило, что произошло значительное снижение уровня нищеты. У людей стало больше продуктов питания, их дети посещали среднюю школу. Одним из многочисленных факторов, повлиявших на успех реформ во Вьетнаме, стала либерализация торговли. За десять лет уровень нищеты в стране удалось сократить в два раза. Вследствие экономической интеграции выросли цены на продукцию неимущих фермеров: рис, рыбу, орехи кешью, а также увеличилось количество рабочих мест на фабриках по изготовлению обуви и одежды, где работа оплачивается гораздо лучше, чем другая работа во Вьетнаме.

Представители Банка и правительства страны совместно проводят совещания консультативной группы, Банк играет ведущую роль в процессе оказания поддержки усилиям по сокращению масштабов бедности и всё активнее поощряет совместное предоставление кредитов и разработку инициатив с участием ряда доноров в таких сферах, как, например, образование, модернизация управления государственными финансами и лесное хозяйство. Сегодня Вьетнам считается образцом с точки зрения гармонизации помощи.

3.2 Классический анализ текущих проектов Всемирного банка во Вьетнаме

Сразу после принятия поста председателя Всемирного банка Роберт Брюс Зеллик посетил Вьетнам с первым визитом. Он провел целый день в провинции Йенбай, где близко ознакомился с жизнью и развитием сельских местностей во Вьетнаме. Его очень порадовало, что все проекты, реализуемые ВБ в этом регионе достигли своих целей — например, снижение уровня бедности. Также было замечено, что в жизни местного населения произошли положительные изменения. Роберт Зеллик дал высокую оценку достижениям Вьетнама: «Вьетнам является успешным примером развития, и благодаря данному визиту я смог глубже понять сложившуюся ситуацию, чтобы применять модель развития Вьетнама на практике в других странах».

Правительство Вьетнама и международное сообщество, правительства ряда стран и международные организации признали успехи в работе по ликвидации голода и снижения уровня бедности в провинции Йенбай. Эффективными принятые меры оказались, в первую очередь, в отдаленных горных районах, заселенных преимущественно этническими меньшинствами. При общении с корреспондентами о достижениях по снижению уровня бедности и ликвидации голода в провинции Йенбай, Хоанг Суан Лок, секретарь парткома провинции, председатель Народного комитета провинции Йенбай, отметил: «Экономическое развитие, ликвидация голода и снижение уровня бедности являются неразделимыми процессами. Если мы будем уделять внимание только развитию, будем гнаться за высокими показателями и цифрами, но не будем принимать меры для ликвидации голода и снижении уровня бедности, то развитие будет нестабильным, а разрыв между развитыми и отсталыми районами будут только увеличиваться, в результате чего станет невозможно уменьшить разрыв в развитии между горными районами и городом».

По информации представителя Всемирного Банка во Вьетнаме, директорат ВБ утвердил 3 кредита для развития на общую сумму 225 млн. долл. США. Из них 45,87 млн. долл. США будет реализовано в проекте по снабжению питьевой водой районы дельты Красной реки, 86 млн. долл.США — в программе устранения последствий природных стихийных бедствий, оставшиеся 93,72 млн. выделяются проекту по развитию информатики, целью которого является помочь населению страны лучше разбираться и понимать государственные политики, административные процедуры и т.д.

Совместно с реализацией проектов и программ по снижению уровня бедности и ликвидации голода власти Провинции уделяют большое внимание также различным источникам финансирования и работе по их привлечению. Данные источники включают в себя ресурсы правительств, государственных и других международных организаций, таких как Всемирный банк, Шведское агентство по международному развитию, Азиатский банк развития, Японское агентство по международному развитию и т.п. При их финансовой поддержке администрация провинции Йенбай работает над согласованием проектов и программ с обращением внимания на их эффективность в конкретном районе и условиях.

На сегодняшний день провинция Йенбай — это местность с достаточно развитой транспортной сетью, которая соединяет отдаленные деревни и населенные пункты с провинциальным центром. Также необходимо отметить богатую урожайность земель провинции — это холмы и поля, покрытые кукурузой, зеленью риса, чая, корицы; это предприятия по переработке риса, это красиво одетые местные жители, уровень жизни которых достигает приемлемых показателей.

Премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг отметил, что поддержка ВБ активно способствовала социально-экономическим достижениям, которые Вьетнам сделал за последние несколько лет. Госпожа Кваква поблагодарила вьетнамского премьер-министра и выразила желание, чтобы вьетнамское Правительство работало в тесном сотрудничестве с ВБ с целью разработать соответствующие проекты и эффективно использовать полученную ссуду (1,3-1,5 миллиарда долларов США в 2009 году).

Она также сообщила, что после получения отчетов об эффективности использования ссуды от ВБ, ВБ рассмотрит выделение Вьетнаму дополнительной ссуды в размере от 3 до 3,5 млрд долларов США в течение трех ближайших лет.

В отчетный период (сентябрь 2012 — февраль 2013 гг.) Торгпредство продолжило работу по информированию заинтересованных организаций об инвестиционном климате Российской Федерации и привлечению внимания деловых кругов Вьетнама к перспективам инвестиционного сотрудничества в России с учетом расширения объемов двусторонних торгово-экономических связей и появления новых возможностей для реализации вьетнамских инвестиций на территории России.

Инвестиции Вьетнама за рубежом

В течение последних двух лет Вьетнам постепенно активизирует внешнюю инвестиционную политику и рационально сочетает свои национальные интересы в странах — объектах инвестиций с коммерческими потребностями и финансовыми возможностями реализации зарубежных проектов. Наиболее значимые проекты Вьетнама относятся к добыче полезных ископаемых, телекоммуникациям, энергетике, сельскому хозяйству.

По данным Минпланинвеста СРВ за 2011-2012 гг. размер зарегистрированных вьетнамских инвестиций за рубежом увеличился с 10 млрд. долл. США до 15 млрд. долл. США.

Показатели инвестиционной деятельности Вьетнама, представлены в Приложении 3.

«Экономика развивается быстрыми темпами, а жители Вьетнама — гостеприимные и добросердечные — уверенно используют открывающиеся возможности международной интеграции. Вот те черты, которые я заметил в вашей стране», — сказал председатель представительства Всемирного Банка во Вьетнаме Клаус Роланд.

Всемирный банк имеет много проектов в отношении Вьетнама. Рассмотрим некоторые из проектов 2010 — 2013г.

Политика высшего образования в области развития программы — это вторая операция 2010 года.

Целью второй операции политики высшего образования в области развития программы для Вьетнама является укрепление управления, рационализации финансирования, повышения качества преподавания и научных исследований, повышения ответственности за эффективность работы, а также повышения прозрачности финансовых операций в секторе высшего образования. Программа состоит из следующих компонентов:

Управление: повышение эффективности, качества и оперативности высшего образования и научных исследований, а также увеличение количественного потенциала для высшего образования.

Финансирование: повышения финансовой прозрачности, устойчивости, эффективности и справедливости в высшем образовании и содействие автономии и улучшения качества исследований и преподавания в научно-исследовательских университетах.

Улучшение качества: повышение эффективности и прозрачности приема студентов, улучшение качества преподавания, а также улучшение эффективности и прозрачности квалификаций.

Обеспечение качества: улучшение информации, имеющейся в правительстве, а также у работодателей, выпускников, студентов и членов их семей, улучшение качества преподавания и результатов исследований.

Финансовой отчетности и аудита: достижение финансовой прозрачности и эффективности общественного пользования ресурсом, а также обеспечение надлежащего надзора за осуществлением государственных средств через независимых аудитов.

Общая стоимость проекта 50.00 млн. $

Сумма зарезервированных средств 50.00 млн. $

Показатели промежуточных результатов приведены в таблице 2.

Таблица 2. Показатели результатов Программы высшего образования.

Показатель		База	текущая	цели
Соотношение женщин и мужчин студентов	значение	1.19	1.05	1.1
	дата	31.07.2008