Особенности интеграционных объединений в Азиатско-Тихоокеанском регионе на примере АСЕАН

метки: Страна, Экономический, Развитие, Россия, Асеан, Инвестиция, Основа, Политик

Особенностью интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) является формирование субрегиональных очагов интеграции, степень интегрированности внутри которых очень различна и имеет свою специфику. В регионе сложился целый ряд локальных зон из двух или нескольких стран. Поэтому между Австралией и Новой Зеландией было подписано соглашение о свободной торговле. Основываясь на развитии региональной торговли, экономики таких стран, как Малайзия и Сингапур, Таиланд и Индонезия, дополняют друг друга. Однако главным центром притяжения остаются Япония и Китай. Они занимают доминирующие позиции в регионе.

АСЕАН – это объединение десяти стран Юго- Восточной Азии : Брунея, Вьетнама, Индонезии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Мьянмы, Сингапура, Таиланда и Филиппин, занимающих почти четыре с половиной милиона квадратных километров в стратегически важном перекрестке мировых коммуникаций. Там сходятся Азия и Океания, Индийский и Тихий океаны. Население входящих в Ассоциацию государств уже составляет порядка 500 млн. человек.

Первый документ, Декларация АСЕАН, или Бангкокская декларация, зафиксировавший появление новой региональной организации на международной арене, был принят 8 августа 1967 года. на учредительной встрече министров иностранных дел 5 стран ЮВА: Индонезии, Филиппин, Таиланда, Сингапура и Малайзии.

Основными целями этой организиции провозглашались

ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе посредством совместных действий в духе равноправия и партнерства;

укрепление мира и региональной стабильности, соблюдение принципа справедливости в международных отношениях и Устава ООН

Бангкокская декларация также учредила руководящие органы Ассоциации. Высшим стала конференция министров иностранных дел стран- участниц, созыв которой предусматривался не реже одного раза в год. На нем должны были обсуждаться самые важные вопросы в жизни организации, включая прием новых членов в АСЕАН.

Принятие Брунея в АСЕАН в 1984 году продемонстрировало серьезное намерение первоначальных членов стать региональной организацией.

В 1992 году Лаос, Камбоджа, Вьетнам получили статус наблюдателей на министерских конференциях. В июле 1995 года на очередной конференции министров иностранных дел в Брунее Вьетнам был принят в группу.

В июле 1997 года Малайзия принимала Конференцию министров иностранных дел стран АСЕАН, посвященную 30-летию. На ней в члены Ассоциации были приняты Лаос и Мьянма. 30 апреля 1999 года была принята Камбоджа в Ассоциацию.

Торгово-экономические отношения США со странами АСЕАН Усольцев, ...

... Австралии, Новой Зеландии, стран ЕС. Таким образом, оценка современного состояния и перспектив развития торгово-экономических отношений США — АСЕАН приобретает особую важность и в контексте обострения ... к анализу взаимоотношений США со странами Ассоциации с учетом влияния региональной интеграции на мирохозяйственные связи. Выстраивание отношений со странами Ассоциации приобретает для США все более ...

После окончательного формирования ASEAN 10 Ассоциация государств Юго-Восточной Азии полностью соответствовала своему названию, став поистине региональной организацией. Он получил право выступать от лица всей Юго-Восточной Азии и претендовать на более прочное место в системе современных международных отношений.

В настоящее время АСЕАН — это региональная организация, которая динамично развивается и вносит позитивный вклад в укрепление мира, стабильности и сотрудничества в Юго-Восточной Азии, Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире.

Свидетельством уважения к АСЕАН является тот факт, что крупнейшие индустриальные державы- США, Япония, Новая Зеландия, Канада и Европейский Союз, Китай, Индия , Австралия и Россия — придают большое значение своему статусу в качестве партнеров по диалогу.

В Юго-Восточной Азии сложилась довольно развитая структура — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Бруней, Вьетнам, Мьянма и Лаос. Ассоциация возникла в 1967 г., но лишь в 1992 г. ее участники поставили перед собой задачу создать к 2008 г. зону региональной свободной торговли путем поэтапного снижения тарифов внутри нее. Каждая из стран-членов АСЕАН связана с экономикой Японии, США и новых индустриальных стран Азии. Значительная часть азиатско-тихоокеанской торговли (в том числе и внутри АСЕАН) приходится на торговлю между местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорейских корпораций. Растет значение Китая, особенно в странах конфуцианской культуры.

Таким образом, актуальность исследования определяется, с одной стороны, ценностью изучения практического опыта экономической интеграции зарубежных стран в условиях глобализации, а с другой — растущим экономическим потенциалом Юго-Восточной Азии в связи с начавшимися процессами сотрудничества АСЕАН с Китаем, Японией и Южной Кореей. Последнее обстоятельство в долгосрочной перспективе может существенно повлиять на расстановку сил в мировой экономике и определяет важность критического анализа современных экономических отношений между Россией и АСЕАН и выявления возможностей для их расширения.

Предметом исследования являются состояние и динамика экономической интеграции стран АСЕАН, их внешнеторговые и экономические отношения, а также согласованная политика в отношении третьих стран и международных экономических организаций.

Цель исследования — рассмотреть важные проблемы экономической интеграции стран АСЕАН на современном этапе.

В рамках данной дипломной работы будут решены следующие задачи:

• рассмотрена история создания и развития АСЕАН;
• исследованы основные интеграционные механизмы в АСЕАН;
• рассмотрены основные проблемы экономического развития стран АСЕАН и перспективы дальнейшей интеграции;
• исследованы вопросы сотрудничества и взаимодействия АСЕАН с Россией и США.

  Глава 1.

История создания и членство в АСЕАН

1.1. Развитие интеграционных механизмов в АТР и создание АСЕАН

Международная экономическая интеграция — это процесс экономического и политического объединения стран, основанный на развитии глубоких и стабильных отношений и разделении труда между национальными экономиками, взаимодействии их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных предприятий соседних стран на основе формирования между ними различных экономических отношений, в том числе создания филиалов за рубежом. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе образования экономических объединений государств и координации национальной политики.

Экономическая интеграция

... экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран. Предметом исследования данной работы является определение международной экономической интеграции, как процесса хозяйственно-политического объединения стран ... торговли: Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН -- Association of South East ...

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные экономические комплексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими «задачами», финансовыми фондами, наднациональными или межгосударственными совместными органами управления.

Самая простая и распространенная форма экономической интеграции — это зона свободной торговли, в которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между отечественными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает риск банкротства, а с другой стороны, является стимулом для улучшения производства и внедрения инноваций. Отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров; в отношении сельскохозяйственных товаров либерализация импорта ограниченна. Это было типично для ЕС и сейчас наблюдается в регионе Северной Америки и Латинской Америки. Другая форма — таможенный союз — предполагает, наряду с функционированием свободной зоны, установление единого тарифа для внешней торговли и проведение общей внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются только сферы обменов, чтобы предоставить странам-участницам равные возможности в развитии взаимных обменов и финансовых соглашений.

Таможенный союз часто дополняется платежным союзом, который обеспечивает взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство.

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.

Институты и дефекты экономической политики

... раскрыть взаимосвязь институтов и экономической политики и выявить существующие проблемы данной взаимозависимости. Состояние научной разработанности. Основные положения, методологические и теоретические принципы формирования "традиционной" и "новой институциональной теории" сформулированы в работах А. Алчиана, ...

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

• глобализация хозяйственной жизни;
• углубление международного разделения труда;
• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;
• повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены.

В современных условиях развитие устойчивых экономических отношений между странами и особенно между их предприятиями на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

Глобализация экономической жизни более интенсивна на региональном уровне, поскольку большинство компаний имеют контакты с компаниями из соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства — образование вокруг той или иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных экономических мегаблоков (США — на американском континенте, Япония и США — в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны — в Западной Европе).

В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда образуются субрегиональные интеграционные центры, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием научно-технического прогресса усиливается существенное, детальное и технологическое разделение труда на внутрифирменном и международном уровне. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК.

Фактором, стимулирующим интеграционные процессы, является увеличение открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются:

• глубокая втянутость экономики страны в систему мирохозяйственных отношений (об этом косвенно свидетельствует большая и продолжающая расти экспортная квота по товарам и услугам в ВВП большинства стран мира, которая в 1995 г. составила 18% в среднем по миру);
• ослабление или полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей силы;
• конвертируемость национальных валют.

Развитию межгосударственной экономической интеграции способствует наличие ряда предпосылок. Следовательно, интеграционные процессы более продуктивно протекают между странами, которые находятся примерно на одном уровне экономического развития и имеют однородные экономические системы.

Еще одно не менее важное предположение — географическая близость целостных стран, находящихся в одном регионе и имеющих общую границу.

Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы

... было поддержать основные хозяйственные связи. Решить проблемы экономической интеграции стран, не так легко как кажется. Казалось бы, ... Этот документ был подписан руководителями всех 12 стран СНГ, а ратифицирован лишь 6. Со времени подписания ... создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего Зону Свободной Торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и ...

Возможность и возможность интеграции во многом определяются наличием исторически консолидированных и достаточно прочных экономических связей между странами. Большое значение имеет общность интересов и экономических проблем, решение которых совместными усилиями может быть намного эффективнее, чем по отдельности. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в Европейском Союзе.

Цели международной экономической интеграции определяются в зависимости от формы, в которой происходит интеграция. При формировании зоны свободной торговли и таможенного союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

В Европе Римский договор (1957 г.), провозгласив в качестве конечной цели создание общего рынка, т.е. целостного рыночного пространства, по существу явился правовой основой для формирования зоны свободной торговли и в дальнейшем — таможенного союза. Реализация этой глобальной цели была конкретизирована Единым европейским актом (1986 г.).

Предполагалось:

• создание «зоны без внутренних границ» со свободным движением всех факторов производства;
• проведение общей отраслевой и научно-технической политики в приоритетных сферах хозяйственной деятельности;
• проведение единой региональной политики с целью выравнивания социально-экономического развития как стран-участниц, так и отдельных административных регионов;
• выработка общей внешней политики, политического сотрудничества.

Европейский Союз, высшая форма интеграции на данный момент, стремится создать на своей территории триединый союз: экономический, валютный, с единым евро и политический. Предусмотрена взвешенная долгосрочная социально-экономическая политика.

Развитие экономической интеграции, несомненно, имеет положительные последствия для вовлеченных сторон и некоторые негативные последствия. Таким образом, формирование интеграционных блоков значительно улучшает их экономический потенциал, способствует расширению торговли и кооперационно-производственных связей. Это подтверждается развитием многих интеграционных группировок, в том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

Кроме того, экономическая конвергенция стран в региональной структуре создает благоприятные условия для компаний из стран, участвующих в экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны компаний третьих стран.

Далее, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке труда, проводить научно-техническую политику, что характерно для стран — членов ЕС.

Однако взаимодействие национальных экономик происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, более ярко проявляясь в отдельных регионах.

Наиболее зрелую форму международной интеграции представляет ЕС; достаточно успешно развиваются интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и особенно в Африке слишком разные стартовые условия и разные интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное и прочное межгосударственное сотрудничество.

Формы экономической интеграции стран Латинской Америки

... наиболее крупные интеграционные блоки Латинской Америки и их взаимодействие с внешним миром; 3. Выявить перспективы развития экономической интеграции на интересующем нас латиноамериканском континенте. Актуальность курсовой работы заключается в том, что в последнее время страны Латинской Америки ...

Кроме того, время от времени возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри кластеров. Так, решение о введении в ЕС единой денежной единицы — евро разделило входящие в Евросоюз государства на сторонников и противников этой акции (к последним относятся Великобритания, Швеция, Дания).

Функционирование свободных зон и либерализация импорта усиливают конкуренцию на внутреннем рынке, что, как уже отмечалось, создает угрозу для отечественных производителей.

В теории экономической интеграции есть ряд областей, которые различаются, главным образом, разными оценками механизма интеграции. Это неолиберализм, корпорационализм, структурализм, неокейнсианство, дирижистские направления и др.

Представители раннего неолиберализма (1950—1960 гг. ) — швейцарский экономист Вильгельм Репке и француз Морис Аллэ под полной интеграцией понимали создание единого рыночного пространства в масштабе нескольких стран, функционирование которого осуществляется на основе действия стихийных рыночных сил и свободной конкуренции независимо от экономической политики государств и существующих национальных и международных правовых актов. Вмешательство государства в сферу международных экономических отношений приводит, по их мнению, к таким негативным явлениям, как инфляция, дисбаланс в международной торговле и прерывание платежей.

Однако развитие международной экономической интеграции, формирование межгосударственных региональных объединений при активном участии государств показало несостоятельность взглядов первых неолибералов. Представитель позднего неолиберализма американский ученый Бела Баласса рассматривал проблему интеграции в несколько ином плане: экономическая интеграция ведет к более активному участию государства в экономических делах. Большое внимание уделялось эволюции интеграции, происходящей на основе как экономических, так и политических процессов.

В середине 60-х гг. возникло направление корпорационализма, представители которого — американские экономисты Сидней Рольф и Юджин Ростоу выявили новый стержень интеграции. Они считали, что, в отличие от рыночного механизма и государственного регулирования, функционирование транснациональных корпораций способно гарантировать интеграцию международной экономики, ее рациональное и сбалансированное развитие.

Представители структурализма— шведский экономист Гуннар Мюрдаль и др. критически отнеслись к идее полной либерализации движения товаров, капитала и рабочей силы в интегрируемом пространстве, считая, что свободное функционирование рыночного механизма может привести к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства, углублению неравенства в доходах. Они рассматривали экономическую интеграцию как глубокий процесс структурных преобразований в экономике интегрирующихся стран, который привел к появлению качественно нового интегрированного пространства, более совершенного экономического организма. По их мнению, полюсами развития интеграции являются крупные предприятия, промышленные предприятия и целые отрасли.

Модели налогообложения в странах Юго-Восточной Азии

... реализации. Такая прибыль облагается обычным корпоративным налогом. Налоговая система Сингапура нацелена на поддержание высоких темпов экономического развития, и одним из инструментов стимулирования ... гораздо более низком, чем во многих странах. Либеральный характер налоговой системы Сингапура более всего проявляется в системе налоговых льгот, которые получает корпоративный сектор. В ...

В 70-х гг. широкое распространение получили идеи неокейнсианства, представители которого — американский экономист Ричард Купер и др.—в частности, считали, что центральная проблема международного экономического сотрудничества состоит в том, как уберечь многообразные выгоды широкого международного экономического взаимодействия от ограничений и в то же время сохранить максимальную для каждой страны степень свободы. Неокейнсианцы выдвинули два возможных варианта развития международной интеграции: первый — интеграция с последующей утратой национальной свободы, но обязательным согласованием экономических целей и политики; второй — интеграция с условием сохранения как можно больше национальной автономии. Предполагая, что ни один из этих вариантов не может быть представлен в чистом виде, они сочли необходимым объединить их оптимальным образом, скоординировав внутреннюю и внешнеэкономическую политику составных частей.

Разновидностью неокейнсианского направления является дирижизм, теоретики которого также отрицают решающую роль в интеграционных процессах рыночного механизма и считают, что создание и функционирование международных экономических структур возможно на основе разработки интегрирующимися сторонами общей экономической политики, согласования социального законодательства, координации кредитной политики. Это направление экономического мышления представлено голландским ученым Яном Тинбергеном.

Отечественные экономисты сыграли значительную роль в развитии теории международной экономической интеграции. Н.П. Шмелев связывает истоки мировых интеграционных процессов с потребностями современного международного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, углублением международной специализации и кооперацией экономических структур отдельных стран. Наиболее важными характеристиками интеграции он считает межгосударственное регулирование экономических процессов, постепенное формирование интеграционного хозяйственного комплекса с общими пропорциями и общей структурой воспроизводства; устранение административных и экономических барьеров, препятствующих свободному передвижению в пределах региона товаров, капитала и рабочей силы; выравнивание уровней экономического развития интегрирующихся стран.

Ю.В. Шишков выделяет в процессе межгосударственной интеграции «частные интеграции» производственного, национального, товарного и кредитного рынков. По его мнению, в репродуктивном цикле сфера производства менее подвержена интеграции и, в большей степени, сфера кредита и финансов. Шишков справедливо считает, что интеграция основана на действии рыночных механизмов, регулирующих, в первую очередь, прямые международные экономические отношения на уровне экономических агентов. За этим закономерно следует взаимоприспособление национальных, правовых, фискальных и прочих систем.

В настоящее время в связи с расширением ЕС за счет вступления в него новых стран разработан ряд моделей дальнейшего развития европейской интеграции по пути ее углубления, среди которых выделяются модели «ступенчатой интеграции», «Европы концентрических кругов», «дифференцированной интеграции». В основе первых двух моделей заложена идея создания в ЕС «ядра» из наиболее развитых стран, вокруг которого формируются «круги» из стран с меньшей глубиной интеграции.

Модель «дифференцированной интеграции» исходит из того, что географическое расширение ЕС должно изменить концепцию интеграции и предполагает дифференциацию скорости интеграционных процессов по различным странам. Как и «ступенчатая», «дифференцированная» интеграция преследует цель углубления интеграционных процессов, но при этом исключает необходимость подписания договоров и ограничение времени. Предусматривается также создание «ядра» с разным составом участников.

Перспективы развития евразийского экономического союза

... Основной целью работы является рассмотрение перспектив развития евразийского экономического союза. В данной работе рассматриваются перспективы и проблемы развития, данного Евразийского экономического союза, вопросы интеграции внутри Евразийского экономического союза, а также его взаимодействие с иными странами СНГ ...

Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) включает в себя наиболее крупные и динамично развивающиеся экономики и остается ведущим по многим параметрам экономического роста районом мира. На АТР приходится 40% совокупной территории и 41% численности населения мира, 61% мирового ВВП, 47% международной торговли и 48% мирового притока прямых иностранных инвестиций. В регионе находятся страны, обладающие одними из наиболее стабильных и высоких в мире темпов экономического роста (например, Китай, ряд стран и территорий Юго-Восточной и Восточной Азии), однако инерционная динамика таких государств, как США и Япония, снижает общерегиональные показатели. В 2004г. прирост ВВП в среднем по АТР составил 4,4%.

Итоги последних лет оцениваются большинством экспертов в общем положительно: региональная экономика восстановилась после серии эпизодических спадов начала 2000-х годов, в среднем повысились темпы роста валового производства, возросла стабильность и предсказуемость финансовых рынков.

Главными факторами такой в целом благоприятной тенденции были устойчивое расширение внутреннего спроса в большинстве крупнейших экономик региона, высокий уровень инвестиционной активности, а также продолжающийся экономический «бум» в Китае. В результате значительно возросли объемы внешней торговли, в том числе в странах Восточной и Юго-Восточной Азии на 30% в 2004г., в странах Латинской Америки – на 24%, в США – на 14%, что является рекордными показателями за последние годы. Происходит интенсификация внутрирегиональных торгово-инвестиционных связей: объем экспорта между странами АТР, например, составил к 2004г. порядка 2,5 трлн долл. США или 73% от их совокупного экспорта. Этому способствует и внешнеэкономическая либерализация в регионе (средняя ставка импортных тарифов понизилась до 7,6% в 2004г.).

Очевидно, что через торгово-инвестиционные механизмы таким образом увеличивается и экономическая взаимозависимость стран АТР.

Серьезная причина озабоченности для АТР, где большинство государств являются импортерами энергетического сырья, – нынешний уровень мировых цен на нефть, которые с начала 2005г. повысились на 75%. Причины такого развития событий видятся прежде всего в значительном превышении спроса над предложением энергоносителей на мировом рынке, что, в свою очередь, является отражением растущих потребностей в том числе и развивающихся экономик. В результате усиливаются торговые дисбалансы и ухудшаются условия торговли, что, по имеющимся оценкам, в среднем для развивающихся стран – импортеров нефти эквивалентно «недобору» 0,3% ВВП. Нестабильность рынка энергоносителей усугубляется и последствиями таких масштабных стихийных бедствий, как ураганы «Катрина» и «Рита», поразившие США в сентябре с.г.

Другой, не менее потенциально опасный фактор – усиливающийся дефицит платежного баланса США по текущим операциям, в частности, торгового баланса на фоне положительного сальдо внешней торговли других стран АТР, в первую очередь Китая. В июле текущего года, например, дефицит составил 57,9 млрд долл. США, из которых 17,7 млрд долл. – в торговле с Китаем. Растущий внутренний спрос в США при ограниченном собственном производстве товаров, соответствующих экспортной специализации Китая, – одна из главных причин такой ситуации. Ее последствия выражаются в накоплении Китаем обширных долларовых резервов (711 млрд долл. США к июлю с.г.) и дальнейших дисбалансах в торговле и давлении на американский доллар при все еще заниженном, несмотря на проведенную ревальвацию, курсе юаня, что чревато обострением двусторонних отношений между этими двумя крупнейшими «игроками» в АТР, ростом протекционистских настроений в регионе в целом.

Социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации

... проблем современной экономическо-управленческой мысли приводит в конечном итоге к значительным расхождениям между декларируемыми целями стратегического управления социально-экономического развития регионов России и их реальным воплощением. В настоящее время региональная экономическая политика, гармонизация взаимоотношений Центра и ...

Одна из важнейших тенденций, определяющих региональную экономическую конфигурацию, – продолжающееся повсеместное распространение практики заключения региональных, двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле. В АТР в настоящее время каждая экономика является участником в среднем двух соглашений (не участвуют в этом процессе лишь Россия и Тайвань).

Расширяется функциональный охват действующих соглашений, которые во многих случаях затрагивают не только торговлю товарами и услугами, но и унификацию инвестиционных режимов, норм регулирования рынка рабочей силы, конкуренции, обеспечения прав интеллектуальной собственности.

При общих благоприятных показателях по АТР индивидуальные параметры экономического развития отдельных стран региона далеко не одинаковы. Высокой динамикой роста ВВП отличаются развивающиеся страны Восточной и Юго-Восточной Азии (в среднем 7,8% в 2004г. и, по имеющимся оценкам, 7,1% в 2005г.).

Напротив, наиболее медленные темпы роста свойственны таким крупнейшим развитым государствам региона, как США, Япония и Австралия (не более 4,3% в 2004г. и 3,5% в 2005г.).

Лидеры в АТР по показателю роста ВВП на протяжении последних лет – Китай, Россия, Вьетнам (7–9% в 2003–2004гг.).

Китай при этом все чаще называется «двигателем» экономики региона. Рост ВВП в 2005г. оценивается в 9%, однако особенно стремительными темпами наращивается объем его внешней торговли. Вклад этой страны в увеличение совокупного мирового торгового оборота составил 20% в 2004г., а совокупный импорт Китая вырос на 32% – сказывается долговременный позитивный эффект вступления в ВТО. Это оказало стимулирующее воздействие на рост производства и в соседних экономиках региона. Постоянно наращивается объем поступающих в Китай прямых иностранных инвестиций (56 млрд долл. США в 2004г.) – по этому индикатору он также опережает своих партнеров по АТР.

Япония, по оценкам экономистов, испытывает период постепенного подъема: расширяются валовое производство (на 2,7% в 2004г. и 2% в 2005г.) и внутренний спрос, поддерживается положительное сальдо торгового баланса за счет устойчивого роста экспорта, предпринимаются меры по повышению эффективности финансового сектора, наблюдается продолжающаяся дефляция (-1,2% в 2004г.), однако растет дефицит госбюджета (7,2%).

В 2005г. экономический рост почти во всех крупных экономиках, принадлежащих к группе восточноазиатских новых индустриальных стран (например, Южная Корея, Тайвань), по существующим оценкам, должен замедлиться ввиду колебаний внешнего спроса на их экспортную продукцию, давления высоких цен на нефть на внутриэкономическую активность. Заслуживает внимания наметившаяся тенденция восстановления ряда важнейших макроэкономических параметров Индонезии, в частности, объема положительного чистого притока иностранных инвестиций после продолжительного периода ухода иностранного капитала из экономики этой страны. В результате Индонезия – единственное государство АСЕАН, в котором прогнозируется увеличение прироста ВВП в 2005г. по сравнению с 2004г.

Сходная с азиатскими странами динамика характерна для состояния экономики ведущих латиноамериканских государств, относящихся к региону АТЭС, – Мексики и Чили.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 г. в г. Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней-Даруссалам (в 1984 г.), Вьетнам (в 1995 г.), Лаос и Мьянма (в 1997 г.), Камбоджа (в 1999 г.).

Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.

В качестве уставных целей Бангкокской декларацией об учреждении АСЕАН были определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии (ЮВА).

Задача превращения АСЕАН в один из мировых политических и экономических центров многополюсного мира стимулировала эту региональную группировку стран активно решать ряд чрезвычайно важных задач. К ним относятся: формирование зоны свободной торговли и зоны инвестиций; введение единой валюты и создание развернутой экономической инфраструктуры, формирование специальной структуры управления.

Охвативший ЮВА в 1997 г. валютно-финансовый кризис имел серьезные негативные политико-экономические последствия почти для всех государств, входящих в АСЕАН (наименее затронутыми оказались Сингапур и Бруней), явился испытанием решимости “десятки” продолжить политику экономической интеграции. Однако в 1999 г., когда большинству стран Ассоциации удалось преодолеть негативные тенденции, в целом был достигнут экономический рост около 6%.

Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом Ассоциации служат ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД).

Текущее руководство АСЕАН осуществляется Постоянным комитетом под председательством министра иностранных дел страны — устроительницы очередного СМИД. В г. Джакарте функционирует постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем (с января 1998 г. — филиппинец Родольфо Северино).

В АСЕАН имеется 11 специализированных комитетов. Всего в рамках организации ежегодно проводится свыше 300 мероприятий. Юридической базой отношений стран АСЕАН служит Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г. Схема управления АСЕАН прилагается.

В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в регионе ЮВА на базе Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), Рамочного соглашения о зоне инвестиций в АСЕАН (АИА) и Базового соглашения о схеме промышленного сотрудничества (АИКО).

В соответствии с вариантом долгосрочной программы развития, разработанной экспертной группой, состоящей из ведущих политиков и ученых, военачальников и бизнесменов, предусматривается достижение уровня интеграции еще более высокой, чем в Европейском союзе, — полное объединение государственной банковской сферы, объединение вооруженных сил и полиции, внешнеполитических и научно-технологических ведомств и т.п.

1.2. АСЕАН как механизм интеграции

Среди интеграционных объединений развивающихся стран особый интерес вызывает Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Сейчас АСЕАН объединяет все 10 стран Юго-Восточной Азии с суммарной численностью населения более 522 млн. человек, совокупным ВВП 585 млрд. долл. и оборотом внешней торговли 720 млрд. долл. По последним двум показателям АСЕАН занимает третье место среди экономических группировок в мире после Европейского Союза и НАФТА.

В основе образования АСЕАН лежали политические факторы. Юго-Восточная Азия в конце 1960-х гг. представляла собой арену столкновений интересов США, Советского Союза и Китая. Опасаясь вовлечения в противоборство сверхдержав, но главным образом, распространения коммунизма и китайской военной экспансии, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Малайзия и Индонезия в 1967 г. образовали Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии.

В первое десятилетие существования АСЕАН происходило ее становление преимущественно как политической группировки. Пожалуй, самым важным результатом этого этапа развития стала принятая в ноябре 1971 г. Декларация о мире, свободе и нейтралитете, в которой страны АСЕАН обязались строить свои отношения на основе принципов мирного сосуществования, воздерживаться от участия в конфликтах между великими державами, от предоставления своих территорий под иностранные военные базы.

Внутренняя политическая стабильность и отсутствие внешнеполитических конфликтов создали благоприятные условия для роста экономики в странах АСЕАН, что в свою очередь, формировало предпосылки для реального экономического сотрудничества. Первая встреча АСЕАН на высшем уровне в феврале 1976 г. на индонезийском острове Бали стала отправной точкой экономического сотрудничества между странами АСЕАН. На балийском саммите были заложены основы современной институциональной структуры АСЕАН — межправительственной организации без действующих на постоянной основе наднациональных органов власти. Основополагающими принципами работы АСЕАН являются принципы консенсуса и невмешательства во внутренние дела стран-участниц.

АСЕАН изначально была открыта для вступления новых членов. Бруней пополнил ряды Ассоциации в 1984 г., а принятие Вьетнама в 1995 г. стало началом второго этапа расширения АСЕАН, в течение которого в Ассоциацию вошли Лаос и Мьянма (1997 г.), и после стабилизации внутренней политической ситуации — Камбоджа (1999 г.).

Вступлению Лаоса в АСЕАН в июле 1997г. предшествовал долгий и сложный подготовительный период , обусловленный , прежде всего , более низким уровнем развития Лаос по сравнению с другими членами Асоциации.

С момента подписания Договора о Дружбе и сотрудничестве в 1992 г и получения статуса наблюдателя при АСЕАН Лаосом был предпринят ряд конкретных шагов по сближению с Ассоциацией. Так, Лаос принял участие в ХХVI, XXVII и XXVIII совещаниях министров иностранных дел государств- членов АСЕАН состоявшихся сответственно в 1993, 1994 и 1995 гг., в серии двусторонних встреч по проблемам Азиатско- Тихоокеанского Региона , в работе Азиатской Межпарламентской организации , а также в деятельности ряда комиссий по конкретным проблемам регионального сотрудничества.

( Наука и технология , охрана окружающей среды , контроль за распространением наркотиков , культура и информация и др.)

Одной из главных сфер приложения усилий Лаоса, дающей ему существенные преимущества, является подъем авторитета и влияния АСЕАН в мире. Как координатор АСЕАН по работе с Россией, Японией, Новой Зеландией, Вьентьян успешно ведет взаимодействие с государствами Северо-Восточной Азии и других регионов. ЛНДР отстаивает идею развертывания механизма “10+3”, который связывал бы членов Ассоциации с Китаем, Японией и Южной Кореей. Такой механизм считается очень эффективным для налаживания краткосрочного и долгосрочного сотрудничества в Восточной Азии, развития двусторонних и многосторонних отношений между ЮВА и другими регионами.

Вступление в АСЕАН и конструктивное участие лаосской стороны в ее работе за прошедшие шесть лет принесли, по оценке лидеров ЛНДР, вполне очевидные положительные результаты. К ним относится как улучшение и оздоровление общего климата в регионе и в мире, так и решение ряда сложных проблем двусторонних отношений, доставшихся в наследство от прошлого. В Вьентьяне убеждены, что благодаря существованию единой организации ее участники постепенно достигли заметного взаимопонимания, сближения перед лицом общих внутренних и внешних испытаний. Кроме того, укрепление АСЕАН заставило промышленно развитые страны более внимательно относиться к этому региону, активизировало в целом диалог Север-Юг.

Важнейшим достижением в Вьентьяне считают укрепление позиций страны на международной арене на основе улучшения и расширения отношений с ведущими державами, имеющими интерес в этом регионе.

Основные приоритеты курса, проводимого Лаосом в последние годы (в реализацию которого долго не верили потенциальные западные инвесторы), обеспечившего ему успех на внешнеэкономическом пространстве, это твердо осуществляемая им программа переориентации государственных торговых и прочих хозяйственных связей на рыночные принципы, создание условий для функционирования частного капитала (местного и иностранного), отказ от административно-командных методов управления.

Практическая деятельность ЛНДР в рамках АСЕАН проходит достаточно безболезненно для обеих сторон и признана руководством Ассоциации плодотворной и отвечающей ее основным требованиям; не случайно, в 2000 г. один из руководителей АСЕАН высказал мысль, что Лаос своими либеральными действиями резко отличается, например, от Бирмы (Мьянмы).

Если для Лаоса (как, впрочем, и для Вьетнама), укрепление основ сотрудничества с остальными ассоциированными членами альянса это один из способов ускорить его социально-экономическое развитие, что является стратегической задачей ее руководства, рискующего в случае ее невыполнения потерять свое влияние в стране, то для самой АСЕАН это возможность поддержания политической стабильности и безопасности на территории ЮВА.

В результате ЛНДР получила и получает новые рынки сбыта своей продукции, новые производства и новых зарубежных доноров. При этом она умело обходит многие подводные камни, например, встречавшиеся в действиях МВФ, которые не всегда устраивают Лаос, хотя, тем не менее, он пользуется его финансовой помощью, как это было в период азиатского кризиса (наравне с Лаосом в то время подобной критике Фонд подвергся и со стороны Малайзии, отказавшейся от его помощи).

Республика с 1997 г. стала и объектом, и субъектом международного экономического опыта взаимодействия в рамках регионального союза, опровергнув прогнозы ряда зарубежных специалистов, предсказывавших отказ руководства страны от рыночных форм развития в трудные кризисные месяцы 1998-1999 гг.

В настоящее время более 35 стран, зарубежных фирм и организаций насчитывается в числе партнеров-участников обновления лаосской экономики и спонсоров важных международных программ, имеющих отношение к Лаосу, например, проект по преобразованию гидроресурсов Нижнего бассейна Меконга, ооновская программа по созданию зон свободной торговли в АТР, общерегиональные программы “Перспектива. 2020 г.”, а также “Развитие энергетики для АСЕАН-10”. Среди них ООН и ее филиалы, МВФ, АРФ (Региональный форум АСЕАН), АТЭС (Азиатское тихоокеанское экономическое сотрудничество), СЕПТ (Система единых преференциальных тарифов), АФТА (Свободная торговая зона).

За время своего пребывания в Ассоциации Лаос больше приобрел опыта сотрудничества именно с отдельными странами-членами АСЕАН, чем его участия в общерегиональных хозяйственных проектах. Первый тип кооперации носит многогранный характер, второй ограничивается следующими программами — строительство очень важной транснациональной железной дороги, впервые дающей возможность связать лаосскую территорию с сопредельными и некоторыми другими азиатскими странами современным видом наземного транспорта; проект упомянутого выше преобразования гидроресурсов Меконга и его притоков (преимущественно на одно- или двусторонней основе взаимодействия).

Вместе с тем, Лаос остается пока еще не втянутым в такие региональные проекты развития экономики как создание “свободных экономических зон”, а также “транснациональных зон” — так называемых треугольников развития, охватывающих 3-4 страны ЮВА. Но в скором времени ЛНДР должна присоединиться к 3-му региональному проекту по строительству новой шоссейной дороги, идущей от Таиланда в Лаос по второму возводимому через Меконг мосту и оттуда — к морскому побережью Вьетнама.

Как и многие страны ЮВА, может быть даже в большей степени, Лаос испытывает и будет испытывать (такова его стратегическая перспектива и парадигма экономического развития) зависимость от внешнего фактора в лице его партнеров из АСЕАН и других частей мира и его экономических организаций, и от глобальной политической ситуации. Эти факторы имеют как положительный характер, так и отрицательный, и их баланс может колебаться в обе стороны, в соответствии с собственной внутренней политикой лаосских властей, ее результатами, а также соотношением сил во внешней среде, и ближней, и дальней. Многие из этих факторов уже известны — это величина и формы иностранной помощи, в том числе и прямые взносы и кредиты, это ресурсный человеческий, культурный и природный потенциал, адаптационные способности существующей лаосской экономики, национальный менталитет, последствия интернационализации хозяйственных связей, безальтернативность развития рыночной среды, усилия по мобилизации финансовых возможностей для реализации важнейших проектов модернизации социально-экономической структуры.

Концептуальная основа экономической интеграции АСЕАН оформилась после 1976 г. в виде модификации известной концепции «коллективной самообеспеченности» развивающихся стран («региональной стойкости» по терминологии индонезийского руководства).

В основу программы экономического сотрудничества легли выводы исследования по проблемам экономического развития и сотрудничества стран АСЕАН, проведенного в 1972 г. группой экспертов ООН. На основе политики «коллективного имцортозамещения» предполагалось осуществлять крупномасштабные промышленные проекты и лишь в качестве дополнительных мер развивать сотрудничество в иных сферах, в частности, либерализацию торговли.

После значительных трудностей, с которыми столкнулась реализация региональных промышленных проектов, в 1980-е годы концептуальные подходы к экономическому сотрудничеству в странах АСЕАН стали меняться. Неэффективность действий, основанных на методах государственного регулирования, и возросший уровень экономического развития стран АСЕАН обусловили повышенное внимание к теориям рыночного регулирования сотрудничества. В 1997 г. АСЕАН приняла программу «Видение АСЕАН 2020», отразившую намерение создать к 2020 г. стабильный, процветающий и конкурентоспособный на глобальном уровне «экономический регион АСЕАН» со свободным перемещением товаров, услуг, инвестиций и капиталов внутри него.

Анализ конкретных направлений экономического сотрудничества между странами АСЕАН позволяет сделать вывод о том, что наибольших успехов АСЕАН достигла в либерализации торговли. В 1992 г. страны-участницы подписали соглашение о зоне свободной торговли АСЕАН (АФТА), которое определяло механизм постепенного, в течение 15 лет, снижения внутренних тарифов до уровня 0-5%. Впоследствии для «шестерки» АСЕАН (Сингапур, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Индонезия, Бруней) этот срок был перенесен сначала на 2003 г., затем на 2002 г., а новые члены АСЕАН приняли обязательство снизить тарифы до уровня 0-5% в течение 10 лет с момента их вступления в АСЕАН. В 1999 г. страны АСЕАН обязались полностью отменить тарифы на внутрирегиональную торговлю: для «шестерки» АСЕАН — к 2015 г., а для новых членов АСЕАН — к 2018 г.

Между тем, снижение тарифов не оказало существенного влияния на увеличение доли внутрирегиональной торговли, которая в 1970 г. составила 17,8% от всей внешней торговли стран АСЕАН, в 1990 — 18%, а в 1999 г. -22,5%. Но само по себе увеличение доли внутрирегиональной торговли, которое означает сокращение доли торговли с третьими странами и значительные издержки, связанные с отклонением торговых потоков, вряд ли в интересах стран АСЕАН, экономика которых очень открыта и ориентирована на экспорт. Зарубежные исследования показали, что даже при полной отмене таможенных тарифов внутри АСЕАН ВВП стран-участниц не изменится больше, чем на 1% в сторону увеличения или уменьшения . Таким образом, статические эффекты свободной торговли в АСЕАН являются незначительными. Однако либерализация внутрирегионалыюй торговли, безусловно, приносит пользу АСЕАН, принимая во внимание динамические эффекты либерализации, связанные с концентрацией производства и капитала, углублением разделения труда н усилением экономических взаимосвязей в рамках группировки, оптимизацией структуры хозяйства стран-участниц.

Либерализация внутрирегиональной торговли в АСЕАН направлена не столько на увеличение доли внутрирегиональной торговли, сколько на более эффективное распределение региональных ресурсов и удешевление обмена полуфабрикатами между странами, что ведет к повышению конкурентоспособности экспорта АСЕАН.

С самого начала экономического сотрудничества в АСЕАН придавали большое значение промышленной кооперации, учитывая необходимость индустриализации экономики и развития импортозамещающего производства. Однако первые схемы промышленного сотрудничества, предполагавшие строительство на государственной основе крупных промышленных объектов в каждой стране АСЕАН и строительство взаимодополняющих предприятий, были практически заблокированы из-за превалирования национальных интересов над региональными, скрытого и явного противоборства стран-участниц, громоздкости самих схем. Промышленное сотрудничество АСЕАН постепенно переходило от ведущей роли государства к ставке на частный сектор и рыночные методы регулирования сотрудничества. Действующая сегодня схема А1СО (ASEAN Industrial Cooperation) ориентирована на стимулирование промышленной кооперации между частными предприятиями стран АСЕАН и вовлечение иностранных инвесторов путем предоставления им льготного таможенного тарифа от 0 до 5%, а также автоматической сертификации используемого сырья и готовой продукции. В 2000 г. количество заявок по схеме AICO увеличилось до 89, из которых 52 были одобрены. По расчетам специалистов АСЕАН, оборот одобренных проектов составит 534 млн. долл. ежегодно. Однако после образования зоны свободной торговли

АСЕАН основной козырь схемы AICO — предоставление льготных таможенных тарифов, стал менее актуальным, что вынуждает искать новые стимулы промышленного сотрудничества.

Характерными чертами экономической интеграции стран АСЕАН является то, что в условиях общемирового снижения таможенных тарифов преимущества зоны свободной торговли АСЕАН для стран-участниц уменьшаются, а промышленное сотрудничество все больше переходит в область инициатив частного сектора. Новыми приоритетами экономического сотрудничества в соответствии с целью повышения глобальной конкурентоспособности АСЕАН становятся такие сферы, как либерализация торговли услугами, развитие транспортной и информационной инфраструктуры, таможенное сотрудничество, улучшение инвестиционного климата, унификация стандартов, развитие туризма.

В настоящее время особое внимание в АСЕАН уделяется развитию информационной инфраструктуры, внедрению продуктов информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) во все сферы общественных и экономических отношений между странами Ассоциации. Среди задач соглашения по «электронной АСЕАН» (e-ASEAN):

• создание информационной инфраструктуры АСЕАН;
• увеличение оборотов электронной коммерции;
• отмена нетарифных ограничений на торговлю продуктами ИКТ в три этапа в зависимости от конкретных продуктов: первый вступит в силу 1 января 2003 г., второй — с начала 2004 г.

и третий — с 1 января 2005 г.;

• внедрение гармонизированной тарифной номенклатуры по продуктам ИКТ с начала 2002 г;
• использование ИКТ в потреблении и оказании услуг правительствами

АСЕАН рассчитывает, что информационные технологии станут трамплином в новое качество экономического сотрудничества, соответствующего требованиям глобализации. В этой связи задача преодоления «цифрового разрыва», т.е. разницы в уровне использования информационных технологий в странах-участницах, является одной из важнейших для АСЕАН.

Сотрудничество в финансовой сфере стало особенно важным после кризиса 1997 г. Надзорный процесс АСЕАН (ASEAN Surveillance Process) объединил в себе частично реформу финансовой и банковской системы, усиление корпоративного управления, координацию фискальной и монетарной политики стран-участниц. В 2001 г. министерства финансов стран АСЕАН начали работу по унификации законов о фондовом рынке и клиринговых системах с целью создания на гармонизированной основе фондового рынка АСЕАН.

Рамочное соглашение АСЕАН по торговле услугами было принято на саммите АСЕАН в Бангкоке в 1995 г. Согласно нему страны АСЕАН должны провести либерализацию в таких секторах услуг, как телекоммуникации, туризм, финансовые и деловые услуги, строительство, морские и авиационные перевозки. Первый этап либерализации был намечен на 1999-2001 гг., а полностью ограничения на торговлю услугами должны быть сняты к 2020 г.

Развитие транспортной системы критически важно для интеграционного процесса АСЕАН. Одним из основных транспортных проектов, осуществляемых АСЕАН, является всеасеановская транспортная сеть. Проект, разработка которого началась в 1987 г., сегодня реализован более, чем на половину — построено 23 автомагистрали общей протяженностью 38400 км. Трудно переоценить значение для АСЕАН запланированной железной дороги Сингапур — Кунминг (Китай).

Таможенное сотрудничество в АСЕАН имеет целью упростить таможенные процедуры, обеспечить быстрое прохождение таможенных постов и повысить качество предоставляемых услуг. В АСЕАН равняются на мировых лидеров в таможенном деле — ЕС, Японию, где до 90-95% грузов проходят через таможню по «зеленому коридору», а сама процедура досмотра, оценки и оформления занимает один-два часа. Для ускорения прохождения грузов через таможню планируется ввести в практику такие процедуры, как тарификация товаров до их прибытия на таможню, рисковая оценка грузов с аудитом после прохождения таможни. Задачами АСЕАН в этой связи является гармонизация тарифной номенклатуры на 8-цифровом уровне, внедрение таможенной оценки грузов по стандартам ВТО.

Задача скорейшего преодоления пропасти экономического развития между развитыми странами АСЕАН и новыми членами — Камбоджей, Лаосом, Мьянмой и Вьетнамом заложена в программу «Развитие сотрудничества АСЕАН — бассейн Меконга». АСЕАН оказывает помощь этим странам в переходе к рыночной экономике, выработке торговой и инвестиционной политики и развитии следующих отраслей и сфер экономики: автомобилестроение, производство бытовой электроники, туризм, финансовая система, транспорт, телекоммуникации, текстильная и легкая промышленность.

Официальные круги АСЕАН не отрицают возможности образования таможенного союза и введения единой валюты, но пока эти вопросы даже не обсуждаются на межправительственном уровне. В действительности образование таможенного союза между странами АСЕАН, столь разнородными но уровню развития и тарифной структуре, вряд ли возможно и целесообразно в ближайшее время. Средние внешние таможенные тарифы в настоящее время варьируются от 0,1% в Сингапуре до 43,2% в Таиланде. Введение единых внешних тарифов нанесет урон странам как с низкими, так и с высокими тарифами. Оптимальным для стран АСЕАН является индивидуальное снижение внешних таможенных тарифов вместе с тарифами на внутрирегиональную торговлю. Введение единой валюты в АСЕАН в обозримом будущем также вряд ли возможно ввиду огромной экономической дистанции между наиболее развитыми странами АСЕАН и новыми членами группировки.

Характерной чертой АСЕАН является преобладание неформального стиля обсуждения проблем сотрудничества и стремление избежать на переговорах «неудобных» для отдельных стран вопросов. Эти особенности, а также принципы консенсуса и невмешательства во внутренние дела стран-участниц, являющиеся основой сотрудничества в АСЕАН и способствовавшие в прошлом избежанию внутренних конфликтов и установлению атмосферы доверия между странами, сегодня, как показано в исследовании, подчас сдерживают развитие экономической интеграции в АСЕАН. Расширение АСЕАН повлекло за собой снижение эффективности механизма принятия решений на основе консенсуса.

Уверенная и последовательная в прошлом политика Индонезии по объединению стран ЮВА обусловила становление АСЕАН как организации. В настоящее время внутренний политический и экономический кризис в Индонезии, крупнейшем государстве АСЕАН по населению, площади и величине ВВП, негативно влияет на экономическое сотрудничество в регионе.

Экономическое сотрудничество в АСЕАН бывает осложнено часто возникающей напряженностью в двусторонних отношениях в треугольнике Сингапур — Малайзия — Индонезия, который называют «стратегической основой АСЕАН». Глубинные причины конфликтов между этими странами лежат в плоскости притязаний на роль лидера АСЕАН, а также недовольства Малайзии и Индонезии ростом влияния хуацяо (китайской диаспоры), несоизмеримым с их численностью в этих странах. В то же время необходимо отметить, что деловые связи между хуацяо с самого начала способствовали экономической интеграции АСЕАН на негосударственном уровне. В настоящее время китайский капитал занимает лидирующие позиции в Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Таиланде, не говоря о Сингапуре, в котором 77% населения являются этническими китайцами.

Важнейшей тенденцией развития экономической интеграции в ЮВА является интенсификация экономического сотрудничества в четырехугольнике АСЕАН-Китай-Япония-Южная Корея. Сотрудничество по формуле АСЕАН+3 началось после кризиса 1997 г., когда страны пришли к выводу о необходимости усиления экономической устойчивости региона и его независимости от МВФ и США. В 2000 г. три страны Восточной Азии и АСЕАН заключили соглашение о валютных свопах, определяющего возможность оказания финансовой взаимопомощи в долларах США в обмен на национальную валюту на условиях кредита сроком до шести месяцев. Для этих целей в специальном фонде предусмотрено аккумулировать 100 млрд. долл. Многими наблюдателями эти действия расцениваются как первый шаг в направлении создания Азиатского валютного фонда. В том же году на втором саммите АСЕАН+3 со стороны АСЕАН прозвучало предложение о создании Восточноазиатской зоны свободной торговли (ВАЗСТ).

Это предложение сейчас находится на рассмотрении в межгосударственной экспертной комиссии. Создание такой группировки будет означать формирование крупнейшего интеграционного блока с населением около 2 млрд. человек и суммарным ВВП, составляющим 18% от мирового ВВП. Безусловно, создание группировки АСЕАН+3 не предопределено и обусловлено многими факторами, такими как, устойчивое развитие Китая, нормализация отношений Японии с Китаем и Южной Кореей, но представляется наиболее вероятным развитием событий. Для АСЕАН участие в таком союзе, несомненно, выгодно и означает прежде всего значительное расширение рынков сбыта, хотя также и серьезную проверку на конкурентоспособность своей экономики на начальном этапе.

Анализ отношений АСЕАН с основными торгово-экономическими партнерами и международными экономическими организациями показывает, что страны АСЕАН более глубоко и интенсивно, чем большинство развивающихся государств, включены в международное разделение труда. 60% внешней торговли АСЕАН приходится на основные экономические центры мировой экономики — США, ЕС и Японию, причем доли каждого из партнеров сравнимы друг с другом (соответственно 23,4, 18,2 и 18,6% в 1999 г.), что свидетельствует о значительном и равномерном вовлечении АСЕАН в мирохозяйственные связи.

АСЕАН — один их крупнейших в мире экспортеров электроники и бытовых приборов, кроме этого, в экспорте АСЕАН преобладают машины и оборудование, текстильная и сельскохозяйственная продукция. Экспорт является для АСЕАН существенным, если не решающим фактором развития. Форсированный выход экономик Юго-Восточной Азии из кризиса в немалой степени был обусловлен наращиванием их экспорта, но в то же время сильная зависимость от экспорта делает экономику зависимой от ситуации на рынках развитых стран.

На фоне бума иностранных инвестиций в АСЕАН в 1980 — 1990-е гг., значительным выглядит сокращение притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

Японские и американские корпорации, основные экспортеры капитала в АСЕАН, перераспределили вложения в Азии в пользу Китая и Южной Кореи. Неясные перспективы экономической и политической стабилизации в ведущих странах АСЕАН рассматриваются инвестиционными аналитиками как определяющий фактор принятия решения в пользу восточноазиатских соседей.

Крупнейшим внешнеторговым партнером АСЕАН являются США, традиционно занимающие первое место по объему импорта из АСЕАН. Большой дефицит торгового баланса США в отношениях с АСЕАН лежит в основе конфликтов на двусторонних торговых переговорах. Так, страны АСЕАН добиваются снятия ограничений на импорт своих товаров, а США побуждают АСЕАН к увеличению закупок американских товаров.

Вторым по значимости внешнеторговым партнером АСЕАН и крупнейшим источником ПИИ является Япония, традиционно придающая большое значение связям с АСЕАН. В октябре 1998 г. Япония выступила с так называемой «инициативой Миядзавы» о выделении 30 млрд. долл. в качестве финансовой помощи Малайзии, Индонезии, Южной Корее, Таиланду и Филиппинам. Для стимулирования своей экономики и сохранения лидерства в регионе Япония стремится перехватить инициативу в формировании ВАЗСТ.

В отношениях с Европейским союзом в 1991 г. произошел качественный сдвиг в положительную сторону для АСЕАН, когда на смену концепции отношений «донор-реципиент» пришла модель равноправного партнерства, что улучшило имидж АСЕАН в Европе. Экономические отношения АСЕАН-ЕС значительно активизировались в 1997 г. после учреждения регулярных встреч «Азия-Европа» — АСЕМ (Asia-Europe Meeting — ASEM).

Диалог с ЕС важен для АСЕАН и с точки зрения восприятия опыта экономической интеграции.

Растут экономические связи АСЕАН с Китаем. Будущее участие Китая в Восточноазиатской зоне свободной торговли представляет для АСЕАН возможности значительного увеличения экспорта. Однако сегодня вступление Китая в ВТО означает ужесточение конкуренции для асеановских экспортеров со стороны зарубежных поставщиков и, главное, опасность отвлечения потоков ПИИ от АСЕАН в Китай.

Финансово-экономический кризис 1997 г., нанесший значительный ущерб экономике многих стран АСЕАН, замедлил темп экономической интеграции в регионе. В тоже время кризис способствовал усилению взаимодействия стран АСЕАН в финансовой сфере и старту валютного сотрудничества с Китаем, Японией и Южной Кореей. Глубинной причиной кризиса стало ослабление контроля государства за вливаниями иностранного капитала, недооценка опасности накопления большой внешней задолженности частными банками и предприятиями, когда риски, связанные с нестабильностью краткосрочных инвестиций, стали перевешивать те преимущества, которые дает привлечение иностранных кредитов и портфельных инвестиций.

В исследовании раскрыты негативные для некоторых стран АСЕАН последствия взаимодействия с Международным валютным фондом во время кризиса. Программы реформирования экономики, обуславливающие выделение кредитов МВФ, предусматривали проведение жесткой бюджетной и монетарной политики, реструктуризацию банковской системы, включая процедуру банкротства неэффективных финансово-кредитных институтов. Осуществление этих мер в Индонезии и Таиланде, обратившихся за помощью в МВФ, привело к еще большим экономическим трудностям и дестабилизации общей ситуации в этих странах. Между тем, возможность обойтись без помощи МВФ прекрасно продемонстрировала Малайзия, которая, проводя самостоятельную экономическую политику и не прибегая к внешним кредитам, уже в 1999 г. в основном преодолела последствия кризиса.

Индонезии и Таиланду требовались не финансовые инъекции с временными интервалами, а одномоментные значительные по объему кредиты, по примеру действий Фонда в Мексике в 1994 г. или Бразилии в 1998 г. Неконтролируемое углубление кризиса, происходившее несколько месяцев, вновь доказало пагубность отсутствия процедур быстрой реструктуризации и замораживания долгов и неспособность МВФ предоставлять новые кредиты при просроченной задолженности по старым. Как вариант повышения эффективности взаимодействия МВФ с АСЕАН рассматривается увеличение квоты азиатских стран в Совете директоров МВФ, усиление механизма надзора Фонда за ситуацией на развивающихся рынках.

Критически важным для стран АСЕАН, заинтересованных в доступе своих товаров на рынки развитых стран, является участие во Всемирной торговой организации (ВТО).

Однако коллективная позиция АСЕАН на переговорах в ВТО расходится с интересами развитых стран, выступающих за глобальную либерализацию торговли и одновременно сохраняющих внутренние торговые барьеры. АСЕАН связывает надежды на разрешение сложившейся тупиковой ситуации в свою пользу с вступлением в 2002 г. на должность генерального директора ВТО нынешнего премьер-министра Таиланда.

Позиция АСЕАН по отношению к экономическому сотрудничеству в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сообществе (АТЭС) является пассивной, поскольку либерализация торговли в АТЭС характеризуется теми же противоречиями и двойными стандартами, что и либерализация торговли в рамках ВТО,’ и не отвечает интересам АСЕАН. АТЭС по-прежнему является скорее аморфным образованием, чем экономической системой, из-за отсутствия общей платформы интересов стран-участниц и АСЕАН не связывает свое развитие с этой организацией, хотя и представляет почти половину членов АТЭС.

Одной из немногих международных организаций, где АСЕАН извлекает существенную пользу от участия, является региональный форум АСЕАН (ASEAN Regional Forum (ARF), созданный по инициативе АСЕАН в 1994 г. для консультаций по вопросам безопасности в АТР и включающий в себя, помимо других стран, США, Китай и Японию. Участвуя в форуме единым блоком и занимая в нем место председателя, АСЕАН непосредственно влияет на формирование повестки обсуждаемых проблем, в значительной степени определяет политическую ситуацию в регионе и создает предпосылки для продвижения своих экономических интересов в АТР.

Экономические связи АСЕАН с Россией более чем незначительны. Доля взаимной торговли во внешней торговле России — 1-1,5%, во внешней торговле АСЕАН — 1-2% и сегодня Россия практически не имеет возможностей ни увеличить товарный экспорт в ЮВА, ни привлечь инвестиции из АСЕАН. Но, используя научный и технический потенциал, Россия может закрепиться на асеановском рынке уникальных технических решений и технологий для добывающей промышленности, авиации н космонавтики, точного машиностроения, экологического мониторинга Земли и других сфер. Эти направления сотрудничества вызывают большой интерес со стороны АСЕАН, что подтвердило участие российских предприятий в инвестиционных и бизнес-форумах ЮВА при содействии Фонда сотрудничества Россия — АСЕАН в течение нескольких последних лет. В перспективе Россия может стать одним из основных поставщиком в АСЕАН подобных решений и технологий, как путем их экспорта, так и через организацию совместных предприятий на территории стран АСЕАН. Большой потенциал также имеет военно-техническое сотрудничество со странами АСЕАН.

Несмотря на значительные успехи АСЕАН в развитии экономического сотрудничества, по мнению автора, переход к таможенному или валютному союзу в ближайшей перспективе вряд ли возможен, учитывая сохраняющуюся значительную разницу в экономическом развитии стран-участниц. В этих условиях образование наднациональных органов управления и проведение общей экономической политики АСЕАН также представляется труднодостижимым. Тем не менее, необходимость повышения конкурентоспособности региона в мире требует продвижения по пути интеграции и модернизации самой АСЕАН, Придать новый импульс развитию АСЕАН мог бы отказ от абсолютизма принципа консенсуса и перевод сотрудничества на более регламентированную основу.

Экономическая интеграция АСЕАН в ближайшей перспективе будет направлена на развитие постиндустриальной экономики, привлечение инвестиций, развитие общей информационной, транспортной и энергетической сети и выравнивание уровня развития экономик стран-участниц. Начавшееся сотрудничество АСЕАН с Китаем, Японией и Южной Кореей имеет большой интеграционный потенциал, в частности, является реальной возможность создания Азиатского валютного фонда и Восточноазиатской зоны свободной торговли. России необходимо учитывать во внешнеэкономической стратегии интеграционные процессы, происходящие в Юго-Восточной и Восточной Азии, долгосрочные тенденции возвышения этого региона в мировой экономике и приложить усилия для обеспечения российских интересов в этом регионе.

Глава 2. Современное состояние и перспективы интеграции стран АСЕАН

2.1. АСЕАН в условиях глобализации: противоречия и перспективы

В настоящее время АСЕАН продолжает держать курс на содействие региональному сотрудничеству в экономической, социальной и культурной сферах с целью укрепления мира в регионе. В начале 90-х годов она инициировала переговорный процесс между Россией и Китаем, также АСЕАН способствовала политическому решению камбоджийской проблемы.

Ежегодно проходят министерские Конференции АСЕАН, служащие форумом по обмену мнениями по вопросам безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе между АСЕАН и ее партнерами по диалогу (Австралией, Канадой, Европейским Союзом, Японией, Новой Зеландией, Южной Кореей и Соединенными Штатами Америки).

С целью продвижения превентивной дипломатии в 1993 году был создан АСЕАНовский региональный форум (АРФ), многостороннее консультативное собрание. В настоящее время в него входят члены АСЕАН, партнеры по диалогу, Папуа Новая Гвинея в качестве наблюдателя и два консультативных партнера — КНР и Россия. Первая встреча АРФ в июле 1994 года и вторая в августе 1995 года определили трехсторонний подход в сотрудничестве в области безопасности: обеспечение доверия, развитие превентивной дипломатии и выработка подходов для решения конфликтов.

Подписание 8 августа 1967 года Бангкокской декларации о создании Ассоциации стран Юго-Восточной Азии положило началом сотрудничеству также в области науки и технологий, окружающей среды, культуры и информации, социального развития и др. в целях ускорения экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе, содействия активному сотрудничеству и взаимопомощи в перечисленных выше областях, а также в образовательной, технической и управленческой сферах.

Две первые встречи глав государств АСЕАН на о.Бали (1976 год) и в Куала-Лумпуре (1977 год) провозгласили принципы существования этой организации, а именно: дружеские взаимоотношения и сотрудничества с другими нациями на основе взаимного уважения и выгоды, отстаивание интересов региона на международной арене, усиление деятельности государственных и негосударственных организаций в развитии региональной индивидуальности, и призвали к расширению сотрудничества в развитии человеческих ресурсов, в устранении бедности, болезней и неграмотности, в обеспечении рабочих мест для групп людей с низкими доходами, особенно в сельской местности, в согласованных действиях по злоупотреблению и торговле наркотиками и наркотическими средствами. Именно страны АСЕАН делают упор на развитие человеческих ресурсов в качестве приоритетной задачи АТЭС.

В экономической области страны АСЕАН проводит линию на интеграцию и либерализацию в регионе ЮВА. Уже в 1977 году были сделаны попытки сформировать район свободной торговли. В этом году появилось АСЕАНовское соглашение по льготной торговле (Preferential Trade Agreement — РТА), которое явилось первым инструментом по либерализации торговли, по увеличению внутрирегиональной торговой деятельности, включая обеспечение таможенных тарифных преференций.

Высшим органом АСЕАН является Встреча Глав Государств и Правительств АСЕАН. Этот саммит проводится каждые три года, а в промежутках между ними проводятся неформальные встречи. Встречи Министров иностранных дел проходят ежегодно. Также проводятся встречи министров, отвечающих за другие отрасли: сельское хозяйство, рыболовство, энергетика, окружающая среда, финансы, информатизация, инвестиции, труд, юстиция, искоренение бедности, наука и технологии, социальное обеспечение, международная преступность, транспорт, туризм и пр. В АСЕАН работает 11 специализированных комитетов. Всего в рамках организации ежегодно проводится свыше 400 мероприятий.

Фактически АСЕАН не является ни военным альянсом, ни даже политическим блоком, хотя обеспечение региональной безопасности является одним из приоритетных направлений ее деятельности. Государства-члены организации единодушны в оценке роли военной мощи как стабилизирующего фактора. Однако, принимая во внимание особенности Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где наличествуют 4 признанных “полюса силы” (Россия, Китай, Япония и США), страны АСЕАН не стремятся форсировать военную интеграцию, чтобы не нарушать сложившегося баланса. Предпочтение отдается двухстороннему сотрудничеству в оборонной сфере, которое выражается в первую очередь в проведении совместных военных учений, обмене разведывательной и военно-технической информацией, взаимных поставках вооружений и даже их совместном производстве. Более того, имеются конкретные примеры осуществления двухсторонних военных акций. Так, подразделения ВМС Индонезии и Малайзии проводили совместные боевые операции против пиратов в Малаккском проливе, а части малайзийской армии помогали таиландским правительственным войскам пресечь снабжение сепаратистов в южном Таиланде. Страны АСЕАН дружно заявляют о непризнании военной конфронтации как способа разрешения региональных конфликтов. Правда, это не мешает им всем, за исключением Индонезии и Вьетнама, увеличивать расходы на оборону и модернизацию вооруженных сил. По оценкам западных военных аналитиков, за последние 10 лет военные бюджеты стран АСЕАН выросли в 1,3-2,9 раза. Конечно, пока нет серьезных оснований для разговоров о том, что в ЮВА началась серьезная гонка вооружений, однако наметившаяся тенденция вызывает определенное беспокойство у ряда государств региона, в первую очередь — Китая.

Впрочем, эти опасения на столь уж безосновательны. Во-первых, США рассматривают АСЕАН как сдерживающий фактор в отношении экспансионистских устремлений КНР в бассейне Южно-Китайского моря. Во-вторых, существует нерешенная проблема островов Спратли, на которые претендуют Китай, Тайвань, Вьетнам, Филиппины, Бруней и Малайзия. В настоящее время по 21 островку и рифу этого архипелага удерживают Китай и Вьетнам, по 9 — Филиппины и Малайзия, а на одном — самом крупном острове Иту-Або — размещен тайваньский гарнизон. В принципе, нельзя исключить возможность того, что Китай попытается решить данный спор силовым путем. В этом случае логично предположить выступление стран АСЕАН единым фронтом, резкое ускорение процесса военной интеграции и появление в АТР нового “центра силы”. В ближайшем будущем это маловероятно, но полностью исключать такой вариант развития событий не стоит.

Текущее руководство АСЕАН осуществляется Постоянным комитетом под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного СМИД. В Джакарте функционирует постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем. Генеральный Секретарь АСЕАН назначается сроком на пять лет. Сотрудники Секретариата АСЕАН выбираются путем открытого конкурса по всему региону.

Для поддержки международных отношений, АСЕАН учредила комитеты, состоящие из глав дипломатических миссий, расположенных в следующих столицах: Брюссель, Лондон, Париж, Вашингтон, Токио, Канберра, Оттава, Веллингтон, Женева, Сеул, Нью-Дели, Нью-Йорк, Пекин, Москва, Исламабад.

АСЕАН имеет свои вооруженные силы — ВМС; проводятся совместные учения. В 1994 году на 27-й конференции министров иностранных дел стран-членов АСЕАН был принят флаг АСЕАН.

В ноябре 2002 года в столице Камбоджи прошёл саммит лидеров АСЕАН и их партнёров по диалогу – руководителей правительств Китая, Республики Корея, Индии и Южной Африки, главным пунктом которого стала проблема борьбы с терроризмом. По итогам саммита лидерами АСЕАН было подписано соглашение с Китаем о мерах по борьбе против террористов, наркоторговцев, нелегальных торговцев оружием. Также в документах форума были отражены меры по противодействию экономической преступности, отмыванию незаконных доходов.

На очередном форуме АСЕАН, который прошел с 5-7 октября 2003 г. на о. Бали (Индонезия) была подписана вторая Декларация согласия стран АСЕАН. Декларация определяет основные цели деятельности ассоциации по вопросам мира и безопасности, экономики и культуры в регионе Юго-Восточной Азии до 2020 г. К новой Декларации присоединились Китай и Индия. Решения. Подписание Декларации способствовало консолидации стран АСЕАН, формированию в регионе более безопасной и стабильной среды на основе соблюдения принципов международного права.

Рис. 2.1.

6 января 2005 г. в Джакарте, Индонезия, была проведена специальная встреча глав государств АСЕАН, посвященная последствиям катастрофы в результате произошедших землетрясения и цунами в бассейне Индийского океана. По результатам встречи участники подписали декларацию, где выразили намерение оказывать постоянную поддержку пострадавшим странам до полного восстановления пострадавших территорий, а также прилагать усилия по долгосрочной реабилитации и реконструкции.

Для достижения этих целей

1) Оказывать помощь в чрезвычайных ситуациях;

2) Оказывать помощь по реабилитации и восстановлению пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

3) Создать в регионе механизм по предотвращению и снижению влияния чрезвычайных ситуаций, а также Региональный центр по отслеживанию цунами в Индийском океане и регионе ЮВА.

Юридической базой отношений стран АСЕАН служит Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г. В настоящее время АСЕАН разработан механизм возможного присоединения к Договору внерегиональных держав, включая Россию, которая неизменно заявляет о своем позитивном отношении к этому документу.

Важное место во внешнеполитической деятельности Ассоциации занимает работа по созданию в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия (соответствующий договор вступил в силу в 1997 г.).

В настоящее время асеановцы ведут консультации с ядерными державами, в т.ч. Россией, по доработке текста Протокола об их присоединении к Договору.

В последние годы в АСЕАН усиливаются призывы к отходу от некоторых основополагающих принципов Ассоциации. В частности, Таиланд при активной поддержке Филиппин выступает за снятие «табу» на обсуждение тех внутриполитических проблем отдельных членов «десятки», которые затрагивают интересы всей группировки (т.н. «конструктивное вмешательство»).

Под нажимом таких настроений на Манильском саммите АСЕАН (1999 г.) было принято решение о создании асеановской «тройки по содействию урегулированию внутриполитических проблем стран-членов, однако ни состав «тройки», ни механизм ее деятельности пока не определены.

Появляются также сторонники отмены принципа консенсусного принятия решений в рамках Ассоциации под предлогом того, что он мешает рассматривать гуманитарные проблемы в современных условиях, когда защита прав человека якобы не может считаться сугубо внутренним делом отдельных государств.

Жесткими противниками «конструктивного вмешательства» во внутренние дела остаются Вьетнам, Малайзия и Мьянма.

В 70-е годы зародилась система т.н. диалогов Ассоциации с ведущими государствами мира, прежде всего в АТР, поддерживающими с ней активные политические и экономические связи. Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония и ЕС. Секторальным партнером Ассоциации по диалогу выступает Пакистан.

Несмотря на ряд заявок на получение партнерского статуса в АСЕАН, расширять систему диалогов асеановцы считают нецелесообразным. Действует временный мораторий на предоставление другим государствам статуса партнера по диалогу с Ассоциацией. Пока принято решение сосредоточится на совершенствовании механизма «постминистерских конференций», в частности, в формате «10+1» (диалог АСЕАН с каждым отдельным партнером).

Россия участвует в совещательных заседаниях на встречах министров АСЕАН с 1991 года. В 1993 году министр иностранных дел России выразил желание оформить отношения с АСЕАН. Россия было предложено стать членом АСЕАНовского Регионального Форума (АРФ), и, таким образом, была признана ее роль стратегически важного государства в регионе. В апреле 1995 года в Москве прошел семинар по принципам безопасности и стабильности в АТР, который стал вкладом России в обеспечение мира и процветания в регионе.

В июле 1996 г. Россия получила статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН. Это высшая ступень сотрудничества Ассоциации с внерегиональными странами.

Министр иностранных дел Российской Федерации регулярно принимает участие во встречах стран АСЕАН с диалоговыми партнерами, проводимых ежегодно в конце июля по завершении Совещаний министров иностранных дел Ассоциации в рамках т.н. «Постминистерских конференций» (ПМК) (на пленарных заседаниях “АСЕАН+10” и на индивидуальных диалогах с каждым партнером в формате «АСЕАН+1»).

Действуют механизмы диалога Россия-АСЕАН, к числу которых относятся:

• Совместный комитет сотрудничества (СКС);
• Совместный планово-распорядительный комитет (СПРК)
• Рабочая группа СКС по торгово-экономическому сотрудничеству;
• Рабочая группа СКС по научно-технологическому сотрудничеству;
• Фонд сотрудничества Россия-АСЕАН для финансирования совместных проектов;
• Институт регулярных совещаний старших должностных лиц (на уровне заместителей министров иностранных дел) по политическим вопросам;
• Регулярные встречи руководства МИД России с членами Московского комитета АСЕАН (МКА), объединяющего асеановских послов в РФ.

На встрече руководства ТПП РФ и Конфедерации ТПП АСЕАН в апреле 1998 г. в Куала-Лумпуре подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого предусмотрено создание Делового совета под председательством президентов двух палат и с участием представителей предпринимательских кругов России и стран-членов АСЕАН. Сформирован Постоянный комитет российской части Делового совета, который возглавляет Президент Торгово-промышленной палаты РФ.

На рассмотрении АСЕАН находятся наши предложения о создании рабочих групп по торгово-экономическому сотрудничеству, по транспорту, по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий. С учетом интереса асеановцев к российским достижениям в сфере науки и техники налаживается научно-технологическое и военно-техническое сотрудничество. В частности, в декабре 2005 года Президент России В.В. Путин встретился с Малазийскими кандидатами на полет к Международной космической станции.

13 декабря 2005 года в г. Куала-Лумпур (Малайзия) Президент России В.В. Путин принял участие в работе первого саммита Россия – АСЕАН. В ходе состоявшегося в рамках саммита рабочего завтрака, участники рассмотрели ряд международных проблем, в частности ближневосточное регулирование. Главной темой саммита явилась проблематика регионального и международного сотрудничества.

В.В. Путин отдельно обсудил с премьер-министром Китая Вэнь Цзябао проблему загрязнения реки Амур. Россия и Китай договорились о совместной работе по ликвидации последствий экологической катастрофы и координации усилий в будущем по защите окружающей среды.

Кроме того, 13 декабря 2005 г. В.В. Путин и руководители государств-членов АСЕАН приняли Совместную декларацию о развитом и всеобъемлющем партнерстве, а также Комплексную программу действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 годы. В декларации затронуты практически все области взаимодействия – от борьбы с туризмом до туризма и спорта.

Фонд Сотрудничества Россия — АСЕАН

Фонд представляет собой структуру, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом. Это объединение престижа и мощи государства с заинтересованностью и инициативой частного предпринимательства.

Фонд создан по инициативе Министерства иностранных дел России и осуществляет свою деятельность под его патронажем, а также в тесной координации с Комиссией Российской Федерации по делам АСЕАН и Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС.

Фонд — некоммерческая структура и открыт для участия в нем государственных, общественных и частных организаций. Направления деятельности Фонда закреплены в правительственной концепции развития сотрудничества РФ со странами АСЕАН и АТЭС.

Основная задача Фонда — продвижение национальных интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, консолидация и координация усилий российских предпринимателей и организаций, отбор, экспертиза и финансирование совместных проектов и программ в области торгово-экономического, научно-технологического, инвестиционного, культурного и иного сотрудничества.

Фонду отведена роль независимого аудитора и эксперта в подготовке заключений по проектам и предложениям, касающимся сотрудничества с государствами-членами АСЕАН и их партнерами в АТР. Федеральные министерства и ведомства, органы местного самоуправления, общественные организации и частные структуры, предлагая свои проекты, претендующие на совместное финансирование, могут рассчитывать на их продвижение в АСЕАН при условии прохождения ими независимой экспертизы, организованной Фондом.

Фонд активно взаимодействует с ТПП РФ и ТПП стран АТР, является членом Делового Совета Россия — АСЕАН и Делового Клуба АТЭС. Руководство Фонда входит в двусторонние межведомственные и правительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-технологическому сотрудничеству с государствами АТР.

Фонд способствует созданию благоприятных условий для работы на российском рынке частных компаний стран АТР, и российских компаний в Азиатско-Тихоокеанском регионе, формированию надежных механизмов продвижения и лоббирования интересов участников сотрудничества.

С 1999 года Фонду отведена роль координатора и организатора постоянного участия Российской Федерации в форумах АСЕАН и АТЭС по экономической, научно-технической и гуманитарной тематике.

Создание Фонда, учрежденного при непосредственном участии и под патронажем Министерства иностранных дел России, предусмотрено статусом России как полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН и договоренностями, достигнутыми в ходе российско-асеановских консультаций в Джакарте (Индонезия) в июле 1996 года.

Основные цели и задачи Фонда:

• организация финансового обеспечения двусторонних и многосторонних проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие сотрудничества российских юридических лиц с юридическими лицами АСЕАН и АТЭС, стран-членов и партнеров АСЕАН и АТЭС;
• координация деятельности российских и зарубежных организаций-участников совместных проектов Фонда;
• оказание содействия развитию сотрудничества юридических лиц РФ с юридическими лицами АСЕАН и АТЭС, стран-членов и партнеров АСЕАН и АТЭС в областях экономики и торговли, науки и техники, культуры, контактов между людьми, экологии, туризма;
• привлечение иностранных инвестиций и кредитов из стран АТР с целью финансирования наиболее эффективных проектов, реализуемых в РФ;
• привлечение российских инвесторов с целью финансирования проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
• организация и проведение экспертных оценок рассматриваемых проектов, в том числе с привлечением иностранных экспертов;
• формирование предложений в виде инвестиционных проектов по расширению сотрудничества между российскими предприятиями и предпринимателями, предприятиями и предпринимателями
• оказание консультативной помощи заинтересованным лицам в области законодательства России и стран АТР, порядка сертификации товаров и услуг, а также по другим вопросам.

Сегодня вокруг АСЕАН, объединяющей десять стран Юго-Восточной Азии с населением около 700 млн. человек и совокупным ВВП порядка 700 млрд. долларов, разворачиваются бурные интеграционные процессы, в которые активно вовлечены такие влиятельные «игроки», как США, ЕС, Китай, Индия, Япония. Пожалуй, не будет преувеличением сказать, что АСЕАН является «ядром» этих процессов, своеобразным полем притяжения и для азиатских, и для внерегиональных государств. И это несмотря на то что каждая из асеановских стран в отдельности несравнима по своей мощи с «тяжеловесами» — партнерами Ассоциации. На ум приходит древняя восточная мудрость о венике, который в связке не ломается, тогда как по одному прутику это сделать легко.

Причин такой ситуации несколько. Конечно, играет свою роль и азиатское измерение процесса глобализации, и специфика нынешнего момента борьбы международного сообщества с терроризмом (территория Юго-Восточной Азии не без оснований рассматривается как одна из возможных зон укрытия и активности террористических групп после разгрома режима талибов в Афганистане; отсюда повышенное внимание к этим странам со стороны участников антитеррористической коалиции).

Другой немаловажный фактор стратегического порядка: через водные артерии, прилегающие к этим странам, проходят пути транспортировки ближневосточной нефти.

Рост экспорта, несмотря на его замедление, поддерживает продолжающийся рост ВВП в 2006 году.

Рис. 2.2. Динамика реального ВВП и экспорта, %

Высокие цены на нефть уменьшают профицит по счету текущих операций, за исключением Малайзии, которая является чистым экспортером нефти.

Рис. 2.3. Сальдо счета текущих операции, процентов ВВП

Накопление резервов продолжается, хотя в Малайзии временно наблюдалась обратная тенденция в конце 2005 года при ослаблении ожиданий в отношении крупного повышения валютного курса.

Рис. 2.4. Накопление валютных резервов, млрд. долларов

Но растущие цены на нефть приводят к повы­шению инфляции, что создает необходимость в осмотрительной денежно-кредитной политике.

Рис.2.5. Среднеквартальное процентное изменение инфляции, скорректированное с учетом сезонных факторов и приведенное к годовому выражению

Однако большинство валютных курсов остаются гибкими.

Рис. 2.6. Курс национально валюты к доллару США 1-й кв. 2001 г = 100, обратный

Для подержания экономического роста потребуется стимулирование инвестиций путем укрепления финансовых систем и улучшения делового климата.

Рис. 2.7. Валовое накопление капитала, процентов ВВП

Вместе с тем притягательность АСЕАН для ее партнеров, в том числе и для России, в немалой степени объясняется тем, что ныне Ассоциация стала одной из наиболее авторитетных и динамично развивающихся организаций многопрофильного сотрудничества не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в мире в целом.

За последние годы АСЕАН фактически превратилась в базовую структуру многостороннего сотрудничества в АТР, играющую ключевую или ведущую роль в таких влиятельных механизмах политического и экономического взаимодействия, как Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), встречи «Азия — Европа» (АСЕМ), Диалог по сотрудничеству в Азии (ДСА), формирующееся Восточноазиатское сообщество (ВАС), Форум восточноазиатско-латиноамериканского сотрудничества (ВАЗЛАФ).

АРФ, образованный в 1994 году по инициативе Ассоциации, по сей день остается ключевым механизмом межгосударственного диалога по проблемам безопасности в АТР. На сегодняшний день Форум объединяет 25 участников, включая Россию, США, Китай, Японию, Индию, Австралию, Канаду, Республику Корея и ЕС. К числу несомненных заслуг АРФ следует отнести разработку мер доверия и методов превентивной дипломатии, а также формирование «культуры диалога» в Азии, что является важным вкладом в укрепление коллективных начал в мировой политике, многосторонних подходов к решению насущных международных проблем. В рамках Форума сосуществуют и полноправно работают такие традиционно «неудобные» друг для друга партнеры, как США и КНДР, Индия и Пакистан.

Россия со своей стороны активно способствует консолидации арфовского процесса, укреплению его антитеррористической составляющей, сохранению в нем лидирующей роли АСЕАН.

Высокого уровня регионального взаимодействия, главным образом в экономической сфере, удалось достичь в рамках объединения «АСЕАН+3» с участием Китая, Японии и Республики Корея, которое сегодня быстро превращается в своего рода «локомотив» восточноазиатской экономической интеграции благодаря наличию огромного, весьма емкого рынка, способного составить конкуренцию и американской, и европейской экономической зоне.

Региональная интеграция в рамках АСЕАН вступает в противоречие с такими глобальными форумами как ВТО или АТЭС. Можно сказать, что в ЮВА наблюдаются два параллельных процесса. С одной стороны – укрепление регионального сотрудничества. С другой – включение стран АСЕАН в процесс экономической глобализации. Переплетение этих двух противоречивых тенденций лежат в основе дискуссий о будущем развития АСЕАН.

2.2. Вектор внешней политики АСЕАН на примере отношений с РФ и США

Азиатско-Тихокеанский регион на протяжении последних лет уверенно выступает лидером мирового развития в сфере политики и экономики. На пространстве АТР производится две трети глобального валового внутреннего продукта, сосредоточена значительная часть мировых инвестиционных капиталов. Здесь идут мощные интеграционные процессы, которые превращают взаимодополняемость национальных экономик в их конкурентные преимущества.

Для России активизация участия в новых хозяйственных связях в АТР — не конъюнктурный, а стратегический выбор, императив. Без этого мы не сможем обеспечить экономический рост огромных и пока что мало освоенных восточных территорий нашей страны. Россия принадлежит к этому региону и останется в нем навсегда.

К настоящему времени достаточно четко сформировались основные направления, по которым Россия способна внести реальный вклад в развитие двустороннего и многостороннего экономического сотрудничества.

Это, в первую очередь, область энергетики — речь идет о долгосрочных и стабильных поставках сырьевых ресурсов из России, реализации современных проектов по разведке и разработке месторождений, прокладке газо- и нефтепроводов);

• Далее — это использование «геотранспортной» связующей между Европой и Востоком с учетом уникального потенциала транзитной территории между двумя мощными центрами мировой экономики: тихоокеанским и европейским;
• Наконец, задействование российского научно-технического потенциала, в частности продвижение через деловые советы интеграционных группировок российских технологий, концептуальных разработок, методик, конкретных продуктов, образцов техники и оборудования в сфере медицинских и биологических технологий;
• деятельности, связанной с мониторингом окружающей среды, прогнозированием стихийных бедствий, преодолением последствий природных и техногенных катастроф и так далее.

Прорыв в деловом партнерстве невозможен без активной позиции предпринимательских кругов России и стран АТР.

В последнее время стало возможным говорить о некоторых позитивных, хотя и ограниченных, сдвигах в этом направлении. Крупные российские холдинговые компании все более внимательно смотрят в сторону азиатских рынков по ряду причин — насыщения товарами и услугами рынков Западной Европы, роста собственной капитализации, что расширяет потенциал зарубежного инвестирования, поиска новых источников сырья в целях расширения и оптимизации деятельности, возросшего понимания возможностей предпринимательства в странах АТР.

Налицо тенденция к активизации интереса азиатских компаний, в частности известных мировых автопроизводителей и других — к созданию производственных мощностей в России.

Вместе с тем крайне важно, чтобы в этот процесс могли включиться и эффективно работать также широкие слои предприятий среднего и малого бизнеса, в том числе ориентированных на развитие современных наукоемких производств, расширение промышленной кооперации с азиатскими партнерами.

Отнюдь не случайно в деятельности крупных интеграционных объединений, успешно действующих в странах АТР, все большее внимание уделяется выстраиванию диалога с деловыми кругами. В условиях рыночной экономики предпринимательство служит двигателем экономического роста, и его процветание необходимо для создания новых рабочих мест, качественного улучшения социально-экономических условий жизни населения. Ведущую роль в обеспечении взаимодействия между государственными структурами и деловыми кругами играет Деловой консультативный совет АТЭС, аналогичные структуры созданы и успешно действуют также в рамках АСЕАН, ШОС, ЕврАзЭС. Работа этих структур создает новые перспективные формы и модули сотрудничества, и отрадно, что Россия в последние годы все более энергично участвует в их деятельности.

Важную роль в создании условий для выстраивания системы прочных, долгосрочных и обширных бизнес-контактов, создании площадок и механизмов для поиска и взаимовыгодного использования совпадающих интересов, устранения препятствий на пути эффективного осуществления экономических операций призваны сыграть общественные объединения и организации.

Продуктивной формой работы в этом направлении служат деловые форумы, тематические семинары и консультации, встречи business to business и др.

Интеграционные объединения, активным участником которых являются как Россия, так и АСЕАН, — свидетельство новых важных процессов на обширном азиатском пространстве. Их главный вектор — многосторонняя кооперация в интересах решения задач в сфере обеспечения безопасности и развития — созвучен нашим подходам к современным проблемам АТР. Углубление взаимодействия с Ассоциацией и подключение России к системе асеановских саммитов наряду с Китаем, Индией, Японией и Республикой Корея способствует более активному вовлечению нашей страны во все эти процессы. Без энергичного участия в них нам невозможно было бы рассчитывать на задействование новых, потенциально практически неограниченных азиатских возможностей для «прирастания» и модернизации наших собственных ресурсов и потенциала, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока. Именно поэтому акцент на развитии связей с АСЕАН — это наша осознанная, не подверженная конъюнктурным колебаниям стратегическая линия.

Проведение первой российско-асеановской встречи на высшем уровне стало логичным итогом развития наших отношений с Ассоциацией. За последние годы в российско-асеановских отношениях произошел качественный скачок. Под них была подведена солидная договорно-правовая база. В 2004 году Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, который уже почти три десятилетия определяет фундаментальные основы обеспечения мира и стабильности в регионе. 10 декабря прошлого года в Куала-Лумпуре накануне первого саммита министры иностранных дел России и Ассоциации подписали еще один ключевой документ — Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития. В ходе самой встречи лидерами были приняты Совместная декларация о развитом и всеобъемлющем партнерстве и Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на перспективу. Эти документы определяют конкретные шаги по дальнейшему поступательному развитию взаимодействия в самом широком смысле этого слова и создают предпосылки для его диверсификации. Принципиально важной является достигнутая в Малайзии договоренность о том, чтобы российско-асеановские саммиты проводились на регулярной основе, не реже чем раз в два-три года, а в перспективе они могут стать ежегодными.

Во взаимодействии России с АСЕАН в политической сфере приоритетное внимание уделяется координации наших подходов к ключевым международным вопросам, в том числе в рамках ООН и других международных организаций. В качестве ключевой выдвинута задача совместной борьбы с терроризмом. Дальнейшее углубление взаимодействия в данной области способно заметно повысить контртеррористический потенциал не только России и Ассоциации, но и региона в целом. Необходимая юридическая база для этого была заложена в 2004 году с подписанием в Джакарте российско-асеановской антитеррористической декларации. В том же году по инициативе нашей страны был запущен механизм совещаний старших должностных лиц России и АСЕАН по транснациональной преступности, в рамках которого экспертами профильных ведомств разрабатываются приоритетные для обеих сторон направления и формы взаимодействия в области борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью. Перспективным представляется и налаживание прямых контактов российских спецслужб и правоохранительных органов с соответствующими асеановскими организациями, такими как АСЕАНАПОЛ, а также с региональными контртеррористическими центрами в Куала-Лумпуре, Семаранге (Индонезия) и Бангкоке.

Принципиальное значение имеет расширение и углубление российско-асеановского торгово-экономического сотрудничества. Положительная динамика в этой сфере уже налицо. В 2004 году совокупный товарооборот между Россией и АСЕАН составил около 4,5 млрд. долларов, почти на миллиард превысив аналогичный показатель 2003 года. Вместе с тем потенциал нашей кооперации в области экономики и торговли задействован далеко не полностью. Не случайно в ходе саммита в Куала-Лумпуре экономической тематике было уделено приоритетное внимание. Ключевое значение в этом плане имеет российско-асеановское Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития. Что особенно важно, его подписание создает правовую основу для создания финансового фонда сотрудничества с Ассоциацией и таким образом дает возможность решить давнюю проблему материального обеспечения нашего диалогового партнерства. На реализацию этого соглашения нацелена принятая на саммите Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005-2015 годы.

Положительный отклик со стороны российских профильных ведомств нашла инициатива АСЕАН об учреждении института регулярных совещаний старших должностных лиц России и АСЕАН по экономическим вопросам, по аналогии с рядом других диалоговых партнеров Ассоциации. Повышение уровня экономического диалога открывает широкие перспективы и новые возможности и для России, и для АСЕАН.

Для России представляют интерес усилия АСЕАН по формированию «зон свободной торговли» со своими ведущими диалоговыми партнерами (Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией).

Можно прогнозировать, что эта тема приобретет особую актуальность в российско-асеановских отношениях после завершения процесса присоединения нашей

Особое значение имеют усилия по продвижению прямых контактов между представителями российских и асеановских деловых кругов. В конечном счете именно от них зависит, насколько насыщенной и эффективной будет торгово-экономическая кооперация. В этой связи заслуживают высокой оценки результаты второго Делового форума Россия — АСЕАН, который был организован в привязке к саммиту в Малайзии. В дни саммита в Куала-Лумпуре состоялась также выставка российских высоких технологий. В целях эффективной реализации имеющихся в данной области возможностей сейчас ведется работа над завершением и принятием Концепции научно-технологического сотрудничества России и АСЕАН.

В последние годы в условиях беспрецедентного роста мировых цен на энергоносители как никогда актуальным является налаживание российско-асеановского сотрудничества в области обеспечения энергетической безопасности. Потенциал, имеющийся у России в данной сфере, позволяет ей практически участвовать в решении энергетических проблем стран региона. Речь идет о совместных исследованиях, установлении прямых контактов между структурами, ответственными за выработку политики в сфере энергетики, а также об оказании странам Ассоциации помощи в подготовке профильных специалистов. У асеановцев большой интерес вызвали конкретные российские инициативы, высказанные Президентом России В.В.Путиным в ходе саммита, касающиеся реализации проектов по совместной с АСЕАН разведке и последующей разработке нефтегазовых месторождений, прокладке газо- и нефтепроводов, использования российского опыта в сфере гидро- и ядерной энергетики, проведения «пилотных» исследований в области эксплуатации возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. Формы такого сотрудничества могут быть самыми различными, включая координацию энергетической политики в рамках более крупных региональных интеграционных объединений, таких как Диалог по сотрудничеству в Азии или Восточноазиатское сообщество.

В целом проблематика энергетической безопасности в Азии не менее актуальна, чем в Европе. Возможности конструктивного участия России в решении азиатских энергетических проблем были выпукло показаны в выступлении Президента России В.В.Путина на первом Восточноазиатском саммите 14 декабря 2005 года в Куала-Лумпуре, на который он был приглашен в качестве специального гостя. Инаугурационный саммит ВАС объединил асеановскую «десятку»-инициатора и «ядро» этого нового перспективного форума — Китай, Японию, Республику Корея, Индию, Австралию и Новую Зеландию — государства, на долю которых приходится более половины населения планеты, одна треть мировой торговли, а их совокупный ВВП составляет 9,2 трлн. долларов. Весомая заявка России на взаимодействие в рамках ВАС, в том числе в энергетической сфере, — еще один серьезный шаг к сближению и взаимовыгодному сотрудничеству с АСЕАН и объединяющимися вокруг нее азиатскими странами. Продемонстрированная Москвой на рубеже 2005 и 2006 годов ответственная линия в вопросах поставок природного газа на Украину и в Европу должна показать и нашим азиатским соседям, что Россия — надежный, стабильный и перспективный партнер.

Нам есть, что предложить асеановским и другим азиатским странам и в других актуальных ныне вопросах международного сотрудничества. Трагические события в зоне Индийского океана в конце 2004 года высветили объективную потребность в налаживании широкого регионального взаимодействия в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также целесообразность установления прочных контактов по линии национальных служб России и государств АСЕАН по чрезвычайным ситуациям. Наша страна наглядно продемонстрировала свои возможности в этой сфере, оказав оперативное и эффективное содействие странам Ассоциации, пострадавшим от цунами. МЧС России выступило с инициативой оказания практической помощи в создании в АТР регионального центра по стихийным бедствиям. Российские предложения по организации практического многостороннего сотрудничества в этой области активно прорабатываются в рамках АРФ и ДСА.

Важно также найти адекватные формы для реализации значительного потенциала, который имеется в российско-асеановской многосторонней кооперации в области культуры и туризма. Начало этому было положено проведением первых российско-асеановских консультаций по культурному сотрудничеству, которые состоялись в Таиланде в декабре 2005 года. Интерес и взаимное уважение, которые проявляют друг к другу народы России и Юго-Восточной Азии, являются надежной основой для дальнейшего расширения гуманитарных связей и контактов между людьми, развития взаимного туризма, образовательных, молодежных, спортивных обменов. Взаимопроникновение культур и религий России и стран АСЕАН может стать позитивным примером в налаживающемся диалоге цивилизаций, что особенно актуально в нынешних условиях. Сейчас, перед лицом растущей угрозы нового раздела мира по цивилизационно-религиозному признаку, партнерство АСЕАН и России может служить хорошим примером содружества народов, даже придерживающихся разных религиозных взглядов и имеющих различные цивилизационные корни. Такое содружество способно сыграть роль своеобразного моста между Востоком и Западом и быть фактором единения, а не размежевания.

В целом можно сказать, что для качественно более развитого этапа взаимовыгодного российско-асеановского партнерства созданы все необходимые предпосылки. Взаимодействие Россия — АСЕАН, поднявшись на высший уровень, приобретает и дополнительную самостоятельную ценность для обеих сторон, и более широкие возможности для реализации потенциала региональных многосторонних объединений с нашим и асеановским участием. Этот новый конструктивный фактор в азиатской политике наряду с энергичным продвижением наших двусторонних отношений со странами Азии убедительно свидетельствует о реальности современного азиатского лика России, о серьезности и весомости наших интересов и планов в этом обширном регионе, к которому мы себя по праву причисляем и который имеет для нас такое же жизненно важное значение, как и европейское направление российской внешней политики.

В связи с тем, что государства — участники СНГ все более полно начинают осознавать свои национальные и общие для СНГ в целом экономические интересы, а также необходимость в большей мере учитывать различия в уровне социально-экономического развития стран, особенности и последствия проводимых реформ, подходы и опыт АСЕАН к решению проблем интеграционного развития приобретают для стран СНГ определенную ценность.

Объясняется это тем, что в АСЕАН, во-первых, найден взаимоприемлемый механизм формирования зоны свободной торговли и зоны инвестиций. Как было показано выше, при формировании зоны свободной торговли и зоны инвестиций взаимными соглашениями АСЕАН вводятся дифференцированные условия для стран с различным уровнем экономического развития. Специальными соглашениями предусмотрены конкретные механизмы для этой цели. При формировании зоны свободной торговли это прежде всего различные для каждого государства объемы товаров, не облагаемых пошлинами, и сроки, в течение которых страны обязались существенно расширить список товаров, вообще не облагаемых импортными пошлинами. При формировании зоны инвестиций это сроки, в течение которых государства взяли на себя обязательства поэтапно открыть основные сектора национальной промышленности, предусмотрев для менее развитых стран надежную защиту внутреннего рынка.

Во-вторых, в АСЕАН разработана схема промышленного сотрудничества, в которой содержатся условия и стимулы технического и технологического объединения предприятий различных государств, нацеленных на развитие прежде всего обрабатывающих отраслей промышленности.

Схожие задачи ставятся при создании транснациональных финансово-промышленных корпораций в СНГ, в основу создания которых положено использование преимуществ исторически сложившегося разделения труда. Специалисты подсчитали, что уже в ближайшие годы такие корпорации могут задействовать более 20% хозяйственного и денежного потенциала государств Содружества, способствовать переходу от торгово-посреднической к воспроизводственной модели внешнеэкономических связей, обеспечить реструктуризацию конкурентоспособных производств.

В-третьих, государства — члены АСЕАН вырабатывают коллективную позицию по защите своих интересов на внешних рынках, усиливающую роль каждой их них во внешнеторговых отношениях. В этих целях члены АСЕАН придерживаются общей платформы в многочисленных организациях экспортеров товаров, прежде всего сырьевых.

Наконец, в АСЕАН используется комплексный подход к решению проблем интеграции. Развитие взаимодействия государств не ограничивается сферой торгово-экономических отношений. Оно подкрепляется интеграцией в производственной сфере, а также новыми возможностями для увеличения инвестиций в конкурентоспособные производства.

После событий 11 сентября 2001 г . ставка во внешней политики США была сделана на укрепление американского превосходства и решительное вмешательство в дела других государств для отстаивания собственной безопасности и национальных интересов.

Результатом проведения подобной политики вполне может стать обострение проблем, стоящих не только перед США, но и перед государствами ЮВА, которые некоторые эксперты уже успели окрестить «вторым фронтом» в борьбе с терроризмом. Однако это не означает, что во всех неудачах надо винить внешнюю политику США, и ни в коем случае не может служить оправданием действий «Джемаа Исламия», «Аль-Каиды» и других исламистских радикальных групп. Тем не менее причина недовольства в странах ЮВА отчасти кроется в явно отрицательном имидже Америки, который администрация Буша, по крайней мере пока, изменить не может.

Администрация Буша пошла на краткосрочные силовые действия без соответствующего рассмотрения долгосрочных проблем эффективного государственного управления, что уже сейчас ставит под вопрос будущее «освобожденных» Афганистана и Ирака. Если Вашингтон не хочет ограничиться лишь физическим уничтожением террористов, то следующим шагом администрации президента США может стать выработка нового плана антитеррористических мероприятий, где основной упор будет сделан на борьбу с истоками, а не только с проявлениями радикального исламского терроризма.

Заключение

Зона свободной торговли АСЕАН (АФТА) представляет собой наиболее консолидированную экономическую группировку стран Азии. О ее создании было объявлено на 4-й встрече глав государств и правительств АСЕАН в Сингапуре (1992 г.).

Первоначально в нее вошли шесть стран ЮВА (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней).

В 1996 г. к АФТА подключился Вьетнам, в 1998 г. — Лаос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа.

Создавая зону свободной торговли, члены Ассоциации ставили цель активизировать внутриасеановскую торговлю товарами и услугами, расширить и диверсифицировать субрегиональный товарооборот и в условиях роста взаимной торговли повысить конкурентоспособность экономик своих стран. АФТА призвана также способствовать политической консолидации стран региона, подключению к экономическому сотрудничеству менее развитых стран ЮВА.

Главный инструмент реализации идеи создания ЗСТ — Соглашение об общем эффективном преференциальном тарифе (СЕПТ), подписанное странами АСЕАН на саммите в Сингапуре в 1992 г. СЕПТ развивает основные положения Соглашения о преференциальной торговле АСЕАН 1977 г. (АПТА).

Согласно принятой схеме СЕПТ все товары подразделяются на четыре категории. К первой относятся товары, уровень тарифов на которые подлежит сокращению в соответствии с ускоренным или обычным графиком. Эта группа товаров составляет 88% всей товарной номенклатуры стран АСЕАН и постоянно расширяется.

Две другие категории товаров включены в списки изъятий, причем в одну категорию входят товары, представляющие важность для обеспечения интересов национальной безопасности, защиты общественной морали, жизни и здоровья людей, флоры и фауны, а также художественные, исторические и археологические ценности. Другая часть изъятий включает в себя товары, снижение тарифов на которые страны АСЕАН считают по внутриэкономическим соображениям временно невозможным, однако, предусматривается постепенное сокращение числа этих товаров.

Четвертую категорию составляет сельскохозяйственное сырье, первоначально полностью исключенное из схемы СЕПТ. Однако в 1995 г. были определены особые условия снижения тарифов на различные группы этих товаров.

В АСЕАН существует дифференцированный подход к срокам, в течение которых будут снижены или отменены тарифы для различных стран. СЕПТ первоначально предполагало сокращение к 2003 г. подавляющего числа действующих во внутрирегиональной торговле национальных импортных тарифов до 0-5%. С учетом новых реалий, в частности, приема новых членов в состав АСЕАН, эти сроки неоднократно менялись.

Главной причиной возникающих у членов АФТА трудностей является однотипная структура экономик стран ЮВА и практически одинаковая и, следовательно, конкурирующая их экспортная товарная номенклатура. Исключение составляет только Сингапур.

Во время саммита в декабре 1998 г. было принято решение о том, что наиболее экономически развитые страны — Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд — к 2000 г. сократят ставки импортных тарифов до уровня 0-5% на 90% своей товарной номенклатуры. К 2002 г. ставка импортной пошлины, составляющая 0-5%, распространится на всю продукцию, охватываемую Соглашением.

Для новых членов — Вьетнама, Лаоса, Мьянмы и принятой в 1999 г. Камбоджи — ориентиры остаются гораздо более расплывчатыми: сохраняется неопределенность и в отношении целого ряда товарных групп, прежде всего сельскохозяйственной продукции. Так, было решено, что Вьетнам к 2003 г. значительно расширит состав товарных позиций, импортные пошлины на которые будут снижены до 0-5%, Лаос и Мьянма обязались осуществить подобное расширение до 2005 г. Стороны обязались существенно расширить список товаров, которые вообще не будут облагаться импортными пошлинами к 2003 г. (для Вьетнама — до 2006 г., для Лаоса и Мьянмы — до 2008 г.).

Успешное завершение этих мероприятий будет означать создание реально свободной от пошлин торговой зоны в границах государств, подписавших договоренности по АФТА в 1992 г.

СЕПТ также предусматривает шаги по согласованию стандартов и сертификатов качества на продукцию, выработку правил честной конкуренции, упрощение внутренних инвестиционных и таможенных законодательств, стимулирование процесса создания совместных региональных предприятий и т.д. Для реализации этих целей создан Консультативный комитет АСЕАН по стандартам и качеству.

Управление и руководство процессом формирования зоны свободной торговли АСЕАН осуществляется следующим образом. Основным органом, ответственным за выработку решений в отношении реализации схемы СЕПТ, является Совет АФТА, в который входят министры экономики стран АСЕАН и Генеральный секретарь Ассоциации. В осуществлении этих функций Совету помогают регулярные встречи старших экономических должностных лиц и Секретариат АСЕАН, на который возложена текущая работа по координации и отслеживанию хода выполнения достигнутых в рамках АФТА договоренностей.

Несмотря на опасения относительно возможности приостановки процесса создания АФТА или даже некоторого отката в связи с валютно-финансовым кризисом в странах Восточной Азии 1997 г., в ходе последних двух саммитов этой организации был принят ряд документов, нацеленных на ускорение реализации соглашений по АФТА, зоны инвестиций АСЕАН (АИА) и Схемы промышленного сотрудничества. В их числе рамочные соглашения по услугам, взаимному признанию стандартов, облегчению транзита товаров и ряд других.

В процессе реализации АФТА помимо вопросов чисто процедурного и таможенного характера все большее внимание уделяется новым направлениям сотрудничества. Так, уже принято решение о создании единой гармонизированной тарифной номенклатуры АСЕАН до конца 2000 г., а также унифицированной системы классификации товаров, производимых в странах Ассоциации. Взят курс на всемерное поощрение использования национальных валют во внутрирегиональной торговле. Делается серьезный акцент на либерализацию торговли услугами. В 1999 г. начался новый раунд переговоров по этому вопросу с расширением круга обсуждаемых видов услуг.

Государства-участники смогли добиться определенного успеха. Так, средневзвешенный уровень внутрирегиональных тарифов на основную группу товаров был снижен с 12,67% в 1993 г. до 6,15% в 1998 г. Доля внутриасеановской торговли в 1998 г. составила 20% от общего объема внешней торговли стран Ассоциации, что, однако, намного меньше, чем в Европейском союзе или НАФТА (60% и 40% соответственно).

По расчетам специалистов АСЕАН, общая выгода входящих в нее стран от либерализации торговли и роста экспорта товаров до 1998 г. составляла в год не менее 3-4 млрд. долл. за счет дополнительного увеличения их совокупного валового внутреннего продукта. Соответственно возрастало число новых рабочих мест и валютных поступлений.

В целях повышения конкурентоспособности товаров, производимых в зоне АСЕАН, а также создания условий для привлечения инвестиций в этот регион были предприняты поиски новых форм промышленного сотрудничества. Базовое Соглашение по схеме промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО) было подписано государствами — членами АСЕАН в апреле 1996 г.

Схема АИКО регулирует производство всех продуктов, кроме тех, которые включены в Список общих изъятий Договора о CEПT, и в настоящее время применяется только к промышленному производству с дальнейшей возможностью распространения и на другие сектора экономики.

Меняющаяся экономическая ситуация в мире, выполнение странами АСЕАН обязательств перед ВТО, создание предпосылок для реализации идеи создания зоны свободной торговли и зоны инвестиций АСЕАН потребовали изменения ряда параметров, на которых основывались существовавшие промышленные программы сотрудничества.

Новая схема промышленного сотрудничества АСЕАН, сохранив некоторые особенности предыдущих схем, предусматривает более широкое использование тарифных и нетарифных методов регулирования.

Целями АИКО являются: рост производства промышленной продукции; углубление интеграции; рост инвестиций в государства АСЕАН из третьих стран; расширение внутриасеановской торговли; совершенствование технологической базы; повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке; возрастание роли частного сектора.

В соответствии с АИКО условием создания новой компании является участие в ней минимум двух предприятий из разных стран АСЕАН и наличие минимум 30% национального капитала.

Для стимулирования создания новых компаний предусмотрен ряд преференций. Так, согласно новой схеме промышленного сотрудничества в отношении товаров, одобренных для производства в рамках АИКО, с момента создания начинают применяться льготные тарифные ставки в размере 0-5% . Это создает им преимущественные условия по сравнению с остальными производителями, для которых такой уровень тарифной ставки в соответствии с Соглашением о СЕПТ будет достигнут только к 2003 г. Кроме того, предусматривается ряд и нетарифных преференций, в том числе и преимущества в получении инвестиций.

Опираясь на содержащиеся в Соглашении об общем эффективном преференциальном тарифе (СЕПТ) рычаги воздействия на структуру производства, переориентацию предприятий с производства сырья и полуфабрикатов на производство конечного продукта, AИКO вводит дополнительные стимулы. В частности, в отношении импорта готовой продукции, полуфабрикатов (промежуточных продуктов) и сырья предусматривается применение льготной тарифной ставки, вместе с тем конечные продукты имеют неограниченный доступ на рынки стран АСЕАН, а доступ на эти рынки промежуточных продуктов и сырья ограничивается.

В октябре 1998 г. было подписано Рамочное соглашение о создании зоны инвестиций АСЕАН. Зона инвестиций АСЕАН (АИА) охватывает территории всех государств — членов Ассоциации и является одним из основных инструментов привлечения внутренних и внешних инвестиций путем предоставления инвесторам национального режима, налоговых льгот, отмены ограничений на долю иностранного капитала и т.д.

АСЕАН, опираясь на понимание необходимости углубления либерализации экономики, невозможности обеспечения собственными силами инвестиций, необходимых для развития передовых технологий, которые смогли бы помочь региону занять достойное место в мире в ХХI веке, приняла решение объединить усилия в этом направлении, постепенно открыть внутренний рынок не только для торговли, но и для инвестиций, причем как странам — членам Ассоциации, так и третьим странам.

Стимулирующую роль в принятии Рамочного соглашения сыграл азиатский финансовый кризис 1997 г., в результате которого произошел существенный отток из ЮВА иностранного капитала. Чтобы удержать в регионе по крайней мере стратегических инвесторов, страны АСЕАН решили разрешить иностранные инвестиции в ранее недоступные для них сектора экономики.

В соответствии с Рамочным соглашением об АИА участники Ассоциации взяли на себя обязательства поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств — членов Ассоциации и до 2020 г. — внешним инвесторам.

Вместе с тем в целях защиты местного рынка Рамочное соглашение, так же как и Соглашение о СЕПТ, предусматривает составление Списка временных исключений и Деликатного списка, перечисляющих отрасли, куда доступ иностранным инвесторам по-прежнему будет оставаться ограниченным.

Участники также обязались постепенно предоставить всем иностранным инвесторам национальный режим (до 2010 г. — асеановским инвесторам, к 2020 г. — всем инвесторам из третьих стран).

Странам, осуществляющим инвестиции в обрабатывающую промышленность, национальный режим предоставляется немедленно.

В ходе первой встречи Совета по зоне инвестиций АСЕАН (март 1999 г.) принято решение о распространении национального режима и на инвестиции в сферу услуг, непосредственно связанных с обрабатывающей промышленностью.

Важной особенностью Соглашения, которая, несомненно, связана с последствиями валютно-финансового кризиса 1997 г., является то, что оно охватывает лишь прямые капиталовложения, оставляя за рамками портфельные инвестиции.

Исходя из различного уровня развития государств — членов АСЕАН, Рамочное соглашение первоначально предусматривало постепенное уменьшение Списка временных исключений и полного отказа от него для Брунея, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда до 2010 г., Вьетнама — до 2013 г., Лаоса и Мьянмы — до 2015 г. Однако уже на первом своем заседании в марте 1999 г. Совет АИА принял решение ликвидировать списки к 2003 г.

Помимо указанных мер страны АСЕАН в рамках Рамочного соглашения обязались предоставить инвесторам пакет налоговых льгот, намеченных “Ханойским планом действий” в 1998 г. К ним прежде всего относится временное освобождение от уплаты налога на прибыль, беспошлинный ввоз капитального оборудования, упрощение таможенных процедур, право на найм иностранного персонала, минимальный срок аренды земли под промышленные цели на 30 лет и др.

Все это показало, что страны АСЕАН, несмотря на лоббирование некоторых заинтересованных в сохранении своего монопольного положения представителей национального капитала, намерены последовательно продвигаться по пути успешного завершения создания зоны инвестиций. Важно отметить, что после паники 1997 г. уже началось возвращение многих инвесторов в ЮВА. На этой основе, а также благодаря мерам по ограничению движения “горячих денег”. АСЕАН рассчитывает создать еще один работающий интеграционный механизм, теперь уже опирающийся на совместные инвестиции.

Руководящим органом зоны инвестиций АСЕАН является Совет, включающий министров, в компетенцию которых входят вопросы регулирования инвестиций в странах Ассоциации. В заседании Совета также принимают участие главы национальных инвестиционных агентств. Основным рабочим органом АИА является созданный Советом Координационный комитет по инвестициям. Функции Секретариата Совета и Координационного комитета выполняет Секретариат АСЕАН.

Список литературы

1. Бангкокская декларация 1967 года.// Международные экономические организации. Справочник. (составитель: Шреплер Х.А.).

М. 1999.

2. Декларация согласия АСЕАН 1976 года.// Международные экономические организации. Справочник. (составитель: Шреплер Х.А.).

М. 1999 г.

3. Манильская программа экономического сотрудничества, 1986 года.// Юго-восточная Азия в 1999г. Актуальные проблемы развития. (Составители: Н.П.Малетин и Д.В.Мосяков).

М. 2000.

4. Декларация о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии (1971) (Куала-Лумпурская декларация).

5. Договор о дружбе и сотрудничестве (Балийский договор, Treaty on amitie and Cooperation, TAC) (1976).

6. Договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (Бангкокский договор) (1995).

7. Устав АСЕАН. Подписан на саммите АСЕАН в Сингапуре в 2007 г., в настоящее время находится на стадии ратификации странами-членами.

8. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2006

9. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. – М., 2006

10. Гребенщиков Э. Глоссарий по европейской интеграции. – М., 1998

11. Делягин М.Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. – М.: ИНФРА-М, 2006

12. Долгов С.И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? – М.: Экономика, 2005

13. Интеграция Ассоциации стран Юго-Восточной Азии в глобальную информационную экономику//Сборник тезисов докладов на международной конференции студентов и аспирантов «Ломоносов-2001». М.:МАКС Пресс, 2001.

14. Киреев А.П. Международная экономика. Ч 1. – М.: Международные отношения, 2005

15. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. – Экономика. – 2006

16. Малетин Н.П. АСЕАН: четыре десятилетия развития : монография / Н.П. Малетин. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. востоковедения. — М. : МГИМО-Университет, 2007.

17. Мировая экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2005

18. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран / Под ред. В.П. Колесова. – М.: Флинта, 2005

19. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Мировая экономика на рубеже ХХ — ХХI вв. Учебное пособие. – М., 2006

20. Региональные группировки в глобализирующемся мире: опыт АСЕАН/УГлобализация мирового хозяйства и место России. Сборник науч. трудов. Отв.ред. ВЛ.Колесов, М.Н.Осьмова. М.: ТЕИС, 2000.

21. Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. – М.: Логос, 2006

22. Семенов К.А. Россия в международных экономических отношениях. – М.: ТЕИС, 2005

23. Современное состояние экономической интеграции стран Юго-Восточной Азии. Место России в экономических процессах ЮВА//»Лаврентъевские чтения-2000″ Республики Саха (Якутия): научная конференция студентов и молодых ученых РС(Я).

Тезисы докладов. Якутск: Якутский государственный университет, 2000.

24. П. Интеграция, взаимозависимость и глобализация // Финансы и развитие. – 2005. – № 2

25. Толкачев С.А. Международная экономика: теория и практика. – М.: Компания Спутник +, 2006

26. Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. – М., 2006

27. Щербанин Ю., Розеков К., Рыбалкин В., Фишер Г. Международные экономические отношения. Интеграция. – М.: ЮНИТИ, 2005.

28. Ariff M. Trade, Investment and Interdependence/Reinventing ASEAN. Institute of South-East Asia Studies,Singapore. 2001.

29. Материалы веб-сайта Секретариата АСЕАН (www.aseansec.org)

30. Bangkok Summit Declaration of 1995. Bangkok, 14 December 1995.

31. Declaration of Asian Concord. Bangkok, 1976

32. Manila Declaration of 1987. Manila, 15 December 1987.

33. ASEAN Vision 2020. Kuala Lumpur, 15 December 1997.

34.

35. Заказникова Е.П. ЮВА: в поисках лучшего будущего. М. 1991г

36. Иоанесян С.И. Лаосская народно- демократическая республика: актуальные проблемы экономической модернизации .М.1999г

37. Иоанесян С.И . Вызовы времени: глобальные процессы и Юго- Восточная Азия. М 2002г

38. Малетин Н.П. АСЕАН- три десятилетия внешней политики. М. 1999г

39. ASEAN Unnual Report, 2001-2002.

40. ASEAN Unnual Report, 2001-2002.

41. Far Eastern Economic Review. Hongkong,2001

42. Asian Survey, vol-38, N-7 ,2001