Глобальные проблемы в мировой экономике и пути их решения

метки: Проблема, Организация, Страна, Глобальный, Международный, Мировой, Государство, Бедность

Понятие глобальных проблем появилось в научном обиходе в конце 60-гг. В деле популяризации глобальной проблематики важную роль сыграли, во-первых, исследовательская и популяризаторская деятельность многих ученых, во-вторых, тематика международных конференций, посвященных отдельным аспектам глобальных проблем, и, наконец, результаты работ международных организаций. Благодаря усилиям ученых и итоговым решениям международных конференций глобальная проблематика считается в настоящее время одной из важнейших в кругу проблем международной жизни.

Понятие «глобальная проблема» вызывает среди теоретиков оживленную дискуссию вследствие желания выработать точные определители того, что входит, а что не входит в глобальные проблемы, желания конкретизировать их типологию, составить, наконец, список глобальных проблем.

Глобальные проблемы могут иметь несколько градаций: от глобальных, или охватывающих все человечество, весь земной шар (globe), то, что можно назвать планетарными проблемами, до континентальных и далее — до региональных.

В поисках определения глобальных проблем следует, несомненно, учесть различные определения, появляющиеся в очередных докладах Римского клуба. Понятие глобальных проблем употреблялось в докладах Римского клуба интуитивно и, собственно говоря, ни один из докладов не содержит точной дефиниции глобальных проблем. Тем не менее, на основе докладов можно попытаться дать такое определение. Представляется, что глобальные проблемы представляют собой последствие того, что человечество натыкается на непреодолимые границы своего развития. Ни один из представленных Римскому клубу докладов не опроверг существования таких границ.

Как уже отмечалось, общим знаменателем глобальных проблем является жизненная необходимость человечества, необходимость комплексного подхода, а не иерархизация глобальных проблем на более важные и не столь важные. В зависимости от ситуации может иметь место множество методов, способов решения глобальных проблем.

Глобальные проблемы касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов и социальных слоев, они приводят к значительным экономическим и социальным потерям, а в случае обострения могут угрожать самому существованию человеческой цивилизации; они требуют для своего решения сотрудничества в общепланетарном масштабе, совместных действий всех стран и народов.

Современная классификация глобальных проблем сложилась в 1980-е гг. Глобальные проблемы взаимодействуют друг с другом, в частности, энергетическая и сырьевая проблемы соотносятся с экологической, экологическая — с демографической, демографическая — с продовольственной.

Старость как социальная проблема

... лиц пожилого возраста. Территориальные рамки исследования. В дипломной работе исследуются проблемы старения населения как в целом по России, так и ... стареет, и это становится серьезной проблемой, решение которой должно вырабатываться на глобальном уровне. Согласно классификации ООН, молодым ... умирали естественной смертью. В те времена с трудом себя содержащих сообществах людей не оставалось места ...

Еще несколько лет назад возникновение глобальных проблем рассматривалось только как порождение противоречий капитализма. Теперь эти процессы объясняются цивилизационным подходом, который основывается на существовании единой современной мировой цивилизации и наличия отдельных региональных и субрегиональных цивилизаций. Поэтому в 1990-гг. появились и новые моменты в классификации глобальных проблем. В настоящее время исследователи стали объединять следующие наиболее общие проблемы:

• политические и социально-экономические проблемы (предотвращение ядерной войны, проблемы устойчивости развития мирового сообщества);

• проблемы, связанные с природно-экономическим развитием (экологическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, Мирового океана);

глобальная проблема мировая экономика

социальные проблемы (демографическая, межнациональная, культурная, здравоохранения);

• смешанные проблемы, возникновение и нерешенность которых приводят к массовой гибели людей (военные, региональные конфликты, преступность, технологические аварии, стихийные бедствия);

• научные проблемы (освоение космического пространства, долгосрочное прогнозирование в различных областях).

Таким образом, в подходе, классификации и иерархии приоритетных глобальных проблем происходят существенные сдвиги. Одни авторы считают, что на первом месте среди глобальных проблем по-прежнему остается вопрос предотвращения ядерной войны, другие переносят на первое место экологическую проблему, третьи — демографическую, продовольственную или проблему преодоления отсталости развития ряда стран мира.

Все эти проблемы можно назвать приоритетными, так как все глобальные проблемы касаются выживания человечества. Они порождены различными факторами, главными из которых являются процессы интернационализации хозяйственной жизни. Независимо от их приоритетности, глобальные проблемы оказывают существенное воздействие на деятельность современных зарубежных компаний, поведение на мировом рынке.

Мировое сообщество предпринимает попытки решить эти проблемы. Они являются важным объектом исследований в области мировой экономики, социологии, права, биологии, географии, экологии, океанологии и др. Сейчас стала развиваться геоглобалистика, которая предлагает изучение проблем на трех последовательных уровнях.

Первый из них — это решение глобальных проблем на региональном уровне или даже путем двусторонних переговоров. Второй путь — это необходимость решения глобальных проблем глобальным же путем, например, размещение в космическом пространстве космических кораблей, на борту которых находилось бы термоядерное оружие. Третий способ, имеющий тоже глобальный характер, касается международных организаций правительственного характера.

Глобальные проблемы оказывают все большее воздействие на социально-экономическое развитие стран в негативном аспекте и могут быть решены лишь совместными усилиями всех государств мира. Глобальные проблемы, как правило, определяются ходом развития всего человечества, характером совершенствования производительных сил современного общества. Многие глобальные проблемы являются важным элементом современных международных экономических отношений и все больше становятся их неотъемлемой частью.

Российский рынок акций: современное состояние проблемы и перспективы развития

... рынка акций Проанализировать современное состояние рынка акций в России за 2014-2016 годы - Выявить проблемы функционирования российского рынка акций в условиях кризиса и выявить тенденции развития российского рынка ... Цель данной работы: рассмотреть развитие российского рынка акций. Предмет данной работы: рынок акций. Объект данной курсовой работы: фондовый рынок. Задачи, которые необходимо ...

Для решения глобальных проблем нужны определенные предварительные предпосылки, к числу которых можно отнести следующие:

Во-первых, необходимо создание конкретных условий для развития и укрепления мировой экономики путем сокращения военных расходов, ежегодная сумма которых составляет около 1 трлн долл. При этом 25% всех НИОКР пока еще направлено на военные цели.

Во-вторых, целесообразно обеспечить экономическую стабильность и равенство экономических возможностей для всех. Для этого необходимо перестроить и повысить эффективность международных экономических отношений путем постоянного экономического роста, снижения инфляции и безработицы, обеспечения стабильности товарообмена и более открытого доступа на мировые рынки, установления справедливых мировых цен, принятия эффективных мер для стран, строящих рыночную экономику, осуществления шагов, направленных на снижение бремени внешней задолженности развивающихся стран, увеличения помощи со стороны развитых стран Запада и международных организаций на нужды развития отсталых стран Африки, Азии и Латинской Америки, расширения сотрудничества.

В-третьих, целесообразно осуществить энергичную разработку и решение экологических проблем, так как производственная и бытовая деятельность человечества вступила в критическое противоречие с окружающей средой. В области защиты окружающей среды проведены определенные мероприятия, однако это лишь небольшая толика от требуемого. Вероятно, большая часть наиболее крупных мероприятий в области охраны окружающей среды будет осуществлена в XXI в. как определенная расплата стран и народов за эгоизм, проявленный в последние два-три века, приведший к ухудшению экологии земного шара. Для выполнения мер по улучшению окружающей среды необходимо прежде всего решить следующие вопросы: а) правильное экологическое мышление должно стать приоритетным в государственных и деловых кругах; б) формула «реанимировать и лечить» должна быть заменена на формулу «предусмотреть и ликвидировать» в области экологии; в) необ ходимы решительные действия для предотвращения особо серьезных экологических катастроф: вооруженных конфликтов, голода и нищеты, изменения климата планеты в сторону его потепления, уничтожения лесов, разрушения озонового слоя атмосферы.

В-четвертых, необходимо расширить и укрепить международное сотрудничество в экологической области. Будущее в этой сфере зависит не только от решений крупных держав — США, Японии, стран ЕС, России, Китая, но и транснациональных корпораций, других участников международных экономических отношений, а также от политических действий на региональном уровне, которые становятся все более глобальными. И дальнейшее развитие науки и техники существенно усиливает процесс глобализации. Все это вызывает необходимость принятия определенных и конкретных норм в мировом сотрудничестве, которые бы соответствовали не только требованиям и интересам каждого человека, но и моральным и культурным ценностям всего человечества. Для этого требуются новая оценка научно-технической революции, личности, сочетание и оптимизация личных и общественных интересов, что позволит удовлетворить интересы каждого участника мирового сообщества.

Электронная торговля, проблемы и перспективы развития

... работы является электронная торговля, проблемы и перспективы развития. Предметом исследования выступает ведение электронной торговли на примере предприятия ООО «Премиум Оптик». Целью данной курсовой работы является изучение электронной торговли, ее проблем и перспектив ее развития ... имеющийся потенциал для развития новой глобальной экономики. Интернет содействует развитию торгового оборота, снижая ...

Целью дипломной работы является исследование глобальных проблем в мировой экономике и пути их решения.

Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующего комплекса задач:

исследовать сущность и классификацию глобальных проблем;

• исследовать социально-экономические аспекты продовольственной проблемы;
• исследовать проблему бедности и отсталости в развивающихся странах;
• исследовать пути решения проблемы преодоления бедности в Кыргызстане;
• исследовать роль и место международных экономических организаций в решении глобальных проблем;
• исследовать участие стран в решении глобальных проблем мирового хозяйства.

Объектом исследования являются глобальные проблемы в мировой экономике и пути их решения.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе, Во второй главе, Третья глава

Теоретической и информационной базой работы послужили труды зарубежных и отечественных ученых по глобальным проблемам, материалы периодической печати, научные доклады и материалы научно-практических конференций и обширные статистические данные.

Глава I. теоретические аспекты глобальных проблем в мировой экономике

1.1 Сущность и классификация глобальных проблем

Глобализация хозяйственной деятельности привела к тому, что на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х — начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных, а в научный обиход был введен термин «глобалистика» как специфическое направление международных экономических исследований.

Само название этих проблем произошло от французского слова global — всеобщий и от латинского globus (terrae) — земной шар. Оно означает совокупность насущных проблем человечества, от решения которых зависит социальный прогресс и сохранение цивилизации.

Глобальные проблемы современности — совокупность противоречивых процессов, которые составляют содержание современного кризиса мировой цивилизации. Они порождаются неравномерностью развития разных областей жизни современного человечества и противоречиями порождаемыми в социально-экономических, политико-идеологических, социо-природных и других отношениях людей. Эти проблемы затрагивают жизнь человечества в целом.

Источники глобальных проблем современности можно условно разделить на две группы: углубление разногласий между человеком и природой (экологические, продовольственные, энергетические и др. проблемы); отношения между людьми (проблема войны и мира, защиты и развития духовной сферы, демографии, борьбы с преступностью и т.п.)

Как сами глобальные проблемы современности, так и определение путей их решения, имеют комплексный, междисциплинарный характер, и это требует не только глобальной интеграции усилий всех стран мира, но и, согласно учению Вернадского о ноосфере, интеграции философско-политических, естественных и технико-экономических знаний в соответствующих сферах человеческого деятельности. Одной из самых важных предпосылок такой «двойной» интеграции и следующего решений глобальных проблем является коренное изменение принципов политики: отход всех стран мира от конфликтной ориентации, переход к сотрудничеству на основах признания приоритета общечеловеческих ценностей, общий поиск самых эффективных путей формирования глобального — «жизнеспособного общества».

Тенденции развития мировой экономики на современном этапе

... МЭО. Мировое хозяйство - это совокупность национальных экономик стран мира, связанных меду собой мобильными факторами производства. Характерные черты современного мирового хозяйства: развитие международного ... с тем более или менее целостная мировая экономическая система. Мировая экономика представляет собой глобальный хозяйственный механизм, сформированный различными национальными хозяйствами, ...

Несмотря на все разнообразие глобальных проблем, они обладают общей спецификой, выделяющей их на фоне других проблем мировой экономики. Такая специфика глобальных проблем заключается в том, что они имеют ряд общих признаков:

• носят общемировой характер, т.е. затрагивают интересы и судьбы всего (или, по крайней мере, большинства) человечества;

• угрожают человечеству серьезным регрессом в условиях жизни и дальнейшем развитии производительных сил (или даже гибелью человеческой цивилизации как таковой);

нуждаются в сложном и неотложном решении;

• взаимосвязаны между собой;
• требуют для своего решения совместных действий всего мирового сообщества.

Исходя из этих признаков, к глобальным стали относить следующие проблемы мирового развития: преодоления бедности и отсталости; мира, разоружения, предотвращения мировой ядерной войны (проблема мира и демилитаризации); продовольственную; природных ресурсов; экологическую; демографическую; устойчивого развития; развития человеческого потенциала; проблему освоения и использования ресурсов Мирового океана; проблему освоения и использования космоса и др.

В 90-е гг. сложилось примерно следующая классификация глобальных проблем:

• Политические и социально-экономические проблемы (сохранения мира и предотвращение ядерной войны, ограничение гонки вооружений и разоружения, устойчивость развития мирового сообщества).

2. Проблемы, связанные с природно-экономическим развитием (экологическая, энергетическая, сырьевая, продовольственная, сохранения климата), проблемы освоения и использования ресурсов Мирового океана и т.д.

• Социальные проблемы (межнациональные конфликты, проблемы демографии, вопросы культуры, образования и здравоохранения).

• Смешанные проблемы, возникновение и нерешенность которых таит угрозу массовой гибели людей (военные и региональные конфликты, преступность, техногенные катастрофы, стихийные бедствия).

• Научные проблемы (освоение космического пространства, управления погодой и климатом, долгосрочное прогнозирование в различных областях и др.).

Следует отметить, что в понимании, классификации и иерархии приоритетных глобальных проблем происходят существенные изменения. Некоторые авторы считают, что на первом месте среди глобальных проблем по — прежнему остается вопрос предотвращения ядерной войны, другие на первое место ставят экологическую проблему, третьи — демографическую, продовольственную или проблему преодоления бедности и отсталости развития ряда стран мира.

Влияние проблемы энергообеспеченности на развитие мировых экономик

... является проблема энергообеспеченности и её влияния на экономики мира. Предмет изучения – современная мировая энергетика. Цель работы – изучить влияние мировой энергетики, изменений в ней на развития экономики. Работа состоит ... [4] Таким образом, энергообеспеченность это наличие у предприятия, страны, или отрасли энергии (электрической энергии), с помощью которой происходит их функционирование. ...

Видимо, все эти проблемы можно назвать приоритетными, так как все глобальные проблемы касаются выживания человечества. Они порождены различными факторами, появление которых связано прежде всего с интернационализацией хозяйственной жизни. Поэтому глобальные проблемы являются объектом исследований в области мировой экономики, социологии, права, биологии, географии, экологии, океанологии и др. Сейчас стала развиваться геоглобалистика, которая предлагает изучение проблем на трех последовательных уровнях — глобальном, региональном, страновом.

Обострение общих для всего человечества глобальных проблем усиливает необходимость согласованных действий по их решению, необходимость совместной выработки оптимальных вариантов развития. Мировое сообщество может противостоять этому вызову лишь объединив усилия и ресурсы, ибо решение глобальных проблем требует огромных затрат. Поэтому возможности решения глобальных проблем зависят от определения их приоритетности при распределении финансовых средств.

Вопрос установления приоритетности глобальных проблем имеет не только научное, но и важное практическое значение. По оценкам, проводившимся в различных исследовательских центрах, ежегодные затраты человечества на решение глобальных проблем должны составлять не менее 1 трлн. долл., т.е. около 2,5% мирового ВВП в конце 90-х гг., расссчитанного по паритету покупательной способности. Отсюда важное значение приобретают рейтинг той или иной проблемы и финансирование ее решения в соответствии с рейтингом.

Большинство глобальных проблем имеет взаимосвязанный характер и решение их возможно только в комплексе. Прогресс в этой области требует колоссальных средств и согласованных усилий всех стран в рамках общемировой программы действий. Глобальные проблемы взаимодействуют друг с другом, в частности, энергетическая и сырьевая проблемы соотносятся с экологической, экологическая — с демографической, демографическая — с продовольственной и т.п. Далее опишем некоторые из них:

Проблема сохранения мира на земле, предотвращения военных катастроф и конфликтов постоянно остается одной из важнейших на протяжении существования человечества. Военно-промышленные комплексы, обладающие огромными вооруженными силами, расходуют колоссальные средства на производство оружия и проведение научных исследований в этой сфере. Несмотря на то, что ряд военных достижений используется и в гражданской сфере, приводит к дорогостоящим новшествам в авиации, вычислительной технике и других отраслях, эти научные исследования вряд ли можно считать эффективным направлением стимулирования развития науки. Напротив, быстрый прогресс в военной области как раз и угрожает безопасности и способствует углублению глобальных проблем. Важной особенностью современной военной проблемы является перенесение центра тяжести из возможного мирового конфликта в сферу региональных и локальных конфликтов, но эти новые аспекты не снижают опасности крупных военных потрясений. С региональными и локальными конфликтами связана также острая проблема беженцев, имеющая не только военное, но и серьезное социальное и экономическое значение.

Экологическая и энергетическая проблемы. На протяжении всей истории развития человечества ущерб от хозяйственной деятельности был сравнительно невелик, и природа восстанавливала экологическое равновесие, по крайней мере, в планетарных масштабах. Но в наше время ущерб, наносимый окружающей среде, возрос настолько, что природа утратила способность к самовосстановлению. Близятся к концу некоторые не возобновляемые запасы полезных ископаемых и не успевают возобновляться потребляемые ресурсы лесоматериалов и других видов сырья. Огромная опасность для цивилизации таится в глобальном потеплении климата на планете, расширении «озоновых дыр», других катастрофических процессах. Они ведут к сокращению потенциальных возможностей Земли как уникальной среды обитания человека. Нынешнему поколению людей приходится расплачиваться за расточительство предыдущих поколений, а будущее могут получить в наследство безжизненную землю. Чтобы предотвратить неблагоприятное воздействие производства на природную среду, требуются крупные капиталовложения на очистные сооружения и всевозможные средства экологической защиты. Еще больше финансовых ресурсов необходимо выделять для возмещения уже нанесенного ущерба природе. Для решения глобальной экологической проблемы нужно объединить усилия всех стран и народов мира. В частности, международное сотрудничество требуется для защиты природы в местах, расположенных вне национальных границ (Мировой океан, Антарктида и т.д.)

Сущность и динамика глобальных проблем современности

Глобальные проблемы существенно воздействуют на темпы и уровень экономического развития, масштабы и структуру мирового хозяйства. Объектом исследования являются глобальные проблемы современности. При этом предмет исследования ─ методы и механизм решения глобальных проблем. Целью исследования является изучение сущности и динамики глобальных проблем современности. В ...

Проблема бедности и отсталости развивающихся стран. В мировом хозяйстве до сих пор увеличивается разрыв в уровне богатства между развитыми и развивающимися странами, усиливается концентрация мирового богатства в немногих государствах. Такое накопление нищеты и социальной несправедливости в экономически отсталых регионах грозит достичь той черты, переступить которую опасно. Выживание человечества во многом зависит от его способности ослабить напряженность, которая вызывает углубление раскола на богатые и бедные страны. Мировое сообщество должно гарантировать развивающимся странам равноправное участие в международной торговле, справедливое возмещение затрат труда и природных ресурсов, поступающих из них в распоряжение развитых участников мирового хозяйства. Между тем современный уровень развития науки и техники позволяет увеличить производство продуктов питания, по крайней мере, в 4 раза. Этого достаточно для удовлетворения потребностей в продовольствии большего числа людей, чем то, которое, по современным представлениям демографов, когда-либо будет одновременно обитать на нашей планете.

Демографическая проблема порождена тем, что во второй половине ХХ столетия начался «демографический взрыв» — стремительный рост населения Земли. При этом возникла необычайная несимметричность в его динамике: 80% прироста мирового населения приходится на Азию, Африку и Латинскую Америку. Быстрый рост населения в развивающихся странах вызывает ряд серьезных социально-экономических осложнений. Здесь в национальных границах некоторых государств так быстро увеличивается численность населения, что обнаруживаются признаки абсолютного перенаселения, препятствующего рациональному хозяйствованию. Несмотря на увеличение производства, размеры потребления в расчете на душу населения остаются невысокими по сравнению с реальными потребностями людей, а в особенности — в сопоставлении с уровнем потребления в развитых странах.

Распределение доходов населения и проблемы справедливости в рыночной экономике

... Л. М. Куликова и др. Данная курсовая работа состоит из введения, 1,2 разделов, заключения и списка использованной литературы. 1.1 Распределение доходов в рыночной экономике 1.1.1 Доход населения: понятие, структура и показатели Уровень благосостояния ...

Отсталость развивающихся стран служит одной из причин высоких темпов естественного прироста населения (2,2% по сравнению с 0,8% в развитых и постсоциалистических странах).

В то же время в развивающихся странах, как и прежде в развитых, усиливается тенденция возрастания социально-психологических факторов демографического поведения при относительном снижении роли естественно-биологических факторов. Поэтому в странах, достигших более высокого уровня развития (Юго-Восточной и Восточной Азии, Латинской Америки), проявляется довольно устойчивая тенденция к снижению рождаемости (18% — в Восточной Азии против 29% — в Южной Азии и 44% в Тропической Африке).

В то же время по уровню смертности развивающиеся страны мало отличаются от развитых (9 и 10%).

Все это дает основание предполагать, что по мере повышения экономического развития страны развивающегося мира будут переходить к современному типу воспроизводства, что будет способствовать решению демографической проблемы.

Проблема исследования космоса. Глобальной средой и общим достоянием человека также является космос, его освоение представляет собой серьезную глобальную проблему. Она имеет отношение ко всем государствам, так как требует концентрации технических, экономических и интеллектуальных усилий многих стран, при этом создавая возможности для международного сотрудничества. Интенсивное функционирование космических кораблей становится причиной аварий самолетов, их отходы загрязняют атмосферу. В то же время исследование космоса позволяет странам объединить экономические ресурсы для создания новых материалов, источников энергии, двигателей, приборов, что влияет на бурное развитие электроники, вычислительной техники. Освоение космоса позволило создать новые спутниковые системы глобальной телефонной, радио — и телевизионной связи. Среди прикладных исследований широкое применение получили прогнозирование погоды, дистанционная оценка ресурсов полезных ископаемых, прогнозирование урожаев сельскохозяйственных культур, использование спутниковых систем спасения при катастрофах на воде и суше.

Сложность проблемы освоения космоса усугубляется огромной дороговизной запуска космических аппаратов. Так, запуск одного ретрансляционного спутника на геостанционную орбиту может стоить более 500 млн. долларов. Это препятствует развитию действительно широкого международного сотрудничества в указанной области, поскольку дороговизна космических проектов превышает возможности отдельных стран или даже групп стран.

Таким образом, космическая промышленность стимулирует развитие наиболее высокотехнологичных отраслей. Существенно отражается международное изучение космоса и на развитие прогнозов погоды, телевидения и средств связи. В целом можно сказать, что развитие космоса связано с решением многих глобальных проблем.

Глобальные проблемы требуют и глобальных ответов. Наиболее эффективно они могут быть решены путем объединения национальным усилий в международных масштабах, путем коллективных действий всех членов мирового сообщества. Международное сотрудничество уже не может быть ограничено традиционными рамками экономического обмена. Глобальные проблемы на данный момент очень важны и актуальны, и в перспективе они будут оказывать все более заметное влияние на жизнь каждого государства и систему международных отношений в целом. В последнее время человечеству становится понятно, что открытость обществ и экономик необходима не только для прогресса, но и для выживания. Но в современном мире все же присутствуют национализм, экстремизм и другие проблемы. Они в значительной степени мешают развитию международных экономических отношений. Процессы глобализации не затрагивают огромную часть населения Земли в отсталых странах. Не смотря на все, глобализация — это основная тенденция развития сегодняшнего мира, его экономики и международных экономических отношений.

Российская система противодействия отмыванию капиталов и финансирования ...

... структур. Цель дипломной работы – рассмотреть методы борьбы с отмыванием капиталов и финансированием международного терроризма. Для реализации поставленной ... это не только финансовая и банковская проблема. Она в полной мере правовая, криминологическая, криминалистическая. ... важнейших стратегических направлений обеспечения экономической безопасности страны. Так или иначе, она будет способствовать ...

1.2 Политические глобальные проблемы

Каждая глобальная проблема практически всегда требует определенного политического решения. В тех случаях, когда международные экономические и социальные проблемы не находят мирного политического урегулирования и разрешения, возникают опасные конфликты, способные перерасти в революции и войны, в том числе и мировые.

В конце XIXв. мир стал ощущать себя единым целым, и мировое сообщество начало осознавать возникшие глобальные проблемы. А мир постепенно становился по-настоящему глобальным. С 1850г. по 1914г. население земного шара выросло всего в 1,5 раза, а оборот мировой торговли — в 10 раз. Доля внешней торговли в ВВП развитых стран удвоилась.

Около двух десятков лет назад ключевой глобальной проблемой современности являлась гонка вооружений, поглощавшая львиную долю совокупного валового продукта почти всех стран мира, да к тому же грозившая новой мировой войной. Собственно, как теперь стало ясно, она и представляла собой по сути главное поле сражений Третьей мировой войны 1946-1991гг., вошедшей в историю под псевдонимом «Холодной». Самой настоящей войны с десятками миллионов убитых, раненых, инвалидов, беженцев, сирот, чудовищных разрушений и опустошений. Войны, в которой одна сторона («мировая социалистическая система» во главе с СССР) потерпела поражение, капитулировала и распалась, потому что вчетверо уступала противнику (НАТО во главе с США) экономически и на целый порядок — технологически.

С тех пор глобализация идет семимильными шагами.70-е годы охарактеризовались становлением мегаэкономики как единого экономического организма. Современная глобализация во многом отличается от своего исторического предшественника, и это вселяет надежды на то, что возникшие сейчас глобальные проблемы могут быть успешно разрешены мирным путем.

В 90-х годах ключевой глобальной проблемой, вместо гонки вооружений, получившей качественно иной характер изобретения и производства принципиально нового оружия, сделалось противостояние так называемого Третьего и Первого мира, т.е. развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки и развитых стран Северной Америки, Западной Европы, плюс Японии и ряда других. Это противостояние безысходно во многих отношениях, потому что Третий мир пока что идет по пути развития Первого мира, а путь этот в общемировых масштабах бесперспективен: его «перекрывают» ограничения мировой энергетики, экологии и культуры.

Угроза термоядерной катастрофы, сегодня приняли глобальный, т.е. общепланетарный, характер, вышли за рамки государственных границ и материков и представляют общечеловеческую задачу. В настоящее время особое значение имеет взаимодействие культур Запада и Востока, поскольку именно в этом большинство ученых усматривают залог прогресса человечества, преодоление глобальных проблем. Постепенно вызревала идея о том, что культуры и цивилизации Запада и Востока являются взаимодополняющими и представляют собой определенную целостность, а рационализм Запада и интуитивизм Востока, технологический подход и гуманистические ценности должны сочетаться в рамках новой общепланетарной цивилизации.

Три технических аспекта термоядерного оружия сделали термоядерную войну угрозой самому существованию цивилизации. Это — огромная разрушительная сила термоядерного взрыва, относительная дешевизна ракетно-термоядерного оружия и практическая невозможность эффективной защиты от массированного ракетно-ядерного нападения.

Изменение политической обстановки в мире, начавшееся в середине 70-х гг., и окончание «холодной войны» в конце 80-х гг. постепенно привели к прекращению борьбы двух систем, державший весь мир в страхе на протяжении почти сорока лет после окончания Второй мировой войны. Это нашло свое отражение в заключении целой серии договоров и соглашений в военно-политических областях, реальном сокращении вооруженных сил, вооружений и расходов на них у основных стран — бывших противников по противостоянию. Снижение напряженности в мире подтверждается и почти двукратным сокращением с конца 80-х гг. мировой торговли оружием.

Разоружение, демилитаризация и конверсия идут в мире пока очень медленно. Их ход затруднен тем, что начальные этапы конверсии и уничтожения определенных видов очень дороги. После распада СССР у стран СНГ не оказалось достаточных для конверсии средств, а многие инженеры и ученые покинули Родину, унося с собой знания об уникальных и часто чрезвычайно опасных военных технологиях.

Возможность использования оружия массового поражения делает проблему локальных конфликтов и войн глобальной. В 90-е годы в мире постоянно шло около 50 сменяющих друг друга локальных войн. Наряду с тенденцией глобализации в противовес ей имеется тенденция роста сепаратистских националистических настроений. Объективно они обусловлены действительной или мнимой обделенностью небольших, но осознающих свои единство и самобытность национальных групп и народов в сложившейся системе власти.

Новым и неожиданным вызовом мировому сообществу явилось расширение «клуба» ядерных держав. Весной 1998 г. Индия и Пакистан испытали ядерное оружие. В числе околоядерных называют ЮАР, Израиль, Иран, Ирак, КНДР, Японию, Тайвань, Бразилию и Аргентину. Реальная угроза расползания ядерного оружия, которое находится за пределами международного урегулирования, может создать новую трудноразрешимую ситуацию в мире, потребует новых политических и экономических подходов.

В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений. Эта трансформация обусловлена, по-нашему мнению, следующими причинами:

Во-первых, международный терроризм, к сожалению, получает все более широкое распространение в планетарном масштабе. Он проявляется как в регионах традиционных международных конфликтов (например, Ближний Восток, Южная Азия), так и от этого опасного явления оказались не застрахованы и наиболее развитые и благополучные государства (в частности США и Западная Европа).

Во-вторых, международный терроризм представляет собой серьезную угрозу для безопасности отдельных государств и всего мирового сообщества в целом. Ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а скорбный счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей;

— В-третьих, для борьбы с международным терроризмом не достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.

В-четвертых, все более явной и наглядной становится связь современного феномена международного терроризма с другими актуальными глобальными проблемами современности. В настоящее время проблема международного терроризма должна рассматриваться как важный элемент всего комплекса общечеловеческих, глобальных проблем.

Проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. В то же время глобальная проблема международного терроризма имеет и специфические, характерные для нее черты. Рассмотрим более подробно наиболее важные из них.

Прежде всего, следует обратить внимание на то, что проблема международного терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и социумов отдельных стран: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, преступными сообществами и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический терроризм.

Члены групп осуществляющих политический террор ставят своей задачей достижение политических, социальных или экономических изменений внутри того или иного государства, а также подрыв межгосударственных отношений, международного правопорядка. Националистический (или как его еще называют национальный, этнический или сепаратистский) терроризм преследует цели решения национального вопроса, которые в последнее время приобретает все больше характер сепаратистских устремлений в различных полиэтнических государствах.

Религиозный вид терроризма обусловлен попытками вооруженных группировок, исповедующих ту или иную религию вести борьбу против государства, где господствует иная религия или иное религиозное направление. Криминальный терроризм формируется на основе какого-либо преступного бизнеса (наркобизнес, незаконный оборот оружия, контрабанда и т.п.) с целью создания хаоса и напряженности в условиях которых, наиболее вероятно получение сверхприбылей. Экологический терроризм реализуют группировки, выступающие с помощью насильственных методов вообще против научно-технического прогресса, загрязнения окружающей среды, убийства животных и строительства ядерных объектов

Другой отличительной чертой глобальной проблемы международного терроризма является значительное влияние на нее международных криминальных сообществ, определенных политических сил и некоторых государств. Это влияние, несомненно, ведет к обострению рассматриваемой проблемы.

В современном мире существуют проявления государственного терроризма, связанные с попытками устранения глав иностранных государств и других политических деятелей; с акциями, направленными на свержение правительств зарубежных стран; создания паники среди населения иностранных государств и т.д.

Международный терроризм является в наши дни неотъемлемой частью процесса распространения транснациональных преступных организаций, поддерживаемых коррумпированными государственными чиновниками и политиками

Еще с одной специфической чертой глобальной проблемы международного терроризма является ее трудно прогнозируемость. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психически неуравновешенные люди, чрезмерно амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей на мировой арене и в международных отношениях, которые не могут быть осуществлены какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития.

Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную планетарного масштаба угрозу для мирового сообщества. Данная проблема имеет собственную специфику, которая отличает ее от других общечеловеческих затруднений. Однако, проблема терроризма тесно взаимосвязана с большинством глобальных проблем современных международных отношений. Она может быть рассмотрена как одна из наиболее актуальных глобальных проблем наших дней.

Однако, последние террористические акты, прежде всего трагические события 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, по своим масштабам и влиянию на дальнейший ход мировой политики стали беспрецедентными в истории человечества. Число жертв, размеры и характер разрушений, вызванные терактами начала XXI века оказались сопоставимы с последствиями вооруженных конфликтов и локальных войн. Ответные меры, вызванные указанными террористическими акциями, привели к созданию международной антитеррористической коалиции, включившей в свой состав десятки государств, что раньше имело место только в случае крупных вооруженных конфликтов и войн. Ответные антитеррористические военные действия также приобрели планетарный масштаб.

1.3 Социально-экономические глобальные проблемы

Как не раз подчеркивалось, основной экономической глобальной проблемой современности является противостояние транснационального капитала и национальных государств. Характерной чертой современности стало перенесение центра тяжести борьбы за власть в экономическую сферу. Проблемы, веками решавшиеся силой оружия, наконец, стали решаться на основе финансов и информации.

Экономические войны во многом заменили обычные. Еще примерно полвека назад Германия пошла на вторжение в Чехию, в частности, для того, чтобы расширить экономическую власть своих корпораций и поставить себе на службу прекрасную чешскую промышленность. А сейчас всего за несколько лет наиболее привлекательные предприятия Чехии, как и многих восточноевропейских стран, перешли в собственность германских ТНК абсолютно бескровно. Вопрос о власти, веками решавшийся политическими и военными методами, все более переходит в экономическую плоскость.

Важнейшей глобальной экономической проблемой стала проблема нарастания отставания развивающихся стран. Если условно делить все страны на три части по среднему уровню ВВП на душу населения, то верхняя, самая богатая часть покажет за последние десятилетия устойчивый рост этого показателя (рисунок №1).

С 1970г. ВВП на душу населения для этой группы стран вырос с 11 до 20 тыс. долл. А доход на душу населения в нижних двух третях стран по отношению к доходам населения богатейших стран верхней трети стабильно сокращался.

Рис. №1. Рост разницы между доходами богатых и бедных стран ВВП на душу населения (долл.)

ВВП на душу населения в средней трети упал с 12,5 до 11,4% дохода верхней трети стран, а для беднейшей трети стран эта статистика составила, соответственно, 3,1 и 1,9%. Богатые страны развиваются более быстрыми темпами, чем бедные еще со времен промышленной революции середины из соотношение между доходами на душу населения в богатейших и в беднейших странах увеличилось в шесть раз. Так что разрыв в уровне развития постоянно и довольно быстро растет.

Таким образом, разрыв хотя и велик, но в реальной жизни он меньше, чем следует из обменных курсов, так как в ряде развитых стран они завышены (прежде всего в Японии, Германии, Франции) а в большинстве остальных стран мира, наоборот, занижены (в Китае и Индии, например в 4 раза).

Еще меньше этот разрыв будет, если оценивать его по индексу человеческого развития: между первыми пятью странами по этому показателю и последними пятью он составляет 5 раз, так как разница между ними в продолжительности жизни и охвате образованием населения меньше, чем по ВВП/ВНП на душу населения. Ведь между наиболее богатой страной мира — Люксембургом (34460 долл. На душу населения) и наиболее бедной страной — Эфиопией (510 долл. На душу населения) рахрыв по этому показателю составляет почти 68 раз.

Превращение из отсталой в развитую страну сейчас идет быстрее, чем раньше. Так, Японии для этого понадобилось около 70-100 лет (с 60-х гг. XIXв. по 30-е гг. и окончательно в 60-е гг. ХХв., когда ее приняли в ОЭСР), а Южной Корее — около 40-50 лет (с 50-х гг. до 90-х гг. текущего столетия, когда Республика Корея вступила вступила в ОЭСР) .

Проблема безработицы.

В 2006 году мировой уровень безработицы возрос, так как глобальное экономическое развитие не в состоянии удовлетворить потребности всех людей, которые находятся в поисках работы — в частности, молодежи, число безработных среди которой продолжает расти. Ряд стихийных бедствий, рост цен на энергоносители, а также «бессилие» экономики многих стран направить рост ВВП на открытие новых рабочих мест и повышение заработной платы, серьезно отразились на положении так называемых «малоимущих работающих».

Значительный экономический рост, который наблюдался во многих странах мира в последние годы, не привел к заметному сокращению уровня безработицы. За последнее десятилетие число работающих в мире выросло лишь на 16,6%, однако большая часть трудящихся бедняков так и не смогла вырваться из нищеты.

Стоит отметить, что в 2006 году без работы оставались 18,6% молодых людей, проживающих в СНГ. Низкий уровень занятости в этом регионе приводит к образованию широкомасштабных миграционных потоков — многие люди, в том числе и молодые специалисты, эмигрировали на Запад.

Кроме того, в 2006 году из более 2,8 миллиарда работающих в мире, 1,4 миллиарда до сих пор не зарабатывают достаточно денег, чтобы повысить свой уровень жизни и спасти семью от бедности. Это практически невозможно сделать на заработную плату, составляющую приблизительно 2 доллара США в день и практически не изменяющуюся в течение последних 10 лет.

Тем не менее, в период с 2001 по 2006 год в странах Центральной и Восточной Европы (не входящих в ЕС) и в странах СНГ общее число работающих, живущих на $2 в день, значительно снизилось.

В 2006 году столь низкие доходы были у 10,5% всех работающих в регионе, тогда как в 1996 г. — у 33%. Самое заметное сокращение уровня безработицы наблюдалось в индустриально развитых странах — с 2005 по 2006 год число безработных уменьшилось на 0,6% и составило 6,2%.

Даже развитие в экономическом отношении не в силах урегулировать проблемы мировой безработицы. Это подтверждает тот факт, что, хотя во многих странах уровень бедности и сократился, однако это все же не привело к решению вопроса. Гигантские масштабы глобальной безработицы, и отсутствие конкретных мер по выходу из создавшегося положения требует пересмотра политики и практики, связанных с этой проблемой.

Демографическая проблема.

Демографическая проблема имеет следующие основные составляющие. Прежде всего, речь идет об уровне рождаемости и во многом зависящей от него динамике численности населения как мира в целом, так отдельных стран и регионов.

Численность населения планеты на протяжении всей истории человечества постоянно возрастает. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн. человек, в 1000 г. — 280 млн. человек, к 1500 г. — 427 млн. человек. Если своего первого миллиарда население мира достигло примерно в 1820 г., то уже второго миллиарда оно достигает через 107 лет (в 1927 г.), третьего — 32 года спустя (в 1959 г.), четвертого — через 15 лет (в 1974 г.), пятого — уже всего через 13 лет (в 1987 г.) и шестого — через 12 лет (в 1999 г.) .

Современный демографический взрыв начался в 1950-1960-е гг. В 1959 г. население планеты составило 3 млрд.; в 1974 г. — 4 млрд.; в 1987 г. — 5 млрд. человек, ожидается, что к 2050 г. произойдет стабилизация численности населения планеты на уровне 10,5-12 млрд., что является пределом биологической популяции человечества как вида.

Таблица №

Динамика роста населения по регионам в ХХ — начале ХХI века характеризуется следующими показателями (в млн. человек)

Страны 19001950197520002025Весь мир16562513403361999065Страны СНГ 130180254312368Азия950706125922053651Лат. Америка64164323608961Сев. Америка81166236290332Африка1302194068281479Европа295392474520580Австралия и Океания13213040

Из вышеуказанной таблицы можно увидеть то, что население мира растет неравномерно. Его прирост в развитых странах незначителен, а в развивающихся — чрезвычайно высок. Так, за 1975-1990гг. из 2,2 миллиарда прироста населения около 90%, то есть 2 миллиарда, приходится на развивающиеся страны. Увеличение населения с 1970г. по 2000г. составило: в Европе — 16,1%; в Северной Америке — 30,2%; в Азии — 76,1%, в Латинской Америке — 89,3%, в Африке — 40,4%. Доля населения развивающихся стран в общей численности населения планеты в 1950 году составляла 2/3, в 1975 — 3/4, в 2000 году — 4/5, а в середине ХХI века по прогнозам составит 9/10. Эти цифры свидетельствуют о явно неблагополучном положении дел в современном мире.

Главной причиной демографического взрыва является то, что на современном этапе в развивающихся странах сложился своеобразный переходный тип воспроизводства населения, при котором снижение смертности не сопровождается соответствующим сокращением рождаемости. Смертность в среднем по развивающимся странам снизилась (в промилле) с 24,4 в 1950 г. до 9,0 в 1997 г. Темпы снижения смертности оказались беспрецедентными в мировой истории. Это произошло в решающей степени в результате активных мероприятий по борьбе с эпидемиями, использования принципиально новых медицинских препаратов, улучшения общих санитарно-гигиенических условий жизни населения.

Ученые отмечают, что пик демографического взрыва, пришедшийся на 60-е годы, уже позади и происходит постоянное снижение уровня рождаемости во всех странах со вторым типом воспроизводства населения, исключая Африку. Для решения актуальных демографических проблем мировая демографическая политика должна сопровождаться улучшением экономических и социальных условий жизни. Важна просветительская работа среди верующих (церкви необходимо изменить установку на высокую рождаемость и запрет контрацепции).

Согласно современным подсчетам, оптимальный вариант для минимального воспроизводства населения составляет 2,7 ребенка на 1 женщину.

В развитых странах научно-технический прогресс привёл к увеличению безработицы, что в свою очередь привело к снижению рождаемости. А в странах с переходным типом воспроизводства снижение смертности не сопровождается соответствующим сокращением рождаемости. В развивающихся странах формируется специфическая возрастная структура, где большой удельный вес занимает молодежь до 17 лет (более 2/5 населения, тогда как в Европе этот показатель равен 1/3).

В области рождаемости и роста численности населения в современном мире сложились две противоположные тенденции:

• стабилизация или снижение их в развитых странах;
• резкий рост в развивающихся странах.

Такую ситуацию во многом отражает так называемая Концепция демографического перехода. Она исходит из того, что в традиционном обществе рождаемость и смертность высоки и численность населения растет медленно.

Демографический переход к современному этапу воспроизводства населения (низкая рождаемость — низкая смертность — невысокий естественный прирост) осуществляется почти одновременно со становлением индустриального общества. В странах Европы он завершился к середине XX столетия, в Китае, некоторых странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки — в последней его четверти.

На первом этапе такого перехода снижение смертности (вследствие улучшения качества питания, борьбы с эпидемиями и улучшения санитарно-гигиенических условий жизни людей) происходит быстрее, чем снижение рождаемости, в результате чего резко увеличивается естественный прирост населения (демографический взрыв).

На втором этапе смертность продолжает снижаться, но рождаемость падает еще быстрее. Вследствие этого прирост — населения замедляется.

На третьем этапе характерно замедление снижения рождаемости при некотором повышении смертности, так что естественный прирост сохраняется на невысоком уровне. К завершению этой фазы в настоящее время близки промышленно развитые страны, в том числе Россия. На четвертом этапе показатели рождаемости и смертности становятся примерно одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчивается.

Многие государства стали регулировать рост населения. Правительство самой многолюдной страны — КНР задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка (за исключением некоторых автономных районов Тибета, Синьцзяня, Внутренней Монголии).

Это было нелегко, ведь в Китае любят детей, но правительство было неумолимо: семьи, в которых появлялся второй ребенок, подвергались штрафам, а то и выселялись в отдаленные автономные районы. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0% и стал ниже среднемирового.

По китайскому пути решила последовать и многонаселенная Индия. Здесь был выдвинут лозунг: «Одна семья — два ребенка». Но индийцы не смогли преодолеть многовековую традицию многодетной семьи. Поэтому население Индии стремительно приближается к 1 млрд., а к 2030 году обгонит Китай и по численности выйдет на первое место в мире.

Политику государственного ограничения рождаемости проводили Бангладеш, Индонезия, Иран, Пакистан, но в странах ислама, где престиж главы семейства определяется числом его сыновей, она еще более была обречена на неудачу, чем в Индии. А такие страны как Бирма, Бутан, Малайзия, Ирак, Ливия и Сингапур, решили сохранить существующий высокий рост населения и даже поощряют его. Наименьшую эффективность демографическая политика имела в странах Африки. Если в 1990 году их население составляло 9% мирового, то к 2020 году оно достигнет 20%.

Наиболее высокими темпами растет население Мозамбика (4,6% в год) и Афганистана (5,2% в год).

На каждую здоровую женщину здесь приходится 8-10 детей. В некоторых развитых странах (Франция, Германия, Дания, Бельгия, Венгрия) проводится политика, направленная на повышение деторождаемости: семьям с двумя и более детьми выделяются хорошие пособия, предоставляются различные льготы.

Основные направления деятельности ООН в области народонаселения:

• сбор, обработка и распространение демографической информации;

ü разработка рекомендаций для международного сообщества и государств — членов ООН по реализации мер демографической политики;

ü исследование проблем народонаселения, включая анализ взаимодействия демографических, социальных, экологических и экономических процессов;

ü организация и проведение под эгидой ООН международных конференций по народонаселению на межправительственном уровне.

С 1946 года до середины 1960-х годов ведущими направлениями деятельности ООН в области народонаселения были проблемы учёта и статистики населения. При техническом содействии ООН в рамках переписей населения они были проведены во многих развивающихся странах, осуществлена унификация программ ряда национальных переписей. После 1970-1980 гг. вопросы учёта и использования демографических факторов в демографических мероприятиях экономической и социальной политики и международного сотрудничества в сфере экологии. С целью решения демографической проблемы ООН приняла «Всемирный план действия в области НН» (важное место уделялось планированию семьи).

Глава 2. Современное состояние глобальных проблем

2.1 Социально-экономические аспекты продовольственной проблемы

На нынешнем этапе социально-экономического развития мирового сообщества по-прежнему очень важно добиться надежного обеспечения населения земного шара продуктами питания. Продовольствие постоянно выступает необходимой и безальтернативной частью фонда жизненных средств, и нарастание по тем или иным причинам его дефицита справедливо воспринимается как бедствие, требующее быстрых действий.

Закономерно, что продовольственная проблема имеет давние исторические корни и при своем обострении неизбежно порождала на всех континентах серьезную угрозу здоровью и самому существованию их жителей, а также нормальному функционированию хозяйственного механизма. Она приобрела ныне глобальную значимость по причинам гуманистического свойства и в силу целостности современного мира, где еще широко сохраняются голод и недоедание, борьба с которыми взаимосвязана со столь же нелегкой и актуальной задачей преодоления экономической отсталости бывших колоний и зависимых территорий.

Мировую продовольственную проблему называют одной из главных нерешенных проблем. За последние 50 лет в производстве продовольствия достигнут существенный прогресс — численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое. В то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превышает 800 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой.

В человеческом обществе голод и недоедание неизбежно обретают социально-экономическую природу, или иначе говоря, имеют свою социально-экономическую сторону. Она обычно характеризуется таким понятием как бедность, т.е. отсутствие достаточных доходов, которые можно потратить на продукты питания. Таким образом, для отнесения человека к голодающему или недоедающему был определен некоторый минимум дохода на душу населения в мире в целом, обеспечивающий человека питанием, достаточным для нормальной жизнедеятельности и работы. Люди, доход которых ниже этого минимума, считаются страдающими от голода разной степени остроты. Такой минимальный уровень дохода Мировой банк определил в 370 долл. на душу населения в год. Число людей с меньшим годовым доходом составило в развивающихся странах, по расчетам этого банка, в 1985 г. 1,12 млрд. человек. Людей, получающих в год 275 долл. и менее, т.е. крайне бедных, страдающих от сильного голода, во всех развивающихся странах насчитывалось 633 млн. человек.

Альтернативный подсчет, осуществленный Международным институтом по исследованию продовольственной политики (Вашингтон) по собственной методологии и использующей более низкий уровень минимального дохода на душу населения, определяет число голодающих в развивающихся странах в 1990 г. на уровне 700 млн. человек.

С достаточной степенью точности охарактеризовать глобальную продовольственную проблему сложно, поскольку базисные расчеты зависимы от выбираемых критериев, неизбежно весьма условных. Прежде всего, трудно установить «среднюю» в масштабе всей планеты норму питания, ибо зоны и регионы Земли в силу объективных причин различаются по расходу энергии, требуемой для поддержания жизни человека. В трудах ФАО эта норма принимается равной 2400 ккал в сутки, но многие специалисты считают ее заниженной и поднимают «планку» до 2700-2800, а то и до 3000 ккал. В опубликованном в 1995г. В США правительственном документе, посвященном основным направлениям здорового питания, рекомендуется, чтобы ежедневная норма поглощения калорий не превышала 1600 для неработающих женщин, 2800 — для активно трудящихся мужчин.

Голодный рацион, вызывающий в итоге физическую деградацию организма, содержит менее 1000 ккал в день; его получают, согласно имеющим большой разброс оценкам, от 500 млн. до 800 млн. человек. В расчетах ООН на 1990 г. эта цифра составила 785 млн. человек. Еще в мире распространено хроническое недоедание, которым охвачено 1,5 млрд. человек, регулярно получающих лишь 1000-1800 ккал в день. Оно представляет собой в настоящее время более серьезную угрозу на земном шаре, чем голод в старом смысле слова, который вызывался отдельными недородами и поражал локализованные, хотя часто обширные и густонаселенные районы.

Возможно, что под термином «недоедание» рационально понимать не только общую калорийную недостаточность питания, но и специфически белковую. В этом отношении контраст между промышленно развитыми и развивающимися странами особенно нагляден и велик: в первых суточное потребление белков на душу населения составляет около 100 г, из которых свыше 50% приходятся на белки животного происхождения; для третьего мира эти показатели равняются соответственно немногим более 50 г и примерно 20%. Протеиновое голодание может возникать при недостаточной калорийности пищи, даже если она сбалансирована по белкам, поскольку часть их тогда используется в организме как источник энергии. В результате, если питание низкокачественное, усваиваются только 30-40% белков против 50-60% в случае обеспечения полноценной диетой.

Наиболее остро проблема дефицита продуктов питания стоит во многих развивающихся странах (к ним по статистике ООН относится и ряд постсоциалистических государств).

К числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое потребление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день и продолжает снижаться, относятся Того и Монголия. В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности, Аргентина, Бразилия, Индонезия, Марокко, Мексика, Сирия.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед беднейшими странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Наиболее примечательно, что в 60-80 гг. в развивающихся странах производство основных продуктов питания опережало по темпам роста население в среднем на 0,3% в год, в том числе в странах Азии на 0,7%, и лишь в Африке отставало на 0,9%. В итоге мировой уровень продовольственного обеспечения в расчете на одного человека, в начале 60-х гг. составлявший 2300 ккал, достиг в середине 80-х гг. почти 2700 ккал (при минимуме в Африке южнее Сахары, без ЮАР — 2000 ккал и максимуме в странах Северной Америки — 3362 ккал).

С тех пор обстановка в целом мало изменилась, но, как явствует из таблицы, прогноз на XXIв. внушает уже определенную тревогу, хотя и не опровергает тезис о том, что ресурсы продовольствия на Земле по-прежнему достаточны для обеспечения удовлетворительного питания всего человечества.

Таблица №, Численность населения и производство зерна в мире

ГодыНаселениеЗерноЧисленность, млн. чел. Прирост за 10 летПроизводство, млн. тПрирост за 10 летмлн. чел. %млн. т%1950256563119603050485198492163419707216712211032563019804477756201442339311990532084321168824617200062419211518461589200572531012111943976

За указанный выше период калорийность суточного рациона в третьем мире повысилась в среднем с 1840 до 2460 ккал, тогда как в промышленно развитых странах — с 3060 до 3380 ккал. Однако в последних основной тенденцией стало качественное улучшение питания за счет все большего употребления разнообразных, отличающихся высокими вкусовыми и биодиетическими свойствами продуктов. Поэтому не следует переоценивать успех в преодолении исторически сложившегося разрыва. Поскольку калории, получаемые от сельскохозяйственных культур и продуктов животноводства, имеют различную ценность, Напрашивается вывод, что при сравнении рационов желательно все потребляемые продовольственные товары привести к одному «знаменателю», то есть к растительным калориям (в среднем на получение 1 кал животной пищи расходуется 7 растительных калорий).

В таком случае разрыв в потреблении между промышленно развитыми и развивающимися странами будет выглядеть гораздо весомее, как это, если учитывать структуру питания, и наблюдается в действительности. Например, «среднему» индонезийцу, который за день потребляет немногим 2000 ккал в растительном эквиваленте, будет противостоять француз, для которого означенный показатель превосходит 11 тыс. ккал.

Несмотря на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где оно произведено, международная торговля продуктами питания ведется весьма интенсивно. Объем мирового экспорта продовольствия составляет более 300 млрд. долларов в год. Основные участники международной торговли продовольствием — развитые страны: США, Франция, Нидерланды, Германия и др. На их долю приходится 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Доля стран с переходной экономикой незначительна и составляет менее 5%.

Наиболее активно ведется международная торговля зерновой продукцией, в меньшей степени мясными и молочными товарами и сахаром. Главными поставщиками зерна являются США, Канада, ЕС (в основном, Франция), Аргентина и Австралия. На их долю приходится 9/10 мирового экспорта пшеницы и кормового зерна.

Страны — ведущие экспортеры продовольствия являются одновременно его крупными покупателями. Так, США, обеспечив себе ключевые позиции в поставках стратегического продовольственного сырья, импортируют в больших количествах фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров.

Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в указанной сфере была вызвана ростом государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно развитых.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт, что в свою очередь осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн. Основные «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в больших размерах.

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией является одним из главных в деятельности Всемирной торговой организации (ВТО).

Важное место в ее основных документах занимает Соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов, снижение экспортных субсидий, сокращение уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

При этом развивающиеся страны принимают пониженные обязательства (2/3 от обязательств развитых стран), и они вводятся в действие на протяжении 10 лет. Наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на мировом продовольственном рынке стран, которые обладают наиболее развитым сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка (США, ЕС, Канада, Австралия, Аргентина и др.).

В то же время производители сельскохозяйственной продукции в государствах — нетто-импортерах продовольствия, — если не сумеют приспособиться к новым условиям, понесут значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства. Население этих стран может столкнуться с возрастающим импортом основных видов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, зерна, сахара, мясных и молочных продуктов, и соответственно с удорожанием продаваемого продовольствия, т.к. местные продукты не будут больше субсидироваться.

Помимо ВТО, другой важной организацией, где определяются перспективы мировой продовольственной ситуации, является Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО).

Эта организация и мировое сообщество в целом, уделяют серьезное внимание перспективам решения продовольственной проблемы в нуждающихся странах, в том числе в странах с переходной экономикой. Если ранее (в 70-80-е гг.) наиболее важная роль отводилась продовольственной помощи, то к настоящему времени акцент сместился на оказание содействия развитию национального сельского хозяйства. Основной формой помощи аграрному сектору со стороны как ФАО, так и крупнейших стран-доноров (США и ЕС) является финансирование конкретных проектов, ориентированных на подъем сельского хозяйства. На эти цели, в частности, расходуется основная часть бюджета ФАО, составляющего 1 млрд. долларов. Оказывается также техническая помощь, включая подготовку кадров для сельского хозяйства, предоставление консультаций специалистов, осуществление экспертных оценок и т.д. Примерами реальной поддержки развития национального сельского хозяйства со стороны ФАО являются распространение новых высокоурожайных сортов культур в нуждающихся странах, передача им достижений в области биотехнологии, разработка и помощь в осуществлении проектов расширения производства продовольствия, строительство объектов инфраструктуры в сельской местности и т. п.

Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Среди организаций, входящих в систему ООН, проблемами продовольствия и сельского хозяйства занимаются продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН-ФАО, Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и его региональные комиссии, Международный банк реконструкции и развития и др. организации.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн. человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов).

В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Азии, Африки, Латинской Америки, а также Восточной Европы.

Для решения проблемы голода, по оценкам ученых, в мировом масштабе необходимо утроить производство продуктов питания, что, очевидно, в настоящее время нереально. Поэтому решение этой проблемы частично возможно в условиях развития биотехнологии, совершенствования форм развития аграрных отношений и сельскохозяйственного производства, увеличения объема предоставления льготных кредитов развивающимся странам, расширения роли и деятельности Международного чрезвычайного фонда в рамках мировой продовольственной программы.

В перспективе как неизбежная проблема голода не стоит в силу использования современных методов интенсификации сельскохозяйственного производства, современных биотехнологий и других достижений научно-технического прогресса. Считается, что производство продовольствия в мире в течение ближайших 15-20 лет будет в целом способно удовлетворить спрос на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек.

Основными поставщиками продовольствия являются США. Канада. Германия, Нидерланды, Франция. Австралия, Аргентина. Новая Зеландия.

Треть закупок приходится на развивающиеся страны. Проводимая этими странами политика высоких внутренних цен приводит к избытку продовольствия и необходимости субсидирования его производства и экспорта.

Регулирование проблем демографии, голода и безработицы осуществляется как на международном, так и на национальном уровне.

На международном уровне эти вопросы решают следующие организации:

Международная организация труда (МОТ);, Комиссии и комиссариаты ООН но беженцам, продовольствию, демографическим проблемам;, Международная продовольственная ассоциация (ФАО).

На национальном уровне усилия правительств и местных органов власти направляются на проведение следующих мероприятий:

• интенсивное развитие крупных фермерских и коллективных хозяйств;
• развитие и широкое внедрение с помощью государства биотехнологий, обеспечивающих резкое увеличение урожайности;

оказание научно-технической и селекционной помощи:

• развитие системы государственных заказов на сельскохозяйственную продукцию;
• масштабное строительство элеваторов, мукомольных комбинатов, перерабатывающих предприятий;
• налоговое и иное стимулирование, регулирование количества рабочих мест и т.д.

Таким образом, глобальная продовольственная проблема заключается не только в голоде и недоедании, она кроется в сложных экономических отношениях. Для ее ликвидации необходима координация международных шагов в этой сфере, которые должны привести не только к ликвидации голода, но в первую очередь, стабилизировать аграрные рынки, решить ряд экономических, демографических, аграрно-технических и ресурсных проблем.

2.2 Проблема бедности и отсталости в развивающихся странах

Бедность — феномен социетарного порядка. Она проецируется на экономику, социальные отношения, политику, культуру; непосредственно влияет на такие базовые характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. Поэтому так важно понять, что представляет собой бедность в последние десятилетия, что будет происходить с ней в ближайшей перспективе.

Между «золотым» и «голодным» миллиардами давняя пропасть, у них контрастные уровни, качество и образ жизни. В эпоху глобализации социально-экономическая поляризация человечества в крайних точках усиливается. В начале XXIв. на долю наиболее развитых стран приходится менее 12% населения и около 60% мирового ВВП. Доля наименее развитых стран в населении Земли составляет 12%, в мировом ВВП — 1%.

Масштабы и темпы роста народонаселения, являясь самостоятельной глобальной проблемой, выступают и как фактор, воздействующий на состояние других глобальных проблем, в частности на проблему бедности. Сегодня уровень жизни 1,5 млрд человек (20% мирового населения) находится ниже прожиточного минимума, а 1 млрд живет в условиях нищеты и голода.

Одним из немногих оправданий жестокого ХХв. можно считать осознание во второй его половине мировым сообществом массовой бедности населения как не только гуманитарной, но и социально-экономической, политической и планетарной проблемы. Это стало объективным результатом кардинальных сдвигов на мировой арене, формирования системы новых международных организаций и образования многочисленной разнородной группы государств, объединенных понятием «развивающиеся страны».

В современном мире бедность и отсталость характерны прежде всего для развивающихся стран, где проживает почти 2/3 населения Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называют проблемой преодоления бедности и отсталости развивающихся стран.

Для большинства этих стран, особенно наименее развитых, типична сильная отсталость, если судить по уровню их социально-экономического развития. В результате для многих из этих стран характерны ужасающие масштабы нищеты. Так, 1/4 населения Бразилии, 1/3 жителей Нигерии, 1/2 населения Индии потребляют товаров и услуг менее чем на 1 долл. в день. В результате от недоедания в мире страдает около 800 млн. человек. К тому же значительная часть нищих людей неграмотна. Так, доля неграмотных, что среди населения старше 15 лет составляет в Бразилии 17%, в Нигерии — около 17% и в Индии — примерно 48%.

Грамотность и охват населения образованием

Рейтинг страныУровень грамотности взрослого населения (%, возраст от 15 лет и старше) Уровень грамотности молодежи (%, возраст 15-24 года) Валовой коэффициент охвата начальным образованием (%) Валовой коэффициент охвата средним образованием (%) Число детей, достигших 5 класса (% числа учащихся в 1 классе) 1990200419902004199120041991200419912003Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциалаНорвегия ————100998896101100Исландия ————10199—86—1007. Япония ————10010097100100—8. США ————97928590——17. Италия 97,798,499,899,810399—92—9618. Великобритания ————100998195——23. Израиль 91,497,198,799,89298—89—10024. Греция 94,996,099,598,995998387101—25. Сингапур 88,892,599,099,5——————26. Республика Корея ——99,8—10410086889910033. Кувейт 76,793,387,599,74986—78——Страны со средним уровнем развития человеческого потенциала65. Россия 99,299,499,899,79991————67. Белоруссия 99,599,699,899,88690—87——69. Бразилия 82,088,691,896,88593177673—72. Венесуэла 88,993,096,097,287921861869177. Украина 99,499,499,899,88082—84——79. Казахстан 98,899,599,899,88993—92——81. Китай 78,390,995,398,997———86—92. Турция 77,987,492,795,6898942—989596. Иран 63,277,086,3—9289—789088105. Туркменистан —98,8—99,8——————108. Индонезия 79,590,495,098,7979439578492110. Кыргызстан —98,7—99,79290————113. Узбекистан 98,7—99,6—78—————122. Таджикистан 98,299,599,899,87797—79——126. Индия 49,361,064,376,4—90———79134. Пакистан 35,449,947,465,53366———70Страны с низким уровнем развития человеческого потенциала147. Того 44,253,263,574,4647915224876152. Кения 70,873,689,880,3—76—407775154. Гаити 39,7—54,8—22—————156. Сенегал 28,439,340,149,14366158578—159. Нигерия 48,7—73,6—5860—278936

Огромные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том, возможно ли вообще говорить о нормальном развитии и прогрессе человеческого общества, когда большая часть жителей планеты оказывается за чертой достойного человеческого существования. Проблема усугубляется тем, что достижения мирового НТП обходят стороной многие развивающиеся страны, их колоссальные по численности трудовые ресурсы мало используются, а сами эти страны в своем большинстве недостаточно активно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Было бы в высшей степени неразумно не видеть те опасности, которые проистекают из сохранения такого положения. Так, оно формирует в широком общественном сознании этих стран негативное отношение к существующему в мире порядку. Это выражается в различных идеях об ответственности развитых стран за положение в развивающихся странах, а также в требованиях перераспределения доходов в мировой экономике, некоей «уравниловки» в мировом масштабе.

За последние 20-25 лет нищета в развивающемся мире значительно сократилась, причем наибольшее сокращение произошло в странах Восточной Азии (как с учетом, так и без учета Китая) и Южной Азии (как с учетом, так и без учета Индии).

В результате развивающийся мир, вероятно, сумеет достичь контрольного показателя Целей ООН в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), касающегося ликвидации крайней нищеты. Однако другие регионы могут потерпеть здесь неудачу.

Бедность

Страны Национальная черта бедности, %Международная черта бедности, %Доля населения за чертой бедности (%) Доля населения за чертой бедности (%) Год обсл. Доля насел. с дох. менее 1$ в деньКоэф. бедн. при дох менее 1$ в деньДоля насел. с дох. менее 2$ в деньКоэф. бедн. при дох менее 1$ в деньГод обсл. Сельское Городское Всего Год обсл. Сельское Городское Всего Албания 200229,619,825,42002<2<0,511,82,0Азербайджан199568,1200142,055,049,020013,70,633,49,1Аргентина 199528,4199829,920037,02,023,08,4Армения 1998-9950,858,355,1200148,751,950,92003<2<0,531,17,1Бангладеш 1995-9655,229,451,0200053,036,649,8200036,08,182,836,3Белоруссия 200041,92002<2<0,5<2<0,5Бразилия 199654,015,423,9199851,414,722,020037,53,421,28,5Казахстан 199639,030,034,62003<2<0,516,03,8Кыргызстан 200056,443,952,0200151,041,247,62003<2<0,521,44,4 Китай 19967,9<26,019984,6<24,6200116,63,946,718,4

В глобальном масштабе крупнейшая и острейшая мировая проблема — это проблема бедности. В 2010 г. только 30% населения мира жило в странах с ВВП, превышающим 10 тыс. долл. на душу населения (это означает доход на душу населения — 5, максимум 6 тыс. долл. в год).

В развитых странах ВВП на душу населения в среднем уже превышает 30 тыс. долл., а в наиболее развитых странах приближается к 40 тыс. К тому же, в этих государствах и доля фонда потребления населения в составе ВВП примерно на 10% выше. Так что, разница в доходах в расчете на душу населения существенно превышает разницу в уровне экономического развития.

К 2030 г. произойдут кардинальные сдвиги. 70% населения мира будет жить в странах с душевым доходом свыше 10 тыс. долл. Соответственно средний класс составит от 40 до 50% населения в мире. В итоге существенно сократится разница в уровне жизни между бедными и богатыми и в глобальном, и в региональном разрезе в развитых странах мира. Разница между средним доходом 10% высокообеспеченного населения и 10% малообеспеченного населения в развитых странах сегодня составляет 5-10 раз (кроме США, где она достигает 14 раз).

А в большинстве развивающихся стран и странах с переходной экономикой эта разница составляет 15-20 раз и выше.

Повышение благосостояния людей будет идти неразрывно идти рука об руку с демократизацией и расширением прав граждан в мире. Процесс становления гражданского общества охватит не только большее число стран, но и постепенно перейдет на уровень формирования глобального гражданского общества. Будет происходить глобализация рынка труда. Благотворительность станет общераспространенным делом. Ее вес в перераспределении общественного продукта резко возрастает.

По прогнозу ИМЭМО РАН, в 2020г. объем ВВП Кита, при среднегодовых темпах за 10 лет 8,5%, приблизится к 22 трлн. долл. против 20 трлн. в США, где темп роста предусмотрен тоже весьма высокий — 3,2% в среднем в год. Китай опередит США по показателям ВВП, достигнув почти 20%ной доли в мировой экономике. К 20130г. его доля возрастает почти до 25%, а США снизится с 20% в настоящее время до 15 с небольшим процентов в 2030г. Но по уровню экономического и социального развития, по научно-техническому потенциалу США, безусловно, останется мировым лидером. В частности, размер ВВП на душу населения в США превысит 78 тыс. долл., а Китая достигнет только 31 тыс. долл. при более отсталой структуре производства. Коренные изменения произойдут в ранжировке стран по экономическому потенциалу — по сравнительным объемам ВВП, о чем свидетельствуют следующие позиции разных стран в перспективе.

Таблица №, Ранжирование стран по размерам ВВП, рассчитанным по паритету покупательной способности (ППС)

№201020202030СШАКитай Китай Китай США СШАЯпонияИндия Индия Индия Япония Россия ГерманияРоссия Япония Россия Германия Германия ВеликобританияБразилия Бразилия Франция Великобритания Великобритания Бразилия Франция Франция Италия Италия Мексика Мексика Мексика Италия Испания Ю. Корея Ю. Корея Ю. Корея Испания Индонезия Канада Канада Турция Турция Индонезия Испания

Проблемы развивающихся стран составляют предмет анализа научного направления, возникшего еще в 50-е годы и известного как Development Studies. Поиск в рамках этого направления путей социально-экономического продвижения стран Юга, преодоления ими отсталости закономерно выдвигает в центр дискуссий такое колоссально значимое и широко распространенное явление, как бедность. На ранних этапах самостоятельного существования новых независимых государств масштабы бедности, разнообразие ее форм, ее увеличение или сокращение под воздействием внешних и внутренних условий, положение этих стран в мировом хозяйстве не были осознаны в полной мере. Лишь постепенно в ходе теоретических разработок и практических исследований стала очевидна сложность феномена бедности, своеобразие его связи с демографическими процессами, нелинейная зависимость от темпов экономического роста и характера распределения доходов на национальном уровне.

В 50-60-гг бедность, как и рост и развитие экономики молодых государств, измерялась прежде всего технико-экономическими показателями. Ее основным параметром считался душевой доход, сопоставлявшийся с его аналогом в индустриально развитых экономиках. Это создавало удобную основу для политических и популистских спекуляций в условиях противостояния на мировой арене двух блоков. Однако уже в те десятилетия стали очевидны гигантские масштабы бедности, ее устойчивость и многовариантность в группе развивающихся стран. Хотя оценки численности бедноты в мире были и остаются приблизительными из-за трудностей учета, все источники сходятся на том, что наибольшая ее концентрация наблюдается в Южной Азии и Африке. В совокупности в этих двух регионах проживает свыше 25% мировой бедноты.

Количественные оценки критерия бедности были предложены Всемирным банком, одна из долгосрочных задач которого — снижение числа бедных в странах Юга. Сопоставления многих национальных уровней потребления способствовали введению такого широкого распространенного ныне международного критерия, как черта бедности. На основе обследований в 12 странах и перерасчетов покупательной способности этот показатель был первоначально был определен экспертами Всемирного банка Ченом Ш. и Равильоном М. как доход, равный 1,08 долл. в день в ценах 1993г. с учетом цен на местные товары. Более низкий доход означает глубокую нищету. Специалисты Всемирного банка констатировали, что за чертой бедности в мире находятся 986 млн. человек. В связи с неустойчивостью курса доллара черта бедности была поднята до 1,15 затем до 1,25 долл., установлена и ее верхняя граница — 2 долл. в день. Критики этого показателя отмечают, что черта бедности, выраженная только через доход, не отражает истинное положение бедняков. Азиатский банк развития предлагает считать бедными тех, чей доход ниже определенного уровня дохода в конкретной стране. В результате черта бедности и ее предметное наполнение существенно различаются в разных группах государств.

В 2010г. был опубликован 20-й, юбилейный доклад ПРООН «Реальное богатство народов: пути к развитию человека». Название отражает основную тематику разработок этой международной организации, в центре внимания которой неизменно находятся факторы, способствующие развитию человеческого капитала. Принципиально новым стало использование в докладе многомерного индекса бедности (МИБ) , который, по мнению специалистов ПРООН, «со временем вытеснит индекс бедности». Если это и произойдет, то, очевидно, нескоро, во всяком случае саммит «большой двадцатки» 2010 г., обсуждавший возможности дальнейшей помощи развивающимся странам, исходил из существующего показателя черты бедности, то есть душевого ежедневного дохода 1,25 долл.

По результатам обследований на основе МИБ треть населения мира, 1,75 млрд. человек, живут в состоянии глубокой бедности, с крайне низкими жизненными стандартами, с полным отсутствием или крайней ограниченностью доступа к здравоохранению и образованию. По концентрации бедности МИБ не демонстрирует принципиального различия с выводами, полученными с использованием показателя черты бедности. Первенствуют Африка южнее Сахары и Южная Азия.

Создатели нового индекса выразили надежду, что их выводы правительствам и агентствам, занимающимся проблемами бедности, более эффективно адресовать помощь ущемленным в своих возможностях группам бедного населения. Доклад ПРООН 2010г. в отношении конкретных мер помощи традиционно уповает на государство. Большое влияние на такой подход оказало то обстоятельство, что государство — и на Западе, и тем более в странах Незапада — неизбежно играет ведущую роль в социальной сфере, местный бизнес не имеет возможностей и желания участвовать в ее развитии. К тому же в нынешней кризисной ситуации роль государства повсеместно возрастает. Но там, где на фоне слабых институтов поддержка неимущего населения осуществляется через государственное распределение, неизбежна коррупция, давно ставшая устойчивым элементом общественной системы. Это своего рода плата за сохранение относительной стабильности, попытка избежать социальных взрывов.

По мере роста молодых, получающих образование, но без гарантии занятости и дохода соответственно лишенных жизненной перспективы, массовая бедность остается постоянным потенциальным источником социального взрыва. Противоречивой в этих условиях остается роль государства. В силу объективных причин оно вынуждено одновременно выполнять стабилизирующие функции, что в значительной мере отвечает интересам сложившихся элит. В то же время неудовлитворительность низовых слоев населения, основу которых образует постоянная многомиллионная беднота, диктует необходимость хотя бы частичных мер модернизации национального хозяйства и политической жизни. Попытки найти баланс между этими направлениями в той или иной мере свойственны большинству развивающихся стран. Социальная и экономическая неустойчивость — их определяющая долгосрочная характеристика.

При сохранении весьма значительных межстрановых различий экономика всех без исключения арабских государств за последние четверть века существенно продвинулась вперед по пути модернизации и роста. Во всех странах произошло ситуации с реальными доходами населения, обеспеченностью питанием, медицинским обслуживанием, доступом к образованию. Конечно кое-где в мире имел место более впечатляющий рост, но арабский регион по целому ряду показателей качества жизни был впереди Восточной Азии и по всем показателям впереди Южной Азии и Тропической Африки.

Таблица

Улучшение базовых показателей качества жизни по регионам мира в 1970-2010 гг.

Наименование странПродолжительн-сть жизниГрамотность (доля населения) Валовой охват образованиемДоход на душу населениялет% прироста%% прироста%% приростадолл% прироста20101970-20101990-201020101970-20101990-201020101970-20101990-201020101970-20101990-2010Развивающ-ся страны68218816121662824587318489Арабские страны703710741494164892286036644Восточная Азия 732399476186973165041183352Южная Азия65331266113465964293398162119Африка Южнее Сахары 521976518343541094214662028Латинская Америка 74249922710835916110928842

Основным средством уменьшения массовой нищеты является обеспечение занятости населения. Как известно, наличие работы формирует не только экономический, но и социальный, а также этический стимулы, меняя мотивации людей. Опыт Индии показывает важность крупных планомерных государственных инвестиций в хозяйство, нацеленных на промышленное строительство, расширение инфраструктуры. Такие мероприятия позволяют использовать значительные трудовые ресурсы, в том числе рабочую силу с низкой квалификацией, которая находится в избытке практически во всех странах Незапада.

Определяющее значение в решении проблемы бедности имеет разработка развивающимися странами эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние ресурсы. Здесь требуются преобразования не только в производстве (индустриализация, аграрные реформы), но и в сфере образования, здравоохранения и т.д. Однако многие из этих стран не могут изменить свое положение без посторонней помощи.

Ситуацию с бедностью осложняет безработица. В целом в мире насчитывается около 1 млрд безработных, в основном живущих в развивающихся странах мира. При превышении безработицей 5% -ного уровня правительства развитых стран начинают принимать жесткие меры для борьбы с ней.

После нескольких десятилетий реализации программ помощи Всемирный банк констатирует: «Если бы все средства полученные Замбией за 1961-1994 гг., были направлены на осуществление инвестиций, ее душевой доход составил бы ныне не 600, а свыше 20 тыс. долл.». Неудивительно, что программы международной помощи, при всей их важности с точки зрения решения гуманитарных задач, экстренных поставок продовольствия, медицинских препаратов, предоставления экспертных услуг, не могли оказать существенного стимулирующего воздействия на хозяйственный рост развивающихся стран. Косвенное признание неадекватности программ помощи присутствует в ежегодном докладе Всемирного банка за 2011г. В докладе отмечается: «…легче получить средства для макроэкономических проектов в сфере здравоохранения и образования, чем для создания рабочих мест».

С одной стороны, масштабы помощи были существенно ниже потребностей стран Юга. С другой стороны, их удовлетворение оказалось не под силу мировому сообществу. Такая задача и не могла быть поставлена. К тому же принятый в 1970 г. ООН ориентир официальной помощи со стороны развитых стран — 0,7% их ВВП был выполнен только несколькими странами Северной Европы, по всем развитым экономикам этот показатель составил 0,24% их ВВП. Поступающие ресурсы были ориентированы на решение наиболее острых гуманитарных проблем. Однако еще в то время было установлено, что эти средства далеко не всегда использовались по назначению, они не доходили до наиболее нуждающихся слоев населения, становились в ряде афро-азиатских стран источником обогащения местной бюрократии. Такое положение дел сохраняется и сегодня.

Одна из нынешних трудностей в области помощи состоит в том, что в начале нынешнего века характер мировой нищеты изменился. Если в середине предыдущего столетия просматривалась четкая граница между богатым Севером и бедным Югом, то ныне, как констатируется в документах ОЭСР, «…сложились кластеры бедности на Севере и островки экстремального богатства на Юге. Граница между богатством и нищетой потеряла четкие географические очертания».

Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет разработка в развивающихся странах эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного подхода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современной экономики и достижения устойчивого экономического роста рассматриваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерализация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отношений, но и реформа образования, улучшение системы здравоохранения, смягчение неравенства, проведение рациональной демографической политики, стимулирование решения проблем занятости.

Еще большие возможности для преодоления отсталости обеспечивают привлекаемые иностранные частные инвестиции — прямые и портфельные, а также банковские займы. Приток этих финансовых ресурсов в развивающиеся страны растет особенно быстро и является в настоящее время основой внешнего финансирования стран «третьего мира». Но эффективность всех этих финансовых потоков зачастую сводится на нет коррумпированностью и простым воровством, которые достаточно широко распространены в развивающихся странах, а также неэффективностью использования получаемых средств.

2.3 Возможные пути решения проблемы преодоления бедности и отсталости в Кыргызской Республике

Бедность — один из тех глобальных вызовов, поиск ответа на который мировому сообществу предстоит искать еще не одно десятилетие. Она является первопричиной или сопутствующим, отягощающим фактором многих других глобальных проблем, что, естественно, осложняет их решение. В то же время она сама есть порождение ряда факторов, действующих на глобальном уровне.

Бедность в определенных слоях населения всегда существовала во всех странах, и примеров стран, где бы она была искоренена, нет. И если в стране с развитой экономикой она представляет меньшее социальное зло, а в стране с неразвитой экономикой — больше, то в стране с разрушенной экономикой — национальное бедствие. В странах СНГ, где разразился тяжелейший экономический кризис, значительные слои населения оказались за чертой бедности, — это поистине национальное бедствие.

Исследования доказали, что бедность не является строго индивидуальной характеристикой, а предопределяется социальными особенностями семьи, группы, общества и т.д. К бедным иногда относятся нации и даже континенты, в мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации среднестатистическая кыргызская семья на питание и неотложные повседневные нужды тратит 80% своих доходов. Можно выделить три основные группы причин, обусловившие бедность в республике:

Первая группа — причины экономического порядка. Структурная перестройка экономики Кыргызстана, её включение в экономические связи с мировым сообществом, усиление конкуренции отечественному производству, повлекли за собой падение производства. Свобода капитала принесла с собой еще одну «свободу», свободу от работы, т.е. безработицу. Как следствие всего этого — рост стоимости жизни, увеличение числа бедных.

Вторая группа — стремительный рост вынужденных переселенцев в Кыргызскую Республику, грозящий принять массовый характер из-за нестабильной политической ситуации в сопредельных странах.

Третья группа — ухудшение экологической ситуации и условий проживания в целом в ряде регионов Кыргызской Республики.

Спецификой нынешнего экономического состояния в республике является то, что все основные социально-демографические группы населения продолжают находится в положении бедности. По результатам интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы, наибольшие масштабы бедности распространены в сельской, т.е. горной местности.

Низкие уровни занятости, оплаты труда и социальных выплат являются непосредственными причинами бедности населения республики. Так, уровень бедности в 2010 г. составляет 33,7%, из них среди городского населения составляет 23,6%, в то время как среди сельского — 39,5%., очень бедные 4,2 и 6,0%, соответственно. Этот процесс усиливается в республике и порождает особые проблемы, такие как перенаселенность, загрязнение источников воды, низкий уровень санитарии, небезопасные жилищные условия, преступность и дополнительные социальные проблемы.

Таблица №, Уровень бедности

Содержание 20062007200820092010Общий уровень бедности39,935,031,731,733,7Уровень крайней бедности 9,16,66,13,15,3Глубина бедности 9,16,67,56,17,5Острота бедности 3,11,92,61,82,5Городская местность Общий уровень бедности26,723,222,621,923,6Уровень крайней бедности 5,53,23,22,74,2Глубина бедности 5,73,84,54,25,4Острота бедности 1,91,11,41,31,9Сельская местность Общий уровень бедности47,741,736,837,139,5Уровень крайней бедности 11,38,57,73,36,0Глубина бедности 11,18,29,27,28,7Острота бедности 3,72,33,32,12,8

Искоренение бедности требует обеспечения всеобщего доступа к экономическим возможностям и основным социальным услугам. Политика борьбы с бедностью должна ориентироваться на различные категории бедных. Проблемы уровня жизни значительного числа пенсионеров, живущих в условиях бедности, может решаться в рамках пенсионного обеспечения.

На 2010 г. средний размер назначенной месячной пенсии с учетом компенсационных выплат составил: по старости — 3044,8 сомов, по инвалидности — 2202,7 сомов, по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) — 1286,2 сома.

Для борьбы с бедностью в горных сельских районах необходимо проведение земельной реформы, укрепление гарантий землевладения, установление справедливой земельной ренты и заработной платы и улучшение условий труда сельхозработников. Необходимо расширить доступ мелким фермерам, лицам с инвалидностью и уязвимых групп к водным ресурсам, кредитам и сельхозтехнике; более активно проводить в жизнь меры и действия, направленные на улучшение социальных, экономических и жилищно-бытовых условий в сельских районах, тем самым препятствуя оттоку населения из этих регионов.

Современные процессы в сфере занятости (приватизация государственной собственности и развитие корпоративной, групповой и индивидуальной частной собственности) обусловили реструктуризацию занятости. Наряду с этим, в республике наблюдался спад производства, снижение его объемов, значительное высвобождение избыточного персонала из действующих производств и связанное с этим сокращение рабочих мест, снижение уровня жизни, проявление бедности. Одной из предпосылок снижения бедности является заблаговременное создание для работников, вынужденно покидающих рабочие места, новых, более эффективных рабочих мест, в том числе и внутри предприятия. Прежде всего это относится к трудоизбыточным горным территориям.

Государственными и региональными органами власти должна быть развернута работа по созданию действенного механизма государственной поддержки создания новых рабочих мест, ориентированная на существенную модернизацию в сфере занятости населения, в соответствии с ростом выпуска конкурентоспособной продукции. Комплексная программа должна быть сформирована с учетом современного и перспективного развития Кыргызстана.

Реализацию программы целесообразно проводить в два этапа: первый — должен быть сориентирован на создание организационно-правовых условий для проведения политики создания и сохранения рабочих мест; второй — на конкретные мероприятия, связанные с разработкой отраслевых и региональных программ создания рабочих мест. В связи с этим целесообразно провести предварительную оценку общей потребности в рабочих местах на основе демографического прогноза, а также с учетом сложившихся в экономике тенденций и перспектив развития горных территорий.

Кыргызская Республика — горная страна, и поэтому ее макроэкономическая ситуация, в целом, во многом будет определяться качеством промышленного и экономического развития горных районов. Не случайно, Комплексная Основа Развития страны, разработанная ведущими экономистами республики включает в себя не только общереспубликанские задачи и этапы макроэкономического развития, но и сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов республики. Нельзя достичь устойчивого экономического развития страны, если существуют отсталые регионы. Более того, разумное и рациональное решение социально-экономических, сельскохозяйственных и промышленных проблем, присущих горным территориям, по сути дела, обеспечивает устойчивость экономического роста республики в целом. Легко убедиться, что излагаемые ниже «горные» проблемы, носят трансверсальный характер и затрагивают всю республику в целом. Однако, специфические для горных районов проблемы необходимо вкратце охарактеризовать.

Вклад горных областей в экономку республики самый незначительный. При этом следует учитывать, что тяжелые природно-климатические условия этих районов предполагают высокую сложность ведения достаточно эффективной хозяйственной деятельности. Малонаселенность, практически полное отсутствие инфраструктуры и условий достойного человеческого существования — эти факторы и обусловили незначительность доли горных территорий в общественном производстве в целом. Хотя, справедливости ради, необходимо отметить, что по некоторым видам производств уровень участия горных территорий достаточно высок.

Так, в части сельскохозяйственного производства можно выделить некоторые основные виды продукции, в промышленном секторе — энергетику, горнопромышленный комплекс. Все это обуславливает необходимость уделения большего внимания развитию горных территорий. Увеличение инвестиций на их развитие послужит толчком к привлечению трудовых ресурсов, созданию необходимой инфраструктуры, бытовых условий, возникновению нетрадиционных и экзотических видов туризма и, в конечном счете, в какой-то степени нивелированию и снижению дисбаланса в их экономическом положении.

В результате кризиса и структурных преобразований экономики Кыргызстана интенсивно протекает процесс внутренней миграции, главным образом, сельского населения горных территорий (расположенных на высоте свыше 2000 метров над уровнем моря) преимущественно в крупные города республики. Все эти процессы происходят на объективной основе: население уходит туда, где жизнь легче и дешевле. И чтобы население не покидало горные территории, необходима материальная заинтересованность, опирающаяся на мощную экономическую базу.

В настоящее время в Кыргызстане сохранились тенденции многодетности, особенно в семьях сельских районов страны (и, в частности, высокогорных).

Поэтому проблема планирования семьи является приоритетной задачей в стратегии устойчивого развития горных регионов. Планирование семьи является также одним из самых эффективных способов снижения материнской смертности. Планирование семьи сохраняет здоровье матери, снижает количество несвоевременных, нежелательных беременностей, появление детей с ослабленным здоровьем. Это один из действенных путей сохранения здоровья нации и преодоления бедности.

До тех пор, пока на горных территориях не будут созданы условия для всестороннего развития личности — возможность получать достойные доходы, обеспечить свою занятость; иметь доступ к услугам образования и медицины, внутри республиканские перемещения будут весьма активны. Следует принять действенные меры по удержанию местного населения, особенно трудоспособных возрастов: привлекать людей в пограничные, таможенные службы, стимулировать открытие новых предприятий, создавать и расширять местные социально-бытовые инфраструктуры. Необходимо внедрять меры экономического стимулирования, вплоть до освобождение от налогов и т.д.

К сожалению, большинство программ борьбы с бедностью в Кыргызстане направлены на оказание социальной помощи и на поддержание доходов. Они компенсируют только потери, которые несет население в результате старения, потери трудоспособности, наличия иждивенцев, безработицы и т.д. Эти пассивные методы борьбы с бедностью не решают проблемы. Связанные с этим расходы отвлекают значительные ресурсы из бюджета и негативно воздействуют на его эффективность. Поэтому возникает необходимость активных методов борьбы с бедностью. Главными направлениями преодоления бедности и инструментами осуществления эффективной социальной политики являются: обеспечение занятости, рационализации труда, создание возможностей для человека достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.

Безработица — это нищета, потеря человеком веры в своё будущее, распад семьи, прямой путь к занятию противоправными действиями, это дети без шанса на достойное будущее, пожилые и больные без шанса на помощь. А с другой стороны — это расходы государства на выплаты пособий по безработице, и непоступление налогов. В отдалённых районах республики, в частности высокогорных, проблема бедности и безработицы стоит особенно остро. Количество рабочих мест сократилось из-за разрушения колхозно-совхозной системы землепользования. Пришедшая в негодность сельскохозяйственная техника, нехватка качественного семенного материала, племенного скота и сложные условия жизни в высокогорье, невозможность проведения современных агротехнических мероприятий так же не способствуют преодолению бедности, Бедные люди, живущие в самых отдаленных районах Кыргызской Республики, не имеют доступа к основным инфраструктурам и социальным услугам и поэтому оказываются наиболее уязвимыми (отдаленность от рынков сбыта, низкая покупательная способность и т.д.).

Существуют следующие возможные пути решения проблемы:

• дать человеку возможность легально зарабатывать. Предоставление микрокредитов для открытия собственного дела, что может явиться основой выживания для бедных семей;

• создать малое производство и поддержать традиционные ремесла и методы хозяйствования в горах. Деятельность в этих сферах помогает поддерживать достаточный уровень потребления в семье;

• устранить существующие препятствия в доступе к льготным кредитам малообеспеченным слоям населения (т.е. снизить требования предоставления залога от получаемой суммы).

  Расширить использование группового кредитования. Добиться устранения практики посредничества между банками и заемщиками, намеренно исключающей бедные слои населения из числа своих клиентов. Обеспечить адресность экономической и социальной поддержки бедных слоев населения;

• разработать целевые программы для самых бедных людей, возможность получения более крупных кредитов, при условии своевременного возврата предыдущего кредита, упрощение процедуры оформления кредитов;

предоставление маркетинговой информации о рынках сбыта продукции и консультациях специалистов;

• сотрудничество с местными властями с целями создания благоприятных условий для сокращения уровня бедности (налоговые льготы, упрощение процедур регистрации предприятий и т.д.).

По мере роста молодых, получающих образование, но без гарантии занятости и дохода соответственно лишенных жизненной перспективы, массовая бедность остается постоянным потенциальным источником социального взрыва. Противоречивой в этих условиях остается роль государства. В силу объективных причин оно вынуждено одновременно выполнять стабилизирующие функции, что в значительной мере отвечает интересам сложившихся элит. В то же время неудовлетворительность низовых слоев населения, основу которых образует постоянная многомиллионная беднота, диктует необходимость хотя бы частичных мер модернизации национального хозяйства и политической жизни. Попытки найти баланс между этими направлениями в той или иной мере свойственны большинству развивающихся стран. Социальная и экономическая неустойчивость — их определяющая долгосрочная характеристика.

Основным средством уменьшения массовой нищеты является обеспечение занятости населения. Как известно, наличие работы формирует не только экономический, но и социальный, а также этический стимулы, меняя мотивации людей. Опыт Индии показывает важность крупных планомерных государственных инвестиций в хозяйство, нацеленных на промышленное строительство, расширение инфраструктуры. Такие мероприятия позволяют использовать значительные трудовые ресурсы, в том числе рабочую силу с низкой квалификацией, которая находится в избытке практически во всех развивающихся странах.

При решении проблем активное участие принимают Правительственные законодательные и социально-экономические структуры, структуры местной власти, НПО, Международные организации по борьбе с бедностью, Организации, предоставляющие населению микро-кредиты (Кыргызская Сельскохозяйственная Финансовая Корпорация, Финансовая компания по поддержке кредитных союзов, ФИНКА, Корпус Милосердия и др.) .

Правительство Кыргызстана высоко ценит стремление международной организации помочь детям, чтобы они росли, не подвергаясь насилию и дискриминации, и стали полноценными членами общества. К сожалению, Кыргызстан не в состоянии в одиночку решить все эти проблемы, продолжаются все начатые совместно с ЮНИСЕФ реформы. Стоит отметить, что именно ЮНИСЕФ был одной из первых организаций, которая оказала помощь Кыргызстану во время июньских событий.

Среди достижений, достигнутых в рамках сотрудничества с ЮНИСЕФ, является снижение уровня материнской и детской смертности, проект по снижению уровня заболеваемости анемией среди маленьких детей в Таласской области и т.д. Подписываемый План сотрудничества между правительством Кыргызстана и ЮНИСЕФ рассчитан на 5 лет, и бюджет программы составляет более 29 миллионов долларов.

Его цель — обеспечение равноправия, и равного доступа к медицинским услугам и образованию, а также оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения. Это позволит обеспечить решение трех основных проблем — бедности, социального исключения и несовершенства госмеханизмов обеспечения прав детей.

В настоящее время в Кыргызстане проводится работа по усилению адресности в предоставлении социальной помощи, поддерживается механизм выплат компенсаций льготным категориям граждан и получателям государственных пособий. Основным приоритетом социальной политики Кыргызской Республики является решение проблем бедности через обеспечение доступа бедного населения к образованию и здравоохранению, а также системе социальной защиты и социального страхования.

В целом определяющее значение в решении проблемы бедности имеет разработка эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние ресурсы. Здесь требуются преобразования не только в производстве (индустриализация, аграрные реформы), но и в сфере образования, здравоохранения и т.д. Однако многие страны не могут изменить свое положение без посторонней помощи.

Глава 3. Пути решения глобальных проблем в мировой экономике

3.1 Социально-экономическая сущность глобальных проблем и пути их решения

Развитие мировой экономики в настоящее время складывается под растущим влиянием глобальных проблем. Современный период развития мирового хозяйства характеризуется развитием глобальных проблем, усилением взаимозависимости глобальных и национальных интересов. В основе этих проблем лежит тенденция к углублению процесса интернационализации хозяйственной жизни, усилению влияния внешнеэкономической сферы на экономическое развитие.

Глобальные проблемы — это проблемы, которые: во-первых, касаются всего человечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов, социальных слоев; во-вторых, приводят к значительным экономическим и социальным потерям, в случае их обострения могут угрожать самому существованию человеческой цивилизации; в-третьих, могут быть решены только при сотрудничестве в общепланетарном масштабе, совместных действиях всех стран и народов.

Все глобальные проблемы можно назвать приоритетными, так как все они касаются выживания человечества. Они порождены различными факторами, главными из которых являются процессы интернационализации хозяйственной жизни. Независимо от их приоритетности, глобальные проблемы оказывают существенное воздействие на деятельность современных зарубежных компаний, поведение на мировом рынке.

Мировое сообщество предпринимает попытки решить эти проблемы. Они являются важным объектом исследований в области мировой экономики, социологии, права, биологии, географии, экологии, океанологии и др. Сейчас стала развиваться геоглобалистика, которая предлагает изучение проблем на трех последовательных уровнях — глобальном, региональном, страновом.

Проблема сохранения мира на земле, предотвращения военных катастроф и конфликтов постоянно остается одной из важнейших на протяжении существования человечества. Военно-промышленные комплексы, обладающие огромными вооруженными силами, расходуют колоссальные средства на производство оружия и проведение научных исследований в этой сфере. Несмотря на то, что ряд военных достижений используется и в гражданской сфере, приводит к дорогостоящим новшествам в авиации, вычислительной технике и других отраслях, эти научные исследования вряд ли можно считать эффективным направлением стимулирования развития науки. Напротив, быстрый прогресс в военной области как раз и угрожает безопасности и способствует углублению глобальных проблем.

Важной особенностью современной военной проблемы является перенесение центра тяжести из возможного мирового конфликта в сферу региональных и локальных конфликтов, но эти новые аспекты не снижают опасности крупных военных потрясений. С региональными и локальными конфликтами связана также острая проблема беженцев, имеющая не только военное, но и серьезное социальное и экономическое значение.

Торговля оружием по-прежнему остается важным направлением экономических отношений, хотя стала несколько сокращаться. Доля США в мировой торговле оружием сейчас составляет около половины.

Необходимо отметить, что войны остаются одной из главных проблем выживания человечества, в мировой практике они являются средством решения политических вопросов. Кроме того, опасной остается проблема распространения различных видов оружия.

Экология также представляет собой одну из важнейших глобальных проблем. Экологический кризис, проявляющийся в напряженном состоянии между человеком и природой, характеризуется несоответствием развития производительных сил и производственных отношений и ресурсно-биологических возможностей биосферы. Его особенностями являются усиление воздействия человека на природу и расширение влияния измененной человеком природы на общественное развитие.

Экологическая проблема проявляется в ухудшении окружающей среды, загрязнении и отравлении ее отходами, в угрозе существованию человека. Международная комиссия по окружающей среде и развитию разрабатывает программы улучшения качества окружающей среды и общей экологической обстановки. Эта комиссия и другие международные организации для решения экологической проблемы разрабатывают документы, в которых обосновывается необходимость направления средств, высвобождаемых в результате сокращения военных расходов и конверсии, в экологические бюджеты. Страны с развитой экономикой в среднем расходуют до 1,7% своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде, ежегодно исчисляется примерно 6% ВНП. К 2000 г. произошел рост расходов на природоохранительные мероприятия до 250 млрд долл., что более чем в 6 раз превысило уровень расходов в 1970 г.

На международном уровне уделяется большое внимание разработкам критериев экологической безопасности, краткосрочных и долгосрочных программ. Только совместными усилиями можно решить экологические проблемы по унификации и внедрению методов определения загрязненности водного и воздушного бассейнов, разработке очистного оборудования, по проведению фундаментальных научных исследований в области экологической науки.

Меры по охране окружающей среды приводят к повышению издержек производства. Особенно это касается американских компаний, которые считают, что они находятся в менее выгодных условиях по сравнению с конкурентами на мировом рынке, работающими в более либеральных условиях законов о защите окружающей среды. Большое внимание этим вопросам уделяется в маркетинговой политике таких компаний, как Jonson & Jonson, Procter & Gamble, Colgate, Palmolive и др., которые не только признают ответственность производителей за вред, наносимый природе, но и рассматривают деятельность по охране окружающей природы в качестве конкурентного преимущества.

Важно отметить роль регионального сотрудничества в деле охраны окружающей среды. В частности, в документах Европейского Союза неоднократно подчеркивалась необходимость развития региональной стратегии охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов европейского региона (Европа является самым кризисным в экологическом отношении континентом) на длительную перспективу. В ЕС даже система налогообложения строится таким образом, чтобы стимулировать сохранение природной среды. Экологические проблемы ставят под угрозу будущее мировых цивилизаций, поэтому решать их надо безотлагательно, общими усилиями, используя все существующие формы международных экономических отношений; международную торговлю, научно-технические связи, валютно-финансовое сотрудничество, деятельность многочисленных международных организаций.

Важное место среди глобальных проблем занимает демографическая проблема. В сентябре 1994 г. в Каире состоялась V Всемирная конференция ООН по народонаселению, на которой была принята Программа действий об определении политики народонаселения во всем мире на период до 2015г. Эта Программа содержит положения, касающиеся численности населения, его прироста и структуры, международной миграции, вопросов сотрудничества в решении демографической проблемы. Была определена примерная сумма средств, необходимая для этих целей, около 17 млрд долл.

Одновременно Фонд ООН по народонаселению разработал план по демографическому развитию планеты, предложив ограничить рост населения практически по всему миру, даже вопреки позициям Ватикана и исламских фундаменталистов. Демографическая среда, ее динамика и проблемы представляют особый интерес для маркетинговой политики зарубежных компаний, так как они дают информацию о потребителях, из которых, собственно, и состоят рынки. Поэтому основные демографические характеристики, такие, как численность населения в различных районах, тенденции его роста, изменения возрастной структуры и т.д., обеспечивают основы для изучения потенциального спроса.

Большие проблемы возникают в области энергетики и сырья. Эти ресурсы распределены в мире крайне неравномерно, часть из них ограничены, их производство и потребление подвержены колебаниям. Увеличение добычи полезных ископаемых ведет к загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия. Перед обществом стоят глобальные проблемы по обеспечению потребностей новыми источниками энергии. Ряд стран после чернобыльской аварии приняли решение отказаться от атомной энергетики, несмотря на высокую эффективность ее использования, не строить новые атомные станции и даже ликвидировать уже существующие. Это может обострить энергетическую проблему в мире.

Современные компании рассматривают потоки сырья как законченную систему, от первоначальных потребностей в сырье до доставки конечной продукции. Международная маркетинговая политика стремится обеспечить взаимодействие, координацию и контроль, необходимые для того, чтобы избежать конфликтов между распределением и функциями по управлению сырьем в глобальном масштабе. Нехватка отдельных видов сырья, повышение мировых цен на многие его виды, несбалансированность в добыче, поставках и использовании отдельных видов сырья могут нарушать покупательную деятельность компаний, ритм их работы и обеспечение рынков товарами.

Необходимо остановиться на продовольственной проблеме. Для решения проблемы голода, по оценкам ученых, в мировом масштабе необходимо утроить производство продуктов питания, что, очевидно, в настоящее время нереально. Поэтому решение этой проблемы частично возможно в условиях развития биотехнологии, совершенствования форм развития аграрных отношений и сельскохозяйственного производства, увеличения объема предоставления льготных кредитов развивающимся странам, расширения роли и деятельности Международного чрезвычайного фонда в рамках мировой продовольственной программы.

Таким образом, глобальная продовольственная проблема заключается не только в голоде и недоедании, она кроется в сложных экономических отношениях. Для ее ликвидации необходима координация международных шагов в этой сфере, которые должны привести не только к ликвидации голода, но в первую очередь, стабилизировать аграрные рынки, решить ряд экономических, демографических, аграрно-технических и ресурсных проблем.

Проблемы Мирового океана и формирования морского хозяйства связаны с использованием морских энергетических и биологических ресурсов, а также с загрязнением морской среды. С точки зрения получения энергии представляет интерес использование энергии приливов, отливов, морских волн, моретермальных электростанций. Согласно международной программе «Преобразование термальной энергии океана» до 20% мировой потребности в энергии может быть получено за счет использования морских ресурсов. Конвенция по морскому праву, принятая в 1982 г. на XI рабочей сессии Конференции ООН, которую часто называют Хартией морей, является важнейшим документом по урегулированию глобальных проблем, связанных с Мировым океаном.

Сейчас возрастает природоохранительная активность таких международных организаций, как Конфедерация стран северных морей и Международная морская организация, которые разрабатывают программы, призванные ограничить загрязнение Мирового океана химическими и промышленными отходами. Согласно данным этих организаций, в океан сбрасывается до 20 млрд т вредных веществ.

Кроме того, создан Международный орган по морскому дну, который имеет право выдавать разрешения на разведку и эксплуатацию ресурсов глубоководной части Мирового океана, например, железомарганцевых конкреций. Таким образом, эта организация предпринимает попытку решить проблемы Мирового океана, разрабатывая конкретные меры, связанные с наблюдением за деятельностью различных государств, с охраной окружающей среды, объемами производства, спросом и ценами на добываемое сырье.

Глобальной средой и общим достоянием человека также является космос, его освоение представляет собой серьезную глобальную проблему. Она имеет отношение ко всем государствам, так как требует концентрации технических, экономических и интеллектуальных усилий многих стран, при этом создавая возможности для международного сотрудничества. Интенсивное функционирование космических кораблей становится причиной аварий самолетов, их отходы загрязняют атмосферу. В то же время исследование космоса позволяет странам объединить экономические ресурсы для создания новых материалов, источников энергии, двигателей, приборов, что влияет на бурное развитие электроники, вычислительной техники. Таким образом, космическая промышленность стимулирует развитие наиболее высокотехнологичных отраслей. Существенно отражается международное изучение космоса и на развитии прогнозов погоды, телевидения и средств связи.

В целом можно сказать, что развитие космоса связано с решением многих глобальных проблем. Самые новые моменты в решении глобальных проблем, отражающие необходимость регулирования мирового хозяйства и поиска средств для его финансирования, связаны с развитием современной информационной сферы. Уже созданы новые возможности этого регулирования на основе системы Интернет в рамках международной электронной биржи Global Custodians. Сейчас в мировой экономике в финансовом секторе происходят глубокие качественные изменения. Теперь уже в глобальном, а не только в региональном масштабе интегрируются рынки с различной степенью развития, капитализации, рисков. Происходит это на основе упомянутой гигантской электронной биржи инвестиций, ценных бумаг, товаров, сырья, услуг и технологий.

Эта система позволяет банкам, в какой бы стране они ни находились, отслеживать по всему миру малейшие источники доходов, мгновенно размещать в них средства — собственные и заемные. В систему встроены мощные гарантийные механизмы, надежно страхующие от всех видов риска. Эта структура держится на фундаменте системы «Субкастодианс», т.е. на объединении национальных и международных банков, которые управляют всеми видами ресурсов, собственности, имущества, активно финансируют промышленность, строительство, транспорт, торговлю, страхование, НИОКР и т.д. Оперируют они без посредников на фондовом, валютном, кредитном, товарном, ипотечном и других рынках. Большинство стран входит в эту систему, которая позволяет привлекать из-за рубежа практически неограниченные ресурсы на любые сроки — от нескольких лет и десятилетий до нескольких минут.

Таким образом, глобальные проблемы нельзя решить быстро и на уровне отдельных стран или отдельных компаний. Необходим единый международный механизм их решения и регулирования, определения международных правовых и экономических норм. Большие надежды в решении глобальных проблем возлагаются на ООН, МВФ, ВТО, региональные и отраслевые организации, которые имеют большой опыт координации международных усилий, использования ресурсов, регулирования международных экономических отношений.

В силу важности и серьезности перечисленных выше глобальных проблем меняется и экономическая политика зарубежных компаний. На их деятельность влияют демографические факторы, изменение численности потребителей, их социальное положение, угроза войны, воздействующая на поведение людей, экологическая проблема, вызвавшая к жизни новые направления маркетинговой политики, связанные с охраной окружающей среды, проблемы освоения Мирового океана и космического пространства, что вызывает укрепление компаний соответствующих отраслей глобальной информационной и их финансовой сфер, влияющих на получение ресурсов и исследование рынков.

Таким образом, экономическая политика претерпевает изменения, откликаясь и отражая современные направления развития мировой экономики, развивается международная маркетинговая политика. Кроме глобальных проблем, на международную маркетинговую политику зарубежных компаний влияет целый ряд факторов, к которым относятся: ускорение НТП, расширение информационных потоков, рост конкуренции в мировом масштабе. Именно поэтому можно говорить и о тенденции к глобализации международной маркетинговой политики, которая начинает рассматривать весь мир как единый, практически однородный рынок.

Огромное значение для успешного решения глобальных проблем приобретает опережающий научный расчет и прогноз. Возникнув стихийно, глобальные проблемы требуют планомерно направленных действий людей для их решения. И здесь нельзя полагаться на стихийное формирование общественного сознания под воздействием общественного бытия; необходимо сознательно и целенаправленно создавать и развивать глобалистику, как новую целостную систему знания, решающую вопросы сохранения цивилизации на нашей планете. Ведущее место в глобалистике, как новой отрасли научного знания, принадлежит методу глобального моделирования и прогнозирования. Его использование является необходимым при проведении крупномасштабных исследований, каковыми являются глобальные проблемы.

Решение глобальных проблем в современных условиях стало предпосылкой дальнейшего прогресса во всех сферах человеческой деятельности. Человечество должно предотвратить возможные негативные последствия, угрожающие существованию и развитию нынешнего и будущих поколений. Это необычайно сложная и ответственная задача. Сложность ее решения усугубляется тем, что наряду с прогрессивными тенденциями, которые лежат в основе поступательного развития цивилизации, существуют, и в ряде случаев усугубляются трудности и противоречия, стоящие на пути такого развития. Трудность решения глобальных проблем обусловлена также их двойственной сущностью. Они одновременно являются и естественно-природными и социальными по своему характеру. Разорвать эти две стороны глобальных проблем практически невозможно. Следовательно, и для их решения необходимо учитывать научно-технические (или естественно-природные) и социально-политические аспекты.

Развитие современного мира настоятельно требует не только пристального внимания к глобальным проблемам, их изучению и обсуждению мировым сообществом, но и своевременного практического решения. Необходим комплексный анализ этих проблем всей системой научного знания. Это связано с тем, что глобальная проблематика требует одновременного рассмотрения в биосфере, техносфере и социосфере, причем на разных уровнях ее анализа и решения в каждой из названных сфер.

Рассмотрение глобальных проблем в социосфере можно проанализировать и последовательно решить практически на различных уровнях: на уровне индивидуальных человеческих существ, на уровне технологии и ресурсов, на уровне экономики, на уровне политики, на уровне культуры (права, эстетики, психологии, этики и т п), на уровне определенного социального организма (определенной отдельной местности, страны, региона) и социетальном уровне (человечества).

Усилия человечества только тогда будут эффективны, когда ни один из уровней не будет пропущен и всем им будет уделено должное внимание.

Решение глобальных проблем является сегодня актуальной задачей для всего человечества. От того когда и как они начнут решаться зависит выживание людей. Выделяют следующие пути решения глобальных проблем современности:

ü предотвращение мировой войны с применением термоядерного оружия и других средств массового уничтожения, грозящих гибелью цивилизации. Это предполагает обуздание гонки вооружений, запрещение создания и применения систем вооружения массового уничтожения, людских и материальных ресурсов, ликвидацию ядерного оружия и т.д.;

ü преодоление экономического и культурного неравенства между народами населяющими индустриально развитые страны Запада и Востока и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки;

ü преодоление кризисного состояния взаимодействия человечества и природы, которое характеризуется катастрофическими последствиями в виде беспрецедентного загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Это делает необходимым выработку мер, направленных на экономное использование природных ресурсов и снижение загрязнений отходами материального производства почвы, воды и воздуха;

ü снижение темпов роста народонаселения в развивающихся странах и преодоление демографического кризиса в развитых капиталистических странах;

предотвращение негативных последствий современной научно-технической революции;

ü преодоление тенденции к снижению социального здоровья, что предполагает борьбу с алкоголизмом, наркоманией, онкологическими заболеваниями, СПИДом, туберкулезом и другими болезнями.

Обострение общих для всего человечества глобальных проблем усиливает необходимость согласованных действий по их решению, совместной выработки оптимальных вариантов развития. Мировое сообщество способно решить глобальные проблемы, лишь объединив усилия и ресурсы. Поэтому возникает необходимость перестройки сложившейся системы международных отношений.

В мировом сообществе наблюдается тенденция к интеграции, развитию единого комплекса функционирования мировой экономики, совместному решению большинства экономических проблем, созданию единого рыночного пространства. Эта тенденция дополняется другим направлением развития — регионализацией мира, его многополярностью, которая проявляется в перераспределении значения и роли отдельных стран и групп стран в мировом хозяйстве.

Решение глобальных проблем требует финансово-экономических обоснований и огромных затрат. По некоторым оценкам, ежегодные затраты на решение глобальных проблем должны составлять около 1 трлн долл. Изыскать столь значительные средства весьма сложно. Поэтому возможности решения глобальных проблем зависят от определения их приоритетности при распре-делении финансовых средств. Таким образом, именно эти вопросы требуют особенно пристального внимания.

3.2 Роль и место международных экономических организаций в решении глобальных проблем

Глобальные проблемы человечества невозможно решить силами одного отдельного государства. Перед всем мировым сообществом ставится задача — создать единый механизм регулирования на глобальном уровне, отвечающем всем потребностям человека. Исходить при этом следует не из узконациональных интересов, а выработать международные нормы, которые определяют права и обязанности всех стран и народов. Это создает объективные предпосылки для существенной активизации деятельности различных международных организаций и форумов.

Международные организации сравнительно недавно приобрели роль независимого субъекта международных отношений. Начало этого процесса относится ко второй половине XIX века, когда они начали формироваться среди политических структур власти. Это было вызвано увеличивающейся потребностью международного общения, что, в итоге, и привело к созданию постоянно действующих межгосударственных структур.

Традиционной основой взаимоотношений государств до появления самих международных организаций были дипломатические, экономические, юридические и военные отношения. Первой международной организацией с выраженной политической направленностью была Лига наций, образованная в 1919 г. По окончании второй мировой войны этот процесс набирает особую динамику, вследствие чего возникают десятки и сотни международных организаций, призванных обеспечить организационную основу взаимодействия в различных сферах международных отношений.

Международная организация — это организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации, имеющая согласованные ее участниками цели, компетентные органы и другие атрибуты (устав, порядок членства и т.п.).

Они носят самые разные наименования: организация (Экономического сотрудничества и развития), фонд (Международный валютный), банк (Мировой), союз (Всемирный почтовый), агентство (по атомной энергии), но это не влияет на статус организации.

Международные организации, как правило, придерживаются принципа суверенного равенства государств-членов, что подтверждается положением о представительстве: одно государство — один голос, а также право добровольного выхода из организации. Фактически государства передают отдельным международным организациям полномочия принимать обязательные решения или действовать в определенных сферах, лишив себя тем самым в указанных областях свободы действий. Таким образом, государства на добровольной основе ограничивают свой суверенитет, передавая определенные полномочия международной организации. Это означает, что государства теряют право предпринимать действия, входящие в компетенцию международной организации, и обязаны подчиняться ее решениям в соответствии с полномочиями организации.

Сущность происходящего в международной организации процесса состоит в выявлении интересов членов, их согласовании, выработке на этой основе общей позиции и воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроле за его исполнением. Отсюда вытекают три основных вида функций международной организации: регулирующие, контрольные, оперативные.

Регулирующая функция

Резолюции организаций непосредственно не создают международно-правовых норм, но оказывают серьезное влияние как на правотворческий, так и на правоприменительный процесс. Многие принципы и нормы международного права были первоначально сформулированы в резолюциях. Им принадлежит важная функция актуализации международных проблем путем их подтверждения и конкретизации применительно к реальностям международной жизни: применяя нормы к конкретным ситуациям, организации раскрывают их содержание.

Контрольные функции, Оперативные функции

Международные организации можно классифицировать по ряду критериев.

— В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие или универсальные международные экономические организации потенциально рассчитаны на участие всех государств, хотя даже сегодня в ООН некоторые страны по разным причинам не участвуют. К таким организациям относятся организации системы ООН — сама ООН и связанные с нею соглашениями специализированные учреждения.

Организации ограниченного состава могут быть региональными, т.е. открытыми только для государств определенного географического района, например, Содружество Независимых Государств, Организация африканского единства, Лига арабских государств, Организация американских государств, Совет Европы.

В других случаях возможность членства определяется иными критериями. В Организации экономического сотрудничества и развития участвуют только промышленно развитые страны. Членами Организации стран — экспортеров нефти являются страны, для которых основным источником доходов является экспорт нефти.

— В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией. В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. Примером служит ООН, которая может рассматривать практически любую международную проблему. Исключение составляют конкретные вопросы, отнесенные к компетенции ее специализированных учреждений. Столь широкая компетенция не может не сказываться на полномочиях универсальных организаций, которые не вправе принимать обязательные решения, а потому ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Во имя обеспечения мира исключение сделано лишь для Совета Безопасности ООН, который в определенных случаях может принимать юридически обязательные решения.

По соотношению объема компетенции, передаваемой государствами международной организации различают:

• межправительственные организации, выполняющие координационные функции, в которых перераспределенная компетенция остается совместной для государства и организации;

• международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции, обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающие функции государств-членов в их решении. Примером может служить обязательность выполнения решений МВФ и Мирового банка в валютно-кредитной сфере для стран-участниц;

— наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил. Подобными функциями наделены наднациональные органы Европейского Союза: Европейский совет, Европейский парламент и др.

По организационному признаку международные экономические организации подразделяются на:

международные экономические организации системы ООН;

• международные экономические организации, не входящие в систему ООН;
• региональные экономические организации.

5. В зависимости от сферы международного регулирования международные организации классифицируются как:

• международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мировой экономики (ПРООН, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — ЮНИДО, Всемирная организация по туризму, Международная морская организация и др.);

• международные экономические организации, регулирующие мировую торговлю (Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД, международные организации стран-производителей и экспортеров продовольственных и сырьевых товаров);

• международные валютно-кредитные и финансовые организации (Международный валютный фонд, институты Мирового банка);

• международные и региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность (Комиссия ООН по ТИК и др.);

• международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей (международные союзы предпринимателей, торговые палаты, отраслевые ассоциации и федерации).

Важное место в системе межгосударственного регулирования занимает Организация Объединенных Наций (ООН), созданная 24 октября 1945 года, насчитывающая в настоящее время 185 членов. Согласно Уставу, Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:

• поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;
• улаживать или разрешать, в соответствии с принципами справедливости и международного права, международные споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира;

• развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

• осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:

• суверенное равенство для всех его членов;
• добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;
• разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

• воздержание в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;

• оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

• обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

— невмешательство Организации Объединенных Наций в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однако, не затрагивает применения принудительных мер в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии).

Особенно важную роль в решении глобальных проблем должна играть Организация Объединенных Наций. Научный и общественный прогресс вызвал необходимость сотрудничества, т.е. потребность в многосторонних контактах почти во вех областях общественной жизни. Современные международные организации правительственного характера стали подходящим форумом для сотрудничества: они смягчают появляющиеся противоречия, решают возможные конфликты. Внутри этих организаций происходит иногда борьба между различными — подчас противоречивыми — концепциями; одним словом, они образуют современную, развитую форму международного сотрудничества.

Проблемы современного мира, безусловно, должны вызывать рост роли и значения Организации Объединенных Наций. Эта универсальная организация, существующая уже 55 лет, как никакая другая может способствовать решению проблем как регионального, так и континентального и глобального характера.

В настоящее время ООН — единственный международный форум, на котором может проходить не только комплексная дискуссия о состоянии мира, но и где можно пытаться решать насущные проблемы нашей планеты. ООН ведь, вместе со своими специализированными учреждениями, располагает как широкими статутными правомочиями, так и возможностями их реализовать.

Что касается решения глобальных проблем, наиболее успешной, наряду с безусловными достижениями в области безопасности и мира, является деятельность ООН в общественной области, особенно по вопросам экономии, населения, охраны и формирования окружающей среды, а также охраны здоровья. Названные вопросы составляют так называемый пакет современных глобальных проблем.

Деятельность ООН проявляется в трех плоскостях: создания концепций и программ, создания норм и операциональной. Следует, однако, отметить, что деятельность ООН по решению глобальных проблем встречается также с острой критикой. Она касается невозможности решать эти проблемы, что вызвано недостатком правовых основ, устаревшей структурой ООН, слабой определенностью полномочий отдельных ее филиалов, дублированием предпринимаемых действий, недоразвитием учреждений ООН, финансовыми проблемами, а также попытками политизировать глобальные вопросы [26].

Сторонники реформировать ООН считают, что с момента принятия Хартии Объединенных Наций изменилась расстановка сил (переход из двухполюсной в многополюсную), выросло количество независимых государств, а тем самым — увеличилось число социальных, экономических и национальных проблем. Все это требует наметить перед ООН новые направления согласно актуальным нуждам международной общности людей.

Сторонники изменений положительно оценивают деятельность ООН в области демографических и экологических вопросов, критически, однако, относятся к другим сферам деятельности ООН, особенно по вопросам глобального характера. По их мнению, в этой области деятельность ООН сводилась, как правило, к общей оценке ситуации, извлечению выводов, формулировке рекомендаций. И, тем не менее, несмотря на безусловные недостатки, практика показывает, что только благодаря ООН можно легче руководить процессом решения конфликтов глобального масштаба. В сегодняшнем мире такой процесс не может проходить бесконфликтно. Поэтому необходимость решать возникающие проблемы, думать и действовать в проглобальных категориях, постоянно искать новые формы, совершенствующие правление системой, образуемой всей нашей планетой, — важнейшая задача Организации Объединенных Наций в XXI веке.

Организация Объединенных Наций также занимается проблемами терроризма. Терроризм представляет угрозу, от которой государства должна защищать своих граждан. Государства не только имеют право, но и обязаны делать это. Вместе с тем государства должны также проявлять максимальную заботу о том, чтобы меры борьбы с терроризмом не переросли в меры, которые оправдывали бы нарушения прав человека. У Организации Объединенных Наций есть четкое обязательство противостоять этой глобальной угрозе и она находится в уникальном положении, чтобы содействовать сотрудничеству между правительствами в решении этой задачи. Ее легитимность позволяет обеспечить, чтобы все государства-члены взяли на себя обязательство принимать необходимые меры — дипломатические, юридические, финансовые — для победы над терроризмом.

В течение последних десятилетий в мире сложилась достаточно разветвленная система международного сотрудничества, направленная на решение главных проблем взаимодействия человека и природы. Основным в этой системе являются различные органы организации ООН, прежде всего Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) — международная межправительственная организация.

В мировой практике сотрудничества видное место занимают межправительственные региональные программы, межгосударственные многосторонние и двухсторонние программы (например, по охране от загрязнения вод Рейна, Дуная, Черного моря, от загрязнения атмосферы в Европе и т.д.).

Существуют также глобальные природоохранные проекты, связанные, с изучением состояния озонового слоя Земли, который в последнее время значительно разрушен. Характерной чертой природоохранного сотрудничества сегодня является ведущая роль международных организаций и межправительственных соглашений. Кроме того, в настоящее время действует большое количество различных международных неправительственных организаций. Они в большей или меньшей степени занимаются отдельными вопросами глобальных проблем окружающей среды. Например, такая организация, как Международный союз по охране природы (МСОП), разрабатывает не только научные основы охраны так называемой дикой природы, но и осуществляет практические программы с целью ее сохранения. Так, в последнее время было основано много новых природоохранных территорий.

В деле спасения нашего дома — планеты Земля принимают активное участие также общественные движения и организации. Ярким их представителем является экологическая организация «Гринпис» («Зеленый мир»).

Географическая наука имеет определяющее значение в решении проблем взаимодействия человека и природы, поскольку объединяет как естественные, так и общественные отрасли знаний. География осуществляет комплексный подход к изучению сложной географической оболочки. Поэтому именно географы принимают активное участие в национальных и международных проектах, направленных на изучение и охрану окружающей среды нашей Земли. Их деятельность согласовывает Международный географический союз (МГС), основанный в 1922г. В настоящее время в него входят географические общества почти 100 государств. По инициативе МГС проводятся исследования различных природных и социально-экономических процессов в мире.

Действующий при Экономическом и социальном совете ООН Комитет по науке и технике ориентируется на подготовку всемирного плана действия по применению достижений науки и техники, разработку единой научно-технической политики.

Реализацию социального развития в развивающихся странах ООН связывает с утверждением нового Международного экономического порядка. Декларация и программа действий по его установлению были приняты ООН в 1974 г. Основной её целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве с 7% в середине 70-х годов до 25% к 2000 году.

Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Среди организаций, входящих в систему ООН, проблемами продовольствия и сельского хозяйства занимаются продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН-ФАО, Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и его региональные комиссии, Международный банк реконструкции и развития и др. организации.

Важную роль играют международные организации в решении энергетической проблемы. Среди них международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие международные организации. Они занимаются не только текущими вопросами развития энергетики, но и проблемами её глобального развития. Подготавливаемые ими прогнозы позволяют полнее представить будущее энергетики и последствия возможных решений по развитию энергетического порядка.

Эффективность действий международных организаций по решению глобальных проблем зависит, в конечном счёте, от решения главной проблемы современности — войны и мира. Ключевой характер этой проблемы заключается не только в том, что всё возрастающая гонка вооружений «съедает» те средства и ресурсы, которые необходимы для решения других глобальных проблем.

Расходы человечества на вооружение к 2000 году приблизились к $1,5 трлн. Ограничение роста военных ресурсов и передача хотя бы незначительной части сэкономленных в результате гонки вооружений ресурсов в фонд развивающимся странам прирост мирового национального продукта составил бы 4%. Снизилась бы и нагрузка на окружающую среду. Сокращение общих военных расходов на 20% создало бы объективную основу для решения всей системы глобальных проблем.

Вопросы разоружения, региональных конфликтов, другие аспекты проблемы войны и мира регулярно рассматриваются на Генеральной Ассамблее ООН — ее высшем форуме. Значительную роль в международных делах играет Совет Безопасности — основной политический орган ООН, на который возлагается главная ответственность за поддержание мира и безопасности.

В признании отрицательного влияния бедности на все мировое сообщество и поиске совместных действий по ее сокращению велика роль международных организаций. Программа развития ООН (ПРООН), Всемирная организация здравоохранения, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирный банк и ряд других изначально исходили из того, что резкий разрыв в уровне материального благосостояния населения в мировом хозяйстве отрицательно скажется на развитии всех его участников. Первой реакцией стали официальные программы помощи в рамках системы ООН, по которым поступали финансовые средства в отставшие экономики с целью ослабления или предотвращения массового голода, эпидемией, миллионных перемещений беженцев. Предполагалось также, что эти средства ускорят экономический рост в периферийных странах.

Организация Объединенных Наций считается в работе единственным международным форумом, способным не только организовать комплексную дискуссию о состоянии мира, но и, одновременно, являющейся той организацией, которая, несмотря на сегодняшние институциональные несовершенства, располагает вместе со специализированными учреждениями широкими соответствующими Уставу полномочиями и возможностями по решению современных глобальных проблем.

3.3 Участие стран в решении глобальных проблем мирового хозяйства

Сегодня ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей. В результате рост внешнеэкономической деятельности происходит быстрее роста национальных хозяйств, а мировое производство почти в два раза обгоняет прирост населения.

Глобальные проблемы носят всеобщий, универсальный характер. Впервые вопрос о существовании глобальных проблем был поставлен в середине 80-х гг. рядом международных организаций (ООН, Римским клубом, ОБСЕ, ОЭСР), а также ежегодными совещаниями стран «Большой семерки», мировой общественностью. Универсальность и глобальность проблем связана с тем, что они касаются всех стран земного шара независимо от их общественно-политического строя и не могут быть решены одной или группой государств.

Глобальные проблемы оказывают все большее воздействие на социально-экономическое развитие стран в негативном аспекте и могут быть решены лишь совместными усилиями всех государств мира. Глобальные проблемы, как правило, определяются ходом развития всего человечества, характером совершенствования производительных сил современного общества. Многие глобальные проблемы являются важным элементом современных международных экономических отношений и все больше становятся их неотъемлемой частью.

Глобализация человеческих проблем закономерно предполагает гуманизацию международных и межгосударственных отношений. Это означает, что политика ведётся ради людей, что интересы человека, его права выше прерогатив государства: не люди живут ради государства, а государство функционирует ради людей, призвано быть их оружием, средством, а не самоценностью. Главный критерий государственных и общественных институтов — служение людям. Однако идея верховенства не должна превращаться в абсолют, отрываться от реальностей.

Взаимосвязь, масштабность и долговременность глобальных проблем по-новому ставит перед человечеством вопрос о том, как нейтрализовать или хотя бы ослабить их. Речь идёт о необходимости совместного коллективного решения глобальных задач, объединения усилий всех стран мира и всех политических сил планеты. На каких основах это можно сделать?

Понятно, что первым и главным условием является мир, мирное развитие, резкое сокращение военных затрат. Другим условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учёт интересов, развитие науки и обогащение её достижениями всех государств. Все народы сегодня должны пройти трудные университеты глобальной проблематики и заново переосмыслить практику своей жизни, политику своих государств, переоценить свои ресурсы развития. Необходимо значительное расширение международного сотрудничества на самых разных уровнях — двустороннем, многостороннем, региональном и всемирном, с использованием различных международных институтов и организаций, и, прежде всего, ООН.

Новые перспективы этого сотрудничества и решения глобальных проблем открывает принципиальное изменение положения дел в мире в результате ликвидации противостояния двух систем, краха тоталитарных режимов в Восточной Европе и Советском Союзе. Значительно спала напряжённость, началось сокращение ядерных арсеналов, численности войск, развернулся процесс мирного урегулирования региональных конфликтов.

В этих условиях появилась возможность строительства нового международного политического порядка на основе баланса интересов различных стран и повышение меры управляемости миром.

Находящиеся в состоянии постоянного развития государства придают регионализму в международных отношениях во все большей степени процессуальный характер. Таким образом, регионализм, наряду с безоговорочной позицией государств и универсальных международных организаций, является сегодня самым полезным институтом в решении глобальных проблем.

Роль и значение современных регионов очень велика как одного из средств решения современных глобальных проблем. Выделяется тот факт, что геополитическая структура (подвергающаяся изменениям) тоже, несомненно, может вносить свой вклад в решение современных глобальных проблем. Создаваемый государствами регион является — наряду с самими государствами и международными межправительственными организациями — одним из важнейших факторов, благоприятствующих решению современных глобальных проблем. Он способствует формированию общности интересов, влияет на безопасность региона, содействует возникновению новых способов взаимных связей между государствами. Он создает потребность в новых международно-правовых нормах и новых учреждениях.

Сотрудничество всех государств в деле решения глобальных проблем должно служить не только устранению возникающих опасностей в том, что касается защиты природной среды, решения энергетической, сырьевой, продовольственной, демографической, информационной проблем, а также проблем мировой задолженности, мирового использования космического пространства и ресурсов, морей и океанов, оно должно способствовать созданию достойных условий жизни для всех народов.

Все государства, как на своей территории, так и во взаимных отношениях, а также в рамках деятельности международных организаций, наряду с постоянными попытками реализовать вопросы, относящиеся к пакету глобальных проблем, должны вести постоянную просветительскую деятельность, популяризующую суть этих проблем, их размер, сложность, связанную с ними опасность. Это необходимо потому, что общества, не располагая таким глобально-планетарным сознанием, должны считаться с реальной угрозой их уничтожения.

Как следует из вышесказанного, решение названных проблем должно осуществляться двумя основными способами. Во-первых, следует использовать возникающие регионы и региональные учреждения, позволяющие координировать так называемые «местные усилия». Создание региональных систем коллективной безопасности или региональных безъядерных зон ведет к всемирной системе безопасности — необходимой основе решения современных глобальных проблем. Во-вторых, глобальный подход должен быть основан на том, что принимаемые государствами соглашения воплощаются в жизнь всеми участниками и приблизительно в одно и то же время.

Заключение

Источники глобальных проблем современности можно условно разделить на две группы: углубление разногласий между человеком и природой (экологические, продовольственные, энергетические и др. проблемы); отношения между людьми (проблема войны и мира, защиты и развития духовной сферы, демографии, борьбы с преступностью и т.п.)

Обострение общих для всего человечества глобальных проблем усиливает необходимость согласованных действий по их решению, необходимость совместной выработки оптимальных вариантов развития. Мировое сообщество может противостоять этому вызову лишь объединив усилия и ресурсы, ибо решение глобальных проблем требует огромных затрат. Поэтому возможности решения глобальных проблем зависят от определения их приоритетности при распределении финансовых средств.

В мировом хозяйстве до сих пор увеличивается разрыв в уровне богатства между развитыми и развивающимися странами, усиливается концентрация мирового богатства в немногих государствах. Такое накопление нищеты и социальной несправедливости в экономически отсталых регионах грозит достичь той черты, переступить которую опасно. Выживание человечества во многом зависит от его способности ослабить напряженность, которая вызывает углубление раскола на богатые и бедные страны. Мировое сообщество должно гарантировать развивающимся странам равноправное участие в международной торговле, справедливое возмещение затрат труда и природных ресурсов, поступающих из них в распоряжение развитых участников мирового хозяйства. Между тем современный уровень развития науки и техники позволяет увеличить производство продуктов питания, по крайней мере, в 4 раза. Этого достаточно для удовлетворения потребностей в продовольствии большего числа людей, чем то, которое, по современным представлениям демографов, когда-либо будет одновременно обитать на нашей планете.

Около двух десятков лет назад ключевой глобальной проблемой современности являлась гонка вооружений, поглощавшая львиную долю совокупного валового продукта почти всех стран мира, да к тому же грозившая новой мировой войной.

В 90-х годах ключевой глобальной проблемой, вместо гонки вооружений, получившей качественно иной характер изобретения и производства принципиально нового оружия, сделалось противостояние так называемого Третьего и Первого мира, т.е. развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки и развитых стран Северной Америки, Западной Европы, плюс Японии и ряда других. Это противостояние безысходно во многих отношениях, потому что Третий мир пока что идет по пути развития Первого мира, а путь этот в общемировых масштабах бесперспективен: его «перекрывают» ограничения мировой энергетики, экологии и культуры.

Новым и неожиданным вызовом мировому сообществу явилось расширение «клуба» ядерных держав. Весной 1998 г. Индия и Пакистан испытали ядерное оружие. В числе околоядерных называют ЮАР, Израиль, Иран, Ирак, КНДР, Японию, Тайвань, Бразилию и Аргентину. Реальная угроза расползания ядерного оружия, которое находится за пределами международного урегулирования, может создать новую трудноразрешимую ситуацию в мире, потребует новых политических и экономических подходов.

В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений. Проблеме международного терроризма присущи многие общие черты характерные для других общечеловеческих затруднений, такие как планетарные масштабы проявления; большая острота; негативный динамизм, когда отрицательное воздействие на жизнедеятельность человечества возрастает; потребность неотложного решения и т.д. Данная проблема имеет собственную специфику, которая отличает ее от других общечеловеческих затруднений. Однако, проблема терроризма тесно взаимосвязана с большинством глобальных проблем современных международных отношений. Она может быть рассмотрена как одна из наиболее актуальных глобальных проблем наших дней.

Как не раз подчеркивалось, основной экономической глобальной проблемой современности является противостояние транснационального капитала и национальных государств. Характерной чертой современности стало перенесение центра тяжести борьбы за власть в экономическую сферу. Проблемы, веками решавшиеся силой оружия, наконец, стали решаться на основе финансов и информации.

Важнейшей глобальной экономической проблемой стала проблема нарастания отставания развивающихся стран. Если условно делить все страны на три части по среднему уровню ВВП на душу населения, то верхняя, самая богатая часть покажет за последние десятилетия устойчивый рост этого показателя. С 1970 г. ВВП на душу населения для этой группы стран вырос с 11 до 20 тыс. долл. А доход на душу населения в нижних двух третях стран по отношению к доходам населения богатейших стран верхней трети стабильно сокращался.

Демографическая проблема оказывает влияние не только на положение отдельных стран мира, но и влияет на развитие мировой экономики и международных отношений, требует к себе серьезного внимания, как ученых, так и правительств различных государств. Современный демографический взрыв начался в 1950-1960-е гг. В 1959г. население планеты составило 3 млрд.; в 1974 г. — 4 млрд.; в 1987 г. — 5 млрд. человек, ожидается, что к 2050 г. произойдет стабилизация численности населения планеты на уровне 10,5-12 млрд., что является пределом биологической популяции человечества как вида.

Многие государства стали регулировать рост населения. Правительство самой многолюдной страны — КНР задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка (за исключением некоторых автономных районов Тибета, Синьцзяня, Внутренней Монголии).

Это было нелегко, ведь в Китае любят детей, но правительство было неумолимо: семьи, в которых появлялся второй ребенок, подвергались штрафам, а то и выселялись в отдаленные автономные районы. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0% и стал ниже среднемирового.

По китайскому пути решила последовать и многонаселенная Индия. Здесь был выдвинут лозунг: «Одна семья — два ребенка». Но индийцы не смогли преодолеть многовековую традицию многодетной семьи. Поэтому население Индии стремительно растет, а к 2030 году обгонит Китай и по численности выйдет на первое место в мире.

Закономерно, что продовольственная проблема имеет давние исторические корни и при своем обострении неизбежно порождала на всех континентах серьезную угрозу здоровью и самому существованию их жителей, а также нормальному функционированию хозяйственного механизма. Она приобрела ныне глобальную значимость по причинам гуманистического свойства и в силу целостности современного мира, где еще широко сохраняются голод и недоедание, борьба с которыми взаимосвязана со столь же нелегкой и актуальной задачей преодоления экономической отсталости бывших колоний и зависимых территорий.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производство продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если население планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн. человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения коснутся главным образом структуры потребления и качества продуктов).

В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольственной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Азии, Африки, Латинской Америки, а также Восточной Европы.

Таким образом, глобальная продовольственная проблема заключается не только в голоде и недоедании, она кроется в сложных экономических отношениях. Для ее ликвидации необходима координация международных шагов в этой сфере, которые должны привести не только к ликвидации голода, но в первую очередь, стабилизировать аграрные рынки, решить ряд экономических, демографических, аграрно-технических и ресурсных проблем.

Одним из немногих оправданий жестокого ХХ в. можно считать осознание во второй его половине мировым сообществом массовой бедности населения как не только гуманитарной, но и социально-экономической, политической и планетарной проблемы. Это стало объективным результатом кардинальных сдвигов на мировой арене, формирования системы новых международных организаций и образования многочисленной разнородной группы государств, объединенных понятием «развивающиеся страны».

В глобальном масштабе крупнейшая и острейшая мировая проблема — это проблема бедности. В 2010 г. только 30% населения мира жило в странах с ВВП, превышающим 10 тыс. долл. на душу населения (это означает доход на душу населения — 5, максимум 6 тыс. долл. в год).

В развитых странах ВВП на душу населения в среднем уже превышает 30 тыс. долл., а в наиболее развитых странах приближается к 40 тыс. К тому же, в этих государствах и доля фонда потребления населения в составе ВВП примерно на 10% выше. Так что, разница в доходах в расчете на душу населения существенно превышает разницу в уровне экономического развития.

Количественные оценки критерия бедности были предложены Всемирным банком, одна из долгосрочных задач которого — снижение числа бедных в странах Юга. Сопоставления многих национальных уровней потребления способствовали введению такого широкого распространенного ныне международного критерия, как черта бедности. На основе обследований в 12 странах и перерасчетов покупательной способности этот показатель был первоначально был определен экспертами Всемирного банка Ченом Ш. и Равильоном М. как доход, равный 1,08 долл. в день в ценах 1993 г. с учетом цен на местные товары. Более низкий доход означает глубокую нищету. Специалисты Всемирного банка констатировали, что за чертой бедности в мире находятся 986 млн. человек. В связи с неустойчивостью курса доллара черта бедности была поднята до 1,15 затем до 1,25 долл., установлена и ее верхняя граница — 2 долл. в день. Критики этого показателя отмечают, что черта бедности, выраженная только через доход, не отражает истинное положение бедняков. Азиатский банк развития предлагает считать бедными тех, чей доход ниже определенного уровня дохода в конкретной стране. В результате черта бедности и ее предметное наполнение существенно различаются в разных группах государств.

В 2010 г. был опубликован 20-й, юбилейный доклад ПРООН «Реальное богатство народов: пути к развитию человека». Название отражает основную тематику разработок этой международной организации, в центре внимания которой неизменно находятся факторы, способствующие развитию человеческого капитала. Принципиально новым стало использование в докладе многомерного индекса бедности (МИБ), который, по мнению специалистов ПРООН, «со временем вытеснит индекс бедности». Если это и произойдет, то, очевидно, нескоро, во всяком случае саммит «большой двадцатки» 2010 г., обсуждавший возможности дальнейшей помощи развивающимся странам, исходил из существующего показателя черты бедности, то есть душевого ежедневного дохода 1,25 долл.

По результатам обследований на основе МИБ треть населения мира, 1,75 млрд. человек, живут в состоянии глубокой бедности, с крайне низкими жизненными стандартами, с полным отсутствием или крайней ограниченностью доступа к здравоохранению и образованию. По концентрации бедности МИБ не демонстрирует принципиального различия с выводами, полученными с использованием показателя черты бедности. Первенствуют Африка южнее Сахары и Южная Азия.

Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет разработка в развивающихся странах эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного подхода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современной экономики и достижения устойчивого экономического роста рассматриваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерализация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отношений, но и реформа образования, улучшение системы здравоохранения, смягчение неравенства, проведение рациональной демографической политики, стимулирование решения проблем занятости. Еще большие возможности для преодоления отсталости обеспечивают привлекаемые иностранные частные инвестиции — прямые и портфельные, а также банковские займы.

Исследования доказали, что бедность не является строго индивидуальной характеристикой, а предопределяется социальными особенностями семьи, группы, общества и т.д. К бедным иногда относятся нации и даже континенты, в мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации среднестатистическая кыргызская семья на питание и неотложные повседневные нужды тратит 80% своих доходов.

Спецификой нынешнего экономического состояния в Кыргызской Республике является то, что все основные социально-демографические группы населения продолжают находится в положении бедности. По результатам интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы, наибольшие масштабы бедности распространены в сельской, т.е. горной местности.

К сожалению, большинство программ борьбы с бедностью в Кыргызстане направлены на оказание социальной помощи и на поддержание доходов. Они компенсируют только потери, которые несет население в результате старения, потери трудоспособности, наличия иждивенцев, безработицы и т.д. Эти пассивные методы борьбы с бедностью не решают проблемы. Связанные с этим расходы отвлекают значительные ресурсы из бюджета и негативно воздействуют на его эффективность. Поэтому возникает необходимость активных методов борьбы с бедностью. Главными направлениями преодоления бедности и инструментами осуществления эффективной социальной политики являются: обеспечение занятости, рационализации труда, создание возможностей для человека достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.

При решении проблем активное участие принимают Правительственные законодательные и социально-экономические структуры, структуры местной власти, НПО, Международные организации по борьбе с бедностью, Организации, предоставляющие населению микро-кредиты (Кыргызская Сельскохозяйственная Финансовая Корпорация, Финансовая компания по поддержке кредитных союзов, ФИНКА, Корпус Милосердия и др.).

В настоящее время в Кыргызстане проводится работа по усилению адресности в предоставлении социальной помощи, поддерживается механизм выплат компенсаций льготным категориям граждан и получателям государственных пособий. Основным приоритетом социальной политики Кыргызской Республики является решение проблем бедности через обеспечение доступа бедного населения к образованию и здравоохранению, а также системе социальной защиты и социального страхования.

В целом определяющее значение в решении проблемы бедности имеет разработка эффективных национальных стратегий развития, опирающихся на внутренние ресурсы. Здесь требуются преобразования не только в производстве (индустриализация, аграрные реформы), но и в сфере образования, здравоохранения и т.д. Однако многие страны не могут изменить свое положение без посторонней помощи.

Глобальные проблемы человечества невозможно решить силами одного отдельного государства. Перед всем мировым сообществом ставится задача — создать единый механизм регулирования на глобальном уровне, отвечающем всем потребностям человека. Особенно важную роль в решении глобальных проблем должна играть Организация Объединенных Наций. Научный и общественный прогресс вызвал необходимость сотрудничества, т.е. потребность в многосторонних контактах почти во вех областях общественной жизни. Современные международные организации правительственного характера стали подходящим форумом для сотрудничества: они смягчают появляющиеся противоречия, решают возможные конфликты. Внутри этих организаций происходит иногда борьба между различными — подчас противоречивыми — концепциями; одним словом, они образуют современную, развитую форму международного сотрудничества.

Проблемы современного мира, безусловно, должны вызывать рост роли и значения Организации Объединенных Наций. Эта универсальная организация, существующая уже 55 лет, как никакая другая может способствовать решению проблем как регионального, так и континентального и глобального характера.

В решении глобальных проблем и поиске совместных действий по их решению велика роль международных организаций. Программа развития ООН (ПРООН), Всемирная организация здравоохранения, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирный банк и ряд других изначально исходили из того, что резкий разрыв в уровне материального благосостояния населения в мировом хозяйстве отрицательно скажется на развитии всех его участников. Первой реакцией стали официальные программы помощи в рамках системы ООН, по которым поступали финансовые средства в отставшие экономики с целью ослабления или предотвращения массового голода, эпидемией, миллионных перемещений беженцев. Предполагалось также, что эти средства ускорят экономический рост в периферийных странах.

Сегодня ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей. В результате рост внешнеэкономической деятельности происходит быстрее роста национальных хозяйств, а мировое производство почти в два раза обгоняет прирост населения. Глобальные проблемы оказывают все большее воздействие на социально-экономическое развитие стран в негативном аспекте и могут быть решены лишь совместными усилиями всех государств мира. Глобальные проблемы, как правило, определяются ходом развития всего человечества, характером совершенствования производительных сил современного общества. Многие глобальные проблемы являются важным элементом современных международных экономических отношений и все больше становятся их неотъемлемой частью.

Глобализация человеческих проблем закономерно предполагает гуманизацию международных и межгосударственных отношений. Это означает, что политика ведётся ради людей, что интересы человека, его права выше прерогатив государства: не люди живут ради государства, а государство функционирует ради людей, призвано быть их оружием, средством, а не самоценностью. Главный критерий государственных и общественных институтов — служение людям.

Понятно, что первым и главным условием является мир, мирное развитие, резкое сокращение военных затрат. Другим условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учёт интересов, развитие науки и обогащение её достижениями всех государств. Все народы сегодня должны пройти трудные университеты глобальной проблематики и заново переосмыслить практику своей жизни, политику своих государств, переоценить свои ресурсы развития. Необходимо значительное расширение международного сотрудничества на самых разных уровнях — двустороннем, многостороннем, региональном и всемирном, с использованием различных международных институтов и организаций, и, прежде всего, ООН.

Сотрудничество всех государств в деле решения глобальных проблем должно служить не только устранению возникающих опасностей в том, что касается защиты природной среды, решения энергетической, сырьевой, продовольственной, демографической, информационной проблем, а также проблем мировой задолженности, мирового использования космического пространства и ресурсов, морей и океанов, оно должно способствовать созданию достойных условий жизни для всех народов.

Список использованной литературы

Аганбегян. Фундаментальный труд о мировом развитии. // Журнал МЭиМЭО. М., 2012. №2., Беляев М.И. Милогия. М., 2000. www.milogiya. narod.ru, Брагина Е. Массовая бедность как феномен афро-азиатского ареала. // Журнал МЭиМЭО. М., 2012. №3., Булатов А.С. Мировая экономика. М., 2005.

— Всемирный банк. Доклад о мировом развитии 2009. Новый взгляд на экономическую географию. Обзор. Вашингтон, 2008.

Всемирный банк. Доклад о мировом развитии. Наступление на бедность. М., 2001., Всемирный банк. М.: Весь мир, 2000. Журнал Реформа. №3/7.2000.

— Кашепов А.М., Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. М., 2006. №5.

Ковалев Е. Продовольственная проблема в современном мире // МЭМО. М., 1999. №6., Колесов В.П., Осьмова М.Н. Мировая экономика и Экономика зарубежных стран. М., 2000.

— Косов Ю.В. Международный терроризм как глобальная проблема // Сборник «Перспективы человека в глобализирующемся мире». М., 2005, № 5.

Кувалдин В.Б. Глобальный мир: экономика, политика, международные отношения. М., 2009.

— Лебедев М.А. Пагуош: Диалог продолжается. Высокообогащенный уран представляет серьезную опасность для человечества // В мире науки. — 2003. № 4.

Любецкий В.В. Мировая экономика. М., 2006., Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. Мировая экономика. М., 2001., Николаева И.П. Мировая экономика. М., 2002., Омаров Н.М. Международная отношения в эпоху глобального управления. Б., 2003., Орджоникидзе С.А. Современный мир и его проблемы. М., 2004., Осьмовa М.Н., Бойченко А.В. Глобализация мирового хозяйства. М., 2006., Синцеров Л. Длинные волны глобальной интеграции // МЭМО. М., 2000. №5., Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. М, 2005.

— Соловьёв М.Д. Приоритет общечеловеческих интересов в современных международных отношениях. М., 2004.

Спиридонов И.А. Мировая экономика. М., 2002., Статистический ежегодник Кыргызской Республики.Б., 2011., Фитуни. «Арабская весна»: трансформация политических парадигм. // Журнал МЭиМЭО. М., 2012. №1., Халевинская Е.Д. Мировая экономика. М., 2004., Черников Г.П., Черникова Д.А. Европа на рубеже XX-XXI веков: проблемы экономики. М., 2006.

28. Kegel T., Organizacje miedzynarodowe we wspotczesnym swiecie (в:) Wspotczesne stosunki miedzynarodowe, Wroclaw 1995. Multidimensional Poverty Index (MPI).

— Nadel О.Р. Global Model: The Role of Multinational Enterprises. Foreign Direct Investments and International Trade. OECD. Development is back. Paris. 2002.

30. Perez de Cuellar J., The Unites Nations and World Politics (ed.) Kegley C. W., jr. Wittkopf E.R., The Global Agenda. Issues and Perspectives. Second edition, New York 1988.

The Economist. 09.04.2011.

The Economist.28.04.2007.

The UNDP Human Development Report. N. Y., 2010.

Интернет-ресурсы:

34. #»justify»>35.#»justify»>36.#»justify»>.#»justify»>38.#»justify»>.#»justify»>40.#»justify»>41.http://www.welcome. kg/ru/kyrgyzstan/region/development/201.html