Дипломной работы «Инвестиционные рейтинги регионов: методики формирования и факторы

метки: Инвестиционный, Регион, Привлекательность, Фактор, Оценка, Экономика, Критерий, Россия

2 Министерство образования и науки Российской Федерации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)

Экономический факультет

Кафедра финансов и учета

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК

Зав. кафедрой финансов и учета

д-р. экон. наук, профессор

___________________ А.А. Земцов

«____» __________________ 2016 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕЙТИНГИ РЕГИОНОВ: МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЯ

Степанян Назени Баградовна

Руководитель ВКР

доцент, канд. экон. наук

_____________Р.А. Эльмурзаева

«___» __________2016 г.

Автор работы

студент группы №09083

_______________Н.Б. Степанян

Томск 2016

Министерство образования и науки Российской Федерации

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НИ ТГУ)

Экономический факультет

Кафедра финансов и учета

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой финансов и учета

д-р. экон. наук, профессор

___________________ А.А. Земцов

«____» __________________ 2016 г.

ЗАДАНИЕ

по подготовке дипломной работы Студенту Степанян Назени Баградовне группы № 09083 1 Тема дипломной работы «Инвестиционные рейтинги регионов: методики формирования и факторы изменения». 2 Срок сдачи студентом выполненной дипломной работы на кафедру «__»_________2016 г. в ГЭК «__»_________2016 г. 3 Исходные данные к работе Целью данной работы является раскрытие концепции инвестиционных рейтингов регионов России на примере Томской области, определение факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность, а также исследование процесса управления инвестиционной привлекательностью российского региона. Томская область. Ключевыми задачами является изучение теоретических аспектов формирования инвестиционной среды региона; изучение критериев и факторов оценки инвестиционной привлекательности региона; изучение современных подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона. Предметом исследования является экономика Томской области как региона со значительным инвестиционным потенциалом и большого стратегического значения для экономики Российской Федерации. Предметом исследования является комплекс мер стратегического управления, направленных на повышение инвестиционной привлекательности экономики Томской области. Методология исследования основана на экономической теории, микроэкономике, макроэкономике, экономическом анализе, теории систем и системном анализе, методах и приемах сравнительного и нормативного анализа, а также на методе экспертных оценок. 4 Краткое содержание работы. В первой главе рассматриваются вопросы, связанные с формированием инвестиционной среды в регионе, ее сущность и подходы к определению инвестиционной привлекательности региона. Вторая глава посвящена рассмотрению методики формирования инвестиционных рейтингов субъектов Российской Федерации, работы таких национальных рейтинговых агентств, как АСИ, НРА и Эксперт-РА, системы рейтингов и индикаторов, а также характеристикам рейтинговых агентств. Также описывается формирование инвестиционного рейтинга. В третьей главе анализируется динамика инвестиционных рейтингов регионов России. 5 Предприятие, организация по заданию которого выполняется работа: Общество с ограниченной ответственностью «Армстрой» 6 Перечень графического материала. В дипломной работе представлено 6 рисунков, 13 таблиц, 1 приложение. 7 Дата выдачи задания «__»_________2016 г. Руководитель дипломной работы канд. экон. наук, доцент ЭФ ТГУ _____________ Р. А. Эльмурзаева должность, место работы подпись инициалы, фамилия

Курсовая работа инвестиционная политика банков

... инвестиционной деятельности Сбербанка России. Курсовая работа изложена на 25 страницах компьютерного текста и содержит одну таблицу, список использованной литературы включает 18 источников. Глава 1. Теоретические аспекты формирования инвестиционной политики коммерческого банка. ... рейтинг, ... темы данного характера. Цель данной курсовой работы: изучить инвестиционную деятельность коммерческого банка. ...

Задание принял к исполнению ___________________________

дата, подпись студента

Автореферат диссертации: 97 страниц, из них 6 рисунков, 13 таблиц, 1 приложение, 77 источников. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕЙТИНГИ РЕГИОНОВ: МЕТОДИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФАКТОРЫ ИЗМЕНЕНИЯ

Целью данной работы является раскрытие концепции инвестиционных рейтингов регионов России на примере Томской области, определение факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность, а также исследование процесса управления инвестиционной привлекательностью российского региона. Томская область.

Ключевыми задачами является: изучение теоретических аспектов формирования инвестиционной среды региона; изучение критериев и факторов оценки инвестиционной привлекательности региона; изучение современных подходов к оценке инвестиционной привлекательности региона.

Предметом исследования является экономика Томской области как региона со значительным инвестиционным потенциалом и большого стратегического значения для экономики Российской Федерации.

Предметом исследования является комплекс мер стратегического управления, направленных на повышение инвестиционной привлекательности экономики Томской области.

В первой главе рассматриваются вопросы, связанные с формированием инвестиционной среды в регионе, ее сущность и подходы к определению инвестиционной привлекательности региона.

Вторая глава посвящена рассмотрению методики формирования инвестиционных рейтингов субъектов Российской Федерации, работы таких национальных рейтинговых агентств, как АСИ, НРА и Эксперт-РА, системы рейтингов и индикаторов, а также характеристикам рейтинговых агентств. Также описывается формирование инвестиционного рейтинга.

В третьей главе анализируется динамика инвестиционных рейтингов регионов России.

Автор работы подтверждает, что представленный материал правильно и объективно отражает состояние рассматриваемого процесса и что все положения и теоретико-методологические концепции заимствованы из литературных источников и не сопровождаются ссылками на их авторов.

Инвестиционная привлекательность региона (на примере Самарской области)

... изменения кредиторской и дебиторской задолженностей за 20152016 года), в силу того, что необходимые данные не были предоставлены на сайте Самарской области. Целью данной бакалаврской работы является изучение методов оценки инвестиционной привлекательности регионов. Для ...

_____________ Н.Б. Степанян

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………………………………………………. 3 1 Формирование инвестиционной среды региона: сущность и подходы к определению её привлекательности …………………………………………………………………………………………………………………….. 7 1.1 Инвестиционная привлекательность в масштабах региона: понятие и специфика …………………… 7 1.2 Критерии и факторы оценки инвестиционной привлекательности региона …………………………… 15 1.3 Современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона……………………… 29 2 Методика формирования инвестиционного рейтинга региона: содержание и сравнительный анализ ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 37 2.1 Субъекты и объекты инвестиционного рейтинга………………………………………………………………….. 37 2.2 Формирование инвестиционного рейтинга: система показателей, процедура ……………………….. 43 2.3 Особенности предоставления результатов рейтингования ……………………………………………………. 49 3 Динамика изменения инвестиционных рейтингов субъектов РФ ……………………………………………. 59 3.1 Результаты инвестиционного рейтинга (по интегральному показателю) регионов России …….. 59 3.2 Региональный инвестиционный стандарт как мера, направленная на обеспечение роста инвестиционной привлекательности региона ……………………………………………………………………………. 64 Заключение ……………………………………………………………………………………………………………………………… 75 Список использованной литературы …………………………………………………………………………………………. 78 Приложение А Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г. ………………………………….. 86

«Инвестиционный рейтинг» на примере Российской Федерации

... 117.] На оценке кредитных рейтингов российских регионов специализируются уже упомянутые известные международные консалтинговые агентства, а также российский Институт экономики города. Основными недостатками исследований инвестиционной привлекательности российских регионов, на наш взгляд, являются: 1. ...

ВВЕДЕНИЕ

Децентрализация государственного управления экономикой страны привела к повышению роли региональных властей в регулировании экономических процессов. Различия в социально-экономическом развитии каждого региона диктуют необходимость формирования сбалансированной региональной инвестиционной политики. Региональные органы должны стимулировать и регулировать инвестиционные процессы, создавать благоприятные условия для привлечения необходимого объема инвестиций в промышленность региона. В долгосрочной перспективе региональные инвестиционные программы должны способствовать снижению социально-экономической дифференциации регионов, должны быть ориентированы на самостоятельное развитие регионов. Все это возможно только с помощью полной и систематической оценки состояния региона и выявления его слабых сторон.

Инвестиции — это все объекты гражданских прав, имеющие денежную оценку, вложенные для достижения целей инвесторов в связанные объекты бизнеса.

Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любой страны. Инвестиции во многом определяют экономический рост государства, занятость населения и составляют существенный элемент основы, на которой базируется экономическое развитие общества.

Научная проблема привлечения инвестиций в российскую экономику всегда была центральной как для государственных органов всех уровней, так и для бизнес-сообщества. Современные условия кризисного развития российской экономики формируются под влиянием, с одной стороны, общемировых тенденций, которые проявляются в нарастании темпов развития процессов экономической интеграции, когда происходит тесное взаимодействие экономических систем, создание единых рынков и рыночной инфраструктуры групп государств, в результате чего число интеграционных экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растёт, а с другой стороны, — вследствие специфических условий протекания инвестиционных процессов в масштабах неоднородных региональных систем.

В связи с объективной тенденцией децентрализации экономического управления особая роль в реализации поставленных задач инновационного развития страны, которое должно обеспечить опережающий рост национальной экономики по сравнению со среднемировыми темпами, принадлежит регионам, что требует прежде всего повышения качества работы региональных управленческих структур по созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Регион, в свою очередь, является одной из подсистем национальной социально-экономической системы и имеет тесные связи с федеральными регулирующими системами, с другими регионами и с внешним миром. Поэтому в настоящее время проблеме повышения инвестиционной привлекательности регионов уделяется внимание на всех уровнях власти, меры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата обсуждаются на заседаниях Правительства Российской Федерации и Госсовета. Однако, несмотря на ряд положительных эффектов в формировании благоприятного инвестиционного климата, связанных со снижением административных барьеров, совершенствованием законодательства, механизма межбюджетных отношений и административных институтов, остаётся неразрешённым ряд традиционных и проявившихся новых проблем, ограничивающих возможности повышения инвестиционной привлекательности регионов. Основными проблемами, которые являются предметом многих научных дискуссий и исследований, служат: глобальные вызовы мировой экономики, неустойчивость посткризисного восстановления российской экономики, сохранение общей нестабильности и неопределённости, сокращение возможности использования докризисных факторов экономического роста, усиление межрегиональных и внутри-региональных диспропорций в социально-экономическом развитии, недостаточная согласованность действий органов власти различного уровня, невысокое качество государственного управления, низкий уровень развития инфраструктуры и благоустройства территорий.

Инвестиционная привлекательность региона

... оказывающие влияние на инвестиционную привлекательность региона; определить направления деятельности органов государственной власти по управлению инвестиционной привлекательностью региона; провести анализ инвестиционной привлекательности Тюменской области; изучить систему управления инвестиционной привлекательностью региона; оценить возможности повышения инвестиционной привлекательности региона и ...

Следовательно, обеспечение роста инвестиционной активности в территориальных образованиях и страны в целом возможно только на основе построения целостной системы привлечения инвестиций в субъекты Российской Федерации и целенаправленных действий по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Развитию концептуальных основ управления инвестиционными процессами посвящены труды многих зарубежных учёных среди них: Александер Г., Бейли Дж., Боди Цви, Станьер П., Фрейзер-Сэмпсон Г., Шарп У. и др. Теоретические и методологические основы инвестиционной деятельности в контексте рыночных преобразований в России отражены в работах отечественных авторов, таких как Аганбегян А.Г., Аскинадзи В.М., Бланк И.А., Волосов А.И., Глазьев С.Ю., Гончаренко Л.П., Деева А.И., Иванов Г.И., Игонина Л.Л., Игошин Н.В., Ковалёв В.В., Кузнецов Б.Т., Корольков В.Е., Корчагин Ю.А., Косов Н.С., Лукасевич И.Я., Маличенко И.П., Нешитой A.C., Пахомов A.A., Руднев A.B., Сухарев О.С., Теплова Т.В., Ткаченко И.Ю. и др.

Широкий круг вопросов, связанных с формированием региональной политики и управлением инвестиционной деятельностью в регионах исследован в трудах Балдина К.В., Быстрова О.В., Видяпина В.И., Винокурова A.A., Злобина Б.К., Криворотова В.В., Лексина В.Н., Мамзиной Т.Ф., Мирошкина П. П., Плаховой Л.В., Плисецкого Е.Л., Поповой A.C., Ряховского Д.И., Степенова М.В., Татаркина А.И., Токаренко И.И., Федосовой Р.Н., Фетисова Г.Г., Хасанова И.В. и др.

В особую группу выделяются работы российских экономистов, посвященные особенностям повышения инвестиционной привлекательности в регионах Российской Федерации, среди которых необходимо выделить труды таких учёных как Аксёнова С., Алексеев В.Н., Асаул А.Н., Гришина И., Пасяда Н.И., Шахназаров А., Райская Н., Ройзман И., Сергиенко Я., Сухинова С.Е., Тимофеев P.A., Тихомирова И.В., Френкель А., Шеховцев А.О., Якупова Н. М., Яруллина Г. Р. и др.

Вместе с тем в современных условиях функционирования российской экономики необходимо разработать, усовершенствовать и адаптировать ряд методологических, организационных и экономических аспектов формирования и реализации механизма управления инвестиционной привлекательностью регионов и регионов контекст динамичный экономический. Значимость, необходимость и возможность решения многих проблем улучшения здоровья и обеспечения благоприятного климата для гибких инвестиций в регионах Российской Федерации предопределили формулировку цели и задач диссертации.

Инвестиционная привлекательность российской экономики на мировом рынке

... рассмотрение инвестиционной привлекательности экономики России: проблем в этой области и путей их решения. Задачей работы является анализ таких вопросов, как: роль иностранного капитала и необходимость его привлечения в российскую ...

Таким образом, целью данной работы является раскрытие понятия инвестиционных рейтингов регионов России, на примере Томской области, определение факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность, а также изучение процесса управления инвестиционной привлекательности Томской области.

В соответствии с заявленной целью ставятся следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические аспекты формирования инвестиционной среды

региона;

2) изучить критерии и факторы оценки инвестиционной привлекательности

региона;

3) изучить современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности

региона;

4) оценить и провести анализ инвестиционной привлекательности на примере

Томской области и предложить меры по стимулированию инвестиционной

деятельности в регионе.

Предметом исследования является экономика Томской области как региона со значительным инвестиционным потенциалом и большого стратегического значения для экономики Российской Федерации.

Предметом исследования является комплекс мер стратегического управления, направленных на повышение инвестиционной привлекательности экономики Томской области.

Теоретической основой исследования послужили существующие концептуальные подходы к изучению инвестиционного потенциала регионов и повышения их инвестиционной привлекательности, работы отечественных и зарубежных экономистов, посвященные различным аспектам инвестиционной деятельности регионов.

Методология исследования основана на экономической теории, микроэкономике, макроэкономике, экономическом анализе, теории систем и системном анализе, методах и приемах сравнительного и нормативного анализа, а также на методе экспертных оценок.

Информационную базу исследования составляют нормативно-законодательные материалы, регламентирующие инвестиционную деятельность Томской области, данные Госкомстата России, российская и зарубежная монографическая литература, материалы социально-экономических исследований, научно-практических конференций, семинаров и публикаций в периодической печати. 1 Формирование инвестиционной среды региона: сущность и подходы к определению её привлекательности

1.1 Инвестиционная привлекательность в масштабах региона: понятие и специфика

Современные условия развития российской экономики формируются под влиянием общемировых тенденций, которые проявляются в нарастании темпов развития процессов экономической интеграции, когда происходит тесное взаимодействие экономических систем, создание единых рынков и рыночной инфраструктуры групп государств, в результате чего количество интеграционных экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растёт – с одной стороны; и специфических условий протекания модернизационных процессов в масштабах неоднородных мезоэкономических систем – с другой [20, с. 38].

Смена парадигмы развития стала одним из главных направлений экономической политики государства, поскольку сырьевая модель экономики, которая опиралась преимущественно на крупные компании данного сектора, была обусловлена догоняющим процессом экономического подъема, что давало возможность сконцентрировать ресурсы на решении первоочередных социально-экономических проблем и создать условия для развития рыночных институтов. Однако в настоящее время ресурсоориентированная экономика существенно зависит от конъюнктуры мирового рынка сырья и импортных закупок, а отсутствие достаточного уровня конкуренции приводит к возникновению монополий федерального и регионального масштабов, что ведет к сокращению темпов роста, увеличению издержек производства и, как следствие, росту цен, усилению инфляционных процессов, снижению показателей качества жизни.

Экономика Донецкого региона. Состояние и перспективы развития

... в Донецкой области был больше, чем в Луганской на 667 грн Доля экономики Донбасса в валовой добавочной стоимости Украины - 17,0%, из которых 51,5% приходится на ... одно из первых мест в Европе и мире. В регионе образовался индустриально-аграрный хозяйственный комплекс с преимущественным развитием тяжелой промышленности. Большинство отраслей специализации - угольная, черная металлургия, ...

Территориальное развитие России также выступает в качестве структурного ограничения для повышения конкурентоспособности. Современная региональная карта России очень разнообразна как по степени экономического развития территорий, так и по уровню социально-экономического развития. С другой стороны, актуализируется внимание учёных и практиков к совершенствованию системы регионального управления, что во многом определяется объективной тенденцией децентрализации экономического управления, связанного не только с действием правовых норм государства федеративного типа, но и с необходимостью более полно и эффективно реализовать механизмы экономического роста, свойственные именно региональному звену российской экономики.

Одним из ключевых факторов экономического роста национальной экономики являются инвестиции, обеспечивающие производство конкурентоспособной продукции и качество экономического роста, повышение эффективности производства, его преимущественную интенсификацию, социальную стабильность и экологическую безопасность. Дж. Кейнс утверждал, что не объём сбережений населения, а «значительные колебания объёма инвестиций являются основной движущей силой экономики» [54, с. 499].

Такой подход актуален в настоящее время для России, что подтверждается основными тенденциями экономической политики государства.

На расширенном заседании Правительства РФ, посвящённом рассмотрению Проекта основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2018 г., Президент РФ В.В. Путин подчеркнул: «По оценкам экспертов, Россия входит в пятерку потенциально наиболее привлекательных стран для инвестиций. Наша задача — превратить этот потенциал в реальный приток инвестиций, создавая новые отрасли и рабочие места. Улучшение делового климата, конкурентоспособность всех факторов ведения бизнеса – ключевой вопрос сегодняшней экономической повестки» [65].

Бывший Министр экономического развития А.Р. Белоусов, считал, что важнейшей задачей для России является использование доступных ресурсов, главными из которых становятся её инвестиционные возможности, поскольку Россия – страна с очень высокой нормой валовых сбережений – около 30%, однако 20% из них не используется, а примерно 10% составляет отток капитала из страны. Для исправления положения Правительство РФ рассчитывает на положительный эффект от «дорожных карт» (планов мероприятий), которые направлены на снижение административных барьеров в экономике и прорабатываются в ходе консультаций с предпринимателями.

Для характеристики происходящих инвестиционных процессов в регионах Российской Федерации в экономической науке и практике в последние годы широко используются такие экономические категории, как «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат». Несмотря на кажущуюся простоту и очевидность задачи определения сущности этих характеристик инвестиционного процесса, изучение трудов российских учёных в области инвестиций свидетельствует о наличии существенных отличий в трактовке категорий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» и их соотношений.

Оценка привлекательности инвестиционного проекта на примере открытия ...

... необходимости. Цель курсового проекта - получение практических навыков в анализе эффективности инвестиционного проекта, в данном случае открытия фитнес-клуба. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Изучить способы анализа инвестиционной привлекательности проекта (чистый ...

Для раскрытия понятийного аппарата студии необходимо раскрыть этимологию понятия «привлекательность».

В «Толковом словаре живого великорусского языка» В.И. Даля даётся следующее определение понятию «привлекательный» – это «располагающий к себе, возбуждающий симпатию» [64, с. 403]. Отсюда можно сделать вывод, что привлекательность – это способность субъекта располагать к себе какими-либо качествами; быть интересным, увлекательным.

В учебной и научной литературе, изданной в период с 2000 по 2015 гг., инвестиционная привлекательность трактуется неоднозначно (табл. 1).

Из табл. 1 следует, что взгляды отечественных авторов на сущность инвестиционной привлекательности отличаются, но вместе с тем и существенно дополняют друг друга. Более широкое распространение получил подход к рассмотрению привлекательности региона с позиции самого региона как объекта вложения капитала, в отдельных случаях даётся характеристика инвестиционной привлекательности с позиции второй стороны инвестиционного процесса -– субъекта бизнеса в качестве инвестора.

Таблица 1 – Трактовка понятия «инвестиционная привлекательность» в литературных источниках Автор/Источник Определение

Интегральная характеристика отдельных регионов страны с позиции Аксёнова С. [14, с.

инвестиционного климата, уровня развития инвестиционной 8]

инфраструктуры, возможностей привлечения инвестиционных ресурсов и Иванов Г.И. [32, с.

других факторов, существенно влияющих на формирование доходности 154]

инвестиций и инвестиционных рисков

Аскинадзи В.М., Субъективная оценка инвестором страны, региона или предприятия по Максимова В.М. поводу принятия решения о вложении своих средств, соответственно, [17, с. 25] страну, регион, предприятие

Гришина

Совокупность различных объективных признаков, средств, возможностей И.,Шахназаров А.,

и ограничений, обусловливающих интенсивность привлечения Ройзман И. [27, с.

инвестиций в основной капитал региона 118]

Сформированное инвестиционным потенциалом и инвестиционными

рисками состояние регионального хозяйства, отображаемое локальными и Изюмова О.Н. [35, агрегированными индикаторами безопасности, доходности, реальности и с. 33] перспективности инвестиций в социо-эколого-экономическое развитие,

обеспеченное достижением экономического эффекта мероприятий по

осуществлению инноваций Окончание таблицы 1

Совокупность различных объективных признаков, свойств, средств, Лилев Н. [39, с.4] возможностей, обусловливающих потенциальный платёжеспособный

спрос на инвестиции в основной капитал

Петров А.А.[46, с. Совокупность признаков (условий, ограничений), определяющих приток 383] капитала в регион и оцениваемых с помощью инвестиционной активности

Уровень соответствия объективных характеристик региона (условий Печёнкина ведения бизнеса в регионе) предпочтениям субъектов бизнеса с учетом А.В.[47, с. 9] «искажения» параметров этих характеристик в процессе коммуникации

«субъект бизнеса – региональный субъект управления

Пронин А.С. [49, Система или сочетание различных объективных признаков, средств, с.31] возможностей, обусловливающих в совокупности потенциальный

платежеспособный спрос на инвестиции в данной стране, регионе,

отрасли

Доходы населения. Уровень и качество жизни

... в курсовой работе: Определить экономическую сущность уровня и качества жизни населения; Исследовать понятие феноменов «уровень жизни» и «качество жизни» населения; Провести анализ основных показателей уровня и качества жизни населения РФ; Выявить необходимость повышения уровня жизни населения; Предложить совершенствование институциональных механизмов преодоления бедности в России и её регионах. ...

Совокупность инвестиционных характеристик, свойственных тому или Удалов Д.А.[58, иному объекту инвестирования, служащих для определения условий с.152] инвестирования и предназначенных для принятия обоснованного

инвестиционного решения

Объективные предпосылки для инвестирования, количественно Чиненов М.В. [60, выражаемые в объёме капитальных вложений, которые могут быть с.30] привлечены в регион исходя из присущих ему инвестиционного

потенциала и уровня некоммерческих инвестиционных рисков

В литературе упоминаются и другие особенности инвестиционной привлекательности региона. Так, Л.В. Плахова [48] считает правомерным рассматривать инвестиционную привлекательность региона как интегральный или синергический фактор, определяющий его конкурентоспособность, а П.Н. Суркин полагает, что «инвестиционная привлекательность – это системный информационный ресурс, на основании которого принимаются инвестиционные решения…» [56].

При этом все подходы объединяет вывод о том, что высокий уровень инвестиционной привлекательности служит стимулом, когда инвестор выбирает объект инвестирования и принимает решение инициировать инвестиционный процесс.

Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. № 803 определил регион как часть Российской Федерации, обладающую общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В то же время понятие «регион» не всегда выступает как территориальная единица государства. По мнению А. И. Добрынина, под регионом следует понимать «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса» [38, с. 14].

Социально-политическая интерпретация региона показывает регион как социально-территориальную общность, то есть совокупность социальных, экономических и политических факторов в развитии территории. Сюда входит целый набор характеристик, среди которых этнический состав населения, трудовые ресурсы, социальная инфраструктура, социально-психологический климат, политические аспекты развития региона, культурные факторы и т. д. Регион — это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Эта система характеризуется высокой размерностью; большим количеством взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурностью управления; иерархичностью структуры; значительном запаздыванием координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполной определенностью состояний элементов. Однако очевидно, что сам регион как некая система не будет объектом инвестирования. Объект должен быть более конкретным. Согласно Федеральному закону от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами. Поэтому применительно к теме данного исследования в роли объекта инвестирования следует рассматривать любую недвижимость, собственность, принадлежащую региону. Влияние на инвестиционную привлекательность региона, как объекта инвестирования, можно рассматривать в разрезе двух укрупненных факторов: внешних (федеральный уровень, государство в целом) и внутренних (локальных) [3].

Инвестиционная привлекательность является характеристикой, которая может применяться и к региону (отрасли), и к конкретному инвестиционному объекту (предприятие, финансовый инструмент).

Этот параметр отражает тот факт, что данный объект инвестирования соответствует конкретным задачам конкретного инвестора. В международной практике обычно под инвестиционной привлекательностью или инвестиционным климатом объекта (территории, региона, организации) понимается лишь совокупность некоммерческих рисков «вхождения» инвестора в данный регион, или предприятие и осуществления им инвестиционного проекта.

Инвестиционная привлекательность региона — это не что иное, как совокупность объективных экономических, социальных и природных признаков, средств, возможностей и ограничений, определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной активностью. В свою очередь, инвестиционную активность региона можно рассматривать как интенсивность притока капитала. Особого внимания заслуживают подходы к анализу формирования и реализации инвестиционного потенциала региона, предложенные Ф. С. Тумусовым [21, с. 90]. Он рассматривает «инвестиционный потенциал» как совокупность инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного капитала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала. В целом, инвестиционный потенциал региона можно определить, как совокупную возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать при наличии благоприятного инвестиционного климата инвестиционную деятельность в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона.

Зенченко С.В., Шемёткина М.А. в своей работе [31,c. 105]выделяют ряд факторов, оказывающих наибольшее влияние на предпочтения инвесторов. Так, наиболее значимыми для оценки инвестиционного потенциала региона являются следующие факторы: ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов); производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе); потребительский (совокупная покупательная способность населения региона); инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обустроенность); интеллектуальный (образовательный уровень населения); институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики); инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе).

Следует отметить, что инвестиционный потенциал — один из возможных критериев классификации регионов.

В типологии Российских регионов Г. Марченко и О. Мачульской отмечается следующее: «Первые три типа, – регионы — «локомотивы», «опорные регионы» и «полюса роста» объединяет наличие высокого инвестиционного потенциала и значительных внутренних ресурсов развития, позволяющих им достаточно устойчиво развиваться без существенной поддержки федерального центра. Регионы — «точки роста» — небольшие по численности населения и экономической мощи, характеризуются низким инвестиционным риском. В отличие от «полюсов роста» эти регионы имеют ограниченные перспективы экономического роста и уже через 10-15 лет достигают своего «потолка», когда даже высокая инвестиционная привлекательность не в состоянии «притянуть» дополнительные инвестиции вследствие ограниченности трудовых, территориальных, водных и других ресурсов. К «проблемным» регионам относятся те регионы, которые не в полной мере использовали ресурсы для роста из-за худшего инвестиционного климата и отсутствия инвестиций. С повышением привлекательности инвестиций более крупные могут стать «полюсами», а более мелкие — «точками» роста. Наиболее многочисленную группу составляют регионы «с неопределившимися перспективами», судьба которых зависит от профессионализма управления региональных властей» [37, с. 294].

Инвестиционный потенциал региона также можно охарактеризовать с точки зрения его способности поглощать инвестиционный капитал, который имеет свою собственную планку для каждого региона.

В профессиональной литературе формируют структуру совокупного инвестиционного потенциала региона, которая включает [45, с. 15]:

1) Производственный потенциал, рассматриваемый как совокупный результат

хозяйственной деятельности населения в регионе.

2) Финансовый потенциал, определяемый общей суммой налоговых и иных

денежных поступлений в бюджетную систему.

3) Ресурсно-сырьевой потенциал, рассчитываемый на основе

средневзвешенной обеспеченности территории региона балансовыми

запасами основных видов природных ресурсов.

4) Инфраструктурный потенциал, в основе расчета которого положена оценка

экономико-географического положения региона и уровня развития его

инфраструктуры.

5) Потребительский потенциал, определяемый как совокупная покупательная

способность населения региона.

6) Трудовой потенциал, получаемый на основе данных о численности

экономически активного населения и его образовательном уровне.

7) Инновационный потенциал, оцениваемый посредством анализа

результативности инновационной и научно-технической деятельности в

регионе.

8) Институциональный потенциал, оцениваемый как уровень развития

институтов рыночной экономики и институциональной среды в регионе.

Вторая привлекательность инвестиций — это совокупный инвестиционный риск.

Риск характеризует вероятность потери средств, вложенных потенциальным инвестором, или потери возврата инвестиций. Инвестиционный риск также может отражать возможность снижения капитальных затрат. Инвестиционный риск зависит от политических, экономических, институциональных, экологических и других условий инвестирования.

На уровне региона можно выделить следующие виды риска [50, с. 5; 74]:

1) Политический риск, зависящий от устойчивости региональной власти и

политической поляризации населения.

2) Экономический риск, связанный с динамикой экономических процессов в

регионе.

3) Социальный риск, характеризующийся уровнем социальной

напряженности.

4) Криминальный риск, зависящий от уровня преступности с учетом тяжести

преступлений.

5) Экологический риск, рассчитанный как интегральный уровень загрязнения

окружающей среды;

6) Финансовый риск, отражающий напряженность региональных бюджетов и

совокупные финансовые результаты деятельности предприятий регионов.

7) Законодательный риск – совокупность правовых норм, регулирующих

экономические отношения на территории: местные налоги, льготы,

ограничения и т.п.

Среди инвестиционных рисков выделяют специфический (коммерческий) и неспецифический (некоммерческий) риски.

Конкретные риски характерны для отдельных инвестиционных проектов. Неспецифические риски определяют предпринимательскую деятельность в целом и связаны с влиянием внешних условий политического, экономического, институционального и экологического характера как на национальном, так и на региональном уровне.

Региональные некоммерческие риски определяются большим количеством частных факторов. Совокупность некоммерческих региональных инвестиционных рисков формируется из восьми важнейших частных сфер влияния, к которым относятся [66]:

 уровень безработицы;

 степень благоприятности регионального законодательства для инвестиций в

основной капитал;

 уровень политической стабильности;

 отношение населения к рыночным реформам;

 уровень преступности;

 уровень экологической безопасности и природные климатические условия;

 отношение региональных органов власти к формированию рыночной среды;

 степень дифференциации доходов населения.

1.2 Критерии и факторы оценки инвестиционной привлекательности региона

На сегодняшний день всякого рода рейтинги стали универсальными индикаторами при оценке состояния экономики. Однако, следует признать, что подбор критериев оценки, а также интерпретация результатов, полученных в результате такой оценки, может представлять некую трудность. Не всегда за итоговым интегральным значением можно увидеть причинно-следственные связи и тенденции развития того или иного инвестиционного комплекса. Тем не менее, рейтинги, оценивающие инвестиционную привлекательность или отдельные ее компоненты, получили широкое признание и активно используются инвесторами при принятии решений об инвестировании.

Инвестиционная привлекательность в каждый данный момент или период времени формируется под сложным взаимосвязанным разнонаправленным влиянием разнообразных факторов, что обусловливает необходимость их исследования для соблюдения требования по обеспечению стабильности и, одновременно, гибкости инвестиционного климата в регионе.

В широком смысле фактор (от лат. factor – делающий, производящий) – это существенное обстоятельство в каком-либо явлении, процессе, исходная составляющая чего-либо [64, с.1134]. Следовательно, факторы инвестиционной привлекательности региона представляют собой движущую силу, определяющую характер изменения инвестиционной привлекательности региона, направление и тенденцию формирования. Отсюда инвестиционная привлекательность региона выступает как многофакторное явление. По содержанию, силе, характеру, длительности, причинам и условиям возникновения эти факторы различны. Поэтому для определения количественного, а главное, качественного воздействия на инвестиционную привлекательность региона всё многообразие факторов необходимо классифицировать.

В экономической литературе отражены различные подходы к группировке факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона и его инвестиционный климат.

Так, в монографии А.Н.Асаула и Н.И.Пасяды [16, с.45] предлагается классифицировать факторы, влияющие на благоприятность инвестиционного климата регионов по длительности действия (неизменяемые факторы, медленно изменяемые факторы, быстро изменяемые факторы) и по направлению влияния (факторы инвестиционного потенциала, факторы инвестиционного некоммерческого риска, факторы инвестиционной активности).

При этом особое внимание в работе уделено факторам, влияющим на уровень инвестиционного потенциала регионов; факторам, определяющим уровень некоммерческих инвестиционных рисков; факторам инвестиционной активности.

В.М. Аскинадзи и В.Т. Максимова [17] выделяют группу объективных и субъективных факторов.

И.Гришина, А., И.Ройзман [27] считают, что инвестиционная привлекательность региона формируется двумя комплексными факторами – инвестиционным потенциалом региона и региональными инвестиционными рисками. При этом авторы рассматривают факторы инвестиционного потенциала как объективные экономические, социальные и природно-географические свойства региона, имеющие высокую значимость для привлечения инвестиций в его основной капитал. К основным факторам региональных инвестиционных рисков отнесены социально-политическая обстановка в регионе (в частности, отношение населения к процессам формирования рыночной экономики), состояние природной среды и др.

К.В. Балдин [19, с.39] выделяет группы благоприятных и неблагоприятных факторов, влияющих на состояние инвестиционного климата.

О.Б. Веретенникова и А.А. Паюсов [24, с.66] группируют факторы, определяющие инвестиционную привлекательность на факторы первого и второго порядка.

Л.Л. Игонина [33, с.94] относительно инвестиционного климата ограничивается системой негативных факторов, влияющих на его состояния.

Л.В. Плахова [48] полагает, что инвестиционная привлекательность региона структурируется по факторам, формирующим конкурентоспособность региона: инвестиционная привлекательность человеческого капитала, в том числе привлекательность вложений в образование, в совершенствование профессиональной и квалификационной структуры трудоспособного населения, а также привлекательности вложений в обновление производственного аппарата и другие.

И.Ю. Ткаченко [57, с.56] рассматривает следующие группы факторов привлекательности иностранных инвестиций: политические, макроэкономические, фаза экономического цикла, микроэкономические, уровень инфраструктуры.

А.О. Шеховцев [61] считает, что инвестиционную привлекательность региона следует рассматривать как комплекс разнообразных факторов. К ним относятся: экономико-географическое положение (ЭГП), наличие и качество природных ресурсов, уровень развития экономики, ее стабильность; наличие и качество трудовых ресурсов; уровень развития инфраструктуры (транспортной, топливно-энергетической, телекоммуникационной, рыночной); государственная экономическая политика в области привлечения инвестиций (функционирование специальных режимов экономического благоприятствования, законодательная база); потенциальные рынки сбыта продукции; уровень политической стабильности в регионе.

А.Ю. Нефедова в работе под названием «Факторы инвестиционной привлекательности России» выделяет 17 основных инвестиционно-значимых показателей для определения уровня инвестиционной привлекательности регионов РФ. Перечень и краткое содержание этих факторов приводится в табл. 2.

Таблица 2 – Основные факторы инвестиционной привлекательности регионов РФ

Наименование показателя Измеряемая величина 1.Показатели инвестиционного потенциала региона 1.1 Показатели производственно-финансового потенциала региона

Объем промышленной продукции на душу Объем промышленного производства

населения Темп изменения объема промышленного

Годовой темп изменения производства производства Уровень развития малого Доля занятых на малых предприятиях в общей предпринимательства численности активных населений

Сумма действительных (начисленных и Внутренние инвестиционные ресурсы

имеющихся в наличии) амортизационных предприятий

отчислений и прибыли

Объем розничного товарооборота и платных Уровень развития розничного

услуг на душу населения (с корректировкой на товарооборота и сферы платных услуг

региональные различия в уровне цен) Экспорт продукции в дальнее и ближнее Экспорт из региона на душу населения зарубежье региона. Окончание таблицы 2 1.2 Показатели социального потенциала региона

Общая протяженность автодорог на единицу

площади региона и душу населения региона,

определяется по формуле Э. Энгеля Обеспеченность региона автодорогами с

Д твердым покрытием и КЭ  1 железнодорожными путями общего ТН  2 пользования

где Д – длина сети автодорог в км.,

Т – площадь региона в сотнях км2.

Н – население региона в десятках тыс.чел.

Количество общей жилой площади, Обеспеченность населения жильем

приходящейся на душу населения Обеспеченность населения Количество легковых автомобилей в собственными легковыми автомобилями собственности граждан на 1000 чел. населения

Отношение среднедушевой стоимости Уровень жизни населения региона ресурсов в регионе к величине прожиточного

минимума 1.3 Показатели ресурсно-сырьевого потенциала Объем углеводородных запасов (нефти и Объем запасов природных ресурсов с учетом газов) рентабельности разработки месторождения

Объем запасов минерально-сырьевых Объем минерально-сырьевых ресурсов ресурсов с учетом рентабельности разработки

месторождений Географическое расположение региона с

Бальная оценка по шкале от 0 при полном учетом выхода на внутренние и внешние

отсутствии признака до 7 при его наличии. рынки 2. Показатели социально-политической и экологической безопасности региона

Доля населения с доходами ниже Доля малоимущего населения

прожиточного минимума

Отношение численности безработных к общей Уровень безработицы численности экономически активного

населения, %

Комплексный показатель, включающий в себя:

нарушение среды, ущерб, экологическая Уровень экологической загрязненности и

частота выпускаемой продукции. дискомфортности климата

Рассчитывается на единицу показателя Э.

Энгеля.

Комплексный показатель, который включает в

себя:

1) число зарегистрированных преступлений на Уровень преступности

100 тыс. населения;

2) число наиболее тяжких преступлений на

100 тыс. населения Итого уровень социально-политической и экологической безопасности для инвестора (свод данных) Всего: интегральный уровень

Интегральный коэффициент, обобщающий инвестиционной привлекательности

данные всех частных показателей региона

Логично предположить, что данную систему факторов необходимо постоянно совершенствовать, отражая важные черты развития российской экономики. В современных условиях, ряд российских ученых выделяют как минимум три новых показателя для оценки инвестиционной привлекательности региона, а именно:

1) потенциал разработки и применения высоких технологий;

2) туристско-рекреационный потенциал;

3) лесные и водно-биологические природные ресурсы.

В исследовании Л.А. Чернышевой [59] предложена модель трансформации «инвестиционный климат – индекс инвестиционной привлекательности» (рис. 1) в виде проявления следующих факторов: демографический, который формируется из определения таких показателей как численность населения, социальный состав, уровень образования, доля городского населения; фактор благосостояния, учитывающий доходы населения, покупательную способность, материальнотехническую базу; уровень организованности и управляемости, связанный в первую очередь с состоянием финансовой сферы (темпами инфляции, объемом кредитов, задолженностью по заработной плате, наполняемостью бюджета, собираемостью налогов).

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ

Состояние Демографический Факторы Уровень

экономического

фактор благосостояния управляемости

развития

Определение соответствующих

индексов

Определение состояния экономики

Уровень инвестиционной активности

Индекс инвестиционной

привлекательности

Рисунок 1 – Модель определения инвестиционной привлекательности

Большинство отечественных авторов при определении инвестиционного климата с использованием факторного подхода опираются на взаимосвязанные характеристики широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. В этом случае наиболее часто встречаются следующие группировки факторов: 1) факторы, определяющие экономический потенциал региональной экономической

системы (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал,

наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень

обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического

потенциала и инфраструктуры); 2) факторы, характеризующие общие условия хозяйствования (экологическая

безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы

незавершенного строительства, степень изношенности основных

производственных фондов, развитие строительной базы); 3) факторы, свидетельствующие о зрелости рыночной среды в регионе (развитость

рыночной инфраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную

активность, инфляция и ее влияние на инвестиционную деятельность, степень

вовлеченности населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной

среды предпринимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность

межхозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного

капитала); 4) политические факторы (степень доверия населения к региональной власти,

взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной

стабильности, состояние национально-религиозных отношений); 5) социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, жилищно бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность

алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной

платы, влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение населения к

отечественным и иностранным предпринимателям, условия работы для

иностранных специалистов); 6) организационно-правовые факторы; 7) финансовые факторы (доходы бюджета, а также обеспеченность средствами

внебюджетных фондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из

федерального и регионального бюджетов, доступность кредита в иностранной

валюте, уровень банковского процента, развитость межбанковского

сотрудничества).

Каждый из названных подходов к группировке факторов инвестиционной привлекательности региона заслуживает внимания учёных-экономистов. С позиции синтеза теоретических подходов к группировке факторов инвестиционной привлекательности региона можно дать обобщённую классификационную характеристику разнообразным их видам (табл. 3).

Таблица 3 – Классификация факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона Классификационный Классификационные группы факторов инвестиционной

признак привлекательности

Внешние (глобальные, национальные) и внутренние Источник возникновения

(региональные) Зависимость от

Объективные и субъективные деятельности людей Составляющие инвестиционной Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск привлекательности Направленность воздействия Благоприятные и неблагоприятные Длительность воздействия Долговременные, среднесрочные и краткосрочные Сфера формирования Институциональные, экономические, политические,

финансовые, социальные и социокультурные, организационно правовые, инновационные, экологические и др. Предсказуемость Предсказуемые (прогнозируемые) и непредсказуемые

(непрогнозируемые) Управляемость Управляемые (регулируемые) и неуправляемые

(нерегулируемые) Способ выражения Количественные и качественные Степень детализации Первого, второго, … n-го порядка Значимость Существенные и несущественные Степень интенсивности Быстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно изменений меняющиеся и практически неизменные

При этом необходимо учитывать основные положения системного подхода, в соответствии с которыми всякая классификация факторов носит условный характер, так как цели исследования определяют выбор классификационного признака.

В соответствии с первым классификационным признаком – по источнику возникновения – всё многообразие факторов можно сгруппировать исходя из принадлежности к исследуемому региону на внешние и внутрирегиональные. Такая дифференциация факторов произведена с целью обеспечения чистоты исследования в изучении собственных инвестиционных потенциалов и рисков региона.

Выделение глобальных факторов обусловлено прогрессирующей глобализацией, которая стала одним из ключевых процессов развития мировой экономики в ХХI веке, определяя новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни. Последствия воздействия этого процесса на региональный инвестиционный климат могут носить как позитивный, так и негативный характер.

К внешним глобальным неблагоприятным факторам можно отнести ужесточение квот, пошлин, изменение условий торговли, изменение мировых цен на продукцию предприятий региона, выход новых поставщиков на целевые рынки региональных предприятий и др.

Обобщение изысканий отечественных учёных позволило выявить следующие основные национальные факторы: уровень инфляции, государственная инвестиционная политика (функционирование специальных режимов экономического благоприятствования, законодательная база), налогообложение, кредитно-денежная политика, таможенная политика, использование административных возможностей для получения выгоды от реализации инвестиционных проектов, стабильность валютного рынка, стоимости финансовых ресурсов, необходимых для инвестиций и др.

К основным внутрирегиональным факторам можно отнести: экономикогеографическое положение региона; наличие и качество природных ресурсов; уровень развития экономики региона в целом и находящихся на его территории хозяйствующих субъектов; наличие и качество трудовых ресурсов; уровень развития инфраструктуры (транспортной, топливно-энергетической, телекоммуникационной, рыночной); региональная политика в области привлечения инвестиций; потенциальные рынки сбыта продукции; уровень политической стабильности в регионе; политика и авторитетность губернатора, Законодательного собрания области; криминогенная обстановка и др.

Преимущественное влияние внешних или внутренних факторов порождает проблему выбора инвестиционной политики региона. Если преобладают внутренние факторы, тогда никакое изменение внешней структуры региона не может существенно повлиять на его инвестиционный климат. Если же преобладают внешние факторы, тогда инвестиционный климат региона зависит от его внешней среды, например, от взаимодействия с федеральным центром.

Необходимо отметить, что многие внешние и внутренние факторы инвестиционной привлекательности региона тесно связаны между собой и порождают взаимопроникающие движущие силы.

Дифференциация факторов инвестиционной привлекательности по признаку зависимости от деятельности людей необходима для правильной оценки состояния и тенденций формирования инвестиционного климата региона. По этому признаку факторы подразделяются на объективные, которые не зависят от воли и желания людей (реальное экономико-географическое положение региона, природно-климатические условия, наличие сырьевых ресурсов, выход к морю и т.д.), и субъективные, связанные с деятельностью людей, прежде всего, с собственно деятельностью региональных и муниципальных властей, их маркетинговой и инвестиционной политикой.

Поскольку основными характеристиками инвестиций являются их потенциальная выгода и риск, инвестиционную привлекательность региона рассматривают в научной среде и практической инвестиционной деятельности в плоскости «потенциал – риск». При этом инвестиционный потенциал региона представляет собой обобщённую качественную характеристику, отображающую показатели объективных предпосылок для инвестиций и зависящую от уровня развития территории. Инвестиционный потенциал складывается из частных потенциалов: ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, инфраструктурного, финансового, потребительского.

Инвестиционный риск характеризует уровень опасности возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли или имущества в связи с неблагоприятными обстоятельствами и складывается из таких частных рисков как экономический, финансовый, политический, социальный, криминальный, законодательный.

Такая группировка факторов приводит к выводу, что инвестиционная привлекательность региона определяется уровнем инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков, а реализуется в виде инвестиционной активности.

По признаку направленности воздействия фактора инвестиционной привлекательности региона целесообразно разделить на благоприятные, способствующие улучшению инвестиционного климата, и неблагоприятные, ухудшающие положение региона. Подобное разделение важно при анализе и прогнозе, так как позволяет лучше ориентироваться в региональной обстановке при принятии инвестиционных решений. В этой связи обращает на себя внимание практически одинаковый круг проблем инвестиционного климата в России, отмеченный инвесторами из разных стран – это законодательство, судебные процедуры, коррупция, административные барьеры (бюрократия и государственное регулирование) [21, с.91].

Группировка факторов по длительности воздействия является важной характеристикой для прогнозирования инвестиционного климата в регионе с учётом временных горизонтов управления. По этому признаку факторы инвестиционной привлекательности региона можно разделить на три группы: долговременные, определяющие длительные тенденции (более двух лет); среднесрочные (1–2 года), кратковременного действия (до одного года).

Например, глобальные тенденции, отражающиеся на инвестиционном климате каждого российского региона, следует отнести к долговременным, а специальные антикризисные меры, которые осуществлялись Правительством РФ в период мирового финансового кризиса в 2009– 2010 гг., позволившие сохранить относительную макроэкономическую стабильность на инвестиционном рынке, к среднесрочным.

Для объективной оценки, прогнозирования и управления инвестиционной привлекательностью региона необходимо учитывать факторы в зависимости от сферы формирования, выделяя при этом институциональные, экономические, политические, финансовые, социальные и социокультурные, организационно-правовые, инновационные, экологические и другие группы факторов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов.

Институциональные факторы определяют возможность обеспечить координацию инвестиционных программ частных инвесторов. Они реализуются органами государственного управления, ответственными за инвестиционную политику, объединениями предпринимателей, региональными инвестиционными системами. Во многих регионах России в настоящее время сформировались такие элементы институционального инструментария управления региональной инвестиционной политикой как правовое и информационное обеспечение. Однако не все институциональные факторы содействуют привлечению инвестиций. Серьёзными проблемами остаются проявления коррупции, неэффективность судебной защиты прав собственников и инвесторов, высокая доля теневого хозяйственного оборота, тесно связанного с теневым вывозом капитала, недостаточная развитость таких важных сегментов современной рыночной экономики как малое и среднее предпринимательство.

Среди экономических факторов на инвестиционный климат региона прежде всего влияют: общее состояние экономики (подъём, спад, стагнация); позиционирование экономического положения региона в составе субъектов РФ; положение в валютной, финансовой и кредитной системах страны и региона; таможенный режим и режим использования рабочей силы; ресурсное обеспечение региона, которое выступает важнейшим лимитирующим фактором; развитость инфраструктуры; научно-техническое развитие и др.

Финансовые факторы отражают положение в валютной, финансовой и кредитной системах страны и региона; доступность финансовых средств из федерального и регионального бюджетов, доступность кредита, доля убыточных хозяйствующих субъектов на территории региона, состояние регионального бюджета и др.

Социальные и социокультурные факторы характеризуют уровень жизни населения, включая денежные доходы; потребление продуктов питания, жилищные условия; систему обязательного социального страхования; здравоохранение; культуру; демографические показатели; правонарушения; преобладающее в общественном сознании отношение к частной собственности; степень идеологической сплоченности общества и наличие консенсуса по основным вопросам экономического и социального развития страны и региона, организованность рабочего класса, сила профсоюзного движения и др.

Политические факторы предполагают характеристику взаимоотношений Федерального центра и региональных властей; степень доверия населения к региональной власти; уровень социальной стабильности, межнациональные и межконфессиональные отношения.

Для поддержания благоприятного инвестиционного климата большое значение имеют организационно-правовые факторы, поскольку принципиально важным становится соблюдение законодательства, снижение уровня бюрократизма, доступность информации, улучшение условий перемещения капитала, товаров, рабочей силы, формирование нового уровня деловой этики местных предпринимателей, число федеральных и региональных целевых программ, направленных на привлечение инвестиций.

Экологические факторы определяют экологическую безопасность жизнедеятельности и жёсткость экологического законодательства региона, уровень санкций за загрязнение окружающей среды при ведении бизнеса. Наличие экологических ограничений хозяйственной деятельности не может быть фактором, уменьшающим инвестиционную привлекательность региона. Тем не менее, учёт экологических факторов позволит снизить инвестиционные риски, в том числе связанные с увеличением затрат из-за накопленного загрязнения окружающей среды, потенциальной экологической опасности влияния других хозяйствующих субъектов (аварийное загрязнение), риском штрафных санкций в условиях ужесточения федерального природоохранного законодательства, риска использования экологической аргументации при возникновении конфликтных ситуаций и др.

Инвестиционная привлекательность региона во многом определяется инновационной составляющей, которая предполагает активное использование нововведений, поскольку привлечение инновационных технологий в регион создает долгосрочные факторы регионального экономического развития.

Немалое значение в теории и практике управления инвестиционной привлекательностью региона имеет деление факторов на прогнозируемые (предсказуемые) и непрогнозируемые (непредсказуемые).

Если предсказуемые факторы можно предвидеть и учесть (методы инвестиционного регулирования, направления научно-технического прогресса, многие внутрирегиональные факторы), то непрогнозируемые факторы не могут быть предвидены и уточнены заранее (стихийные бедствия, политические конфликты, отдельные мероприятия федеральных и региональных властей).

В процессе управления инвестиционной привлекательностью региона большое значение имеет возможность воздействия на факторы, управления ими, что предопределяет деление множества факторов по признаку управляемости на управляемые и неуправляемые. Необходимое условие управления – предсказуемость изменения факторов в определённых обстоятельствах. Однако это условие недостаточно, так как не на все предсказуемые факторы можно воздействовать.

К управляемым факторам инвестиционной привлекательности региона можно отнести: правовое обеспечение инвестиционной деятельности, развитость рыночной, инженерной, информационной инфраструктур, доступность недвижимости, обеспеченность квалифицированными кадрами, административные факторы и др.

По способу выражения факторы, по которым оценивается инвестиционная привлекательность региона, могут быть количественными и качественными.

Инвесторы даже при высокой ожидаемой доходности инвестиционного проекта того или иного региона заинтересуются им лишь в случае наличия в нём благоприятного инвестиционного климата, который принято оценивать следующей системой количественных показателей: объем валового регионального продукта (ВРП); динамика годовых финансово-экономических показателей, %; объем потребления; объем капиталовложений; объем экспорта товаров и услуг; объем импорта товаров и услуг; динамика годовых показателей по отраслям (сельское хозяйство, промышленность, услуги), %; общий внешний долг; резервы; финансовый дефицит; основные торговые партнеры и др. Рассмотренные измерители далеко не все. Есть многие другие оригинальные по своей значимости и редкости измерители.

Важно показать место конкретного региона на карте инвестиционной привлекательности России, основные присущие исключительно данному региону черты, главные факторы, определяющие привлекательность (или, наоборот, непривлекательность) региона для инвесторов. Большинство факторов инвестиционной привлекательности региона оценивается на качественном уровне (в частности, экономико-географическое положение, наличие природных ресурсов, независимость органов правосудия, прозрачность правовых процедур, ясность и стабильность политического курса, взаимодействие между регионами и центральным правительством, готовность регионального менеджмента работать с инвесторами и т.д.).

Декомпозиция факторов инвестиционной привлекательности осуществляется до уровня показателей, существенного по отношению к поставленной цели ее оценки. В результате декомпозиции факторов инвестиционной привлекательности должен быть получен простой элементарный результат – перечень показателей-индикаторов, который, однако, не устраняет сложность исследуемого объекта. Для этого используется классификация факторов по степени детализации. Первая группа факторов, прямо влияющая на формирование инновационной привлекательности региона – это факторы первого порядка. Они аккумулируют в себе влияние более многочисленных факторов второго, третьего и всех последующих порядков. В результате складывается сложная иерархическая система факторов инвестиционной привлекательности регионов, в которой основополагающие факторы завершают многоярусную «пирамиду», по мере удаления от вершины пирамиды влияние опосредуемых факторов ослабевает, а взаимосвязи между отдельными факторами последующих порядков становятся всё более сложными и разносторонними.

При этом группировка факторов по признаку значимости выделена в отдельный классификационный признак, поскольку инвестиционная значимость факторов является субъективной оценкой отдельных инвесторов. Так, наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвесторов являются транспортно-географическое положение региона и позиция региональных властей, в то время как российские инвесторы делают ставку на ресурсный и экономический потенциал региона [42, 63].

И. Гришина, А.Шахназаров, И. Ройзман [27] выделяют следующие инвестиционно-значимые факторы: темпы промышленного производства, обеспеченность региона автодорогами с твердым покрытием, уровень жизни населения региона, уровень преступности, уровень конфликтности трудовых отношений в регионе, отношение населения региона к процессам формирования рыночной экономики (измеряется на основе результатов парламентских и президентских выборов), уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата, наличие природных запасов минерально-сырьевых ресурсов и т.д.

При этом в ходе осуществления процедур отбора факторов учёные выработали важное методологическое положение, состоящее в том, что состав инвестиционнозначимых показателей для определения интегральной инвестиционной привлекательности регионов не остаётся неизменным, а частично меняется в зависимости от особенностей каждого этапа развития российской экономики.

В этой связи представляет интерес группировка факторов по степени интенсивности изменений на быстро меняющиеся, умеренно меняющиеся, медленно меняющиеся и практически неизменные.

К быстро меняющимся факторам можно отнести местное законодательство, политику региональных и муниципальных органов власти в отношении инвесторов (например, программа содействия предпринимательству в регионе), конкурентную среду.

К умеренно меняющимся факторам относится правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

Медленно меняющиеся факторы – это транспортная и техническая инфраструктура региона (наличие дорог, портов, аэропортов, газонефтепроводов, линий электропередач, средств связи, очистных сооружений); социальная (структура населения, уровень благосостояния и качество жизни, религиозные и культурнонравственные убеждения), политическая, экологическая ситуация; интеллектуальный потенциал (квалификация рабочей силы, наличие инновационных центров) и др.

Практически неизменные факторы могут быть благоприятными и неблагоприятными, с которыми инвестору необходимо мириться: географическое положение региона, наличие природных ресурсов.

Выделение таких групп факторов удобно с позицииопределения контрольных периодов мониторинга отдельных показателей, характеризующих инвестиционную привлекательность региона.

Результаты измерения факторов инвестиционной привлекательности региона являются входом процесса ее оценки, которая представляет собой интерпретацию результатов ее измерения. При этом потенциальные инвесторы положительно оценивают не только высокие значения величин инвестиционной привлекательности региона, но и тенденцию их роста в динамике. Результаты оценки инвестиционной привлекательности служат информационной базой для принятия инвесторами решений о целесообразности инвестиций в регион.

Таким образом, инвестиционная привлекательность региона представляет собой многомерную, многофакторную экономическую категорию, которая отражается совокупностью несводимых друг к другу показателей-индикаторов. Измерить инвестиционную привлекательность можно только косвенным, опосредованным способом, на основе обобщения характеризующих ее показателей в модели ее интегральной оценки. При этом основной задачей являются выбор адекватных релевантных показателей-индикаторов и их композиция в модели оценки инвестиционной привлекательности исследуемого территориального образования.

Уточнённая с позиции синтеза теоретических подходов классификация факторов инвестиционной привлекательности региона имеет следующее теоретическое и практическое значение:

 даёт комплексное представление о влиянии разнообразных факторов на

повышение (снижение) инвестиционной привлекательности региона;

 служит основой для факторного моделирования уровня инвестиционной

привлекательности региона;

 выступает базой для активного подхода к выявлению слагаемых

инвестиционной привлекательности конкретного региона и приоритетных

направлений её повышения.

1.3 Современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности региона

Доктор экономических наук Ахтариева Л.Г. в своей работе [18, с. 233] отмечает, что анализ современной практики свидетельствует о явном противоречии между инвестиционными потребностями регионов и нынешним уровнем их инвестиционной привлекательности. Необходимо обладать умением грамотно оценить уровень инвестиционной привлекательности региона с целью разработки системных и продуктивных управленческих решений, и действий.

Специфика оценки инвестиционной привлекательности регионов изучена не в полной мере. Те исследования, которые ведутся в этой области, затрагивают лишь отдельные фрагменты проблем оценки инвестиционной привлекательности в этом секторе экономики. Не изучены в полной мере методы оценки инвестиционной привлекательности и управление ими при анализе и ранжировании регионов по уровню их инвестиционной привлекательности. В Российской Федерации законодательством не определена конкретная методика оценки инвестиционной привлекательности регионов, поэтому в последнее время стали все чаще появляться различные методики расчета показателей инвестиционной привлекательности (рис. 2).

Анализ структуры инвестиций по

горизонтали и вертикали

Метод сравнения Использование

Методы оценки количественных и интегрального

инвестиционной

качественных показателя

привлекательности

показателей надежности

Рейтинговая Использование

оценка агрегированного

показателей показателя надежности

Рисунок 2 – Методы оценки инвестиционной привлекательности региона [18, с. 234]

Существует подход для определения инвестиционной привлекательности, основанный на описании объема инвестиций, анализе их структуры по горизонтали и вертикали. В результате формируется вывод о благоприятной (неблагоприятной) ситуации в регионе. Основной недостаток этого подхода – поверхностное рассмотрение инвестиционного процесса. Отдельно взятые характеристики инвестиций еще не свидетельствуют о реальном состоянии инвестиционной сферы, не отражают внутренние возможности и перспективы региона. Для оценки инвестиционной привлекательности на уровне региона целесообразно использовать следующие критерии:

 оценка уровня экономического развития региона;

 оценка уровня инвестиционной инфраструктуры в регионе;

 демографическая характеристика региона;

 оценка уровня развития рыночных отношений;

 оценка степени безопасности инвестиционной деятельности в регионе.

Для получения однозначной оценки об инвестиционной привлекательности того или иного региона необходимо приведенные выше критерии свести к единому обобщающему показателю, используя следующий алгоритм.

Первый этап – анализ ограничений, налагаемых на потенциальные объекты инвестирования. Второй этап – рейтинговая оценка показателей. В качестве ограничений выступают такие показатели, как: абсолютная окупаемость инвестиций при заданном проценте по привлечению средств, минимальная рентабельность инвестиций, характер инвестиций и срок кредитования. На втором этапе, после формирования рабочего списка, целесообразно произвести ранжирование регионов по степени уменьшения инвестиционной привлекательности [22, с. 12].

Наибольшее распространение получил подход, определяющий инвестиционную привлекательность как совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик. Сторонники этого подхода проводят оценку определенного набора факторов. В данном направлении методика оценки предполагает использование интегрального показателя надежности инвестиционного климата, для оценки которого формируется определенная совокупность частных показателей. Данной методикой, например, пользуется лондонский финансовый журнал «Euromoney», который использует интегральный показатель надежности, измеряемый по стобалльной шкале.

Интегральный показатель надежности, используемый «Euromoney», содержит девять различных показателей: экономическую эффективность; политический риск; задолженность; обслуживание долга (невыполнение обязательств по выплате или отсрочка); кредитоспособность; доступность банковского кредита; доступность краткосрочного и долгосрочного финансирования; вероятность возникновения форсмажорных обстоятельств [28, с. 91].

Значения этих показателей определяются экспертно либо расчетноаналитическим путем. Они измеряются в 10-балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии со значимостью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку.

Интегральный показатель (К) оценки состояния инвестиционного климата рассчитывается как средневзвешенная арифметическая величина значений частных показателей:

K1  l1  K 2  l2  …  K n  ln

K n

,

(1.1)

 li

i 1

где К1, К2, … Кn – частные показатели, а именно финансовые, экономические, политические; l1, l2, … ln – удельный вес частных показателей.

Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя надежности инвестиционного климата, тем более благоприятным климатом обладает регион. Данный подход обладает рядом преимуществ: позволяет сделать выводы об инвестиционных перспективах развития российских регионов, определить степень реализации их инвестиционной привлекательности, оценить большинство показателей статистическими методами; дает возможность обоснования достоверности полученных результатов – применение критерия степени тесноты корреляционной связи между рассматриваемыми категориями [52, с. 118]. Однако существуют и определенные недостатки, основным из которых является «непрозрачность» методики выделения факториальных признаков инвестиционной привлекательности, размытость оценки составляющих показателей и неоднозначность оцениваемых характеристик [27, с. 119].

Сторонники следующего подхода также анализируют широкий набор факторов, однако инвестиционная привлекательность региона в данном случае рассматривается как агрегированный показатель, который определяется двумя характеристиками: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Наиболее известной в данном случае является методика, разработанная в исследованиях экономических журналов. Совокупный потенциал региона, по их мнению, включает в себя ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый показатели. Совокупный риск региона рассчитывается с учетом политических, экономических, социальных, криминальных и прочих видов рисков [28, с. 91].

Основными преимуществами рассматриваемого подхода являются его непредвзятость; значимость факторов, определяющих инвестиционный потенциал и инвестиционный риск; доступность и узнаваемость конечных результатов для иностранных инвесторов в связи с тем, что методика принадлежит к основному направлению общепринятой в мировой практике системы мониторинга и оценки. Тем не менее методика обладает рядом недостатков: отсутствием взаимосвязи инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности; субъективностью мнения экспертов и отсутствием ясности методики оценки инвестиционного потенциала и рисков при сведении в интегральный показатель. Широкое распространение также получил подход, оценивающий инвестиционную привлекательность региона на основе инвестиционного потенциала и определенных типов риска: экономического, финансового, политического, социального, экологического, законодательного. В данной методике интегральные показатели потенциала и риска рассчитываются как средневзвешенная сумма показателей частных значений. Первоначально при расчете интегральной характеристики инвестиционного климата региона все статистические показатели объединяются в группы на основе корреляционно-регрессионного анализа [28, с. 93].

В каждой из групп определяются главные показатели. В данном подходе все показатели приводятся к единому виду: доля в соответствующем виде общегосударственного потенциала и относительное отклонение от среднегосударственного уровня риска. Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционного климата региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.

Т.М. Смаглюковой предложена следующая методика оценки инвестиционной привлекательности, которая представляет собой модель, включающую экономическую и рисковую составляющие [52, с. 118]:

K  k1  1  k2  , (1.2)

где К – показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы; k1 – экономическая составляющая, в долях единицы; k2 – рисковая составляющая, в долях единицы.

Экономическая составляющая представляет отношение прибыли от инвестиций к вложенным средствам:

k1 

 ВРП  1  Д   1  Т   И  , (1.3)

И

где ВРП – валовой региональный продукт; Д – дефицит бюджета, в долях единицы (отношение дефицита госбюджета к ВРП); Т – средняя ставка налогообложения; И – объем инвестиций.

Рисковая составляющая необходима для оценки уровня совокупного риска, рассчитывается по следующей формуле:

n

 Pi  ji

k2  i 1n , (1.4)

 ji

i 1

где n – число показателей; Pi – характеристика показателя; ji – вес показателя.

На инвестиционную привлекательность оказывает влияние огромное количество факторов: политический, производственный, ресурсно-сырьевой, инновационный, социальный, кадровый, финансовый, инфраструктурный, инвестиционный, потребительский, экологический. Каждый фактор включает набор показателей, определяющих воздействие на инвестиционную привлекательность. Данная методика включает в себя как качественные, так и количественные показатели. Совокупность количественных показателей ранжируется по степени влияния на показатель объема инвестиций в основной капитал, характеризующий инвестиционную активность в регионе, выявляются наиболее значимые показатели для расчета рисковой составляющей. Взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями инвестиционной привлекательности определяется с помощью корреляционного анализа. Для сравнения количественных и качественных показателей и использования их в дальнейших расчетах применяется балльная шкала, в соответствии с которой каждому показателю на основе метода приоритетов присваивается свой весовой коэффициент [52, c. 119]. Регионы в зависимости от значения показателя инвестиционной привлекательности классифицируются следующим образом:

 К > 0,4 – высокая инвестиционная привлекательность;

 0,2 < K < 0,4 – инвестиционная привлекательность выше среднего;

 0,1 < K < 0,2 – средняя инвестиционная привлекательность;

 0,05 < K < 0,1 – инвестиционная привлекательность ниже среднего;

 K < 0,05 – низкая инвестиционная привлекательность.

Преимуществом данной методики является возможность сравнения инвестиционной привлекательности разных регионов страны. Ее применение позволяет по усмотрению аналитика изменять количество рассматриваемых параметров.

Методов оценки инвестиционной привлекательности региона существует большое количество. Это такие, как анализ структуры инвестиций по горизонтали и вертикали, использование интегрального показателя надежности, рейтинговая оценка показателей, использование агрегированного показателя надежности, метод сравнения количественных и качественных показателей, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки, но позволяет в той или иной степени оценить инвестиционную привлекательность региона [29, с. 28]. По мнению автора [18], оценка инвестиционной привлекательности того или иного субъекта должна начинаться со статистического анализа макроэкономических показателей в динамике и расчетов частных показателей (например, коэффициент безработицы, объем инвестиций в основной капитал, индекс промышленного производства, объемы внешнеторговых операций и т. д.).

Однако оценка инвестиционной привлекательности региона сопровождается рядом проблем, с которыми может столкнуться любой исследователь, что обуславливает необходимость их рассмотрения.

Современное состояние инвестиционного климата в Российской Федерации следует оценивать, как неудовлетворительное. По данным журнала «Euromoney», по уровню риска иностранных инвестиций Россия находится на 74-м месте среди 187 исследуемых стран по итогам 2015 года. В первую очередь обуславливается это экономическими санкциями введенными Западными странами против Российской Федерации в 2014 году.

Таким образом, исследование теоретико-методологических основ формирования инвестиционной среды региона позволяет сделать следующие основные выводы.

1 В современных условиях значительно возрастает роль регионов в решении проблем своего развития. Для того чтобы отдельный регион выступал не как реципиент, а как донор федерального бюджета, он должен занимать активную инвестиционную позицию и совместно с бизнес-сообществом работать над повышением инвестиционной привлекательности территориального образования.

2 Для российского социально-экономического пространства характерны существенные региональные различия в обеспеченности ресурсами различного вида, в демографических характеристиках населения, темпах преобразования структуры хозяйства, социального развития, культуры и т.п. Эти различия еще более усиливаются вследствие существенных диспропорций в региональном распределении капиталовложений. Региональная неоднородность порождает проблему управления системными процессами экономики в целом, к числу которых относятся и инвестиционные процессы.

3 Инвестиционная привлекательность региона – сложная экономическая категория, отражающая диалектическое единство объективного и субъективного. Как явление, начиная со своего возникновения и вплоть до современного и перспективного своего состояния, оно в полной мере сохраняет и развивает имманентные основные объективные свойства. Вместе с тем инвестиционная привлекательность региона представляют собой продукт сознательного творчества инвестора, а по форме инвестиционного выражения это субъективная категория. В рамках управления инвестиционной привлекательностью региона происходят последовательно сменяющие друг друга процессы трансформирования объективного в субъективное (субъективация) и субъективного в объективное (объективация).

4 Исследование различных подходов к соотношению понятий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» показало, что необходимо различать данные понятия, а, кроме того, благоприятный инвестиционный климат, который является результатом оптимального воздействия инвестиционной политики на инвестиционный потенциал и риски, приводит к повышению инвестиционной привлекательности региона.

5 Инвестиционная привлекательность региона представляет собой многомерную, многофакторную экономическую категорию, которая отражается совокупностью несводимых друг к другу показателей-индикаторов. Для комплексного представления о влиянии разнообразных факторов на повышение (снижение) инвестиционной привлекательности региона их целесообразно классифицировать по различным признакам: источникам возникновения, зависимости от деятельности людей, составляющим инвестиционной привлекательности, направленности воздействия, его длительности, сферам формирования, предсказуемости и управляемости, способу выражения, степени детализации, значимости, степени интенсивности изменений.

6 Многообразие взаимосвязанных факторов инвестиционной привлекательности, их разнонаправленность и существенная доля частично управляемых и неуправляемых факторов указывают на сложность, ограниченность воздействия и необходимость тщательной разработки органами регионального управления программ повышения инвестиционной привлекательности региона. Наряду с этим большинство факторов инвестиционной привлекательности относятся к медленно изменяемым, что обусловливает необходимость при низкой привлекательности региона разработки программы не просто по оздоровлению инвестиционного климата, а, скорее, срочных мер по изменению инвестиционных условий в регионе. 2 Методика формирования инвестиционного рейтинга региона: содержание и сравнительный анализ

2.1 Субъекты и объекты инвестиционного рейтинга

Инвестиционный рейтинг региона – это числовой или порядковый показатель, используемый для комплексной оценки усилий региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, обеспечению благоприятного климата для инвесторов и жизни населения. Так же Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата выявляет лучшие практики. Результаты Национального рейтинга стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне.

Цель рейтинга – оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата, т.е. эффективность усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Задачи рейтинга:

 оценить состояние инвестиционного климата;

 выявить лучшие практики;

 мотивировать региональные власти на принятие действенных мер по

улучшению инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации с

применением лучших практик.

Однако в построении рейтингов существует ряд методологических проблем, связанных с выявлением степени влияния различных параметров на значение рейтинга. Существует ряд различий в подходах к построению инвестиционных рейтингов регионов.

По мнению ряда исследователей [18, 20, 26] одним из ключевых факторов в привлечении инвестиций в регион является формирование благоприятного инвестиционного климата. Его оценка на регулярной основе производится в специализированных рейтингах, основными из которых являются:

1 Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив (АСИ).

Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 17 мая 2011 г. № ВП-П16-3168 (пункт 15) и от 27 мая 2011 г. № ВП-П13-3511.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2011 г. № 1393-р принято решение об учреждении Агентства, утвержден Устав Агентства и состав его наблюдательного совета. В соответствии с уставом учредителем Агентства является Правительство Российской Федерации.

Наблюдательный совет Агентства возглавляет Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Состав наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив утвержден распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2014 г. № 281-р. В состав наблюдательного совета входят: Министр экономического развития Российской Федерации, генеральный директор Агентства, руководители субъектов Российской Федерации, представители общественных объединений, а так же ведущие предприниматели, входящие в рейтинг лучших российских менеджеров.

В число ключевых задач АСИ входит:

 Продвижение проектов и инициатив быстрорастущего среднего бизнеса в

социальной сфере;

 Развитие и увеличение количества лидеров из среднего бизнеса и

социального сектора;

 Улучшение предпринимательского климата, создание позитивного имиджа

предпринимателя и предпринимательства в российском обществе;

 Содействие развитию профессиональных компетенций;

 Формирование и поддержка «нового» молодежного менеджмента в

социальных учреждениях;

 Развитие некоммерческих организаций в секторе социальных услуг,

прежде всего бюджетных.

С ноября 2014 года Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями осуществляет формирование полномасштабного развертывания Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на всей территории страны.

По итогам пилотной апробации Национального рейтинга в 2014 году выявлены лучшие практики работы региональных органов власти с предпринимателями по оптимизации существующих регламентов и процедур предоставления государственных услуг. Эти практики положены в основу образовательной программы, которую разработало Агентство стратегических инициатив совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Методология рейтинга базируется на 50 показателях по четырем направлениям – «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства» (рис.3).

Расчет показателей осуществляется на основании данных опросов предпринимателей и статистических данных. На основе значений данных показателей все регионы разделены на 5 групп в зависимости от состояния инвестиционного климата. В первую группу вошли регионы-лидеры, в пятую – регионы-аутсайдеры.

Рисунок 3 – Основные показатели Национального рейтинга, расчитываемые АСИ [69]

По итогам Национального рейтинга Томская область находится на 23 месте из 76.

2 Рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ Национального рейтингового агентства.

Национальное Рейтинговое Агентство (НРА) осуществляет свою деятельность с 2002 года и является одним из ведущих независимых рейтинговых агентств России. За более чем 10 лет своего существования данное Агентство прошло путь от экспериментального рейтингового проекта в рамках саморегулируемой организации до самостоятельного высокоэффективного бизнеса, чьи оценки признаны не только профессиональным сообществом, но и государственными регуляторами.

Оценки НРА признаны на уровне финансовых властей РФ и широко используются потребителями рейтингов – госструктурами, госкорпорациями, инвестиционными и управляющими компаниями, банками и предприятиями в качестве одного из критериев для оценки платежеспособности, при принятии решения об инвестициях, размещении денежных средств, а также при участии в различных деловых проектах, тендерах и конкурсах.

НРА стремится придерживаться наилучших международных стандартов и практик рейтинговой деятельности. Рейтинговая деятельность Агентства основывается на следующих принципах:

 качество и объективность рейтингового процесса;

 независимость рейтингового Агентства и предотвращение

возникновения конфликтов интересов;

 ответственность рейтингового Агентства перед инвесторами и

эмитентами.

Агентство обеспечивает присвоение рейтингов и прогнозов по изменению рейтингов исключительно на основе принятых в установленном порядке рейтинговых методологий (Методики НРА).

Методологии, применяемые Агентством, содержат описание всех ключевых количественных и качественных факторов, определяющих рейтинги, способы их анализа и интерпретации, а также правила определения итогового рейтинга исходя из ключевых критериев и рейтинговых предположений. Методики НРА предусматривают системный и непрерывный подход к осуществлению рейтинговое деятельности, а также обеспечивают проверяемость результатов применения методологии на основе исторических данных.

Ключевой целью Агентства является проведение объективного качественного анализа объектов рейтинга с целью присвоения рейтинговой оценки в соответствии с рейтинговой методологией и публикации такой оценки для использования всеми заинтересованными сторонами. Рейтинговая оценка должна корректно классифицировать объект рейтинга в определенную категорию (в соответствии с рейтинговой шкалой) по определенному признаку (тип рейтинга).

Под корректностью классификации в зависимости от типа рейтинга понимается:

 для кредитных рейтингов – соответствие исторической и прогнозируемой

вероятности дефолта по объекту рейтинга для всех уровней рейтинговой

шкалы и объектов рейтинга;

 для производных рейтингов – соответствие фактически наблюдаемых

свойств объекта рейтинга свойствам, определяемым описанием уровня

рейтинговой шкалы в методологии Агентства.

Рейтинг региональной инвестиционной привлекательности включает семь факторов:

 обеспеченность региона природными ресурсами и качество окружающей

среды в регионе;

 трудовые ресурсы региона;

 региональная инфраструктура;

 внутренний рынок региона;

 производственный потенциал региональ-ной экономики;

 институциональная среда и социально-политическая стабильность;

 финансовая устойчивость региональногобюджета и предприятий региона.

Оценка каждого из факторов производится на основании статистических показателей, опросов предпринимательского сообщества, экспертных оценок. Все регионы разделены на 9 групп в зависимости от состояния инвестиционного климата (рис. 4).

В первые три группы вошли регионы с высоким уровнем инвестиционной привлекательности, в четвертую, пятую и шестую – со средним; с седьмой по девятую – с умеренным.

Рисунок 4 – Шкала рейтинга инвестиционной привлекательности регионов [72]

3 Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России рейтингового агентства «Эксперт РА».

RAEX («Эксперт РА») – крупнейшее в России международное рейтинговое агентство c 19-летней историей. RAEX («Эксперт РА») является лидером в области рейтингования, а также исследовательско-коммуникационной деятельности.

На сегодняшний день агентством присвоено более 800 индивидуальных рейтингов. Это 1-е место и более 43% от общего числа присвоенных рейтингов в России, 1-е место по числу рейтингов банков, страховых и лизинговых компаний, НПФ, микрофинансовых организаций, гарантийных фондов и компаний нефинансового сектора.

С 2013 г. агентство присваивает суверенные рейтинги странам, а также рейтинги компаниям, банкам, субфедеральным и муниципальным заемщикам по международной шкале. Также агентство присваивает рейтинги по национальным шкалам стран, в которых имеет собственные представительства (в Казахстане и Беларуси).

Рейтинговое агентство RAEX («Эксперт РА») аккредитовано при Минфине РФ. Рейтинги RAEX («Эксперт РА») входят в список официальных требований к банкам, страховщикам, пенсионным фондам, эмитентам. Агентство официально признано Центральным банком России, Внешэкономбанком России, Московской биржей, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, Агентством по страхованию вкладов, профессиональными ассоциациями и саморегулируемыми организациями (ВСС, ассоциацией «Россия», Агентством стратегических инициатив, РСА, НАПФ, НЛУ, НСГ, НФА), а также сотнями компаний и органов власти при проведении конкурсов и тендеров.

Методика формирования инвестиционного рейтинга агентством «Эксперт РА» основана на соотношении двух относительно самостоятельных характеристик:

 инвестиционный потенциал, при определении которого учитываются

природно-ресурсный, трудовой, производственный, инновационный,

институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский и

туристический потенциалы;

 инвестиционный риск, который базируется на определении

экономического, финансового, социального, экологического,

криминального и управленческого рисков.

Согласно методике «Эксперт РА», расчёт значения рейтинга того или иного субъекта РФ производится путём сведения коэффициентов каждой из составляющих инвестиционного потенциала/риска в единый интегральный показатель инвестиционной привлекательности. По соотношению величины совокупного потенциала и интегрального риска каждый регион России относится к одной из 12 рейтинговых категорий:

1A – Высокий потенциал – минимальный риск

1B – Высокий потенциал – умеренный риск

1C – Высокий потенциал – высокий риск

2A – Средний потенциал – минимальный риск

2B – Средний потенциал – умеренный риск

2C – Средний потенциал – высокий риск

3A – Низкий потенциал – минимальный риск

3B1 – Пониженный потенциал – умеренный риск

3 C1 – Пониженный потенциал – высокий риск

3B2 – Незначительный потенциал – умеренный риск

3C2 – Незначительный потенциал – высокий риск

3D – Низкий потенциал – экстремальный риск

В теории регионы, обладающие наиболее привлекательным для инвесторов климатом, должны привлекать больший объем инвестиций и обеспечи-вать более высокие темпы экономического роста. Данный тезис был проверен в отношении каждого рейтинга.

2.2 Формирование инвестиционного рейтинга: система показателей, процедура

Система показателей Рейтинга [67] была разработана с учетом опыта аналогов, направленных на оценку состояния инвестиционного климата, а также с учетом опыта пилотной апробации Рейтинга.

Формирование списка показателей Рейтинга осуществлялось в несколько шагов:

1 Анализ показателей и результатов этапа пилотной апробации Рейтинга на предмет соответствия следующим критериям:

 Доступность данных по показателю. Данный критерий оценивает, может ли быть собрана информация по показателю, удовлетворяющая всем требованиям к данным. Показатели этапа пилотной апробации, по которым была отмечена низкая доступность данных, изменялись или исключались из списка показателей Рейтинга.

 Дифференциация регионов по значениям показателя. Этот критерий оценивает, насколько сильно регионы различаются между собой по результатам определенного показателя. Те показатели этапа пилотной апробации, которые слабо дифференцировали регионы, были изменены или исключены из списка показателей Рейтинга.

 Соответствие реальности. Данный критерий призван оценить, насколько результаты регионов по определенному показателю объяснимы и согласуются с восприятием респондентов, принимавших участие в опросах на пилотном этапе, и экспертов. При наличии существенных расхождений показатель либо пересматривался, либо исключался из показателей Рейтинга;

 Однозначность интерпретации. Этот критерий оценивает наличие ясной связи между изменением показателя и влиянием на инвестиционный климат в регионе. Т.е. можно ли однозначно сказать, что увеличение показателя либо положительно, либо отрицательно сказывается на инвестиционном климате. Показатели, которые не допускали однозначной трактовки, пересматривались или исключались из Рейтинга.

2 Анализ обратной связи от представителей органов власти субъектов РФ и представителей предпринимательского сообщества. По результатам обратной связи показатели пилотного этапа изменялись или исключались, добавлялись новые показатели.

3 При добавлении новых показателей проводилась проверка на соответствие следующим критериям:

 Необходимость показателя для целей Рейтинга. Данный критерий определяет, насколько показатель является важным при оценкеусилий органов власти по улучшению инвестиционного климата в регионе.

 Степень влияния региональных органов исполнительной власти.Этот критерий используется для оценки того, насколько органы власти могут повлиять на тот или иной показатель в перспективе нескольких лет.

 Доступность данных по показателю. Данный критерий оценивает, может ли быть собрана информация по показателю, удовлетворяющая всем требованиям к данным.

 Однозначность интерпретации. Этот критерий оценивает наличие ясной связи между изменением показателя и влиянием на инвестиционный климат в регионе. Т.е. можно ли однозначно сказать, что увеличение показателя либо положительно, либо отрицательно сказывается на инвестиционном климате.

При формировании списка показателей активно учитывались мнения представителей бизнеса, деловых объединений, федеральных и региональных органов власти и независимых экспертов.

Рейтинг состоит из 50 показателей, которые группируются в 18 факторов, которые в свою очередь группируются в 4 направления (прил. А).

Получение информации по ряду показателей осуществляется путем проведения опросов предпринимателей и экспертов.

В зависимости от типа показателя и целевой аудитории выделяется три различных подхода к формированию выборки.

1 Показатели, оцениваемые путем экспертной оценки.

Для каждого региона формируется база из 35-40 экспертов на основании списков кандидатов, представленных деловыми объединениями («Опора России», ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия») и Агентством стратегических инициатив (АСИ).

Представленные кандидаты должны соответствовать ключевым требованиям, предъявляемым к экспертам.

Выборка респондентов для экспертной оценки формируется случайным образом из списка представленных кандидатов. Количество опрошенных респондентов каждому из регионов – не менее 20.

2 Показатели, оцениваемые путем опроса предпринимателей из общей генеральной совокупности.

Опрос по показателям, по которым нет специфических требований к респондентам, осуществляется с помощью многоступенчатой стратифицированной (квотной) выборки, представляющей качественную модель бизнеса региона в общем, а также репрезентирующей каждый регион по двум критериям – размер и отрасль предприятия.

Для каждого региона строится общая выборка предприятий на основе данных официальной региональной статистики о количестве действующих предприятий. В основу структуры выборочной совокупности закладываются два базовых критерия репрезентации: размер предприятия, определяемый по ФЗ числом сотрудников и годовым объемом выручки, а также отрасль, согласно коду ОКВЭД. Предприятияреспонденты выбираются по квотам случайным образом из базы данных предприятий «Спарк-Интерфакс». Принцип случайности отбора респондентов обеспечивается механическим путем внутри сформированной совокупности по каждому из регионов.

Объем базовой выборки составляет 300 респондентов на регион (максимальная статистическая погрешность составит 5,5%).

3 Показатели, оцениваемые путем опроса предпринимателей из специальных генеральных совокупностей.

Данная выборка формируется с помощью невероятностного отбора одноступенчатым способом. Отбор осуществляется «целевым» (направленным) способом.

Отбор респондентов осуществляется по критериям, описанным в гл. 5 Методологии [67] – например, реальный опыт взаимодействия предпринимателей с органами власти по тем или иным вопросам либо получение определенных услуг, столкновение с определенными ситуациями и т.п.

Для каждой группы вопросов формируется базовая совокупность. При этом могут использоваться списки потенциальных респондентов, представленные деловыми объединениями («Опора России», ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия»), АСИ, а также федеральными, региональными и местными органами исполнительной власти, ведомствами, организациями, осуществляющими оцениваемые действия (например, регистрацию предприятий или подключение к электросетям).

Из заданной совокупности случайным образом опрашивается необходимое количество респондентов. При необходимости базовая совокупность может быть рекрутирована несколько раз.

Внутри каждой из базовых совокупностей осуществляется механический (систематический) отбор. Минимально возможное количество опрошенных при целевом отборе для каждого региона настоящего исследования – 25 респондентов (за исключением ситуаций, когда вся генеральная совокупность менее 25).

Расчет рейтинга состоит из двух ключевых этапов – приведение исходных данных к единой шкале и агрегирование.

Во время проведения Рейтинга собираются исходные данные, необходимые для расчета результатов, например: данные по отдельным респондентам по какомулибо показателю по каждому субъекту РФ, статистические данные в натуральных величинах, оценки экспертов.

После формирования массива исходных данных рассчитывается результат Рейтинга с использованием формул, описанных в гл. 5 Методологии [67], и представляется на четырех уровнях.

Уровень показателей – это сведенные и обработанные исходные данные, приведенные для каждого показателя к единой шкале от 0 до 100, где 0 –наихудшее возможное измерение, 100 – наилучшее.

Уровень факторов – это взвешенные средние значения баллов по показателям, входящим в факторы. Например, балл за эффективность процедуры регистрации предприятий или за качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса в отдельном субъекте РФ.

Уровень направлений – это взвешенные средние значения баллов по показателям, входящим в направление. Например, балл за регуляторную среду или балл за институциональную среду для конкретного субъекта РФ.

Уровень интегрального индекса – это сумма баллов по всем четырем направлениям Рейтинга.

Переходы от одного уровня представления данных к другому осуществляются путем агрегирования. Все переходы агрегирования можно разделить на два качественно разных этапа:

Этап 1: переход от собранных исходных данных к полному набору показателей по всем субъектам РФ в единой шкале (переход от уровня исходных данных к уровню показателей).

Для перехода от собранных исходных данных к полному набору показателей по всем регионам в единой шкале необходимо пройти следующую последовательность шагов, стандартную для работы с данными в рейтингах:

1 Обработка выбросов в исходных данных – применима только для типа данных «опрос-числовые параметры» (регистрация юр.лиц, среднее кол-во процедур, необходимых для получения разрешения на строительство).

Выбросами считаются ответы одельных респондентов, отклоняющиеся от медианного ответа больше чем на 2.326 стандартных отклонения, что соответствует попаданию в 2% хвост стандартного нормального распределения. Отсчет стандартных отклонений от медианы ответов респондентов, а не от среднего, обусловлен тем, что при малом количестве ответов и экстремальных выбросах среднее значение заметно смещается в сторону выбросов. Это приводит к тому, что ответы, которые явно являются выбросами, могут не попадать в 2% хвост распределения.

2 Расчет показателей – после обработки выбросов в опросных числовых данных, отдельные ответы респондентов (там, где они есть), агрегируются в единые цифры по показателю по субъекту РФ по формуле, указанной в прил. А. По показателям удовлетворенности для каждого респондента, как правило, считается средняя оценка его удовлетворенности по различным критериям удовлетворенности. Затем аналогичные оценки, полученные для всех респондентов, усредняются (путем расчета арифметического среднего) и, таким образом, получается средняя оценка удовлетворенности по региону.

3 Восстановление пропущенных данных – для целей единого подхода к расчету Рейтинга вне зависимости от причин отсутствия данных по какому-либо показателю у региона данные восстанавливаются по среднему перцентилю региона. Восстановленное значение используется исключительно для целей расчета Рейтинга, однако оно не является результатом региона по пропущенному показателю. Восстановленное значение не сообщается региону при раскрытии результатов Рейтинга (т.е. по пропущенному показателю в карточке региона ставится прочерк).

4 Изменение шкалы с учетом плотности распределения (для статистических и опросных числовых параметров) и приведение всех показателей к единой шкале пропорциональным масштабированием – все значения показателей приводятся к шкале от 0 до 100 при помощи пропорционального линейного масштабирования. При этом 100 баллов соответствует наилучшему результату, а 0 – наихудшему. Если по показателю известны теоретические границы (т.е. минимально и максимально возможные значения), то к нему применяется преобразование:

x  xmin

xnorm  100  (2.1)

xmax  xmin

Если показатель является убывающим:

x  xmin

xnorm  100  100  (2.2)

xmax  xmin

Обычно данное преобразование применяется к показателям типа «опросудовлетворенность» и «экспертная оценка».

Если же по показателю теоретические границы не известны, то к нему применяется несколько иное линейное преобразование:

 x  min X

xnorm  100 

 max X  min X

 

 x  x  x



 (2.3)

Если показатель является убывающим:

 x  min X

xnorm  100  100 

 max X  min X

 

 x  x  x



 (2.4)

Здесь min X и max X – выборочные минимум и максимум значений

показателя (по всем регионам), а x и x – значения оцененной функции распределения

показателя в точках min X и max X соответственно. Данное преобразование обычно применяется для показателей типа «опрос-числовые параметры» и для статистических показателей.

Этап 2: расчет взвешенного среднего или суммы для всех остальных переходов между уровнями представления информации (от показателей к факторам, от факторов к направлениям, от направлений к интегральному индексу).

Этап 3: Расчет значений факторов, индексов направлений и интегрального индекса.

Для расчета значений факторов, направлений и интегрального индекса используются веса показателей.

Коллективный выбор группы экспертов формируется с помощью формальных процедур голосования (процедуры Шульце) и ограничений на распределение дискретных весов. Ограничения способствуют выделению наиболее значимой группы показателей.

С помощью этих весов взвешенным средним рассчитываются:

 Из баллов показателей – баллы факторов

 Из баллов показателей – баллы направлений

Интегральный индекс рассчитывается как сумма индексов по направлениям, и таким образом, ограничен шкалой от 0 до 400.

2.3 Особенности предоставления результатов рейтингования

Результатом Рейтинга на наиболее высоком уровне является рейтинг регионов по интегральному индексу. Регионы ранжируются по убыванию интегрального индекса и разбиваются на группы согласно набранному интегральному индексу (Рис. 5).

Все регионы, принимавшие участие в Рейтинге, распределяются на 5 групп равного размера (метод квинтилей):

Группа I – регионы, являющиеся лидерами по итогам Рейтинга;

Группа II – регионы, являющиеся преуспевающими по итогам Рейтинга;

Группа III — регионы, показывающие умеренные результаты;

Группа IV – регионы, показывающие результаты ниже среднего;

Группа V – регионы, отстающие по итогам Рейтинга от других регионов.

Рисунок 5 – Результаты рейтинга: интегральный индекс

Однако, использование представления результатов Рейтинга по интегральному индексу имеет ограниченную применимость для принятия управленческих решений в связи с различиями в структуре экономики субъектов РФ.

Результатом Рейтинга на уровне ниже является рейтинг регионов по каждому из 4 направлений. Регионы ранжируются по убыванию индекса направления и разбиваются на группы согласно набранным баллам (рис. 6).

Все регионы, принимавшие участие в Рейтинге, распределяются на 5 групп при помощи метода наибольших разрывов (с ограничением на минимальное количество регионов в одной группе):

Группа A – регионы, являющиеся лидерами по рассматриваемому направлению Рейтинга в сравнении с другими регионами;

Группа B – регионы, преуспевающие по рассматриваемому направлению Рейтинга в сравнении с другими регионами;

Группа C – регионы, показывающие умеренные результаты по рассматриваемому направлению Рейтинга в сравнении с другими регионами;

Группа D – регионы, показывающие результаты ниже среднего по рассматриваемому направлению Рейтинга в сравнении с другими регионами;

Группа E – регионы, отстающие по рассматриваемому направлению Рейтинга в сравнении с другими регионами.

Рисунок 6 –Результаты рейтинга по направлениям

Результатом Рейтинга на более высоком уровне детализации является рейтинг регионов по каждому фактору и показателю. Регионы ранжируются по убыванию значений фактора или показателя и разбиваются на группы согласно набранным баллам. Все регионы, принимавшие участие в Рейтинге, распределяются на 5 групп при помощи метода наибольших разрывов (с ограничением на минимальное количество регионов в одной группе) аналогично тому, как это происходит с разбиением по индексам направлений.

Рассмотрим методы расчета рейтинга разными рейтинговыми агенствами.

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив

Для определения взаимосвязи между объемом инвестиций и рейтингом инвестиционной привлекательности были рассчитаны средние значения для каждой группы регионов по показателям «объем инвестиций на душу населения за 2014 год», Индекс физического объема валового регионального продукта (среднее значение за 2010–2013 годы), Индекс промышленного производства (среднее значение за 2010– 2014 годы).

В связи с отсутствием в открытых источниках значений показателей, использовавшихся для присвоения рейтингового значения, корреляционный анализ в отношении данного рейтинга проведен не был.

Таблица 4 – Средние значения показателей экономического развития регионов в разрезе групп инвестиционной привлекательности рейтинга Агентства стратегических инициатив [70, 71]

Индекс Объем Объем инвестиций на душу

Индекс

физического инвестиций населения в 2014 г., тыс. руб. (без

пром.производ

объема ВРП, на душу учета ХМАО, ЯНАО, Сахалинской Группа ства, %

% (среднее за населения в обл., Республики Коми,

(среднее за

2010–2013 2014 г., тыс. Магаданской обл., Республики

2010–2010 гг.)

гг.) руб. Саха) Группа I 106,1 108,2 97,7 97,7 Группа II 104,2 106,0 146,8 79,77 Группа III 104,0 106,1 87,1 78,7 Группа IV 103,7 106,8 96,4 74,2 Группа V 102,8 106,0 66,5 66,5

В результате анализа было установлено, что по показателю «Объем инвестиций на душу населения» наибольшее среднее значение было достигнуто по II группе регионов – 146,8 тыс. руб. На втором месте – первая группа, на третьем – четвертая. Причем между четвертой и первой группами зафиксирована небольшая разница в значениях показателя – всего 1,3 тыс. руб., что на первый взгляд, опровергает изначальную гипотезу о том, что благоприятный инвестиционный климат способствует увеличению инвестиционной активности в регионе (табл. 4).

В целом наибольшие значения по показателю «Объем инвестиций на душу населения» были зафиксированы в Ямало-Ненецком автономном округе, ХантыМансийском автономном округе, Сахалинской области, Магаданской области, Республике Коми, Республике Саха (Якутия).

Данные регионы специализируются на добыче полезных ископаемых, в связи с чем можно предположить, что высокий уровень инвестиций на душу населения обусловлен в первую очередь их ресурсным потенциалом, а не благоприятным инвестиционным климатом. Так, например, Сахалинская и Магаданская области относятся только к четвертой группе (табл. 5).

Исключив данные регионы из расчета среднего значения показателя «объем инвестиций на душу населения», установили, что по данному показателю лидером является первая группа (регионы-лидеры).

Далее места распределились в соответствии с номером группы.

Таблица 5 – Регионы-лидеры по привлечению инвестиций на душу населения в 2014 г. [70, 71]

Группа в рейтинге Объем инвестиций на №

Регион инвестиционного душу населения в п/п

климата АСИ 2014 г., тыс. руб. 1 Ямало-Ненецкий автономный округ II 1326,2 2 Ханты-Мансийский автономный округ II 442,1 3 Сахалинская область IV 429,5 4 Магаданская область IV 257,0 5 Республика Коми III 238,9 6 Республика Саха (Якутия) III 211,5

Другой вопрос, на который был получен ответ в ходе анализа, – взаимосвязь экономического роста и инвестиционного климата. По показателю «индекс физического объема ВРП» также была установлена взаимосвязь между благоприятным инвестиционным климатом и темпами экономического роста. Регионы из первой группы в среднем показали более высокие темпы роста, из пятой – более низкие.

Вместе с тем, как показали данные исследования, в пятерку регионов-лидеров по темпам роста ВРП вошли представители первой, второй и третьей группы. Причем наибольшие значения показателей продемонстрировали Астраханская и Тюменская области (без автономных округов), которые относятся к третьей и второй группе соответственно (табл. 6).

Наличие среди лидеров регионов из третьей группы указывает на то, что достичь высоких темпов экономического роста возможно, не обладая лучшими практиками в сфере создания благоприятного инвестиционного климата.

Таблица 6 – Регионы-лидеры по темпам роста ВРП в 2010–2013 гг. [70, 71]

Индекс физического

Группа в рейтинге № объема ВРП, %

Регион инвестиционного п/п (среднее за 2010–2013

климата АСИ

гг.) 1 Астраханская область III 109,4 2 Тюменская область без автономных округов II 108,8 3 Калужская область I 107,5 4 Свердловская область III 107,4 5 Белгородская область I 107,3

Интересная картина наблюдается по друго-му значимому показателю – индексу промышленного производства. В пятерке лидеров по данному показателю присутствует только один регион – Калужская область. Остальные регионы относятся ко второй, третьей и даже четвертой группам (табл. 7).

Это также указывает на возможность динамичного экономического роста без применения лучших практик в сфере создания благоприятного инвестиционного климата.

Таблица 7 – Регионы-лидеры по индексу промышленного производства [70, 71]

Индекс

промышленного

Группа в рейтинге № производства

Регион инвестиционного п/п (среднее значение за

климата АСИ

2010–2014 гг.), %

1 Тюменская область без автономных округов II 116,0 2 Калужская область I 115,6 3 Калининградская область IV 115,2 4 Красноярский край IV 112,7 5 Приморский край III 112,3

Таким образом, Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив целесообразно использовать в качестве индикатора инвестиционной привлекательности регионов. На основе результатов анализа установлено наличие связи между высокими значениями рейтинга регионов, объемом инвестиций на душу населения и темпами экономического роста. Соответственно, работа по улучшению показателей инвестиционного климата региональных органов власти, включенных в рейтинг, способна привести к увеличению привлекательности региона для инвесторов, а также повышению темпов экономического роста.

В качестве недостатков следует отметить тот факт, что рейтинг не позволяет объяснить возможность динамичного экономического роста и высокого уровня инвестиций на душу населения у ряда регионов с относительно неблагоприятными рейтингами инвестиционного климата.

Рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ Национального рейтингового агентства

Аналогично предыдущему рейтингу для определения взаимосвязи между объемом инвестиций и рейтингом инвестиционной привлекательности были рассчитаны средние значения для каждой группы регионов по показателям «объем инвестиций на душу населения за 2014 год», Индекс физического объема валового регионального продукта (сред-нее значение за 2010–2013 годы), Индекс промышленного производства (среднее значение за 2010–2014 годы).

Исследование показало, что принадлежность к группам с высоким уровнем инвестиционной привлекательности не обуславливает высоких темпов экономического роста. Например, наибольшее среднее значение по индексу физического объема ВРП было достигнуто у групп IC2, IC3 и IC7; по индексу промышленного производства – у групп IC3, IC4, IC7, IC8, а наименьшее – у IC1 (табл. 8).

Таблица 8 – Средние значения показателей экономического развития регионов в разрезе групп инвестиционной привлекательности рейтинга Национального рейтингового агентства [70; 72]

Объем инвестиций на

Индекс душу населения в 2014 г.,

Объем

Индекс физиче- промышлен- тыс. руб. (без учета

инвестиций на Группа в ского объема ного Тюменской обл.,

душу населе рейтинге ВРП, % (среднее производства, Сахалинской обл.,

ния в 2014 г.,

за 2010–2013 гг.) % (среднее за Республики Коми, Ма тыс. руб.

2010–2014 гг.) гаданской обл.,

Республики Саха) IC1 103,5 100,9 109 109 IC2 104,8 104,1 191 104 IC3 104,7 107,9 121 85 IC4 102,6 107,4 101 89 IC5 103,8 105,8 75 75 IC6 103,9 106,4 60 60 IC7 104,4 107,0 51 51 IC8 103,0 106,8 51 51 IC9 103,2 103,1 48 48

В то же время группы с высоким уровнем инвестиционной привлекательности показывают более высокие значения показателя «объем инвестиций на душу населения». Причем данная взаимосвязь становится более заметной при исключении из расчета средних значений «сырьевых» регионов – Тюменской, Сахалинской, Магаданской областей; республик Коми и Саха.

В целом же принадлежность регионов к той или иной группе обуславливается в большей степени уровнем их экономического развития, что является основным недостатком рейтинга. Особенно очевидной данная связь становится при расчете средних значений показателей «валовой региональный продукт» и «валовой региональный продукт на душу населения» по каждой из групп (табл. 9).

Таблица 9 – Средние значения показателей «валовой региональный продукт» и «валовой региональный продукт на душу населения» в разрезе групп инвестиционной привлекательности рейтинга Национального рейтингового агентства [70, 72]

Валовой региональный продут Валовой региональный продукт на Группа в рейтинге

в 2013 г., млн руб. душу населения в 2013 г., руб

IC1 7 064 528 728 646

IC2 1 713 870 617 951

IC3 645 035 379 679

IC4 357 100 381 974

IC5 575 299 294 293

IC6 290 811 224 256

IC7 264 203 177 359

IC8 175 188 180 481

IC9 70 921 131 226

Регионы с высоким уровнем экономического развития далеко не всегда обладают более высокой привлекательностью для инвесторов, например за счет более высокой стоимости рабочей силы и аренды помещений. На это косвенно указывает отсутствие взаимосвязи между принадлежностью региона к той или иной группе и темпами его экономического роста, что наблюдалось в рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ Агентства стратегических инициатив.

К другим недостаткам можно отнести тот факт, что данный рейтинг не позволяет оценить инвестиционный климат в регионе – состояние регуляторной среды и институтов развития для бизнеса, мер по поддержке малого и среднего бизнеса, наличия необходимой для осуществления инвестиций инфраструктуры.

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России рейтингового агентства «Эксперт РА»

Как уже упоминалось выше, рейтинг инве-стиционной привлекательности регионов России рейтингового агентства «Эксперт РА» состоит из двух частей – оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Как показывают средние значения по группам, инвестиционный потенциал определяется главным образом размером экономики региона. Так, коэффициент корреляции между объемом валового регионального продукта и долей региона в совокупном инвестиционном потенциале страны (по мнению Эксперт РА) составил 0,97. В свою очередь, более крупные региональные экономики привлекают больший объем инвестиций, что в целом подтверждается результатами данного исследования (табл. 10).

При этом наибольший объем инвестиций на душу населения был зафиксирован в третьей и второй группах (128,4 и 112,6 тыс. руб. соответственно), что, на первый взгляд, противоречит логике рейтинга. Регионы с наименьшим инвестиционным потенциалом привлекают наибольший объем инвестиций в расчете на 1 жителя. Как и в случае с рейтингом Национального рейтингового агентства это обусловлено наличием «сырьевых» регионов в данной выборке. При исключении из расчета средних значений ХМАО, ЯНАО, Ненецкого АО, республик Коми и Саха, Сахалинской и Магаданской областей на первое место по инвестициям в расчете на 1 жителя выходит группа регионов с максимальным инвестиционным потенциалом. Таким образом, в данном рейтинге, как и в рейтинге Национального рейтингового агентства, существенно недоучтен фактор ресурсного потенциала региона. В современных условиях субъекты федерации, обладающие наибольшими запасами полезных ископаемых, привлекают наибольший объем инвестиций в расчете на душу населения.

Таблица 10 – Средние значения показателей «валовой региональный продукт», «инвестиции в основной капитал», «объем инвестиций в основной капитал на душу населения» в разрезе групп инвестиционного потенциала рейтинга Эксперт РА [70; 76]

Объем инве Валовой Объем Объем инвестиций на душу населе стиций на

Группы регио- инвестиций в ния в 2014 г., тыс. руб. (без учета

душу инвестиционного нальный основной ХМАО, ЯНАО, Ненецкого АО, Саха населения в потенциала продут в 2013 капитал в 2014 линской обл., Республики Коми, Ма 2014 г., тыс.

г., млн руб. г., млн руб. гаданской обл., Республики Саха)

руб. 1 – максимальный инвестиционный 3 976 888,9 727 613,3 103,0 103,0 потенциал 2 – умеренный инвестиционный 1 106 073,3 298 386,2 112,6 85,2 потенциал 3 – минимальный 303 849,3 92 470,7 128,4 66,7

Регионы с более высоким инвестиционным потенциалом показывали в 2010– 2013 гг. и более высокие темпы экономического роста. Так, средние темпы роста ВРП за 2010–2013 гг. субъектов федерации из первой группы (максимальный инвестиционный потенциал) составили 105,1%, из второй группы – 104,3%, из третьей группы – 103,5%. Вместе с тем по показателю «индекс промышленного производства» подобной взаимосвязи установлено не было. Наибольшие средние темпы прироста за 2010–2014 гг. показали вторая и третья группа регионов – 106,1 и 106,0% соответственно (табл. 11).

Далее рассмотрим влияние второй составляющей рейтинга (уровня инвестиционного риска) на инвестиционную привлекательность региона. По результатам исследования было установлено, что в целом уровень риска того или иного региона имеет тесную связь с его экономическим развитием. Так, регионы с минимальным уровнем риска в среднем обладают большим объемом ВРП и инвестиций в основной капитал. Аналогичным образом, более благополучные субъекты федерации с точки зрения риска имеют более высокие значения ВРП на душу населения. Таблица 11 – Средние значения показателей «индекс физического объема ВРП» и «индекс промышленного производства» в разрезе групп инвестиционного потенциала рейтинга Эксперт РА [70; 76]

Индекс физического объема Индекс промышленного Группа инвестиционной

ВРП, % (среднее за 2010–2013 производства, % (среднее за

привлекательности

гг.) 2010–2014 гг.) 1 – максимальный

105,1 104,1 инвестиционный потенциал 2 – умеренный

104,3 106,1 инвестиционный потенциал 3 – минимальный

103,5 106,0 инвестиционный потенциал

По объему инвестиций на душу населения наибольшее значение демонстрировала группа регионов с умеренным риском. В случае исключения из выборки «сырьевых регионов» (ХМАО, ЯНАО, Ненецкого АО, Сахалинской и Магаданской областей, республик Коми и Саха) на первое место по уровню инвестиций на душу населения выходят регионы с минимальным уровнем риска, на второе – с умеренным, на третье – с высоким, на четвертое – с экстремальным (табл. 12).

Таблица 12 – Средние значения отдельных показателей экономического развития в разрезе групп регионов по уровню риска рейтинга Эксперт РА [70; 76]

Объем Объем инвестиций на душу

Объем

инве- населения в 2014 г., тыс.

инвести- ВРП на

стиций на руб. (без учета ХМАО, Группы ВРП в ций в душу

душу ЯНАО, Ненецкого АО, регионов по 2013 г., основной населения

населе- Саха-линской обл., уровню риска млн руб. капитал в в 2013 г.,

ния в Республики Коми, Ма 2014 г., руб.

2014 г., гаданской обл., Республики

млн руб.

тыс. руб. Саха) А– минимальный 1857783,0 386801,0 370730,1 96,3 96,3 риск В – умеренный

511906,5 143648,9 365363,8 145,0 68,9 риск С – высокий

124664,9 43595,0 276233,4 77,9 62,9 риск D– экстремальный 43460,1 15923,8 117552,3 43,0 43,0 риск

По итогам анализа было установлено, что уровень инвестиционного риска региона находится во взаимосвязи с темпами экономического роста региона. В целом регионы с более низким уровнем инвестиционного риска демонстрируют более высокие темы роста ВРП. Единственное исключение – регионы с экстремальным уровнем риска – республики Ингушетия и Тыва, которые демонстрировали наибольшие темпы. По индексу промышленного производства взаимосвязи с уровнем инвестиционного риска установлено не было (табл. 13).

Таблица 13 – Средние значения отдельных показателей экономического развития в разрезе групп регионов по уровню риска рейтинга Эксперт РА [70; 76]

Индекс физического объема Индекс промышленного Группы регионов по уровню

ВРП, % (среднее за 2010–2013 производства, % (среднее за

риска

гг.) 2010–2014 гг.) А – минимальный риск 105,0 106,0 В – умеренный риск 103,8 106,4 С – высокий риск 101,9 103,7 D – экстремальный риск 106,1 106,0

Таким образом, результаты исследования показывают, что инвесторы предпочитают регионы, обладающие высоким инвестиционным потенциалом и относительно низким уровнем инвестиционного риска. В целом данные исследования подтверждают адекватность рейтинга целям определения инвестиционной привлекательности региона. Между тем у рейтинга имеются и свои недостатки, главный из которых – недоучет влияния ресурсного потенциала региона на их привлекательность для инвесторов. К другим недостаткам можно отнести слишком явную зависимость между текущим экономическим потенциалом региона и размером его экономики. Небольшие регионы априори будут обладать менее выигрышным положением в данном рейтинге по сравнению с крупными регионами, несмотря на предполагаемый высокий инвестиционный потенциал.

Кроме того, данный рейтинг не объясняет возможности высокого экономического роста в случае принадлежности региона к группе с низким потенциалом и высоким уровнем риска. Например, средние темпы роста ВРП республики Ингушетия в 2010-2013 гг. составили 110%. Верна и обратная ситуация. В частности, средние темпы роста ВРП г. Москвы (группа высокий потенциал – минимальный риск) в аналогичном периоде составили только 102,1%.

По итогам исследования можно констатировать следующее:

1 Наиболее полно справляются со своимизадачами рейтинги Агентства стратегических инициатив и рейтингового агентства «Эксперт РА». Регионы, обладающие высокой инвестиционной привлекательностью в соответствии с данными рейтингами, как правило, имеют более высокие темпы роста экономики и более высокие значения показателя «инвестиции на душу населения». Данные рейтинги целесообразно использовать инвесторам при выборе регионов для вложения денежных средств.

2 Основными недостатками всех рейтингов являются:

 недоучет ресурсного фактора при оценкеинвестиционной привлекательности регионов. Данные регионы демонстрируют наибольшие значения показателя «инвестиции в основной капитал на душу населения».

 не объясняют высокие темпы экономического роста ряда регионов с низким рейтингом и низкие темпы роста ряда регионов с высоким рейтингом. Возможное объяснение – недоучет отдельных факторов инвестиционной привлекательности региона. 3 Динамика изменения инвестиционных рейтингов субъектов РФ

3.1 Результаты инвестиционного рейтинга (по интегральному показателю) регионов России

Анализ инвестиционной деятельности регионов проводится регулярно, как отдельными учеными, так и организациями, и агентствами. Наиболее популярным является классификация регионов по уровню инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска агентств АСИ и «Эксперт-РА». В соответствии с инновационным направлением развития современной российской экономики, инвестиции разумно размещать в тех отраслях и территориях, где высока инновационная активность. В свою очередь, возможно некий регион отличается высоким уровнем разработок и инноваций, однако у него нет возможностей для их реализации, а другой успешно внедряет инновационные разработки других регионов. На основании проделанного анализа можно выделить несколько групп регионов, в которых имеется различное соотношение показателей инвестиционной и инновационной деятельности. Далее законодательство в области инвестиций и инноваций каждого из выбранных регионов – типичных представителей с определенным соотношением инвестиционной и инновационной активности – будет рассмотрено более подробно. Это необходимо для выявления сходства и различия в условиях для инвесторов на определенных территориях, а также в условиях для осуществления инновационной деятельности.

По результам Национального рейтинга представленных на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2014) Томская область занимала 8 место и входила во вторую группу рейтинка по интегральному показателю. По итогам 2015г. Томская область опустилась на 11 строчку Национального рейтинга. Рассмотрим, что могло привести к отрицательной динамики результатов состояния инвестиционного климата в нашем регионе.

Томская область характеризуется высоким уровнем инвестиционного развития и благоприятным инвестиционным климатом.

По объему инвестиций на душу населения Томская область в течение последних пяти лет удерживает 2-е место среди регионов Сибирского федерального округа, уступая только Красноярскому краю.

По оценке инвестиционной привлекательности регионов России (Национальное рейтинговое агентство) Томская область входит в группу IC4 (средняя инвестиционная привлекательность — первый уровень), в которую среди других регионов СФО отнесена также только Новосибирская область, что является лучшим результатом среди регионов СФО.

В числе факторов, определивших благоприятный рейтинг региона: богатые запасы природных ресурсов, наличие квалифицированных трудовых ресурсов, развитая инвестиционная инфраструктура и благоприятные нормативно-правовые условия ведения бизнеса.

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, проведенного в 2015 году АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Томская область сохранила место во II по приоритетности группе («Регион с комфортными условиями для бизнеса») из V групп регионов, условия ведения бизнеса в Томской области признаны комфортными. Всего во II группу отнесено 24 региона из 76, в том числе из регионов СФО только Томская и Кемеровская области.

Наиболее эффективным регион признан по показателям время получения разрешений на строительство и время по подключению к электроэнергии (отнесен в группу А), а также по эффективности институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса, и уровню административного давления на бизнес (отнесен в группу В).

В инвестиционном рейтинге регионов России (рейтинговое агентство «Эксперт РА») рейтинг Томской области по инвестиционному климату подтвержден на уровне 3В1 (пониженный потенциал — умеренный риск).

В регионе определен высокий инновационный потенциал (10 позиция в рейтинге) и низкие управленский и финансовый риски (12 и 19 позиции в рейтинге соответственно).

Долгосрочный кредитный рейтинг Томской области подтвержден агентством «Standard & Poor’s» на уровне уровня «ВВ-» по международной шкале и на уровне «ruAA-» по национальной шкале. Прогноз изменения рейтингов — «Стабильный».

Формирование благоприятного инвестиционного климата в Томской области осуществляется органами государственной власти Томской области с 2003 года.

«Условия для инвестиций и развития предпринимательства» являются одним из приоритетов социально-экономического развития Томской области, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Это подразумевает улучшение инвестиционного климата, создание условий для привлечения и работы инвесторов, развитие конкуренции, малого и среднего предпринимательства.

Согласно Концепции инвестиционного развития Томской области до 2025 года (с прогнозом до 2030 года) целью инвестиционного развития Томской области определено создание благоприятного инвестиционного климата и активное привлечение инвестиций, в том числе создание условий для привлечения и работы инвесторов, привлечения средств российских и зарубежных инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Томской области.

Достижение цели инвестиционного развития региона обеспечивается путем решения задач по:

 улучшению инвестиционного климата и качества деловой среды;

 привлечению инвестиций для создания и развития инфраструктуры.

Основными направлениями по улучшению инвестиционного климата и качества деловой среды в регионе определены:

 снижение административных барьеров для ведения бизнеса;

 создание и совершенствование деятельности институтов развития;

 создание и развитие инвестиционной инфраструктуры;

 разработка и применение эффективных механизмов поддержки субъектов

инвестиционной деятельности;

 развитие института государственно-частного партнерства;

 управление инвестиционным имиджем Томской области.

Законы, действующие на территории Томской области, направлены на активизацию инвестиционного процесса в Томской области, создание благоприятных условий для привлечения внешних инвестиций путем предоставления государственной поддержки в различных формах. Закон Томской области «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области» N 510 от 27.02.2003 конкретизирует некоторые моменты рассмотренного ранее закона, в частности – размеры налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности. Закон об инновационной деятельности в Томской области был принят совсем недавно – в 2008 году уже после срока, охватываемого данным исследованием. На основании результатов построенной классификации можно сделать вывод, что инновационная и инвестиционная направленность региона развиваются примерно одинаково.

В Стратегии развития Томской области до 2020 года сформулированы три направления (сектора) экономики, являющиеся приоритетными для данного региона [77]:

1-ый приоритет – информационные технологии, биотехнологии, научнообразовательный комплекс, «новая экономика», электротехника и приборостроение;

2-ой приоритет – нефтегазовый сектор, атомный сектор, пищевая промышленность, машиностроение;

3-ий приоритет – лесопромышленный комплекс, газо-нефтехимический сектор, сельское хозяйство.

Переориентация приоритетов – это серьезная заслуга стратегии. В целом, сам факт «ухода» от традиционной ориентации на добывающие отрасли и больший фокус на инновационные технологии, являются значительным шагом к устойчивому развитию. Однако эти приоритеты в программах социально-экономического развития муниципальных районов пока не получили конкретного закрепления.

Немаловажную роль в социально-экономическом развитии играет инвестиционная привлекательность территории, которая формируется исходя из её преимуществ. Районы стремятся к формированию инвестиционно-привлекательного климата, и даже выделяют собственные точки роста. Так, например, Зырянский район акцентирует внимание на развитии малого предпринимательства и сельского хозяйства, как наиболее благополучных отраслей. Александровский – на добыче и переработке полезных ископаемых, Кривошеинский содействует развитию рынка земли и земельных отношений.

Практически для всех районов является характерным недостаток собственных оборотных средств для финансирования текущей и инвестиционной деятельности, слабая материально-техническая база предприятий, высокая изношенность основных фондов и значительная территориальная удаленность района от областного центра, высокая зависимость экономического развития района от внешних факторов и наличия стратегических инвесторов [55].

Однако, задача рейтинга заключается не в том, чтобы проранжировать регионы, а в том, чтобы создать условия для полномасштабного внедрения лучших практик по улучшению делового климата [73].

Результаты рейтинга направляются каждому региону, а на основе значений лидеров формируется сборник лучших практик по каждому показателю с детальным описанием того, как внедрялись эти практики, какими ресурсами, какие нормативные акты принимались. Совместно с РАНХиГС, а также с компанией Уорд Хауэл Интернэшнл разработана концепция новой образовательной программы для управленческих команд на региональном уровне. В регионах совместно с федеральными органами власти созданы проектные офисы для улучшения работы предпринимателей. Примерами успешных организаций проектных офисов стали Воронежская область, Свердловская область и Ханты-мансийский автономный округ [73].

3.2 Региональный инвестиционный стандарт как мера, направленная на обеспечение роста инвестиционной привлекательности региона

В настоящее время Агентством Стратегических Инициатив на территории Российской Федерации реализуется проект «Региональный инвестиционный стандарт» [69]. Региональный инвестиционный стандарт – ключевой проект АСИ по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в регионах. Стандарт включает 15 лучших инвестиционных практик, используемых наиболее экономически успешными регионами. По состоянию на 20.08.2015 85 регионов присоединились к указанному проекту, из них 73 региона завершили внедрение (по оценке Экспертных групп).

Региональный инвестиционный Стандарт – это возможность для бизнеса влиять на решения власти. Такая возможность реализована на базе эффективной площадки для коммуникации, какой по сути является Стандарт.

В основе внедрения Стандарта лежит оценка бизнесом усилий региональных властей по исполнению того или иного требования Стандарта. В этом процессе задействованы все деловые сообщества и объединения.

Среди 15 инвестиционных практик, которые необходимо внедрять в регионах, можно выделить:

 формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных

объектов и объектов инфраструктуры в регионе;

 наличие Совета по улучшению инвестиционного климата;

 наличие специализированной организации (организаций) по привлечению

инвестиций и работе с инвесторами и другие.

Однако нет практики или пункта в практике, который бы предполагал анализ факторов, влияющих на проявление инвестиционного риска и внедрение системы управления инвестиционными рисками в рамках реализации инвестиционного проекта. Отсутствие данного элемента в системе построения благоприятного инвестиционного климата приводит к тому, что в случае возникновения инвестиционного риска при реализации инвестиционного проекта, инвестор практически не имеет возможности устранить или минимизировать негативные последствия, как финансовые, так структурные.

«Региональный инвестиционный стандарт» содержит перечень мер направленных на повышение эффективности взаимодействия инвесторов, представителей деловых кругов и органов государственной власти, снижение административных барьеров. Данный документ включает в себя 14 разделов, посвященным созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, улучшению качества инвестиционного климата, защите прав инвесторов.

В перечень мероприятий «Регионального инвестиционного стандарта», направленных на улучшение качества инвестиционного климата входят:

 утверждение высшими органами государственной власти субъекта

инвестиционной стратегии региона;

 создание на ежегодной основе плана инвестиционных проектов и объектов

инфраструктуры;

 глава субъекта РФ ежегодно должен делать послание «Инвестиционный

климат и инвестиционная политика субъекта РФ»;

 закрепление на законодательном уровне прав инвесторов и механизмы

поддержки инвестиционной деятельности на территории региона;

 создание специального совещательного органа – совета по улучшению

климата;

 создание организации, занимающейся привлечением инвестиций в регион;

 создание двуязычного интернет ресурса с информацией об инвестиционной

деятельности региона;

 принятие инвестиционной декларации субъекта РФ;

 принятие на законодательном уровне документа, устанавливающего

механизм оценки воздействия принятых региональной властью

нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательской

деятельности.

Важно заметить, что в большинстве регионах значительная часть предлагаемых «Стандартом» мер уже реализована, но все же это помогло решить существующую проблему привлечению инвестиций.

Рассмотрев факторы, влияющие на формирование благоприятного инвестиционного климата региона, нельзя не отметить, что, прежде всего, необходимо целостное представление государства с точки зрения инвестиционной привлекательности на мировой арене. Стратегия продвижения инвестиционного имиджа имеет большое значение для привлечения прямых иностранных инвестиций.

Зарубежные экономисты выделяют следующие направления государственной политики, ориентированной, в том числе, на улучшение инвестиционного климата, заслуживают внимания следующие:

 поддержка инновационной и исследовательской активности, первоклассных

исследовательских центров в сфере информационных технологий;

 создание технопарков и инновационных кластеров;

 формирование инфраструктурных и финансовых условий, благоприятных

для иностранных инвесторов. В их числе: предоставление им земельных

участков для строительства промышленных помещений, грантов на

реализацию проектов в области НИОКР и профессиональной подготовки,

капитальных субсидий для покрытия расходов на приобретение земельных

участков, зданий и технологического оборудование предусмотрено

предоставление капитальных субсидий, налоговых льгот;

 формирование института государственно-частного партнерства для

развития инфраструктуры инвестиционного процесса. Так, для

удовлетворения запросов ведущих компаний в сфере информационных

технологий реализуются проекты по расширению и модернизации сетей для

передачи информации, которые предполагают: модернизацию локальных

внутренних сетей с переходом на усовершенствованные телефонные линии

и беспроводные методы соединения; модернизацию в более отдаленной

перспективе линий международной связи с использованием

оптоволоконных соединений.

Уровень инвестиционной привлекательности региона во многом зависит от действий региональных органов власти по формированию конструктивного диалога с бизнесом. Возникает необходимость установления баланса интересов государства и бизнеса в целях роста экономического потенциала регионов, реализации социальноэкономических интересов населения, привлечения граждан к управлению развитием своей территории и эффективному использованию местных ресурсов и, как следствие, повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики. При анализе деятельности любого региона учитывается множество показателей ее различных аспектов, по которым складывается впечатление о благосостоянии, уровне развития и жизни. Важнейшим критерием является инвестиционная привлекательность [41, с.79].

Рассмотрим современный российский опыт повышения инвестиционной привлекательности в различных субъектах Российской Федерации.

Республика Калмыкия.

Группой ученых Калмыцкого государственного университета было проведено исследование мер государственной поддержки бизнеса, осуществляемых региональными органами власти с целью повышения инвестиционной привлекательности региона. Исследование было проведено в виде анкетирования предприятий малого и среднего бизнеса – получателей государственной поддержки, которая выражалась в виде предоставления займов до 1 млн руб. на выгодных условиях (10 % годовых, отсутствие разнообразных комиссий, отсрочка выплаты основного долга).

Результаты исследования показали, что подавляющее большинство представителей бизнеса, воспользовавшихся государственной поддержкой, считают, что процедура оформления займа оказалась достаточно простой и прозрачной, однако скорость оформления займа удовлетворила не всех получателей государственной поддержки.

На улучшение условий труда работников направили средства 38 % опрошенных предпринимателей. Необходимо также отметить отсутствие предпринимателей, направивших всю сумму заемных средств на улучшение условий труда работников, что может быть связано с отсутствием в анализируемых видах деятельности необходимости ежегодных инвестиций в эту сферу. Большинство предпринимателей, занимающихся тем или иным видом деятельности в реальном секторе экономики (сельскохозяйственная, производственная), напрямую связывают улучшение условий труда работников с приобретением нового оборудования и техники. Похожая ситуация складывается в сфере услуг: предприниматели говорят о прямой зависимости между организацией более современных рабочих мест и приобретением (строительством, арендой) новых помещений.

Анализ мнений опрошенных представителей бизнеса, получивших поддержку от региональных органов власти, показывает, что на приобретение нового оборудования и средств производства направили заемные средства 82 % предпринимателей. Новое оборудование приобреталось в соответствии с отраслью заявленной деятельности. Например, респонденты указывают, что приобретались сельскохозяйственные животные, транспорт, сельскохозяйственная и строительная техника, вспомогательное оборудование; в сфере услуг приобреталось в основном оборудование предприятий общепита, парикмахерских и др.

Значительная часть предпринимателей (53 %) считает, что способствовать эффективности их бизнеса, помимо предоставления займов, могли бы и такие виды поддержки, как консультирование: налоговое (40 %), юридическое (9 %), бухгалтерское (4 %) и другие виды консультирования.

Среди других мер государственной поддержки предпринимателей у 20 % опрошенных востребованы образовательные мероприятия, под которыми понимаются семинары, психологические тренинги по освоению навыков бесконфликтного общения и взаимодействия, формированию умений эффективного управления и ведения бизнеса. Организация мероприятий по обмену опытом востребована у 9 % предпринимателей. Согласно результатам опроса, предприниматели стремятся повысить уровень своей профессиональной компетентности, высоко оценивают значимость профессиональноправовой и социально-психологической компетентности для эффективного осуществления предпринимательской деятельности.

Подавляющее большинство опрошенных предпринимателей, получивших поддержку от региональных органов власти, отметили рост прибыли предприятия и, соответственно, повышение рентабельности деятельности, увеличение выручки, увеличение числа рабочих мест.

Анализ ответов на вопрос, касающийся оценки предпринимателями себя как социально ответственных компаний, показало, что подавляющее большинство (71 %) относит себя к таковым. Однако это может быть следствием неправильной трактовки дефиниции «социально ответственная компания». Многие предприниматели, выплачивающие «белую» заработную плату, производящие налоговые отчисления в полном объеме и соблюдающие местное, региональное и федеральное законодательство, относят себя к социально ответственным предприятиям. Однако ряд исследователей социальную ответственность бизнеса рассматривают как долгосрочную добровольную гласную стратегию предприятия, предполагающую не только соблюдение формальных правил и норм, но и готовность корректировать свое поведение в целях минимизации отрицательных экстерналий, производимых бизнесом, а также удовлетворения ожиданий стейкхолдеров. Именно поэтому, в зависимости от смысла, вкладываемого в понятие «социальная ответственность бизнеса», распределение ответов на данный вопрос можно считать спорным [40, с.179].

Ответы на вопрос, касающийся оценки субъектами бизнеса уровня его поддержки государством в лице региональных органов власти, показали, что 62 % респондентов оценивали его как низкий или крайне низкий. Отметим, что в условиях рыночной экономики подобная точка зрения населения вызывает опасения, т. к. создает препятствия для развития бизнеса как такового. Исследования показывают, что в России население имеет очень высокие социальные ожидания, однако демонстрирует низкую социальную активность: жители регионов ожидают решения всех проблем от местной, региональной и федеральной власти, но в массе своей не готовы предпринимать самостоятельные усилия для решения общественных проблем. Подобная оценка бизнесом уровня поддержки его государством говорит либо об отсутствии необходимой государственной поддержки, либо о завышенных ожиданиях бизнеса относительно уровня его поддержки региональными органами власти.

Подавляющее большинство предпринимателей (89 %) сошлись во мнении, что государственная поддержка представителей бизнеса играет основополагающую роль при повышении инвестиционной привлекательности региональной экономики. Однако, оценивая государственную поддержку малого бизнеса Республики Калмыкия в целом, они отмечают, что она недостаточна, труднодоступна и несистематична. Масштабы развития бизнеса в Калмыкии и его вклад в оздоровление экономики республики в настоящее время явно недостаточны. Очевидно, что государственная поддержка предприятий малого бизнеса еще не получила должного развития. Между тем малые и средние предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Авторами [40, 41] отмечается, что в настоящее время малый и средний бизнес Республики Калмыкия развивается в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в оптовой и розничной торговле, общественном питании. Между тем такой мощный рынок, как сфера научнотехнических новшеств и информации, туристические услуги осваиваются мало, хотя в республике есть немало потенциальных туристических объектов, которые требуют инвестиционных вложений.

Республика Хакасия

Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия осуществляется органами государственной власти республики путем создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, а также прямого участия государства в инвестиционной деятельности. Приоритетными сферами экономики Республики Хакасия, в которых возможно сотрудничество с российскими и иностранными инвесторами, являются: цветная металлургия, электроэнергетика, топливная промышленность, машиностроение и металлообработка, промышленность стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленности, легкая и пищевая промышленности, торговля, туризм.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в республике сформирована полноценная инвестиционная инфраструктура, позволяющая качественно обеспечить реализацию различных программ и проектов развития региональной экономики. Базовым принципом политики республиканского правительства по-прежнему остается привлечение инвесторов и концентрация инвестиционных ресурсов на более перспективных направлениях. И как следствие – значительное увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

При Правительстве Республики Хакасия создана комиссия по инвестициям. Утверждены инвестиционные проекты, поддерживаемые правительством, республики. В 2006 г. Правительством РХ образован инвестиционный фонд в сумме 22 млн. рублей, средства которого были направлены на:

 предоставление бюджетных кредитов в целях поддержки инвестиционной

деятельности предприятий среднего и малого бизнеса, не включенных в

республиканские целевые программы государственной поддержки, в общей

сумме до 11 млн. рублей;

 государственную поддержку инвестиционной деятельности предприятий на

территории Республики Хакасия в форме субсидий в общей сумме до 11

млн. рублей.

Данные мероприятия направлены на развитие инвестиционной политики Республики Хакасия, на побуждение хозяйствующих субъектов развивать, модернизировать и обновлять основные фонды и средства, технологии, на содействие реализации инновационных и наукоемких инвестиционных проектов в экономике республики.

Красноярский край

Красноярский край относится к числу регионов с нетипичным инвестиционным климатом: при выдающемся потенциале здесь весьма велики риски инвестирования. Основная задача региональных властей – создание привлекательных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности на подведомственной территории. С этой точки зрения конкурентные позиции Красноярского края по инвестиционному потенциалу достаточно высоки и устойчивы.

Главной привлекательной чертой инвестиционного климата Красноярского края является стабильность его инвестиционного потенциала, которая обеспечивает постоянный и растущий интерес инвесторов. Особо следует отметить высокий природно-ресурсный, финансовый и трудовой потенциал региона.

Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал остаются привлеченные средства. В январе-ноябре 2009 года объем инвестиций (по крупным организациям) составил 175,7 млрд. рублей – 127,5% в сопоставимых ценах к аналогичному уровню 2008 года.

В крае продолжается работа по позиционированию края как инвестиционнопривлекательного региона. В этих целях в сети Интернет размещены инвестиционные порталы всех муниципальных образований края. Проведена презентация инвестиционного потенциала края на VIII Международном инвестиционном форуме «Сочи–2009». На форуме было представлено 389 инвестиционных проектов, подготовленных «под ключ», общей стоимостью 502,3 млрд. рублей, а также 972 инвестиционно-привлекательных земельных участка общей площадью свыше 10 тыс. га.

Таким образом, опыт привлечения инвестиций существует, но не хватает информационной поддержки и обеспечения лояльности к инвестированию в Россию со стороны иностранных инвесторов. Многие инвесторы попросту опасаются бюрократической волокиты и отмечают, что не смотря на довольно приличную законодательную базу, многие представители регионов по-своему трактуют некоторые положения.

Ульяновская область

По мнению автора [53], Ульяновская область может являться представителем части «недооцененных» регионов, по мнению агентства ЭКСПЕРТ-РА данная область стабильно относится к классу 3В1 – умеренный риск при пониженном инвестиционном потенциале. На основании классификации по показателям инновационной деятельности данный регион может быть отнесен к классу 2В – средний потенциал при умеренном инвестиционном риске. Это может означать недооценку возможностей реализации инвестиционных проектов самими инвесторами.

Законы на территории Ульяновской области приняты в период, охваченный исследованием, однако, в самом его конце. Они содержат кроме общих положений и конкретные объемы предоставляемых льгот. С одной стороны, это позволяет субъектам инновационной и инвестиционной деятельности более четко представлять себе свои права и возможности. С другой стороны, теряется гибкость принимаемых мер по поддержке данных видов деятельности.

Рассмотрев концепцию и стратегию социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2012 года и на период до 2020 года, можно сделать вывод о том, что руководство региона реально оценивает трудности в инновационном аспекте социально-экономического развития данной территории. Очевидно, что есть понимание необходимости привлечения инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей для увеличения основных макроэкономических показателей и улучшения уровня жизни и благосостояния населения региона. Законы, регулирующие инновационную и инвестиционную деятельность, были приняты в 2005 и 2006 годах, что соответствует финальному периоду промежутка исследования. Ульяновская область относится к регионам, инвестиционная привлекательность которых оценивается в соответствии с публикуемыми показателями адекватно, однако, инновационный потенциал этого региона возможно выше, чем инвестиционный, т.е. при аналогичных значениях показателей инновационной активности, в других регионах привлекаемые инвестиции выше, чем соответствующие значения в Ульяновской области.

Регион стремится расширить инновационную деятельность, привлечь инвесторов в наукоемкие сектора, популяризовать передовые научные идеи и разработки. Другими словами, в случае реализации инновационного сценария (концепция развития до 2012 года) и при реализации стратегий (до 2020 года), направленных на достижение основной цели социально-экономического развития региона (концепция развития до 2020 года) примерно равные усилия будут направлены на поддержание и улучшение текущего уровня инвестиций и инноваций в регионе. Заметное опережение уровня инноваций над уровнем привлечения инвестиций, возможно, будет сглажено за счет повышения уровня коммерциализации научных разработок.

Кемеровская область

Автором [53] Кемеровская область относится к классу «переоцененных» регионов, т.е. по уровню инновационной активности их скорее следует отнести к группе с более слабыми показателями. При сравнении показателей инвестиционной и инновационной деятельности данный регион следовало бы отнести к группе с меньшим инвестиционным потенциалом при том же уровне риска.

Закон Кемеровской области «Об инновационной политике Кемеровской области» носит весьма общий характер и декларирует некоторые формы государственных гарантий субъектам инновационной деятельности.

Регион позиционируется как сырьевой. Для диверсификации экономики предполагается усиление степени переработки добываемого сырья, выработке тепловой и электроэнергии, разрабатываются проекты по газификации угля, добычи метана из угольных пластов, развитие металлургического комплекса, модернизация ряда предприятий. Развитие в Кемеровской области инновационного центра по разработке и реализации новых технологических решений в сфере использования угля, создание новых энергомощностей индустриальных парков повлечет укрепление прежде всего инвестиционных позиций Кемеровской области, но впоследствии могут вырасти и показатели инновационной активности. Создание и усовершенствование туристических горнолыжных комплексов потребует привлечения больших объемов инвестиций и позволит улучшить качество жизни в регионе. В программе «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области» отражена необходимость совершенствования законодательства в области инвестиционной и производственной деятельности. Также в этой программе говориться об инновационно–технологической модернизации базового сектора экономики и превращении в ведущий центр технологического обеспечения горнодобывающей промышленности для оптимального развития Кемеровской области.

Действующие на территории области законы, относящиеся к регулированию инновационной деятельности, были приняты позднее, чем период данного исследования. Эти меры, возможно, позволят Кемеровской области увеличить показатели инновационной деятельности и «выровняться» по сравнению с показателями инвестиционной деятельности.

Орловская область.

Инновационную и инвестиционную деятельность на территории Орловской области регулируют следующие законы: закон Орловской области об инвестиционной деятельности в Орловской области № 53-ОЗ 1 сентября 1997 года (в ред. Законов Орловской области от 06.07.1999 № 107-ОЗ, от 25.03.2002 № 248-ОЗ, от 25.12.2002 № 302-ОЗ, от 06.04.2004 № 393-ОЗ, от 21.03.2005 № 503-ОЗ, от 03.05.2006 № 598-ОЗ); закон Орловской области об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области № 215-ОЗ 4 октября 2001 года (в ред. Законов Орловской области от 10.12.2001 № 231-ОЗ, от 25.03.2002 № 250-ОЗ, от 28.02.2003 № 315-ОЗ, от 30.05.2006 № 598-ОЗ) и закон Орловской области о науке и государственной научно-технической политике в Орловской области № 293-ОЗ 28 ноября 2002 года (в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 № 598-ОЗ, от 11.09.2006 № 611-ОЗ).

В 2006 году была принята среднесрочная Концепция промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области на период до 2010 года.

Одним из принципов государственной инновационной политики Орловской области является интеграция инновационной, научной, научно-технической и инвестиционной деятельности. Основные цели государственной научно-технической политики Орловской области направлены на повышение эффективности экономики и улучшение качества жизни и окружающей среды. Кроме того, отмечается, что научный и научно-технический потенциал области должен быть направлен на: создание высокоэффективных технологий и конкурентоспособной продукции; исследования, связанные со здоровьем человека, охраной окружающей среды, разработкой и реализацией ресурсосберегающих технологий, и др.

В качестве льгот и преимуществ для субъектов инвестиционной деятельности отмечены льготы по ряду налогов в части, зачисляемой в областной бюджет. В рамках концепции даются рекомендации по применению системы показателей, в частности интегрального критерия уровня инновационности экономики региона, позволяющих оценить эффективность предлагаемых к реализации конкретных инвестиционных проектов, носящих инновационный характер или направленных на повышение инновационности экономики региона.

Несмотря на то, что Орловская область одна из первых приняла законодательство, регулирующее и поощряющее инвестиционную и инновационную деятельность в регионе, оно было пересмотрено, в том числе и в годы, входящие в промежуток данного исследования. По оценке рейтингового агентства Эксперт-РА в Орловской области наблюдается умеренный инвестиционный риск, инвестиционный потенциал при этом – от пониженного до незначительного. Однако по показателям инновационной активности этот регион можно отнести к группе с более высоким уровнем привлекаемых инвестиций (так называемый «недооцененный» регион).

Отраженная в концепции направленность так же носит инновационный характер и направлена на повышение инновационности региона. Возможная недостаточность привлекаемых инвестиций в сравнении с показателями инновационной активности может быть связана с тем, что инновационные и научно-технические разработки в соответствии с законами области имеют направленность на улучшение экологической ситуации и улучшение качества жизни. При реализации таких проектов не стоит ожидать высокой экономической эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом, корпорация, город, регион, страна. Нетрудно выделить то общее, что ставит их в один ряд: наличие собственного бюджета и собственной системы управления. Объект каждого уровня (и, соответственно, его инвестиционная привлекательность) обладает собственным набором значимых свойств, но регион в этом ряду занимает особое место: в силу особенностей он имеет свою специфику, и, в то же самое время, в силу целостности структуры не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой.

Исследование теоретико-методологических основ формирования инвестиционной среды региона позволило сделать следующие основные выводы:

1 В современных условиях значительно возрастает роль регионов в решении проблем своего развития. Для того чтобы отдельный регион выступал не как реципиент, а как донор федерального бюджета, он должен занимать активную инвестиционную позицию и совместно с бизнес-сообществом работать над повышением инвестиционной привлекательности территориального образования.

2 Для российского социально-экономического пространства характерны существенные региональные различия в обеспеченности ресурсами различного вида, в демографических характеристиках населения, темпах преобразования структуры хозяйства, социального развития, культуры и т.п. Эти различия еще более усиливаются вследствие существенных диспропорций в региональном распределении капиталовложений. Региональная неоднородность порождает проблему управления системными процессами экономики в целом, к числу которых относятся и инвестиционные процессы.

3 Инвестиционная привлекательность региона – сложная экономическая категория, отражающая диалектическое единство объективного и субъективного. Как явление, начиная со своего возникновения и вплоть до современного и перспективного своего состояния, оно в полной мере сохраняет и развивает имманентные основные объективные свойства. Вместе с тем инвестиционная привлекательность региона представляют собой продукт сознательного творчества инвестора, а по форме инвестиционного выражения это субъективная категория. В рамках управления инвестиционной привлекательностью региона происходят последовательно сменяющие друг друга процессы трансформирования объективного в субъективное (субъективация) и субъективного в объективное (объективация).

4 Исследование различных подходов к соотношению понятий «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» показало, что необходимо различать данные понятия, а, кроме того, благоприятный инвестиционный климат, который является результатом оптимального воздействия инвестиционной политики на инвестиционный потенциал и риски, приводит к повышению инвестиционной привлекательности региона.

5 Инвестиционная привлекательность региона представляет собой многомерную, многофакторную экономическую категорию, которая отражается совокупностью несводимых друг к другу показателей-индикаторов. Для комплексного представления о влиянии разнообразных факторов на повышение (снижение) инвестиционной привлекательности региона их целесообразно классифицировать по различным признакам: источникам возникновения, зависимости от деятельности людей, составляющим инвестиционной привлекательности, направленности воздействия, его длительности, сферам формирования, предсказуемости и управляемости, способу выражения, степени детализации, значимости, степени интенсивности изменений.

6. Многообразие взаимосвязанных факторов инвестиционной привлекательности, их разнонаправленность и существенная доля частично управляемых и неуправляемых факторов указывают на сложность, ограниченность воздействия и необходимость тщательной разработки органами регионального управления программ повышения инвестиционной привлекательности региона. Наряду с этим большинство факторов инвестиционной привлекательности относятся к медленно изменяемым, что обусловливает необходимость при низкой привлекательности региона разработки программы не просто по оздоровлению инвестиционного климата, а, скорее, срочных мер по изменению инвестиционных условий в регионе.

Создание системы по оценке инвестиционной привлекательности регионов является необходимым условием для развития страны в целом и регионов в частности. Кроме того, для регионов, не обладающих запасами стратегического сырья, наличие методики, с помощью которой иностранный инвестор может вычислить индекс инвестиционной привлекательности, превращается в одно из немногих конкурентных преимуществ, которое регион может использовать во взаимодействии с внешним миром. Хотелось бы обратить внимание на укоренение в современной региональной проблематике такого понятия, как «имидж региона». Имидж региона — это некоторый набор признаков и характеристик, которые на эмоционально-психологическом уровне ассоциируются у широкой общественности с конкретной территорией.

Необходимость формирования собственного имиджа каждого региона и усиление моментов узнаваемости российских территорий очевидна. Потому что, в конечном итоге, это способствует привлечению внимания к региону, дает возможность более эффективно лоббировать свои интересы, улучшать инвестиционный климат, получать дополнительные ресурсы для развития региональной экономики, становиться кадровым резервом федеральных элит. Более того, продвижение имиджа регионов — перспективный путь преодоления трудностей в формировании имиджа России в целом.

В ходе исследования методик формирования Национального инвестиционного рейтинга было констатированно следующее:

1 Наиболее полно справляются со своимизадачами рейтинги Агентства стратегических инициатив и рейтингового агентства «Эксперт РА». Регионы, обладающие высокой инвестиционной привлекательностью в соответствии с данными рейтингами, как правило, имеют более высокие темпы роста экономики и более высокие значения показателя «инвестиции на душу населения». Данные рейтинги целесообразно использовать инвесторам при выборе регионов для вложения денежных средств.

2 Основными недостатками всех рейтингов являются:

 недоучет ресурсного фактора при оценкеинвестиционной привлекательности регионов. Данные регионы демонстрируют наибольшие значения показателя «инвестиции в основной капитал на душу населения».

 не объясняют высокие темпы экономического роста ряда регионов с низким рейтингом и низкие темпы роста ряда регионов с высоким рейтингом. Возможное объяснение – недоучет отдельных факторов инвестиционной привлекательности региона.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ; от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ; от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. Конституция Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 2016 год. – М. : Эксмо, 2016. – 32 с. 2 Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 3 Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.02.1999 N 39ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 4 Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 5 Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 29.09.1994 N 1108 (ред. от 18.09.2004)// Консультант Плюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 6 Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Рос. Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 // Гарант : информ. – правовое обеспечение. – Электр. дан.- М., 2002. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том.гос.ун-та. 7 О привлечении инвестиций в экономику Кемеровской области [Электронный ресурс] : закон Кемеров. области от 21.07.1999 N 56-ОЗ (ред. от 19.11.2001) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Кемеровская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 8 О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области [Электронный ресурс]: закон Кемеров. области от 26.11.2008 N 102-ОЗ (ред. от 08.07.2015) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Кемеровская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 9 О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Орловской области [Электронный ресурс]: закон Орлов. области от 05.06.2015 N 1794ОЗ // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Орловская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 10 О реализации отдельных положений Федерального Закона «О промышленной политике в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: закон Орлов. области от 5.09.2015 года N 1825-ОЗ // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Орловская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 11 О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области [Электронный ресурс]: закон Том. области от 18.03.2003 N 29-ОЗ (ред. от 17.11.2014) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Томская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 12 О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области [Электронный ресурс]: закон Том. области от 18.03.2003 N 30-ОЗ (ред. от 14.04.2014) // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Томская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 13 Об инновационной деятельности в Томской области [Электронный ресурс]: закон Том. области от 12.03.2015 N 25-ОЗ // Консультант Плюс : справ. правовая система. – Томская область – Электрон. дан. – М., 2013. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. 14 Азрилиян А.Н. Большой бухгалтерский словарь / А.Н.Азрилияна // М.: Институт новой экономики, 1999. – 574 -с. 15 Аксёнова С. Инвестиционная привлекательность отдельных регионов России для иностранного капитала / С. Аксенова – М.: Лаборатория книги, 2010. – 46 с. 16 Алексеев В.Н. Инвестиционный климат и международный финансовый центр в Москве : монография / В.Н. Алексеев, В.Г. Ермилов, В.В. Ильин и др. – М. : ИНФРАМ, 2015. – 125 с. 17 Асаул А.Н. Инвестиционная привлекательность региона [Текст] : учеб.пособ. /А.Н. Асаул, Н.И. Пасяда – СПб: СПбГАСУ, 2015 – 120 с. 18 Аскинадзи В.М. Инвестиционное дело : учебник / В.М. Аскинадзе, В.М. Максимова, В.С. Петров – М.: Университетская книга, 2012. – 512 с. 19 Ахтариева Л.Г. Современные подходы к оценке инвестиционной привлекательности регионов // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2014. – №1 (7) – С.233-239. 20 Балдин К.В. Инвестиции: системный анализ и управление / К.В. Балдин. – М. : Дашков и Ко, 2012. – 288 с. 21 Балдин, К. В. Инвестиции в инновации: учебное пособие / К. В. Балдин, И. И. Передеряев, Р. С. Голов. — 2-е изд. — М.: «Дашков и К», 2015. — 238 с. 22 Бабанов А.В. Инвестиционная привлекательность региона: сущность и роль в развитии региональных социально-экономических систем // Международная научнопрактическая конференция преподавателей, аспирантов и студентов «Механизмы обеспечения устойчивого развития Российской экономики». – 2013. – С. 38-44. 23 Бабанов А.В. Классификация факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона // Экономический журнал. – 2015. – №28 – С.88-95. 24 Бакитжанов А.Р. Инвестиционная привлекательность региона: методические подходы и оценка / А.Р. Бакитжанов, С.У. Филин // Инвестиции в России. – 2011. – № 5. – С. 11–12. 25 Безнос Д. С. Сравнительный анализ методик расчёта инвестиционного рейтинга региона // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2015. – №8-1 (151) – С.87-94. 26 Бочков Д.В. Инвестиционное проектирование / Д.В. Бочков // Директ-медиа.2016.-С.23-45. 27 Веретенников О.Б. Модель оценки инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта / О.Б. Веретенников, А.А. Паюсов // Изв. Ирк. гос. экономич. академии. – 2008. – №2. – С.65-69. 28 Видяпина В.И. Экономическая география России / В.И. Видяпина.//– М.: ИнфраМ, 2015. – 568 с. 29 Вилков И.Н. К вопросу о рейтингах инвестиционной привлекательности регионов // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2016. – №1 (28).

– С. 90-97. 30 Воробьева Т.В. Управление инвестицонным проектом / Т.В. Воробьева, Т.Е. Гварлиани // Национальный Открытый Университет «ИНТУИТ». – 2016. – 110 с. 31 Воронин В.Г. Финансы инвестиционного и иновационного процессов [Текст] : учеб. пособие / В.Г. Воронин, Е.А. Штеле // Директ-медиа.-. 2015.- 150 с. 32 Гокжаева Е.Б. Региональная экономика: инфраструктурные проблемы [Текст] : учеб. пособие / Е. Б. Гокжаева, М. А. Пономарева. – Ростов н/Д : Содействие – XXI век, 2014. – 159 с. 33 Гришина И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ взаимосвязей / И. Гришина, И. Ройзман, А. Шахназаров // Инвестиции в России. – Инвестиции в России. – 2015. – № 4. – С. 118–120. 34 Гусева К.У. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. – 2012. – № 6. – С. 90-93. 35 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. – М.: Рус. яз., 1999. – Т. 3: П. – 1999. 36 Дроздова В.В. Инвестиционный климат в Российской Федерации: проблемы инвестиционной привлекательности национальной экономики // Финансы и кредит. – 2012. – № 2. – С. 28-31. 37 Егоров Ю.О. Совершенствования системы управления инвестиционными рисками в экономики регионов // МНИЖ. – 2015. – №8-1 (39) – С.34-37. 38 Зенченко С.В. Инвестиционный потенциал региона / С.В. Зенченко, М.А. Шеметкина. // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета, серия «Экономика», № 6. Ставрополь: СевКавГТУ, 2007. – С.104–107. 39 Иванов Г. И. Инвестиционный менеджмент : учеб. пособ. для вузов / Г. И. Иванов . – Ростов-на-Дону : Феникс, 2015 . – 320 с. 40 Игонина Л.Л. Инвестиции : учеб. пособие / Л.Л. Игонина; под ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – М.: Экономисту 2015. – 478 с. 41 Игошин Н.В. Инвестиции. Организация, управление, финансирование : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям 060000 экономика и управление / Н.В. Игошин. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 448 с. 42 Изюмова О.Н. Экономическая сущность и природа инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности региона // УЭкС. – 2016. – №34 – С.30-55. 43 Казанцев В.В. Методические подходы к рейтинговой оценке инвестиционной привлекательности регионов // Инновационная наука. – 2015. – №12-1 – С.120-122. 44 Крамин Т.В. Инвестиционная привлекательность региона как основа разработки и реализации регионального инвестиционного проекта / Т.В. Крамин, В.А. Леонов, А.В. Тимирясова // Вектор науки ТГУ. – 2013. – №2 (24) – С.293-300. 45 Кузьмина Н.Н. Методические вопросы оценки инвестиционной привлекательности региона // Новый университет. Серия «Экономика и право». – 2012. – №2 (12) – С.14-16. 46 Лилев Н. Инвестиционная привлекательность предприятия : учеб. пособ. / Н. Лилев. – М. : Лаборатория книги, 2010. – 74 с. 47 Майданевич П.Н. Оценка инвестиционной привлекательности предприятия // Актуальные проблемы экономики. – 2016. – 105с. 48 Мантаева Э.И. Модели взаимодействия государства и бизнеса в реализации социальной ответственности / Э. И. Мантаева, В. С. Голденова, В. А. Чудидов // Вестн. Калмыц. ин-та гуманит. исслед. РАН. – 2011. – № 2. – С. 176–180 49 Мантаева Э.И. Роль государства в повышении инвестиционной привлекательности региона (на примере Республики Калмыкия / Э.И. Мантаева, В.С. Голденова, Е.В. Куркудинова // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. – 2014. – №1 – С.7783. 50 Мирошкин П. П. Управление развитием инвестиционных процессов в регионе : монография / П.П. Мирошкин, В.А, Крапивин. – Н. Новгород: типография Принт ЕС, 2008. – 202 с. 51 Мищенко В.В. Инвестиционный менеджмент : учеб.пособ. / кол. авторов; под ред. В.В. Мищенко. – 3-е изд., стер. – М. : КНОРУС, 2010. – 392 с. 52 Нефедова А.Ю. Факторы инвестиционной привлекательности регионов России / А.Ю. Нефедова. – БИФ КемГУ. 2016. – 172 с. 53 Ольшанская М.В. Механизм повышения инвестиционной привлекательности региона: дис. …канд. экон. наук. / М.В. Ольшанская – Воронеж, 2015. – 143 с. 54 Петров А.А. К вопросу о разработке организационно-экономического механизма инвестиционной привлекательности региона // Проблемы современной экономики. – 2007. – №1(21).

– С.382-385. 55 Печенкина А.В. Методы оценки привлекательности региона для субъектов бизнеса : автореферат дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / А. В. Печенкина – Иркутск, 2015 – 24 с. 56 Плахова Л.В. Формирование системы управления инвестиционной деятельностью в регионе : автореферат дис. … доктора экон. наук : 08.00.05 / Л.В. Плахова. – Москва, 2009 – 44 с. 57 Пронин А.С. Управление процессом привлечения инвестиций в регионе / А.С. Пронин. – М.: РАГС, 2011. – 570 с. 58 Раевский С.В. Формирование и реализация инветиционной программы региона / C.В. Раевский // УЭкС. – 2016. – С.30-55. 59 Ройзман И. Динамика инвестиционной привлекательности и инвестиционной конкурентоспособности российских регионов в среднесрочной перспективе / И. Ройзман, Т. Бондорева // Инвестиции в России. – 2008. – № 9. – С. 3–14. 60 Сахно М.Я. Инвестиционно-строительный комплекс как экономическая категория // УЭкС. – 2016. – №27 – С.57-64. 61 Смаглюкова Т.М. Методика оценки инвестиционной привлекательности региона // Экономические науки. – 2010. – № 4. – С. 117–119. 62 Соболева Т.С. Анализ институциональных детерминант результатов кластерного анализа регионов России по уровню инновационной и инвестиционной активности // ГТУ Орел Управление общественными и экономическими системами. – 2016. – №1. 63 Соколова Е.Н. Актуальные проблемы существующей российской практики учета // Материалы международной научно-практической конференции «Евразийской пространство: приоритеты социально-экономического развития». – Москва, 2011. – С 498-501. 64 Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу до 2025 года. // СПб.: Фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад», 2007. – 190 с. 65 Суркин П.Н. Развитие инструментария оценки инвестиционной привлекательности организации / автореферат дисс. канд. экон. наук : 08.00.10 / П.Н. Суркин, Йошкар-Ола, 2012. – 18 с. 66 Ткаченко И.Ю. Инвестиции: учеб. пособ. / И.Ю. Ткаченко, Н.И. Малых. – М.: Изд. центр «Академия», 2009. – 240 с. 67 Удалов Д.А. Инвестиционная привлекательность как основной критерий для принятия инвестиционного решения. Сущность и проблемы её оценки в условиях переходной экономики // Риск: Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. – 2009. – №4. – С.152-153. 68 Чернышева Л.А. Методология управления инвестиционной неоднородностью регионального развития / автореферат дисс. … доктора экон. наук. – СПб, 2008. – 37 с. 69 Чиненов М.В. Инвестиции: учебное пособие / М.В. Чиненов и [др.] ; под ред. М.В. Чиненова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2008. – 368 с. 70 Шеховцев А.О. Основные факторы инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и перспективы её повышения // Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства: Сб. статей под ред. В.А. Мау, О.В. Кузнецовой. – М.: Институт экономики переходного периода, 2002. – С.46-110. 71 Эльмурзаева Р.А. Актуальные проблемы современной региональной инвестиционной политики // Вестник Томского государственного университета. Общенаучный периодический журнал. — №295. — Томск: Изд-во ТГУ, 2007. — С.212-214. 72 Эльмурзаева Р.А. Учебно-методический комплекс по курсу «Инвестиции» / Р.А. Эльмурзаева. – Томск: Томский государственный университет,2009. – 71 с. 73 Яшин А.В. Формирование и оценка инвестиционного климата регионов : автореферат дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / А.В. Яшин. – Уфа, 2009 – 22 с. 74 Расширенное заседание Правительства [Электронный ресурс] // Администрация Президента России [Официальный сайт] – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17396/ (дата обращения 01.04.2016).

75 Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: (дата обращения 01.04.2016).

76 Методология национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах российской федерации[Электронный ресурс] // — Электронные данные. URL: (дата обращения 15.05.2016).

77 На основе показателей лидеров национального рейтинга инвестклимата будет сформирован сборник из 50 лучших практик. [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: http://asi.ru/news/37189/ (дата обращения 15.05.2016).

78 Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: (дата обращения: 04.04.2016).

79 Официальный сайт Федеральной службыстатистики. [Электронный ресурс] // Электронные данные. — URL: http:www.gks.ru (дата обращения: 04.04.2016).

80 Официальный сайт Национального рейтингового агенства. [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: http://www.ra-national.ru (дата обращения: 04.04.2016).

81 Официальный сайт администрации Томской области (Томская область – официальный информационный сервер).

[Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: http://tomsk.gov.ru/ (дата обращения 15.04.2016).

82 Результаты первого национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов озвучены на ПМЭФ-2014. [Электронный ресурс] // Электронные данные. — URL: http://asi.ru/news/18693/ (дата обращения 15.05.2016).

83 Рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов РФ Национального рейтингового агентства. [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: (дата обращения: 04.04.2016).

84 Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России рейтингового агентства «Эксперт РА». [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: http://raexpert.ru/ratings/regions/2014/ (дата обращения: 04.04.2016).

85 Стратегия развития Томской области. [Электронный ресурс] // — Электронные данные. — URL: (дата обращения 15.04.2016).

86 Степанова А.А. Анализ соответствия программ социально-экономического развития муниципальных районов Томской области целям стратегии развития Томской области до 2020 года / А.А. Степанова, Вагнер, Е.П. / [Электронный ресурс] // Электронные данные-URL: http://ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/01Sect/Stepanova_Vagner.doc (дата обращения 05.04.2016) Приложение А.36

Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г.

Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г. Текущая параметризация по направлению А «Регуляторная среда»

Источник, например:

Пояснение, например: ◦ Опрос (удовлетворенность/ числовые параметры)

◦ Границы процессов ◦ Эксперты # Фактор # Показатель (короткое название) Единицы измерения

◦ Наборы документов ◦ Фактические данные/статистика (+ организация: напр.,

◦ Критерии оценки удовлетворенности и качества Росстат)

Тип выборки (только для опросных показателей)

Время регистрации юридических лиц — количество рабочих дней от начала первой

процедуры по регистрации юридического лица до завершения последней процедуры,

непосредственно связанной с регистрацией юридического лица для одного респондента i,

исключая время ожидания по инициативе заявителя.

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается

информация о времени прохождения отдельных процедур (данная информация не Опрос — числовые параметры

Эффективность процедур Среднее время регистрации юридических A1 А1.1 Дни используется при расчете данного показателя в Рейтинге):

регистрации предприятий лиц

• — оплата пошлины за государственную регистрацию Специальная выборка
• — государственная регистрация в регистрирующем органе (ФНС России)
• — изготовление печати
• — открытие счета юридического лица
• — иные процедуры, которые потребовалось пройти для регистрации предприятия

i=1…n – респонденты

Общее количество процедур для регистрации юридических лиц — количество всех

процедур, обязательных к выполнению до, во время и после регистрации юр.лица, и

непосредственно связанных с регистрацией юр.лица для одного респондента i.

Процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с внешними

контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения документа,

процедукличствОбщ n

разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого для

законного функционирования бизнеса субъекта.



iлицхюрдческгтая

Взаимодействия с разными отделами одной организации считаются отдельными

1i

Среднее количество процедур, Опрос — числовые параметры

процедурами.

А1.2 необходимых для регистрации юридических Шт.

n

лиц Специальная выборка

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается

информация об отдельных процедурах по регистрации предприятий (данная информация

не используется при расчете данного показателя в Рейтинге):

• — оплата пошлины за государственную регистрацию
• — государственная регистрация в регистрирующем органе (ФНС России)
• — изготовление печати
• — открытие счета юридического лица
• — иные процедуры, которые потребовалось пройти для регистрации предприятия (указать)

i=1…n — респонденты

Критерии удовлетворенности: 1) скорость регистрации 2) стоимость регистрации 3)

количество мест/точек осуществления регистрации в населенном пункте 4) необходимость

предоставления не предусмотренных законодательством документов 5) профессионализм

сотрудников регистрирующих органов 6) возможность оформления процедуры

Опрос – удовлетворенность

Оценка деятельности органов власти по регистрации (или ее этапов) через Интернет

А1.3 Средний балл

регистрации юридических лиц

Специальная выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1..m — критерии удовлетворенности

Время получения разрешений на строительство для респондента i — количество рабочих

дней от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения

разрешения на строительство для одного респондента i. Не включается время ожидания

по инициативе заявителя. Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления

лучших практик собирается информация о времени прохождения отдельных процедур

(данная информация не используется при расчете данного показателя в Рейтинге): Эффективность процедур по Получение градостроительного плана земельного участка- Получение технических условий

Среднее время получения разрешений на A2 выдаче разрешений на А2.1 Дни и заключение договоров подключения (технологического присоединения) объектов Опрос — числовые параметрыСпециальная выборка

строительство

строительство капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения- Проведение

экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий- Получение

разрешения на строительство- Получение дополнительных разрешений, связанных с

особенностями градостроительной деятельности (порубочного билета, разрешения на

осуществление земляных работ, согласование проекта организации строительства и др.) иные процедуры, которые требовалось пройти для получения разрешений на

строительствоi=1…n – респонденты

Общее количество процедур для получения разрешений на строительство — количество

любых обязательных или обычно происходящих процедур с целью получения разрешения

на строительство от запроса на получение градостроительного плана земельного участка

до получения разрешения на строительство. Процедурой считается любое взаимодействие

хозяйствующего субъекта с внешними контрагентами, включая органы государственной

власти, с целью получения документа, разрешения, заключения, печати, подписи или

иного результата, необходимого для законного функционирования бизнеса субъекта.

Взаимодействия с разными отделами одной организации считаются отдельными

процедурами.

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается

Среднее количество процедур, Опрос — числовые параметры

информация об отдельных процедурах (данная информация не используется при расчете

А2.2 необходимых для получения разрешений на Шт.

данного показателя в Рейтинге):

строительство Специальная выборка

• — Получение градостроительного плана земельного участка
• — Получение технических условий и заключение договоров подключения (технологического

присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического

обеспечения

• — Проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
• — Получение разрешения на строительство
• — Получение дополнительных разрешений, связанных с особенностями градостроительной

деятельности (порубочного билета, разрешения на осуществление земляных работ,

согласование проекта организации строительства и др.)

• — иные процедуры, которые требовалось пройти для получения разрешений на

строительство

i=1…n — респонденты

Критерии удовлетворенности: 1) скорость выдачи разрешений 2) стоимость получения

разрешений 3) необходимость предоставления не предусмотренных законодательством

документов 4) профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений 5) возможность Опрос – удовлетворенность

Оценка деятельности органов власти по

А2.3 Средний балл оформления разрешения (или прохождения части этапов) через Интернет

выдаче разрешений на строительство

Специальная выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1..m — критерии удовлетворенности

Время регистрации права собственности для респондента i — количество рабочих дней от

подачи заявления до регистрации в Едином государственном реестре прав собственности

на недвижимое имущество и сделок с ним для одного респондента i. В расчет не входит

время простоя по инициативе заявителя. Дополнительно для целей углубленного анализа

Эффективность процедур по и выявления лучших практик собирается информация о времени прохождения отдельных

Среднее время регистрации прав A3 регистрации прав А3.1 Дни процедур (данная информация не используется при расчете данного показателя в Опрос — числовые параметрыСпециальная выборка

собственности

собственности Рейтинге):- подача пакета документов для получения свидетельства о регистрации прав

собственности на недвижимое имущество- оплата государственной пошлины- регистрация

прав собственности на недвижимое имущество- получение свидетельства о регистрации

прав собственности на недвижимое имущество- иные процедуры, которые требовалось

пройти для регистрации прав собственностиi=1…n — респонденты

ирегстацВмя n



iстиобвенпра

n1i

Общее количество процедур для регистрации права собственности — количество любых

обязательных или обычно происходящих процедур с целью регистрации права

собственности. Процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с

внешними контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения

документа, разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого

для законного функционирования бизнеса субъекта.

Взаимодействия с разными отделами одной организации считаются отдельными

взаимодействиями.

Опрос — числовые параметры

Среднее количество процедур при

А3.2 Шт.

регистрации прав собственности Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается

Специальная выборка

информация об отдельных процедурах (данная информация не используется при расчете

данного показателя в Рейтинге):

• — подача пакета документов для получения свидетельства о регистрации прав

собственности на недвижимое имущество

• — оплата государственной пошлины
• — регистрация прав собственности на недвижимое имущество
• — получение свидетельства о регистрации прав собственности на недвижимое имущество
• — иные процедуры, которые требовалось пройти для регистрации прав собственности

i=1…n — респонденты

Критерии удовлетворенности: 1) скорость регистрации 2) стоимость получения

регистрации 3) количество мест/точек оформления регистрации в населенном пункте 4)

необходимость предоставления не предусмотренных законодательством документов 5)

Оценка деятельности органов власти по Опрос – удовлетворенность

профессионализм сотрудников органов регистрации 6) возможность оформления

А3.3 регистрации прав на недвижимое Средний балл

процедуры регистрации (или ее этапов) через Интернет

имущество и сделок с ним Специальная выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1..m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) скорость выдачи лицензий 2) стоимость получения

лицензий 3) количество мест/точек выдачи лицензий в регионе 4) необходимость

предоставления не предусмотренных законодательством документов 5) профессионализм

сотрудников органов выдачи лицензий 6) возможность получения лицензии через

Интернет

Оценка деятельности органов власти по Опрос – удовлетворенность

Эффективность процедур по A4 А4.1 лицензированию отдельных видов Средний балл Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

выдаче лицензий

деятельности Специальная выборка

i = 1…n1 — респонденты, получавшие лицензию на медицинскую деятельность;

i = 1…n2 — респонденты, получавшие лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров

автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более восьми

человек.

j=1..m — критерии удовлетворенности

Время подключения к электросетям респондента i — количество рабочих дней от подачи

заявки на подключение к электросетям до заключения договора на поставку

электроэнергии для одного респондента i. В расчет не входит время ожидания (простоя) по

инициативе заявителя. Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления

лучших практик собирается информация о времени прохождения отдельных процедур

(данная информация не используется при расчете данного показателя в Рейтинге):- подача

Эффективность процедур по заявки на присоединение к электросети- заключение договора на технологическое

Среднее время подключения к A5 подключению А5.1 Дни присоединение и внесение платы по договору- выполнение сторонами договора Опрос — числовые параметрыСпециальная выборка

электросетям

электроэнергии технических условий, предусмотренных договором (заказчик — в границах своего участка;

сетевая организация – в рамках своих обязательств)- осмотр энергопринимающих

устройств и приборов учета представителем сетевой организации, приемка исполнения

заявителем технических условий по договору- проведение непосредственного

технологического подключения, составление актов- заключение договора на поставку

электроэнергии или договора энергоснабжения- иные процедуры, которые требовалось

пройти для подключения к электросетямi=1…n — респонденты

Общее количество процедур для подключения к электросетям — количество любых

обязательных или обычно происходящих процедур с целью подключения к электросетям

от подачи заявки на подключение к электросетям до заключения договора на поставку

электроэнергии. Процедурой считается любое взаимодействие хозяйствующего субъекта с

внешними контрагентами, включая органы государственной власти, с целью получения

документа, разрешения, заключения, печати, подписи или иного результата, необходимого

для законного функционирования бизнеса субъекта.

Взаимодействия с разными отделами одной организации считаются отдельными

взаимодействиями.

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается Опрос — числовые параметры

Среднее количество процедур при

А5.2 Шт. информация об отдельных процедурах (данная информация не используется при расчете

подключении к электросетям

данного показателя в Рейтинге): Специальная выборка

• — подача заявки на присоединение к электросети
• — заключение договора на технологическое присоединение и внесение платы по договору
• — выполнение сторонами договора технических условий, предусмотренных договором

(заказчик — в границах своего участка; сетевая организация – в рамках своих обязательств)

• — осмотр энергопринимающих устройств и приборов учета представителем сетевой

организации, приемка исполнения заявителем технических условий по договору

• — проведение непосредственного технологического подключения, составление актов
• — заключение договора на поставку электроэнергии или договора энергоснабжения
• — иные процедуры, которые требовалось пройти для подключения к электросетям

i=1…n — респонденты

Критерии удовлетворенности: 1) скорость подключения 2) стоимость подключения 3)

достаточность мощностей у сетевой компании 4) необходимость предоставления не

предусмотренных законодательством документов для подключения 5) профессионализм

Опрос – удовлетворенность

Оценка эффективности подключения к сотрудников органов ответственных за подключение к электросетям 6) возможность

А5.3 Средний балл

электросетям оформления процедуры подключения электроэнергии (или ее этапов) через Интернет

Специальная выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1..m — критерии удовлетворенности

Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г. Текущая параметризация по направлению Б «Институты для бизнеса»

Источник, например:

Пояснение, например: ◦ Опрос (удовлетворенность/числовые параметры)

◦ Границы процессов ◦ Эксперты # Фактор # Показатель (короткое название) Единицы измерения

◦ Наборы документов ◦ Фактические данные/статистика (+ организация: напр.,

◦ Критерии оценки удовлетворенности и качества Росстат)

Тип выборки (только для опросных показателей)

Критерии качества: 1) понятность норм и положений НПА 2) полнота регулирования 3)

качество механизма реализации на практике содержащихся в законодательстве норм

защиты и поддержки

Виды нормативно-правовых актов (НПА): 1) НПА по защите прав предпринимателей при

Эффективность институтов, Наличие и качество регионального

осуществлении государственного и муниципального контроля 2) о механизмах поддержки Б1 обеспечивающих Б1.1 законодательства о механизмах защиты и Средний балл Экспертная оценка

инвестиционной деятельности 3) о гарантиях инвесторам 4) о порядке обращения

защищенность бизнеса поддержки инвесторов

инвесторов за защитой и помощью

Шкала оценки: 0 — отсутствие НПА, 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 хорошо, 5 — отлично

i=1…n — эксперты; j=1..m — критерии удовлетворенности

Критерии эффективности: 1) учет выводов, содержащихся в заключении об ОРВ

(обязательный, специальная процедура, иной механизм учета выводов) 2) ОРВ проектов

НПА проводится на систематической основе З) представители экспертного сообщества и

деловых объединений принимают участие в проведении ОРВ проектов НПА 4) на

официальном сайте уполномоченного органа / региональном портале размещаются

заключения об ОРВ, информация о проведении публичных консультаций, информация об

ОРВ

Б1.2 ОРВ органов власти Средний балл Шкала оценки для критериев 1, 2, 3: 0 — отсутствие института ОРВ; 1-очень плохо; 2 — скорее Экспертная оценка

плохо; 3 – нейтрально; 4 – хорошо; 5 – отлично.

Шкала оценки для критерия 4: 0 — отсутствие института ОРВ; 1 — отсутствует информация об

ОРВ, размещение информации о проведении ОРВ проектов актов не осуществляется; 3 размещена информация об ОРВ, размещение информации о проведении ОРВ проектов

проведении ОРВ проектов актов осуществляется.

i=1…n — эксперты; j=1…m — критерии эффективности

Дополнительные документы для респондента i — количество запросов дополнительных (не

обязательных к предоставлению) документов для одного респондента i (один документ,

Количество запрошенных дополнительных запрошенный несколько раз, считается несколько раз; один документ, запрошенный

Б2.1 Шт./год Опрос — числовые параметрыОбщая выборка

документов у предприятия в год несколькими ведомствами, считается несколько раз)Документы, не предусмотренные к

обязательному представлению — документы, право на запрос которых отсутствует у

запросившего их ведомства.i=1…n — респонденты

Общее количество проверок в отношении респондента i — общее количество федеральных, Опрос — числовые параметры

Б2.2 Среднее количество проверок в год Шт./год региональных и муниципальных проверок в отношении одного респондента i, включая

мероприятия, связанные с проверками контрагентов. Общая выборка

Административное Б2

давление на бизнес Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,

злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное

использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным

интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей,

иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя Опрос — проникновение

Доля компаний, столкнувшихся с давлением или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу

Б2.3 со стороны органов власти или естественных % другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в Тип данных — статистика, собранная в результате опроса

монополий интересах юридического лица.

Общая выборка

Количество компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти

или естественных монополий в течение последних 12 месяцев — количество опрошенных

компаний, которые за последние 12 месяцев сталкивались с проявлениями коррупции со

стороны хотя бы одного из пяти упомянутых видов органов власти или естественных

монополий.

Критерии эффективности: 1) выдвижение собственных инициатив по улучшению

инвестиционного климата и их учет органами власти в регионе 2) экспертиза инициатив,

выдвигаемых региональным органом исполнительной власти и законодательным органом

Региональный Совет по улучшению

Б3.1 Средний балл региона Экспертная оценка

инвестиционного климата

Шкала оценки: 0 — отсутствие консультативного совета, 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

Эффективность работы

i=1…n — эксперты; j=1…m — критерии эффективности

организационных Б3

механизмов поддержки Критерии эффективности: 1) общедоступность механизма обратной и прямой связи 2)

бизнеса удобство механизма обратной и прямой связи 3) оперативность реагирования руководства

субъекта на замечания/предложения 4) итоговая степень решения вопроса 5)

Каналы прямой связи инвестора с

Б3.2 Средний балл удовлетворенность результатом общения Экспертная оценка

руководством субъекта

Шкала оценки: 0-отсутствие канала, 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 хорошо, 5 — отлично

i=1…n — эксперты; j=1…m — критерии эффективности

Критерии эффективности: 1) обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при

взаимодействии с органами исполнительной власти 2) продвижение инвестиционных

возможностей и проектов региона в России и за рубежом (в том числе через конференции,

выставки, форумы) 3) обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными

фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами,

Региональная организация по привлечению

Б3.3 Средний балл специализированными финансовыми организациями, российскими и международными Экспертная оценка

инвестиций и работе с инвесторами

институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по

финансированию и поддержке инвестиций на территории региона

Шкала оценки: 0-отсутствие организации, 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4

• — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — эксперты; j=1…m — критерии эффективности

Критерии качества: 1) наличие информации об инвестиционных возможностях в регионе 2)

наличие инвестиционной стратегии3) наличие плана объектов необходимой транспортной,

энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона и информации о

подготовленных площадках для инвесторов 4) наличие линии прямых обращений 5)

наличие регламента взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами

власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления; 6) описание мер

Качество информационной

Интернет — портал об инвестиционной поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их Б4 поддержки инвесторов и Б4.1 Средний балл Экспертная оценка

деятельности получения 7) наличие информации о планируемых и реализуемых на территории

бизнеса

соответствующего региона инвестиционных проектах 8) ведение Интернет-портала на двух

(русском и английском) и более языкахШкала оценки: 0 — отсутствие либо технически

некорректная работа раздела портала , 1- наличие раздела портала, но

несоответствие/неполное соответствие информации критерию по содержанию, 2 -наличие

раздела портала и полное соответствие критерию по содержаниюi=1…n — эксперты; j=1…m

• — критерии качества

Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г. Текущая параметризация по направлению В «Инфраструктура и ресурсы»

Источник, например:

Пояснение, например: ◦ Опрос (удовлетворенность/числовые параметры)

◦ Границы процессов ◦ Эксперты # Фактор # Показатель (короткое название) Единицы измерения

◦ Наборы документов ◦ Фактические данные/статистика (+ организация: напр.,

◦ Критерии оценки удовлетворенности и качества Росстат)

Тип выборки (только для опросных показателей)

Нормативные требования к транспортно-эксплуатационным показателям — список

Доля дорог, соответствующих нормативным

В1.1 % требований к покрытию проезжей части, краевым полосам у обочин и разделительной Фактические данные/статистика (Росавтодор, Росстат)

требованиям

полосы и т.п.

Критерии удовлетворенности: 1) возможность вовремя осуществить доставку

автомобильным транспортом для бизнеса респондента 2) качество дорожного полотна в

регионе для целей ведения бизнеса респондента 3) протяженность и плотность дорог в

Опрос – удовлетворенность

Оценка качества дорожных сетей регионе для целей ведения бизнеса респондента

В1.2 Средний балл

предпринимателями

Общая выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

Качество и доступность B1

инфраструктуры i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) качество мобильной связи (покрытие, стабильность

работы и т.п.) для бизнеса респондента 2) стоимость мобильной связи для бизнеса

респондента 3) качество интернет-связи (покрытие, стабильность работы, скорость) 4)

Опрос – удовлетворенность

Оценка качества телекоммуникационных стоимость интернет-связи для бизнеса респондента

В1.3 Средний балл

услуг предпринимателями

Общая выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) доступность мест в объектах инвестиционной

инфраструктуры 2) объем предоставляемых услуг 3) эффективность предоставляемых мер

поддержки для резидентов объектов инвестиционной инфраструктуры Опрос – удовлетворенность

Оценка объектов инвестиционной

В1.4 Средний балл

инфраструктуры предпринимателями

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично Специальная выборка

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) скорость постановки на кадастровый учет 2) количество

мест/точек постановки на кадастровый учет в населенном пункте 3) необходимость

Оценка деятельности органов власти по предоставления не предусмотренных законодательством документов 4) профессионализм

В2.1 Средний балл Опрос – удовлетворенностьСпециальная выборка

постановке на кадастровый учет сотрудников органов постановки на кадастровый учетШкала оценки: 1-очень плохо, 2 скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отличноi=1…n — респонденты; j=1…m критерии удовлетворенности

Время постановки земельного участка на кадастровый учет для респондента i — количество

рабочих дней от начала процедуры межевания участка до получения кадастрового

паспорта для одного респондента i. В расчет не входит время простоя по инициативе

заявителя.

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается

информация о времени прохождения отдельных процедур (данная информация не

используется при расчете данного показателя в Рейтинге): Опрос — числовые параметры

В2.2 Время постановки на кадастровый учет Дни — подготовка межевого плана

• — согласование границ земельного участка Специальная выборка
• — подача пакета документов в кадастровую палату для постановки земельного участка на

кадастровый учет

• — постановка земельного участка на кадастровый учет

Эффективность процедур — получение кадастрового паспорта

постановки земельного — иные процедуры, которые требовалось пройти для постановки на кадастровый учет

участка на кадастровый (указать) B2

учет и качество i=1…n — респонденты

территориального

планирования

Общее количество процедур для постановки земельного участка на кадастровый учет количество любых обязательных или обычно происходящих процедур с целью постановки

земельного участка на кадастровый учет . Процедурой считается любое взаимодействие

хозяйствующего субъекта с внешними контрагентами, включая органы государственной

власти, с целью получения документа, разрешения, заключения, печати, подписи или

иного результата, необходимого для законного функционирования бизнеса субъекта.

Взаимодействия с разными отделами одной организации считаются разными

процедурами.

Дополнительно для целей углубленного анализа и выявления лучших практик собирается Опрос — числовые параметры

Среднее количество процедур, необходимых

В2.3 Шт. информация об отдельных процедурах (данная информация не используется при расчете

для постановки на кадастровый учет

данного показателя в Рейтинге): Специальная выборка

• — подготовка межевого плана
• — согласование границ земельного участка
• — подача пакета документов в кадастровую палату для постановки земельного участка на

кадастровый учет

• — постановка земельного участка на кадастровый учет
• — получение кадастрового паспорта
• — иные процедуры, которые требовалось пройти для постановки на кадастровый учет

(указать)

i=1…n — респонденты

Объем региональных налоговых льгот — льготы при уплате земельного налога, налога на

прибыль, налога на имущество организаций, транспортного налога.

Доля региональных налоговых льгот, Объем финансирования проектов из средств регионального инвестиционного фонда или

предоставленных региональных субсидий и аналогичных инструментов поддержки инвесторов — объем регионального

В3.1 финансирования проектов из средств % инвестиционного фонда или аналогичных инструментов поддержки инвесторов, Фактические данные/статистика (Минфин, субъекты РФ)

регионального инвестиционного фонда от потраченных на финансирование инвестиционных проектов в регионе.

налоговых доходов региона

В знаменателе учитываются только налоговые поступления от юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей.

Объём предоставленных юридическим лицам государственных гарантий субъекта РФ объем предоставленных юридическим лицам государственных гарантий субъекта

Российской Федерации и муниципальных гарантий на конец года.Объем предоставленных

Доля государственных гарантий и гарантий гарантий регионального гарантийного фонда (или аналогичного инструмента поддержки

Фактические данные/статистика (Минфин,

В3.2 гарантийного фонда от налоговых доходов % субъектов малого и среднего предпринимательства) — объем предоставленных субъектам

Минэкономразвития России)

региона малого и среднего предпринимательства гарантий регионального гарантийного фонда

(или аналогичного инструмента поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства) на конец года.В знаменателе учитываются только налоговые

поступления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Качество и доступность Критерии удовлетворенности: B3

финансовой поддержки — Региональными налоговыми льготами: 1) условия получения государственной поддержки

2) простота процесса получения государственной поддержки 3) разнообразие видов

государственной поддержки 4) размер государственной поддержки

• — Гарантиями региональных гарантийных фондов: 1) условия и требования для получения

государственной поддержки 2) простота процесса получения государственной поддержки

• — Государственными субсидиями: 1) условия получения государственной поддержки 2)

простота процесса получения государственной поддержки 3) разнообразие видов

Опрос – удовлетворенность

Оценка мер государственной финансовой государственной поддержки 4) размер государственной поддержки

В3.3 Средний балл

поддержки

Общая выборка

Шкала оценки: 0-отсутствие государственной поддержки, 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3

• — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i = 1…n1 — респонденты, которые воспользовались или пытались воспользоваться

региональными налоговыми льготами;

i = 1…n2 — респонденты, которые воспользовались или пытались воспользоваться

гарантиями региональных гарантийных фондов;

i = 1…n3 — респонденты, которые воспользовались или пытались воспользоваться

государственными субсидиями.

j=1…m — критерии удовлетворенности

Доля выпускников в промышленном Принадлежность укрупненной группы специальностей к промышленному производству,

производстве, сельском хозяйстве, сельскому хозяйству, строительству, транспорту и связи определяется Минобрнауки

В4.1 % Фактические данные/статистика (Росстат, Минобрнауки)

строительстве, транспорте и связи от общей В случае несоответствия наименований приведенных секторов наименованиям секторов

численности занятых в этих секторах согласно Росстат, соответствие между наименованиями определяется Росстат

Качество и доступность Критерии удовлетворенности: 1) наличие достаточного количества трудовых ресурсов B4

трудовых ресурсов необходимой квалификации в субъекте Российской Федерации 2) количество времени,

затраченного на поиск трудовых ресурсов необходимой квалификации 3) денежная

Опрос – удовлетворенность

Оценка доступности необходимых трудовых стоимость поиска трудовых ресурсов 4) профессионализм найденных трудовых ресурсов

В4.2 Средний балл

ресурсов

Общая выборка

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности Параметризация Рейтинга согласно методологии 2015 г.

Текущая параметризация по направлению Г «Поддержка малого предпринимательства»

Источник, например:

Пояснение, например: ◦ Опрос (удовлетворенность/числовые параметры)

◦ Границы процессов ◦ Эксперты # Фактор # Показатель (короткое название) Единицы измерения

◦ Наборы документов ◦ Фактические данные/статистика (+ организация: напр.,

◦ Критерии оценки удовлетворенности и качества Росстат)

Тип выборки (только для опросных показателей)

Количество субъектов малого

Г1.1 предпринимательства на 1 тыс. человек шт./тыс. чел. — Фактические данные/статистика (Росстат, ФНС)

населения

Уровень развития малого Доля численности работников малого

Фактические данные/статистика (Росстат, Г1 предпринимательства в Г1.2 предпринимательства в общей численности % Минэкономразвития России)

субъекте РФ занятого населении

Выручка на одного занятого на субъектах Фактические данные/статистика (Росстат,

Г1.3 Тыс. руб./ шт. малого предпринимательства Минэкономразвития России, ФНС)

Доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и

Фактические данные/статистика (Минэкономразвития

Г2.1 технопарках в общем числе занятых на % России)

малых предприятиях

Критерии качества: 1) наличие программы по развитию малого предпринимательства 2)

описание мер поддержки малого бизнеса и порядок обращения для их получения 3)

информация о региональных общественных организациях и консультативных органах,

представляющих интересы малого предпринимательства в субъекте РФ 4) наличие линии

Информационный портал по вопросам прямых обращений

Г2.2 поддержки и развития малого Средний балл Экспертная оценка

предпринимательства Шкала оценки: 0 — отсутствие либо технически некорректная работа раздела портала , 1 наличие раздела портала, но несоответствие/неполное соответствие информации

критерию по содержанию, 2 -наличие раздела портала и полное соответствие критерию по

содержанию

Качество организационной, i=1…n — эксперты; j=1…m — критерии качества

инфраструктурной и Г2 информационной Отношение количества МФЦ,

поддержки малого Список услуг может включать предоставление информации, прием документов, выдачу Фактические данные/статистика (Минэкономразвития

Г2.3 предоставляющих услуги для бизнеса, к 1 тыс. шт./тыс. шт.

предпринимательства документов или иные услуги, предусмотренные законодательством России, Росстат)

субъектов малого предпринимательства

Критерии удовлетворенности:

1) Квалификация персонала 2) доступность консультаций/образовательных программ 3)

объем предоставленной информации (достаточность) 4) полнота информации об услугах 5)

удобство расположения мест предоставления консультационных/образовательных услуг

Оценка консультационных и 6) техническое оснащение мест предоставления консультационных/образовательных услуг

Опрос – удовлетворенность

образовательных услуг, оказываемых 7) обеспечение методическими и иными материалами мест предоставления

Г2.4 Средний балл

организациями инфраструктуры поддержки консультационных/образовательных услуг 8) практическая польза от полученной

Общая выборка

малого предпринимательства в регионе информации

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) доступность качественной информации о недвижимости

(или земельных участках) для бизнес-целей 2) количество доступной недвижимости (или

земельных участков) для бизнес-целей для покупки или аренды по приемлемой цене 3)

Эффективность средняя цена недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей необходимого

Опрос – удовлетворенность

нефинансовой поддержки Оценка необходимой для ведения бизнеса качества 4) удобство расположения недвижимости (или земельных участков) для бизнесГ3 Г3.1 Средний балл

малого недвижимости целей необходимого качества

Общая выборка

предпринимательства

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Доля государственных и муниципальных

контрактов с субъектами малого бизнеса в

Г3.2 % В знаменателе учитываются закупки у единственного поставщика. Фактические данные/статистика (Росстат)

общей стоимости государственных и

муниципальных контрактов

Критерии удовлетворенности:

1) Скорость процедур 2) доступность участия 3) понятность документооборота 4) удобство

Оценка процедур получения

организации процедур 5) прозрачность процедур 6) полнота информации о процедурах Опрос – удовлетворенность

арендных площадей, предоставляемых

Г3.3 Средний балл

регионом субъектам малого

Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично Общая выборка

предпринимательства

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности

Критерии удовлетворенности: 1) величина процентной ставки кредита 2) размер (в

процентах от суммы кредита) и тип залога 3) срок кредитования 4) максимальный размер

Эффективность финансовой кредитования 5) сроки рассмотрения заявки 6) процесс оформления кредита Опрос – удовлетворенность Г4 поддержки малого Г4.1 Оценка доступности кредитных ресурсов Средний балл

предпринимательства Шкала оценки: 1-очень плохо, 2 — скорее плохо, 3 — нейтрально, 4 — хорошо, 5 — отлично Общая выборка

i=1…n — респонденты; j=1…m — критерии удовлетворенности 102 Уважаемый пользователь! Обращаем ваше внимание, что система «Антиплагиат» отвечает на вопрос, является ли тот или иной фрагмент текста заимствованным или нет. Ответ на вопрос, является ли заимствованный фрагмент именно плагиатом, а не законной цитатой, система оставляет на ваше усмотрение.

Отчет о проверке № 1 дата выгрузки: 04.06.2016 14:06:38 пользователь: [email protected] / ID: 948623 отчет предоставлен

сервисом «Антиплагиат» на сайте http://www.antiplagiat.ru

Информация о документе № документа: 135 Имя исходного файла: диплом с правками.docx Размер текста: 1645 кБ Тип документа: Не указано Символов в тексте: 221342 Слов в тексте: 24597 Число предложений: 1051

Информация об отчете Дата: Отчет от 04.06.2016 14:07:20 — Последний готовый отчет Комментарии: не указано Оценка оригинальности: 83.49 % Заимствования: 16.34% Цитирование: 0.17%

Оригинальность: 83.49%

Заимствования: 16.34%

Цитирование: 0.17%

Источники Доля в тексте Источник Ссылка Дата Найдено в

5.82% [1] Курсовая работа: Анализ методик оценки http://bestreferat.ru инвестиционной раньше 2011 года Модуль поиска

привлекательности регионов России Интернет

BestReferat.ru ­ Банк рефератов, дипломы, курсовые работы,

сочинения, доклады

5.65% [2] Анализ методик оценки инвестиционной http://referat­sochinenie.ru раньше 2011 года Модуль поиска

привлекательности регионов России | Рефераты и сочинения Интернет

3.69% [3] Анализ методик оценки инвестиционной http://knowledge.allbest.ru раньше 2011 года Модуль поиска

привлекательности регионов России Интернет

3.08% [4] КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ФОРМИРУЮЩИХ http://cyberleninka.ru раньше 2011 года Модуль поиска

ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА ­ тема Интернет

научной статьи по экономике и экономическим наукам,

читать бесплатно текст научно­исследовательской работы в

электронной библиотеке КиберЛенинка

2.95% [5] Дипломная: «Оценка инвестиционной привлекательности http://westud.ru 29.03.2016 Модуль поиска

региона (на материалах администрации Советского района г. Интернет

Гомеля)»

2.54% [6] СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ http://cyberleninka.ru 09.10.2015 Модуль поиска

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНОВ Интернет

2.23% [7] Анализ методик оценки инвестиционной http://knowledge.allbest.ru раньше 2011 года Модуль поиска

привлекательности регионов России Интернет

1.9% [8] Инвестиционная привлекательность регионов и отраслей http://nashaucheba.ru 11.01.2016 Модуль поиска

России ­ n1.doc (1/2) Интернет

1.81% [9] не указано http://mosap.ru 30.11.2014 Модуль поиска

Интернет

1.58% [10] РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОВЫШЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ http://cyberleninka.ru 01.12.2014 Модуль поиска

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ Интернет

КАЛМЫКИЯ ­ тема научной статьи по экономике и

экономическим наукам, читайте бесплатно текст

научноисследовательской работы в электронной библиотеке

КиберЛенинка 1.36% [11] Анализ методик оценки инвестиционной http://revolution.allbest.ru 05.03.2015 Модуль поиска

привлекательности регионов России — текст работы (1/2) Интернет

1.06% [12] ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА КАК http://edu.tltsu.ru ОСНОВА 30.11.2014 Модуль поиска

РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО Интернет

ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА INVESTMENT ATTRACTIVENESS

OF THE REGION AS A BASIS FOR THE DEVELOPMENT AND

IMPLEMENTATION OF A REGIONAL INVESTMENT PROJECT

0.76% [13] Скачать бесплатно http://refland.ru раньше 2011 года Модуль поиска

Интернет

0.61% [14] О МЕРАХ СИСТЕМАТИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ http://docs.cntd.ru 17.02.2016 Модуль поиска ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ХАНТЫ­МАНСИЙСКОМ Интернет

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ­ ЮГРЕ, Распоряжение Губернатора

Ханты­Мансийского автономного округа ­ Югры от 25 декабря 2014 года №666­рг

0.4% http://pandia.ru 29.01.2014 Модуль поиска

[15] Анализ соответствия программ социально Интернет

экономического развития муниципальных районов Томской

области целям стратегии развития Томской области до 2020

года | Pandia.ru

0.32% http://dissers.ru раньше 2011 года Модуль поиска

[16] «Методология управления инвестиционной

Интернет

неоднородностью регионального развития» ­ автореферат

докторской диссертации по экономике

0.3% [17] Об агентстве http://raexpert.ru 11.01.2016

Модуль поиска

Интернет

0.27% http://cyberleninka.ru 09.10.2015

[18] СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕТОДИК РАСЧЁТА Модуль поиска

ИНВЕСТИЦИОННОГО РЕЙТИНГА РЕГИОНА Интернет

0.25% [19] Ознакомиться(1.2 MB) http://economy.gov.ru раньше 2011 года

Модуль поиска

Интернет

0.18% раньше 2011 года Модуль поиска

[20] Управление финансово­экономической

Интернет

состоятельностью пищевых предприятий // рефераты и

курсовые работы

0.44% [21] не указано не указано раньше 2011 года Цитирование