Государственное регулирование внешней торговли России

метки: Товар, Страна, Экспорт, Торговля, Пошлина, Россия, Целое, Отдельный

Международная торговля — одна из наиболее развитых и тра­диционных форм международных экономических отношений. Она заро­дилась в глубокой древности — собственно международная торговля начала осуществляться с формированием первых национальных госу­дарств в IV-Ш тысячелетиях до нашей эры (Египет, Месопотамия и др.), применительно к этим условиям уже правомерно рассматривать трансграничное движение товаров. Однако в тот период в международ­ный обмен поступала лишь небольшая часть производимой в различных странах продукции, поскольку господствующей формой хозяйства было натуральное хозяйство.

Становление рыночных отношений дало мощный импульс разви­тию международной торговли. Международная торговля претерпела существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в разви­тии рыночного хозяйства. Поскольку в основе развития международной торговли лежит международное разделение труда, постоянно углуб­ляющееся и развивающееся под воздействием НТП, то возможности развития международной торговли практически безграничны. В начале XXI в. воздействие НТП становится все более значительным, а связан­ные с ним изменения в международной торговле — все более динамич­ными. Фактором, способствующим динамичному развитию между­народной торговли, является вывоз капитала, уже более 100 лет опреде­ляющий важнейшие тенденции в развитии международных экономиче­ских отношений в целом. Все более активную роль в развитии междуна­родной торговли играют современные государства.

Начиная с 80-х гг. XX в. развитие международной торговли тесно связано с глобализацией экономики, когда происходит по существу «срастание» рынков отдельных стран. Наиболее интенсивно это проис­ходит в рамках интеграционных группировок, таможенных, торговых и экономических союзов, где уменьшаются или вообще ликвидируются административные и экономические барьеры между странами.

Все более значительное место в современной международной тор­говле занимает электронная торговля (e-commerce, electronic commerce).

В основе электронной торговли лежит использование возможностей со­временных компьютерных систем для осуществления сделок по реали­зации товаров и услуг и перевода финансовых ресурсов.

Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние («интернальные») рынки, определяют в их рамках конъюнк­туру рынка, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары (особое место здесь занимают трансфертные цены) и общую стратегию развития таких рынков. Поскольку в современной международной тор­говле участвует множество различных субъектов международных эко­номических отношений (от ТНК- с глобальными стратегиями и глобаль­ными масштабами торговли — до отдельных физических лиц («чел­ноков»)), экономические интересы которых часто не совпадают, то в це­лом для нее характерна острейшая конкуренция.

Германия в системе международных отношений мира

... Герма-нии в реализации внешней политики. Объект исследования Германия в системе международных отношений мира на современном этапе. Актуальность данного исследования определила цель и задачи работы: Цель работы рассмотреть Германию в системе международных отно-шений ...

Международные товарные потоки в целом приобретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира. В 2003 г. международная торговля товарами (суммированный мировой экспорт товаров) уже пре­вышала 7 трлн. долл.

Являясь наиболее «старой» и традиционной формой между­народных экономических отношений, международная торговля товара­ми (вместе с международной торговлей услугами) продолжает занимать центральное место в общей системе международных экономических от­ношений начала XXI в. Действительно, именно с международной тор­говлей так или иначе связано население всех без исключения стран со­временного мира. В сфере международной торговли реализуются эко­номические интересы ее участников — отдельных государств, их группировок и союзов, корпоративного бизнеса разного уровня — от малых предприятий до сверхкрупных ТНК, участвующих в международной торговле физических лиц (индивидуалов).

При этом, осуществляя внеш­неторговые операции, указанные субъекты международных экономиче­ских отношений включаются в сложные и весьма противоречивые про­цессы международной конкуренции.

Эффективность или неэффективность внешней торговли, от­крытость или наоборот закрытость национальных экономических систем оказывают весьма противоречивое воздействие на хозяйствующих субъ­ектов и на население различных стран мира. Так, например, либерализа­ция внешнеэкономических связей и рост открытости национальной эко­номики приводят к тому, что в страну в значительных количествах при­ходят дешевые конкурентные импортные товары, однако это может привести к закрытию отечественных предприятий, производящих анало­гичную продукцию, росту безработицы в стране и т.д.

Международная торговля товарами складывается из двух про­тивоположно направленных потоков — экспорта и импорта товаров. При этом понятиям «экспорт» и «импорт» сопутствуют понятия реэкс­порта и реимпорта.

Экспорт — вывоз за границу товаров для их реализации на внеш­нем рынке. Импорт — ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Реэкспорт — вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся в

данной стране переработке. Реимпорт — обратный ввоз из-за границы В страну не подвергшихся обработке отечественных товаров. Факт экс­порта и импорта фиксируется в момент пересечения таможенной грани­цы и отражается в таможенной и внешнеторговой статистике государст­ва.

При оценке масштабов международной торговли различают понятия номинального и реального объема международной торговли. Пер­вый из них (номинальный объем) представляет собой стоимость между народной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. По­этому номинальный объем международной торговли зависит от состоя­ния и динамики обменного курса доллара к национальным валютам. Ре­альный объем международной торговли — это ее номинальный объем, пересчитанный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора.

Номинальный объем международной торговли, несмотря на неко­торые отклонения в отдельные годы, в целом имеет общую тенденцию к росту. Она отражает прежде всего тенденцию роста физического объема международной торговли (поставок товаров в натуральном исчислении).

Мировое хозяйство и международная торговля

... на международном разделении труда и других факторов производства. Мировой рынок проявляется через международную торговлю, которая представляет собой совокупность внешней торговли всех стран и состоит из двух встречных потоков товаров - экспорта (вывоз) и импорта (ввоз). Мировой рынок ...

Однако, учитывая тот факт, что и цены в международной торговле име­ют в целом тенденцию к росту, то в результате стоимостный объем меж­дународной торговли растет быстрее, чем ее физический объем.

Объемы экспорта и импорта рассчитываются в каждой стране как в натуральных, так и в стоимостных показателях. При этом стоимостные показатели обычно рассчитываются в национальной валюте и затем пе­реводятся в доллары США для целей международного сопоставления. Однако имеются и примеры отдельных стран (прежде всего это страны, для которых характерна высокая инфляция), где экспорт и импорт рас­считывают сразу же в долларах США.

Помимо показателей экспорта и импорта во внешнеторговой ста-тистике используется показатель внешнеторгового сальдо, пред­ставляющего собой стоимостную разницу между экспортом и импортом.

Сальдо может быть положительным (активным) или отрицательным (пассивным) в зависимости от того, превышает ли экспорт по своей ве­личине импорт или, наоборот, импорт превышает экспорт (соответст­венно, существуют понятия активного и пассивного внешнеторгового баланса).

Страны мира заинтересованы в том, чтобы внешнеторговое сальдо было положительным и масштабы его росли, поскольку это сви­детельствует об активной внешнеторговой политике, растут валютные поступления в страну, а тем самым создаются и предпосылки для эко­номического роста внутри страны.

В целях международной сопоставимости экспорт рассчитывается на основе мировых цен на момент пересечения товаром таможенной границы на базе цен FOB (free on board — свободно на борту), а импорт — на базе цен CIF(cost, insurance, freight — стоимость, страховка, фрахт).

Эти цены традиционно используются в связи с тем, что основная часть товаров во внешней торговле перевозится морским транспортом и явля­ются элементами общей системы торговых обычаев или базисных усло­вий поставки товаров Инкотермс, последняя редакция которых была принята в 2000 г. Учитывая то обстоятельство, что в цены CIF входят помимо стоимости перевозки еще и затраты на страховку и фрахт судна (чего нет в ценах FOB), то стоимость мирового экспорта по этой причи­не оказывается меньше стоимости мирового импорта (на величину стра­ховки, фрахта судна, а также и на величину некоторых портовых сбо­ров).

Сумма по стоимости экспорта и импорта конкретной страны пред­ставляет собой ее внешнеторговый оборот. Однако для оценки внешне­торгового оборота в рамках мировой экономики в целом данная методи­ка подсчета (путем суммирования экспорта и импорта) неприменима. Причина состоит в том, что экспорт одних стран автоматически является импортом для других, т.е. возникает так называемый «повторный счет». Поэтому в соответствии с международными договоренностями и со сложившейся практикой под мировым внешнеторговым оборотом пони­мают сумму экспорта всех стран мира. (Учитывая специфику подсчета экспорта во внешней торговле (на базе цен FOB) и импорта (на базе цен CIF), стоимость мирового экспорта всегда оказывается меньше стоимо­сти мирового импорта — на величину суммы стоимости страхования и фрахта. Так, например, по данным ВТО в 2003 г. суммированный мировой товарный экспорт составил 7482 млрд. долл., а мировой товарный импорт — 7765 млрд. долл.)

Методы регулирования внешней торговли

... ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 1.1 Сущность внешней торговли Внешняя торговля - это торговля страны с другими странами, состоящая из импорта (ввоза) и экспорта (вывоза) товаров и услуг. Сумма экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот страны. Внешняя торговля ...

При оценке выгодности или невыгодности внешней торговли для отдельных стран, благоприятности конъюнктуры внешней торговли ис­пользуется такое понятие, как «условия торговли» (terms of trade, terms of sale), которое представляет собой соотношение индексов экспортных и импортных цен. Если экспортные цены для данной страны растут бы­стрее или снижаются медленнее, чем импортные цены, то условия тор­говли рассматриваются как благоприятные.

Для того чтобы международная торговля была выгодна ее участ­никам, должна складываться и соответствующим образом изменяться структура экспорта и импорта отдельных стран.

Актуальность

Несмотря на относительно незначительные масштабы экспортно-импортных операций России (в сравнении с ее потенциальными воз­можностями в данной области), РФ уже накоплен необходимый опыт разработки и реализации внешнеторговой политики, использования та­рифных и нетарифных методов регулирования внешней торговли. Сложные задачи в данной сфере стоят перед Россией в связи с решением проблем вступления в ВТО.

Цель дипломной работы — рассмотрение государственного регули­рования внешней торговли России.

Указанная цель конкретизировалась в решении следующих задач :

• — в определении внешнеторговой политики государства;
• — в выяснении значения внешней торговли для экономики России;
• — в уяснении основных принципов государственного регулирова­ния внешней торговли России.

Предметом исследования является государственное регулирование внешней торговли России.

В качестве объекта исследования выбрана современная внешнеторговая политика России.

ГЛАВА 1. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТ­ВА

1.1. Стратегия внешнеторговой политики.

Протекционизм и либерализация во внешнеторговой политике

Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономической деятельности, значительную роль в развитии внешней торговли и ее ре­гулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соот­ветствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика — это деятельность государства, направленная на развитие и регулирова­ние торговых отношений с другими странами мира и/или их группиров­ками с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой эко­номической арене.

Следует отметить, что помимо внешнеторговой политики государ­ства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов меж­дународных экономических отношений (различных союзов и группиро­вок — например, внешнеторговая политика ЕС по отношению к «треть­им» странам, не входящим в его состав, и к другим экономическим сою­зам и группировкам; внешнеторговая политика ведущих ТНК; в рамках федеративных государств — внешнеторговая политика субъектов феде­рации).

Однако роль государств в области внешнеторговой политики со­храняет существенное значение. При этом внешнеторговая политика го­сударства тесно взаимосвязана с внутренней экономической политикой, составляя вместе в ней общую экономическую политику страны.

Внешнеторговая политика государства складывается из ее страте­гии и совокупности конкретных методов и средств ее реализации (так­тический аспект внешнеторговой политики).

Стратегия внешнеторговой политики состоит прежде всего в оп­ределении ее целей и в решении концептуальных, главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов. Поэтому во многих стра­нах принимаются соответствующие законодательные акты, связанные как с общими вопросами положения страны в мировой экономике и по­литике, так и с более конкретными вопросами внешнеторговой полити­ки. Так, например, эти проблемы обязательно рассматриваются в еже­годном докладе президента США «О национальной безопасности США», и одновременно в этой стране реализуется уже более конкрет­ный документ — «Национальная экспортная стратегия США». В России аналогичные проблемы рассматриваются в утвержденной Указом Пре­зидента РФ от 10 января 2000 г. «Концепции национальной безопасно­сти Российской Федерации». Более конкретным документом в этой об­ласти является Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулировании внешнеторговой деятельности», где даются определения, связанные с внешней торговлей, и основные поло­жения по ее развитию. Однако специальный концептуальный документ

Контрольная работа: Основные направления внешнеторговой политики России

... осуществляется в сложных условиях рыночной реформы перехода к открытой экономике, экономического кризиса и распада сложившихся экономических связей. Объектом данной работы является определение внешнеторговой политики, её механизмы регулирования и анализ внешней торговли России. ...

по внешнеэкономической политике государства в России еще предстоит разработать.

Главная задача внешнеторговой политики любого государства со­стоит в обеспечении благоприятных условий для эффективной деятель­ности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли (а тем самым и для эффективного расширенного воспроизводства национальной эконо­мики в целом — обеспечения эффективного экономического роста, за­нятости и т.д.).

Помимо факторов, вытекающих из собственно внутринаци­онального экономического развития, здесь действуют и факторы, выте­кающие из общего процесса интернационализации экономической жиз­ни (развитие международного совместного предпринимательства, деятельность ТНК, тенденции глобализации экономики и др.).

Иными сло­вами, здесь действует система «прямых и обратных связей». При этом внешнеторговая политика должна учитывать как позитивные тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и нега­тивные тенденции обострения международной конкуренции, все более отчетливо проявляющиеся в последние годы ¹ .

Кроме того, внешнеторговая политика является составной частью внешней политики государства как таковой. Поэтому не случайно неко­торые страны мира, особенно ведущие развитые страны с рыночной экономикой, нередко используют широкий арсенал собственно полити­ческих средств воздействия на страны, выступающие в качестве реаль­ных или потенциальных конкурентов на международной экономической арене, — вплоть до средств военно-политического давления, что вызы­вает растущий протест со стороны других государств.

Двумя основными разновидностями внешнеторговой политики в настоящее время являются протекционизм и либерализация.

Протекционизм выступает как внешнеторговая (внешнеэкономическая) политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции (защитная функция протекциониз­ма), а нередко и на развертывание и поддержку деятельности отечест­венного бизнеса на внешних рынках — как на рынках отдельных стран и регионов, так и конкретных товарных сегментах мирового рынка.

Либерализация, напротив, предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли и внеш­неэкономических связей в целом.

Протекционизм и либерализация в чистом виде выступают как оп­ределенные крайности внешнеторговой политики, в практике же, как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либера-

Особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли в РФ

... же товара. Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей применения нетарифных мер регулирования внешней торговли в РФ. Поставленная цель определила следующие задачи курсовой работы: Рассмотреть теоретические основы нетарифных ограничений внешнеторговой деятельности. Проанализировать использование методов нетарифного регулирования в РФ. ...

¹ Международные экономические отношения/Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. -М., 2001. С. 145.

лизации. При этом используемые государствами в своей внешнеторго­вой политике элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их ре­акцию на изменения в общей системе международных экономических отношений, во внешнеторговой политике других государств и/или их группировок (используемые при этом формы внешнеторговой (внешне­экономической) политики могут выступать в качестве ответных мер на действия других государств) .

Тактический аспект внешнеторговой политики государства связан с выбором и использованием соответствующих методов и средств внеш­неторговой политики.

У большинства стран мира в настоящее время имеется обширный арсенал различных инструментов внешнеторговой политики, которые позволяют оказывать активное воздействие как на формирование струк­туры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику

других государств и их группировок. В наибольшей степени преуспели в этой области США, стремящиеся как через собственную внешнеторго­вую политику, так и через деятельность авторитетных международных организаций (например, ВТО) путем принятия решений по либерали­зации внешней торговли оказывать активное воздействие на внешнетор­говую политику практически всех стран мира.

В мировой практике развития и регулирования внешней торговли в течение длительного периода проявлялась и продолжает проявляться своего рода «обратно пропорциональная зависимость» — чем ниже уро­вень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регулирования применяется в данной стране и тем больше интенсивность и «жесткость» их применения. Во многих современных развитых странах с рыночной экономикой на ран-

¹ Международные экономические отношения/Под ред. И.П. Фаминского. -М., 2001, С.101.

них стадиях ее формирования использовались весьма жесткие формы регулирования внешней торговли. И только после достижения высокого уровня экономического развития и международной конкурентоспособ­ности эти страны пошли по пути либерализации внешнеторгового регу­лирования. ¹

1.2. Методы регулирования внешней торговли

Число мер государственного регулирования внешней торговли по­стоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все но­вые продукты различных сфер экономической деятельности. Это с необ­ходимостью предполагает использование и более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать нацио­нальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содей­ствовать укреплению позиций отечественных производителей на миро­вом рынке.

Инструменты (методы) государственного регулирования внешней

торговли подразделяются на тарифные и нетарифные. Классификация этих инструментов на тарифные и нетарифные впервые была предложе­на Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и тор­говле — GATT, General Agreement on Tariffs and Trade) в конце 60-х гг. XX в. Этим соглашением нетарифные ограничения (НТО) были опреде­лены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют сво­бодному потоку международной торговли».

Либерализация внешней торговли в России в переходный период экономики

... случае - либерализация внешней торговли, т.е. отмена прежней государственной монополии внешней торговли). Цель моего реферата - показать, как проходила либерализация внешней торговли в России в переходный период экономики. Основные задачи: 1) ознакомится с этапами развития либерализации внешней торговли в ...

К настоящему времени единая (универсальная) международная классификация нетарифных инструментов государственного регулиро­вания внешней торговли еще не выработана и не согласована. Сущест­вуют классификации ГАТТ/ВТО, Международной торговой палаты, Конференции ООН по торговле и развитию (United Nations Conference

Международные экономические отношения / Под ред. Н. Н. Ли-венцева. -М., 2001. С.135.

on Trade and Development, UNCTAD — — ЮНКТАД), МБРР, Тарифной комиссии США, отдельных ученых, исследующих данные проблемы.

В настоящее время помимо тарифных методов государственного регулирования ЮНКТАД классифицирует нетарифные методы регули­рования внешней торговли (нетарифные ограничения) следующим обра­зом:

1) паратарифные методы;

2) меры контроля за ценам и;

3) финансовые меры;

4) меры количественного контроля;

5) меры автоматического лицензирования;

6) монополистические меры;

7) технические меры ¹ .

Таким образом, вместе с тарифными мерами ЮНКТАД ис­пользуется всего восемь основных мер (методов) тарифного и не-

ТарифНОГО Государственного регулирования внешней торговли.

Тарифные методы являются наиболее распространенными и по­стоянно используемыми — в форме импортных и (в меньшей мере) экс­портных пошлин.

Существенное значение для их рассмотрения имеет понятие им­портного таможенного тарифа (ИТТ), который представляет собой сис­тематизированный перечень (или номенклатуру) ввозимых товаров, об­лагаемых при этом таможенными пошлинами, а также совокупность ме­тодов определения их таможенной стоимости и взимания пошлин; меха­низм введения, изменения или отмены пошлин; правила определения страны происхождения товара.

Главными составляющими ИТТ являются:

• — систематизированный перечень (номенклатура) ввозимых това­ров;

¹ Внешнеэкономическая деятельность / Под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова.- M._h 2002. С. 156.

• — методы определения таможенной стоимости (цены) ввозимых

товаров и взимания пошлин;

• — механизм введения, изменения или отмены пошлин;
• — правила определения страны происхождения товара;
• — пределы полномочий органов исполнительной власти в та­

моженной области.

ИТТ базируется на принимаемых в различных странах зако­нодательных актах, таможенных кодексах. Вместе с внутренней налого­вой системой страны ИТТ регулирует общий экономический климат в ней и оказывает существенное воздействие на многие процессы, проте­кающие в экономической жизни страны.

Активная часть ИТТ — ставки таможенных пошлин, являющихся по своей сути своеобразным налогом на право ввоза иностранного това­ра (пошлины взимаются в момент пересечения таможенной границы го­сударства).

В зависимости от направления движения товаров пошлины быва­ют импортные, экспортные и транзитные. При этом наиболее часто при­меняются импортные пошлины, менее часто — экспортные и транзит­ные.

В соответствии со способом установления пошлин различаются:

• — адвалорные пошлины;
• — специфические пошлины;
• — комбинированные пошлины.

Наиболее распространенные в международной торговле ад­валорные пошлины устанавливаются в виде процента от стоимости (це­ны) пересекающего таможенную границу товара. В этой связи сущест­венное значение приобретает метод оценки стоимости импортных това­ров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках ГАТТ. Как правило, импортные таможенные пошлины растут по

Развивающиеся страны в мировой торговле

... успешно приспосабливаются к перипетиям мировой хозяйственной системы. Участие в мировой торговле - одно из необходимых условий получения финансовых и технологических ресурсов для обеспечения экономического роста. Внешняя торговля развивающихся стран характеризуется высокими темпами роста ...

мере увеличения степени обработки товара (т.е. чем больше в нем до­бавленная стоимость).

Важное место в системе импортного таможенного тарифа отво­дится правилам определения страны происхождения товара, поскольку применительно к различным группам стран ввозные (импортные) по­шлины дифференцируются. Базовыми при этом являются ставки ввоз­ных пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, в отношении которых у данной (ввозящей товар) страны действует режим наибольше­го благоприятствования (Most Favoured Nation Treatment).

Суть его со­стоит в том, что страна, применяющая к ряду других стран режим наи­большего благоприятствования, в случае снижения импортных пошлин по отношению к какой-либо третьей стране (в отношении которой дан­ной страной режим наибольшего благоприятствования не применяется) должна автоматически снизить импортные пошлины на те же товары и до того же уровня, что и для этой третьей страны. В соответствии с за­ключенными соглашениями и сложившейся к настоящему времени практикой в отношении развивающихся стран действуют ввозные пошлины в 2 раза меньшие, чем базовые ставки (у России эти ставки в на­чале 2004 г. были меньше не в 2 раза, а на 25 %).

Товары из стран, в от­ношении которых не применяется режим наибольшего благоприятство­вания, ввозятся по ставкам импортных таможенных пошлин в 2 раза больше базовых ставок. Товары из наименее развитых стран ввозятся беспошлинно (с «нулевыми» пошлинами).

¹

Рассмотрим основные нетарифные меры (методы) государ­ственного регулирования внешнеторговой деятельности. Они представ­ляют собой совокупность экономических (кроме таможенного тарифа), административных и технических мер, оказывающих регулирующее воздействие на внешнюю торговлю. При этом экономические меры

¹ Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России/Под ред. И.П.Фаминского,- М., 2004. С.201.

включают контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финан­совые меры (связанные с субсидиями, санкциями и др.), а также защит­ные меры, к которым относятся особые виды пошлин (антидемпинго­вые, компенсационные, специальные) и дополнительные таможенные обложения (акцизы, НДС, другие налоги).

Административные меры включают запреты (эмбарго) в открытом и скрытом виде, лицен­зирование (автоматическое и неавтоматическое), квотирование и экс­портный контроль.

Как уже отмечалось, ЮНКТАД выделяет семь основных не­тарифных мер государственного регулирования внешней торговли (па-ратарифные методы, меры контроля за ценами, финансовые меры, меры количественного контроля, меры автоматического лицензирования, мо­нополистические меры, технические меры).

Паратарифные методы представляют собой виды платежей (по­мимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним относятся различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К

числу наиболее часто используемых паратарифных методов относятся прежде всего НДС и акцизы.

НДС (value added tax — VAT), акцизы (excise tax, internal revenue tax) и другие паратарифные платежи применяются как нетарифные меры государственного регулирования внешней торговли, направленные на защиту интересов отечественных товаропроизводителей и стимулирова­ние конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Данные платежи регулируют цены импортных товаров на внутреннем рынке страны и защищают отечественные това­ры от иностранной конкуренции.

В некоторых странах используются весьма специфичные формы паратарифных платежей: сбор в фонд развития экспорта (в Австрии), сбор на охрану окружающей среды (в Дании), сбор при ввозе в страну

товаров в пластиковых контейнерах (по экологическим причинам — в Италии), налог на защиту растений (в Швеции), сбор на борьбу с мусо­ром (в Финляндии) и др.

Паратарифные методы, как правило, прямо не связывают с целями регулирования внешней торговли (как таможенные пошлины), однако их воздействие на внешнюю торговлю нередко оказывается весьма су­щественным.

Меры контроля за ценами — это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары {антидем­пинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечествен­ным фирмам-экспортерам, что также искусственно повышает их между­народную конкурентоспособность {компенсационные меры).

Антидемпинговые пошлины фактически представляют собой до­полнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отно­шении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ни­же их нормальной цены на внутреннем рынке страны-экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны-импортера. В международной практике достаточно продолжительное время не существовало общепризнанного всеми определения демпинга. Это создавало предпосылки для таможенных властей некоторых стран, особенно в сложные с экономической точки зрения периоды развития, принимать произвольные и часто необоснованные решения в отношении экспортеров ввозимой в

Принятый в рамах ГАТТ/ВТО Антидемпинговый кодекс (Со­глашение о применении статьи VI ГАТТ—1994) конкретизировал мето­дику определения факта демпинга и соответствующие юридические ос­нования для использования антидемпинговых пошлин. Ставка антидем­пинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально, при этом ее размер должен соответствовать разнице между нормальной ценой и демпинговой ценой (dumping margin), что позволяет реально нейтрализовать демпинговую операцию. Введение антидемпинговой пошлины не носит автоматического характера — она вводится только после проведения расследования с целью установления самого факта демпинга и выяснения того, что демпинговый экспорт действительно причинил (или угрожает причинить) материальный ущерб отрасли про­мышленности импортирующей данный товар страны. ¹

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что меж­дународная практика проведения антидемпинговых расследований сви­детельствует о том, что довольно многие обвинения в демпинге затем в ходе расследования не подтверждаются. Однако сам факт расследования и публичные обвинения в демпинге резко осложняют проведение экс­портно-импортных операций и ставят под сомнение достижение в их ходе заинтересованными сторонами (экспортерами и импортерами) запланированных финансовых результатов. В случае доказанности факта демпинга и понесенного от него материального ущерба правительство страны своим специальным решением вводит антидемпинговые пошли­ны.

Как показывает анализ применения антидемпинговых мер в миро­вой торговле, в период с 1995 г. они сами в значительной мере стали фактически использоваться как скрытый (или замаскированный) инст­румент протекционистской политики (либо как один из инструментов так называемого «нового протекционизма»).

Постепенное усиление в некоторых странах поддержки как экс­порта, так и внутреннего производства (например, в форме дотаций, на­логовых льгот, льготных тарифов и т.д.) нашло свое отражение в приня­том в рамках ВТО Соглашении по субсидиям и компенсационным по­шлинам, которым были установлены правила использования странами

¹ Всемирная торговая организация и таможенное регулирование. Некоторые последствия вступления в ВТО для российской экономики: Материалы к парламентским слушаниям.- М.,2002. С.56.

субсидий и компенсационных пошлин. Однако, как и антидемпинговые меры, компенсационные меры нередко применяются странами как инст­румент фактического «скрытого протекционизма».

Для защиты от иностранных конкурентов некоторых эконо­мически уязвимых секторов национальной экономики (прежде всего различных отраслей аграрного сектора) могут применяться и скользя­щие импортные сборы (направленные на то, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня).

Финансовые меры связаны, как правило, с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций).

Меры количественного контроля (квотирования) связаны с ус­тановлением странами соответствующих количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров.

Эти меры применяются практически всеми странами. Положения ГАТТ—1994, связанные с применением количественных ограничений во

внешней торговле, весьма противоречивы, содержат взаимоисключаю­щие положения и к настоящему времени фактически не создают четкой и стройной международной правовой основы для регулирования поряд­ка применения мер количественного контроля (количественных ограни-

чений).

С одной стороны, ГАТТ-1994 содержит положения, в соответст­вии с которыми все страны, входящие в состав ВТО (а на эти страны к

началу 2004 г. приходилось более 95 % мировой торговли), должны от­казаться от использования количественных ограничений. Однако, с дру­гой стороны, в этом Генеральном соглашении есть положения, в соот­ветствии с которыми страны — его участницы могут применять количе­ственные ограничения (например, для поддержания равновесия платеж­ного баланса страны).

В ГАТТ—1994 есть так называемые «исключения из правила недискриминации», которые позволяют странам использовать количественные ограничения избирательно против ряда стран. В данном соглашении есть и положения о запрете импорта и экспорта тех или иных товаров. Например, экспорт конкретного товара может быть запрещен или ограничен в ситуации, когда на внутреннем рынке данной страны существует дефицитность (нехватка) данного товара. ¹

Автоматическое лицензирование. Суть этой меры состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется по­лучение соответствующего документа (лицензии).

С введением лицен­зирования осуществляется мониторинг (наблюдение) за торговлей дан­ными товарами. Хотя такого рода мониторинг сам по себе не является ограничительной мерой (так как это лицензирование автоматическое), однако он облегчает введение таких мер в случае необходимости. Прак­тика автоматического лицензирования является достаточно распростра­ненной. Не случайно в рамках ВТО действует Соглашение о процедурах импортного лицензирования (которое иначе определяют как Кодекс по импортному лицензированию).

Данное соглашение направлено на упрощение и унификацию

формальностей при выдаче импортных лицензий. Им предусматривается возможность создания системы автоматического лицензирования (при которой выдача соответствующей лицензии происходит автоматически).

Монополистические меры. Суть этого нетарифного инструмента регулирования внешней торговли состоит в том, что в различные перио­ды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (т.е. включая и внутреннюю торгов­лю) или только на внешнюю торговлю ими. Во многих случаях введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивируется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алко­голь, табак), обеспечения стабильного снабжения населения лекарством

Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО.- М., 2002. С. 189.

(фармацевтика), продовольственной безопасности (зерно), санитарно-ветеринарными соображениями (продовольствие).

Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя государство определяет соответствующую государственную компанию. В некоторых случаях весьма близкой к государственной монополии внешней торгов­ли отдельными товарами оказывается практика централизации экспорта и импорта на базе создания добровольных ассоциаций экспортеров и импортеров данных товаров. Централизация экспортных и импортных операций может в скрытом виде проявиться, н например, в практике обязательного страхования тех или иных товаров национальными стра­ховыми обществами, обязательной перевозки соответствующих товаров национальными транспортными компаниями и др.

Существование в реальной практике такой нетарифной меры ре­гулирования внешней торговли нашло свое отражение в том, что в ГАТТ—1994 имеется специальная статья (XVII), посвященная деятель­ности государственных торговых предприятий (которая фактически свя­зана с монополистическими мерами во внешней торговле).

Эта статья не запрещает деятельность таких предприятий, но требует, чтобы они дей­ствовали в торговле на основе общих принципов недискриминации и

руководствовались коммерческими соображениями, включая цену и ка­чество товаров. Государственные торговые предприятия должны пре­доставлять равные возможности любым предприятиям других стран за­ключать с ними коммерческие сделки.

Поэтому даже некоторые страны, входящие в ВТО, где всемерно развиваются принципа либерализации торговли, используют форму го­сударственные торговых предприятий. Так, в соответствии со Справоч­ников ЮНКТАД по импортным режимам, в 90-е гг. в Австрии . 3 госу­дарственных предприятия концентрировали всю внешнюю торговлю та­баком, алкоголем, солью, в Финляндии — 2 (алкоголь,, зерновые), в Исландии — 5 (алкоголь, электрооборудование, средства коммуникаций, табак, свежие фрукты), в Японии — 6 (алкоголь, зерновые, сливочное масло, молочный порошок, соль, шелк), в Мексике — 1 (молочный по­рошок), в Новой Зеландии — 1 (фрукты), в Норвегии — 3 (алкоголь, зерно, фармацевтика), в Швеции — 1 (алкоголь), в Турции — 1 (алко­голь), во Франции — 1 (спички), в Греции — 1 (спички), в Швейцарии — 2 (сливочное масло, алкоголь) ¹ .

Технические барьеры во внешней торговле связаны с осуще­ствлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества. Они обязательны при пропуске отдельных категорий товаров через таможенную границу.

В рамках ВТО действует Соглашение по техническим барьерам в торговле (Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT— ТБТ).

Данное соглашение признает за всеми странами право устанавливать обязатель­ные технические стандарты (включая требования к упаковке и марки­ровке товаров).

Цель установления и использования этих стандартов — обеспечение качества экспортной продукции, требований производства,

защита жизни и безопасности людей, животных и растений, а также за­щита окружающей среды и обеспечение требований национальной безо­пасности.

При этом Соглашение ТБТ признает, что государства имеют право устанавливать защиту, например, жизни людей, животных и растений или окружающей среды на национальном уровне, т.е. на том уровне, ко­торый в данной стране будет рассматриваться как необходимый. Иными словами, Соглашением ТБТ предполагается, что принятые в разных го­сударствах законодательные меры в данной области могут различаться.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положения данного соглашения, которыми руководствуются страны в своей прак­тике государственного регулирования внешней торговли, распростра-

Ремчуков К. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. -М., 2002. С.78.

няются как на сами товары, так и на то, каким способом они производят­ся. При этом способ производства товара учитывается Соглашением ТБТ лишь в том случае, когда он изменяет качество товара. Например, данная страна запрещает ввоз в нее стального листа холодной прокатки, аргументируя это тем, что процесс производства не обеспечивает необ­ходимого качества изделия (т.е. критерием остается качество продукта).

Данная ситуация входит в компетенцию Соглашения ТБТ. Принципи­ально иной является ситуация, когда какая-либо страна запрещает ввоз в нее стального листа из другой страны на том основании, что производя­щий стальной лист завод не имеет эффективной системы экологической защиты, однако на качестве данной продукции это не сказывается. В этом случае нет оснований для применения положений Соглашения ТБТ.

В соответствии с Соглашением ТБТ в тех случаях, когда странами принимаются свои технические нормы, не основанные на действующих международных стандартах, страны — члены ВТО должны заранее опубликовать извещение об этом Секретариата ВТО.

В приложении к Соглашению ТБТ содержится так называемый Кодекс добросовестной практики, регламентирующий подготовку, при­нятие и применение стандартов. Этот кодекс содержит указанные выше положения.

ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ЭКО­НОМИКИ РОССИИ

2.1. Формирование внешнеторговой политики страны

В период после распада СССР в экономике России приходится од­новременно решать три важнейшие задачи, тесно связанные между со­бой. Во-первых, это системная трансформация, переход от централизо­ванной плановой экономики к рыночным отношениям. Во-вторых, структурная перестройка экономики с целью создания и развития со­временных конкурентоспособных производств, соответствующих пре­имуществам России в факторах производства.

В-третьих, эффективное включение российской экономики в мировое хозяйство на микро-, мак­роэкономическом и институциональном уровнях.

Все эти задачи решаются очень непросто, с неоднозначными про­межуточными результатами, не всегда последовательно, с опре­деленными издержками и, кроме того, далеко не синхронно.

Дальше всего Россия продвинулась в решении первой задачи и частично третьей, тогда как структурная перестройка экономики еще находится на стадии разработки среднесрочной программы.

Тем большее значение приобретает развитие внешней торговли и других форм внешнеэкономической деятельности, которые обеспечива­ют потоки товаров, услуг, информации, капиталов между Россией и дру­гими странами мира и тем самым влияют на структурную перестройку экономики, стабильность национальной денежной системы, формирова­ние доходов бюджета.

Значение внешней торговли подчеркивается и тем обстоятель­ством, что ее динамика в 90-е гг., за исключением 1998 и 1999 гг. отли­чалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада, преодоление которого началось только в 1999-2000 гг., внешняя торговля уже с 1993 г. показывала устойчивую положительную динамику по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо. Экспортная квота России в 90-е гг. имела тен­денцию к повышению и примерно соответствовала средним параметрам экспортной квоты большинства стран мира. Однако доля России в меж­дународной торговле остается скромной, и до 2000 г. она уменьшалась. Так, в 1999 г., по данным ВТО, удельный вес России в мировом экспорте составлял 1,3 % (20-е место), а в мировом импорте 0,9 % (28-е место).

В 2000-2003 гг. стоимостные объемы российского экспорта и импорта су­щественно возросли, а доля в мировом экспорте увеличилась до 1,8 % (17-е место) в 2003 г, В мировом импорте на Россию в 2003 г. приходил­ся 1,0 % (23-е место).

Ее показатели при этом соответствовали импорту таких стран, как Малайзия, Таиланд, и были несколько больше, чем у Индии, Турции, Польши. ^!

Развитие внешней торговли РФ в 90-е гг. осложнялось теми же проблемами, что и развитие российской экономики в целом, в том числе и влиянием изменяющейся конъюнктуры мирового рынка. Вместе с об­щими изменениями в экономической политике России корректировалась

и внешнеторговая политика. В частности, с середины 90-х гг. происходил переход от безоглядной открытости экономики, включения в миро­вое хозяйство «любой ценой» к разумной защите отечественного рынка и отечественных производителей.

Для развивающихся экономик в течение десятилетий были харак­терны две крайние модели развития: 1) импортозамещсние и 2) перво­очередное развитие экспортных производств. На основе первой модели создавались в 50-70-е гг. экономики Индии и Бразилии. Вторая модель характерна прежде всего для новых индустриальных стран Юго-

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М., 2004. С.56.

Восточной Азии. Обе эти модели в чистом виде для России неприемле­мы, так как ее экономика давно прошла процесс индустриализации и об­ладает, несмотря на спад производства 90-х гг., значительным потенциа­лом, в том числе научно-техническим, производственным, кадровым и интеллектуальным.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей РФ является обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозаме­щающих производств, в том числе конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. С другой стороны, стоит задача развития экспортных производств на базе более глубокой перера­ботки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала как в топливно-энергетическом, так и оборонно-промыш­ленном комплексах и других наукоемких отраслях.

Третья проблема в государственной внешнеторговой политике —

обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействие дискриминационным мерам, предпринимаемым в от­ношении отечественных товаров и услуг и отечественного бизнеса со стороны отдельных государств и их союзов, а также некоторых между­народных организаций.

2.2. Динамика внешней торговли России

В период, предшествовавший 1992 г., внешнеторговые связи Рос­сии осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого государства — СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республиками не рассматривались как внешнеторговая деятельность, а товары россий­ского производства, поступая на мировой рынок, никак не выделялись из общесоюзного экспорта.

Тенденции развития внешней торговли СССР, ее географическая и в меньшей степени товарная структура претерпели значительные изме­нения в конце 80-х — начале 90-х гг. До 1988 г. оборот внешней торговли постоянно увеличивался и внешнеторговое сальдо, как правило, было положительным, С 1989 г. в условиях углубляющегося экономического кризиса и распада СССР объем внешней торговли начал снижаться, сальдо внешней торговли стало отрицательным, что явилось дополни­тельной причиной роста внешнего долга страны. 1991 г. — последний год существования СССР — — характеризовался резким спадом как экс­порта, так и импорта. ¹

С 1992 г. Россия выступает самостоятельным субъектом мировой экономики, и объемы внешней торговли исчисляются в долларах США по текущему курсу. Это не означает, что все внешнеторговые сделки осуществляются только в долларах или других свободно конвертируе­мых валютах. До 20 % объема внешней торговли составляют сделки в российских рублях и неконвертируемых или частично конвертируемых валютах, распространены и бартерные сделки.

С 1992 ПО 1997 г. наблюдался непрерывный рост внешнеторгового оборота (с 96,6 млрд. до 161,0 млрд, долл.) и импорта (с 43,0 млрд. до 72,0 млрд. долл.).

Валютно-финансовый кризис 1998 г. в сочетании с па­дением в 1997—1998 гг. цен на нефть, главный экспортный товар Рос­сии, привел к резкому спаду внешнеторгового оборота, экспорта и им­порта (таблица 1).

При этом изменение ситуации на мировом рынке нефти в 1999—2003 гг., когда цены на нефть существенно выросли и со­хранялись на этом высоком уровне, позволило начиная с 2000 г. нара­щивать объемы экспорта (при одновременном росте импорта).

При этом внешнеторговое сальдо России впервые в ее истории превысило 60 млрд. долл. ²

¹ Россия: интеграция в мировую экономику / Под ред. Р.И. Зименкова.- М., 2002. С.69.

² Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М., 2004.

С.59.

В 2003 г. внешнеторговый оборот России возрос до максималь­ного уровня с начала 90-х гг. XX в. (210,8 млрд. долл.), при этом самым большим за всю историю России в указанный период был и экспорт (135,4 млрд. долл.) и импорт (75,4 млрд. долл.).

Внешнеторговое сальдо составило 60 млрд. долл. (чуть меньше максимального сальдо, достигну­того в 2000 г., — 60,6 млрд. долл.) ¹ .

Таблица 1

Динамика внешней торговли России, млрд. долл. США

Годы	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Оборот	96,6	103,9	118,3	145,5	158,6	161,0	132,9	115,2	150,4	155,8	167,4	210,8
Экспорт	53,6	59,6	67,8	82,9	90,6	89,0	74,9	75,7	105,5	102,9	106,9	135,4
Импорт	43,0	44,3	50,5	62,6	68,0	72,0	58,0	39,5	44,9	52,9	60,5	75,4
Внешне­торговое сальдо	+ 10,6	+15,3	+17,3	+20,3	+22,6	+17,0	+16,9	+36,2	+60,6	+50,0	46,4	+60,0

Следует отметить, что, несмотря на колебания объемов импорта и экспорта, с 1992 г. неизменно положительным остается сальдо внешней торговли, достигшее максимальной величины в 2000 г. В условиях высокой внешней задолжности,

проблем, связанных с оттоком капитала.

сложностей в отношениях с международными финансовыми центрами положительное (и довольно значительное в 2000—2003 гг.) сальдо внешней торговли способствует накоплению иностранной валюты, под­держанию курса рубля, обслуживанию и погашению внешнего долга и в целом проведению Россией более самостоятельной экономической по-

литики. ³

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004.

С.60.

² Международные экономические отношения/Под ред. Е.М. Смитиенко.-М., 2005. С.153.

^J Там же. 154.

2.3. Географическая и товарная структуры внешней торговли

России

С 1992 г. в географической структуре внешней торговли РФ про­изошли коренные сдвиги, которые частично наметились еще в конце 80-х гг. Во внешней торговле СССР неизменно преобладали страны — чле­ны Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие социалисти­ческие страны. В 1989 г, доля стран СЭВ во внешнеторговом обороте СССР составляла 55,8 %, а доля социалистических стран в целом — 61,7 %. Однако к 1991 г. доля стран СЭВ сократилась до 23,7 %. В связи с переходом на торговлю по мировым ценам и расчеты в свободно кон­вертируемой валюте (СКВ) уже с 1990 г. началась переориентация внешней торговли СССР с рынков стран Восточной Европы на западные рынки с их более качественными товарами и более требовательными по­требителями. Уменьшение доли бывших стран СЭВ во внешней торговле СССР было связано и с объединением Германии. Торговый оборот с этой группой стран в целом сократился на 60 %, а с отдельными госу­дарствами — еще больше. Бывшие ранее лидерами среди внешнеторго­вых партнеров СССР Польша, Чехословакия и Болгария отступили на скромные места .

Преобладающее место во внешней торговле СССР в 1991 г. заняли развитые страны с рыночной экономикой, удельный вес которых вырос с 26,2 до 57,3 %. Сокращение торгового оборота с этой группой стран не было столь обвальным, а торговля с США даже выросла. Объединенная Германия заняла 1-е место во внешней торговле СССР. Наметился рост экономических связей с КНР.

Во внешней торговле самой России с географической точки зрения выделяются два крупных сектора — страны в составе СНГ (так назы­ваемое «ближнее зарубежье») и страны вне СНГ («дальнее зарубежье»).

¹ Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве.- М., 2001. С.77.

2.3. Географическая и товарная структуры внешней торговли

России

С 1992 г. в географической структуре внешней торговли РФ про­изошли коренные сдвиги, которые частично наметились еще в конце 80-х гг. Во внешней торговле СССР неизменно преобладали страны — чле­ны Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие социалисти­ческие страны. В 1989 г. доля стран СЭВ во внешнеторговом обороте СССР составляла 55,8 %, а доля социалистических стран в целом — 61,7 %. Однако к 1991 г. доля стран СЭВ сократилась до 23,7 %. В связи с переходом на торговлю по мировым ценам и расчеты в свободно кон­вертируемой валюте (СКВ) уже с 1990 г. началась переориентация внешней торговли СССР с рынков стран Восточной Европы на западные рынки с их более качественными товарами и более требовательными по­требителями. Уменьшение доли бывших стран СЭВ во внешней торгов­ле СССР было связано и с объединением Германии. Торговый оборот с этой группой стран в целом сократился на 60 %, а с отдельными госу­дарствами — еще больше. Бывшие ранее лидерами среди внешнеторго­вых партнеров СССР Польша, Чехословакия и Болгария отступили на скромные места .

Преобладающее место во внешней торговле СССР в 1991 г. заняли развитые страны с рыночной экономикой, удельный вес которых вырос с 26,2 до 57,3 %. Сокращение торгового оборота с этой группой стран не было столь обвальным, а торговля с США даже выросла. Объединенная Германия заняла 1-е место во внешней торговле СССР. Наметился рост экономических связей с КНР.

Во внешней торговле самой России с географической точки зрения выделяются два крупных сектора — страны в составе СНГ (так назы­ваемое «ближнее зарубежье») и страны вне СНГ («дальнее зарубежье»).

¹ Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве.- М., 2001. С.77.

Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулирова­нии, системе расчетов и ценообразовании во внешней торговле.

Во внешней торговле России абсолютно преобладают развитые страны с рыночной экономикой. Так, в 2001 г. удельный вес 15 госу­дарств ЕС в обороте внешней торговли России составил более 37 %. Ес­ли к этому показателю прибавить другие индустриальные страны (США, Канаду, Японию и т.д.), то доля индустриальных государств превысит 50 %. Если же прибавить к ним 10 новых стран — членов ЕС, вступив­ших в ЕС в мае 2004 г., то картина изменится еще более существенно. Таким образом, в географической структуре внешней торговли РФ про­должается действие тенденции, наметившейся еще в конце 80-х гг., ко­гда внешняя торговля была слабо диверсифицирована в географическом отношении и сконцентрирована на относительно ограниченном круге стран — внешнеторговых партнеров.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди внешне­торговых партнеров России. Их максимальный удельный вес (24— 25 %) был достигнут в 1993—1994 гг., а к 2001 г. он сократился до 18,0%.

Третью группу внешнеторговых партнеров РФ составляют госу-

дарства Центральной и Восточной Европы — бывшие члены сэв. Их удельный вес составляет 12—13 % и имеет тенденцию к снижению. Важнейшие партнеры России в этой группе — Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Доля развивающихся стран также снижается (9,2 % в 1998 г.).

Главные партнеры РФ в этой группе — Турция, Южная Корея, Ин­дия, а также Иран, Египет, Бразилия. До минимума сократилась торгов­ля с бывшими неевропейскими членами СЭВ — Кубой ¹ , Монголией и Вьетнамом, а также с КНДР.

Один из крупнейших торговых партнеров России — Китай. Одна­ко оборот российско-китайской торговли во второй половине 90-х гг. имел тенденцию к снижению, несмотря на важные политические и эко­номические договоренности на высшем уровне, которые должны были способствовать динамичному росту внешней торговли между Россией и Китаем. Вступление КНР в ноябре 2001 г. в ВТО по-новому ставит про­блемы внешнеэкономического сотрудничества с этой страной.

Список 10 крупнейших внешнеторговых партнеров России в конце 90-х гг., а также в 2000—2001 гг. в основном был достаточно стабилен (Германия, Украина, США, Белоруссия, Италия, Китай, Нидерланды, Швейцария, Великобритания, Финляндия), хотя страны, находящиеся в верхней части этого списка, менялись местами. Так, если Германия поч­ти неизменно занимает 1-е место, то на 2-м месте оказывались Украина (чаще всего) или Белоруссия (в 1998 г.).

В 1998 и 1999 гг. Франция и Япония не вошли в первую десятку, в 1999 г. из первой десятки внешне­торговых партнеров России выбыл Казахстан. В целом на 10 круп­нейших партнеров России приходится более половины ее внешне­торгового оборота. ¹

Товарная структура импорта и экспорта России соответствует спросу, предъявляемому на российские товары на мировом рынке, и спросу на иностранные товары на внутреннем рынке России. Однако

сложившаяся в 90-е гг. товарная структура внешней торговли не соот­ветствует экономическому, интеллектуальному, промышленному и аг­роклиматическому потенциалу России. Она является следствием эконо­мического кризиса и спада производства, с одной стороны, неконкурен­тоспособности многих российских производств и неудач в структурной трансформации народного хозяйства — с другой. Многие особенности товарной структуры унаследованы от советского периода, однако ряд проблем возник уже в 90-е гг.

В экспорте России, как и СССР в недавнем прошлом, гос­подствующее место занимает укрупненная группа «Минеральные про­дукты», включающая энергоресурсы, в первую очередь сырую нефть, а

¹ Россия и международная торговая система / Под ред. Э. Ван Дузера, С.Ф. Сутырина, В.И.Капусткина. -СПб., 2000. С.165.

также природный газ и нефтепродукты. Удельный вес этой группы тра­диционно в 90-е гг. превышал 40 %, а в период с 1998 по 2002 г. этот по­казатель вырос с 42,8 до 55,2 % (для сравнения: в общемировом экспор­те данный показатель в 2002 г. составил всего 11,4 %).

Фактом в данном случае остается то, что изменения данного показателя в определяющей степени зависят от мировых цен, тогда как в натуральном выражении поставки энергоресурсов держатся примерно на одном уровне.

Второе место в экспорте России занимает группа «Металлы, дра­гоценные камни и изделия из них». Хотя за период с 1997 по 2002 г. удельный вес товаров этой группы сократился с 24 до 18,5 % российско­го экспорта, данный показатель продолжает оставаться значительным. Экспортные поставки металлов, в первую очередь различных сортов и марок проката черных металлов, серьезно поддерживают черную метал­лургию России и способствуют ее развитию.

По сравнению с советским периодом значительно возрос экспорт

алюминия и других цветных металлов (медь, никель и т.д.), поскольку их потребление внутри страны резко сократилось. В настоящее время Российская Федерация — один из четырех главных экспортеров алюми­ния, один из трех — никеля, почти монополист по производству и экс­порту платины, палладия и других металлов платиновой группы.

Что касается драгоценных камней, то по соглашению с алмазным монополистом — фирмой «Де Бирс» эта корпорация до 2000 г. закупала у российской компании «Алроса» сырые алмазы на сумму не менее 550 млн. долл. в год.

Проблемы экспорта российских товаров данной группы в зна­чительной степени связаны с тем, что в США и целом ряде других стран против российского проката, преимущественно высокотехнологичного, ведется антидемпинговая компания.

В целом же остается фактом то, что за период с начала 90-х гг. удельный вес этой товарной группы оказался еще выше, чем во времена

СССР (когда этот показатель также критически оценивался с позиций несовершенства товарной структуры экспорта и неразвитости машинно-технического экспорта).

Группа «Машины, оборудование и транспортные средства» зани­мают небольшое место в российском экспорте, причем больше 1/3 экс­порта машинно-технической продукции направляется в страны СНГ. С максимального показателя в 11,4 % российского экспорта в 1998 г. доля машин, оборудования и транспортных средств в 2002 г. опустилась до 9,5 % (для сравнения: в мировом экспорте аналогичный показатель в 2002 г. составил 41,0 %).

Именно здесь самое слабое место в экспорте российских товаров, отражающее как неконкурентоопособность россий­ского машиностроения и пороки нерациональной конверсии оборонно-промышленного комплекса, так и недостатки государственной научно-технической, инновационной, промышленной и внешнеэкономической политики ¹ .

В СССР доля машинотехнической продукции в экспорте была в три с лишним раза выше. Однако на рынки стран Западной Европы, США и Японии отечественная техника до 1992 г. почти не поступала. В страны же современной Центральной и Восточной Европы отечествен­ная (советская) машинотехническая продукция активно поставлялась, в том числе в рамках реализуемых в СЭВ программ международного на­учно-технического сотрудничества и международной специализации и кооперации производства. Ныне же, к сожалению, рынки стран Цен­тральной и Восточной Европы для российского машиностроения почти

потеряны* идет борьба за рынки инвестиционных товаров и обору­дования Китая и ряда развивающихся стран, а также, подчеркнем, за свой собственный рынок.

^J Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. В.П, Колесова. -М., 2002.C.30I.

То же самое относится и к торговле оружием, где Россия должна жестко конкурировать с США, Францией и другими странами. В 90-е гг. поставки оружия и военной техники из России колебались в пределах 2—3,5 млрд. долл. В 2000—2001 гг. экспорт по данной товарной группе уже превышал 4 млрд. долл. В 2002 г. экспорт российской военной тех­ники составил уже 4,8 млрд. долл. Кроме того, поставки военной техни­ки в счет погашения государственного долга составляли 350 млн. долл. В 2003 г. он превысил уже 5 млрд. долл. С начала 2000 г. Россия занима­ет на мировом рынке вооружений и военной техники 3-е место вслед за США и Великобританией, экспортируя их более чем в 60 стран. ¹

Большое место в машинотехническом экспорте РФ занимают из­делия электротехнической промышленности (генераторы, турбины) и металлоемкое оборудование. Очевидно, что нужно максимально разви­вать свои еще сохраняющиеся конкурентные возможности в данных отраслях, и здесь государство и корпоративный бизнес должны между со­бой активно и эффективно взаимодействовать.

В вывозе химических товаров (4-е место, 7,2 % экспорта России в

2002 г.) преобладают калийные, азотные и фосфорные удобрения. По­ложение в этой группе товаров сходно с металлургией: низкий внутрен­ний спрос, опасность антидемпинговых санкций в отношении товаров с более высокой степенью переработки.

В целом же, оценивая российский экспорт в период с начала 90-х гг., следует подчеркнуть, что, отражая внутреннюю структуру экономи­ки России, он в свою очередь оказывает продолжительное время серьез­ное деформирующее воздействие на данную структуру. Иными словами, здесь проявляется своего рода замкнутый круг, из которого, как кажется на первый взгляд, невозможно вырваться. Факт же действительно состо­ит в том, что в 2002 г. на долю трех основных экспортных отраслей (топ­ливная промышленность, черная и цветная металлургия) приходилось 36

¹ Международные экономические отношения/Под ред. Е.М. Смитиенко.-М., 2005. С.160.

% промышленного производства и 60 % всех промышленных инвести­ций в основной капитал. Предприятия ТЭК обеспечивали 32 % поступ­лений консолидированного бюджета РФ и 54 % доходов федерального бюджета.

В российском экспорте с начала 90-х гг. проявилось действие та­ких негативных факторов, как деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала, сохранение «утяже-ленности» структуры экономики (значительного удельного веса добы­вающей и металлургической промышленности), что привело к сохране­нию преимущественно сырьевого характера экспорта России. Около 80 % его стоимостного объема приходится только на 6 товарных групп (нефть, газ, металлы, алмазы и другие драгоценные камни, лес и лесома­териалы, химические удобрения), которые экспортировали в начале XXI в. 15 крупнейших российских корпораций.

Результатом действия указанных факторов, а также спада ин­вестиционной активности, роста издержек производства и транспортных издержек является снижение международной конкурентоспособности отечественной промышленной продукции. Отмеченные негативные об­стоятельства усиливались сохранением и даже активизацией дискрими­национных мер в отношении российских экспортеров со стороны от­дельных государств и их группировок.

Исследование динамики и структуры российского импорта также подтверждает ее противоречивость и деформированность. В конце 80-х гг. доля российского импорта в мировом составляла более 3 %, а в 2003 г. она оценивалась ВТО в 1,0 %. Однако относительно небольшой удельный вес России в современном мировом импорте не свидетельст­вует о низкой значимости ее рынка для иностранных экспортеров. Дос­таточно, например, отметить, лишь то, что в общем экспорте птицы из США доля российского рынка составляет около 40 %. Российский ры­нок имеет весьма существенное значение для фирм-экспортеров таких стран, как Финляндия, Греция, Нидерланды, Дания, Германия, Австрия и др.

Анализ динамики российского импорта достаточно красноречиво показывает противоречивость не только внешнеэкономической, но и внутренней экономической политики страны. Так, в 1990 г. (еще в рам­ках СССР) Россия импортировала из стран «дальнего зарубежья» това­ров на 94,8 млрд. долл. При этом сальдо внешней торговли было отрица­тельным (—6,3 млрд. долл.), что отражало во многом плачевные резуль­таты так называемой «перестройки». Российский импорт упал до мини­мальной отметки в 43 млрд. долл. в 1992 г. (а в 1993 г. изменился незна­чительно, составив 44,3 млрд. долл.).

В этот период резко сократился импорт товаров инвестиционной группы и, напротив, возрос импорт по­требительских товаров. При этом в начале 90-х гг. довольно значитель­ная часть товаров, импортируемых из стран «дальнего зарубежья», не регистрировалась таможенными органами, поскольку ввозилась из других стран СНГ1.

Однако затем, по мере того как в стране достигалась относи­тельная экономическая и финансовая стабильность, объем импорта в РФ начал возрастать, достигнув своего пика в 72 млрд. долл. (по данным платежного баланса) в 1997 г. Предпосылкой к этому было реальное удорожание рубля, что способствовало росту ценовой конкурентоспо­собности импортной продукции и, соответственно, росту эффективности импортной деятельности. Результатом такого развития событий явилось увеличение доли импорта на потребительском рынке РФ и во внутрен­нем потреблении.

Но валютно-финансовый кризис 1998 г. резко изменил ситуацию. Результатом стало то, что импорт к 1999 г. сократился до 39,5 млрд. долл. (падение по сравнению с 1997 г. на 45 %).

Следует подчеркнуть, что фактически после дефолта августа 1998 г. имелся благоприятный ис-

¹ Международные экономические отношения/Под ред. Б.М. Смитиенко.-М., 2005. С.162.

торический шанс для развертывания в России импортозамещающих производств (прежде всего в тех отраслях, где преобладала ценовая кон­куренция).

Однако, за некоторыми исключениями, связанными с прихо­дом иностранных инвесторов, этого не произошло, и в настоящее время проявляются элементы второй волны импортной экспансии в Россию.

С 2000 г. по настоящее время идет нарастание импорта высокими темпами. В 2003 г. его объемы составили уже 75,4 млрд. долл. (т.е. пре­высили максимальные показатели 1997 г.).

Факторами этого роста яви­лись динамичный рост внутреннего спроса, повышение расходов на по­требление конечной продукции, общее улучшение валютно-финансовой ситуации в стране и укрепление рубля. Характерно, однако, что снова начали расти поставки по линии «челночной» торговли (в 2002 г. они возросли более чем на 20 % и составили около 14 млрд. долл.).

Кроме того, проблема состоит также (как и в экспорте) в слабой диверсификации российского импорта в географическом (страновом) разрезе. В 2002 г. на 5 ведущих стран — экспортеров в Россию (Герма-

ния, Белоруссия, Украина, США, Китай) приходилось 42 % российского импорта, на 10 стран — ведущих экспортеров приходилось 60 % импор­та РФ. При этом слабеют позиции стран СНГ и одновременно растет удельный вес импорта из стран ЕС. В 2000—2002 гг. в 2,5 раза возросла в российском импорте доля Китая. Позитивным моментом явилось то, что в 2002 г. в десятку крупнейших стран — поставщиков в Россию во­шла Бразилия.

Фактором, имеющим для России существенное геополитическое и геоэкономическое значение, является то, что на европейский регион (страны ЕС, Центральной и Восточной Европы, Швейцарию, Норвегию, Украину, Белоруссию, Молдавию) в 2002 г. приходилось уже около 2/3 российского импорта.

В структуре российского импорта на 1-м месте по ввозу товаров стоит товарная группа «Машины, оборудование и транспортные средст-

торический шанс для развертывания в России импортозамещающих производств (прежде всего в тех отраслях, где преобладала ценовая кон­куренция).

Однако, за некоторыми исключениями, связанными с прихо­дом иностранных инвесторов, этого не произошло, и в настоящее время проявляются элементы второй волны импортной экспансии в Россию.

С 2000 г. по настоящее время идет нарастание импорта высокими темпами. В 2003 г. его объемы составили уже 75,4 млрд. долл. (т.е. пре­высили максимальные показатели 1997 г.).

Факторами этого роста яви­лись динамичный рост внутреннего спроса, повышение расходов на по­требление конечной продукции, общее улучшение валютно-финансовой ситуации в стране и укрепление рубля. Характерно, однако, что снова начали расти поставки по линии «челночной» торговли (в 2002 г. они возросли более чем на 20 % и составили около 14 млрд. долл.).

Кроме того, проблема состоит также (как и в экспорте) в слабой диверсификации российского импорта в географическом (страновом) разрезе. В 2002 г. на 5 ведущих стран — экспортеров в Россию (Герма­ния, Белоруссия, Украина, США, Китай) приходилось 42 % российского импорта, на 10 стран — ведущих экспортеров приходилось 60 % импор­та РФ. При этом слабеют позиции стран СНГ и одновременно растет удельный вес импорта из стран ЕС. В 2000—2002 гг. в 2,5 раза возросла в российском импорте доля Китая. Позитивным моментом явилось то, что в 2002 г. в десятку крупнейших стран — поставщиков в Россию во­шла Бразилия.

Фактором, имеющим для России существенное геополитическое и геоэкономическое значение, является то, что на европейский регион (страны ЕС, Центральной и Восточной Европы, Швейцарию, Норвегию, Украину, Белоруссию, Молдавию) в 2002 г. приходилось уже около 2/3 российского импорта.

В структуре российского импорта на 1-м месте по ввозу товаров стоит товарная группа «Машины, оборудование и транспортные средства» (31—36 %).

Высокий удельный вес этой группы характерен для им­порта развитых стран и был примерно таким же и в советский период. Однако товарная структура данной группы в 90-е гг. значительно изме­нилась. Сократился ввоз промышленного оборудования, а основное ме­сто заняли те товары, которые в советское время не ввозились, — легко­вые автомобили, бытовая техника, цветные телевизоры, электронная ап­паратура, компьютеры. Соответствующие отрасли промышленности России оказались неконкурентоспособными и сократили до минимума свое производство, в значительной степени не приспособившись к усло­виям открытой экономики.

Примерно такое же положение сложилось с ввозом товаров груп­пы «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (2-е ме­сто, 22—25 %).

Удельный вес этой группы примерно соответствует по­казателям советского периода. Но в 80-е гт. главной статьей ввоза было зерно (максимально — до 42 млн. т в год).

В 90-е гг. централизованные закупки зерна прекратились, а его ввоз в целом сократился до миниму­ма. Основное место в импорте заняли готовые продовольственные изде­лия, в том числе в мелкой расфасовке, алкогольные и безалкогольные напитки, кондитерские и табачные изделия.¹

Финансовый кризис августа 1998 г. в сочетании с «потреби­тельским патриотизмом» привел к определенному вытеснению импорт­ной продукции и в еще большей степени к перемещению ряда произ­водств в Россию посредством прямых иностранных инвестиций. Это ка­сается в первую очередь молочной, масложировой, кондитерской, пиво­варенной, табачной промышленности, производства соков, безалкоголь­ных напитков и т.д., нередко под привычными российскими марками. Тем не менее, агропромышленный комплекс (АПК) России остается не-реформированным, восстановление многих отраслей животноводства требует длительного времени и больших инвестиций, и чисто торговые

Международные экономические отношения/Под ред. Ь.М. Смитиенко.-М., 2005. С.164.

меры, включая протекционистские пошлины, для развития АПК и обес­печения продовольственной безопасности страны недостаточны.

Группа «Продукция химической промышленности» занимает 3-е место в российском импорте (14—18 %).

Высокий удельный вес этой группы объясняется ввозом большого количества товаров бытовой хи­мии, парфюмерно-косметических товаров, фармацевтических изделий. Большей частью указанные товары в советское время не ввозились во-обще и они ЖЕ СОСТавИлИ СИЛЬНУЮ конкуренцию соответствующим рос-

сийским предприятиям. Для этой труппы товаров, особенно бытовой химии, характерно развитие импортозамещения на базе прямых ино­странных инвестиций и импорта технологий.

Соотношение российского экспорта и импорта с точки зрения их объемов, динамики и структуры свидетельствует о том, что, по данным российской таможенной статистики, в 90-е гг. коэффициент покрытия экспортом импорта колебался в пределах 160—180 % и значительно увеличился после 1998 г., достигнув в 2000 г. (когда было достигнуто максимальное сальдо — свыше 60 млрд. долл.) 300 %. В 2001—2002 гг. в связи с опережающим ростом импорта по сравнению с ростом экспор­та этот показатель снизился и составил в 2002 г. 230 %.

Сам по себе факт достаточно высокого коэффициента покрытия экспортом импорта России, конечно же, следует оценить положительно. Однако проблема состоит в том, что данный показатель лишь частично стал следствием определенных позитивных изменений в экономике страны, а главным его фактором явились те благоприятные для РФ конъюнктурные ценовые условия, которые сложились в 1999—2003 гг. на мировых товарных рынках топливно-энергетической продукции. По­этому данные позитивные изменения не могут носить долговременного характера.

В связи с отмеченными обстоятельствами достаточно очевидным становится тот факт, что диверсификация российского экспорта и наращивание вывоза продукции с высокой степенью обработки должны быть тесно связаны с укреплением и развитием научно-технического и произ­водственного потенциала страны, реструктуризацией отечественной промышленности и существенным повышением ее международной кон­курентоспособности. Таким образом, в основе роста и качественного структурного совершенствования российского экспорта и всей системы внешней торговли России лежат еще не использованные в полной мере внутренние факторы экономического роста.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННО­ГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

3.1. Современная внешнеторговая политика России. Законода­тельная, нормативно-правовая база внешнеторговой деятельности в

России

Реформирование внешней торговли обычно осуществляется в об­щем контексте системных экономических преобразований. Однако в России, осуществлявшей с начала 90-х гг. переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, хронологически реформирование внешней торговли даже предшествовало радикальным рыночным ре­формам начала 90-х гг. XX в. и проводилось более решительно и после­довательно. Рыночные отношения стали складываться у российских хо­зяйствующих субъектов с иностранными партнерами раньше, чем с оте­чественными. Эти отношения послужили как бы образцом для внутрен­него рынка, поскольку в централизованной экономике только внешне­экономический комплекс имел прямое соприкосновение с мировым рынком.

Основными факторами, сдерживающими развитие внешней тор­говли России, к началу XXI в. оставались:

• — деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-

технического потенциала;

• — сохранение «утяжеленности» структуры экономики (в которой

значительным остается удельный вес добывающей промышленности,

производства металлов, но низким — удельный вес производства совре­

менной наукоемкой продукции);

• — недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке,

что сдерживает развитие эффективной производственной базы страны;

• — рост издержек производства и транспортных издержек (со­

провождающееся требованиями со стороны ВТО, ЕС повысить энерге­

тические тарифы);

• — слабое развитие сферы услуг (что сдерживает и развитие торгов­

ли товарами);

• — сохранение и даже активизация дискриминационных мер против

российских экспортеров на внешних рынках.

В результате действия этих факторов сохраняются преимуще­ственно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном и страновом (географическом) от­ношении, в целом относительно невысокая международная конкуренто­способность отечественной промышленной продукции.

Поэтому существенное значение приобретает вопрос о том, какую внешнеторговую (более широко — внешнеэкономическую) политику в ее конкретных направлениях и формах должна проводить Россия для решения указанных проблем. Внешнеторговая политика при этом долж­на тесным образом увязываться с внутренней экономической политикой

страны, с одной стороны, и с ее общей внешней политикой, с другой. В настоящее время, например, достаточно очевидна иллюзорность точки зрения о том, что экономика России может долго успешно развиваться на основе наращивания экспорта главным образом сырьевых и энерге­тических ресурсов, не решая при этом проблем перехода к инновацион­ной модели развития, структурной перестройки экономики страны в на­правлении развития современных наукоемких производств.

При реформировании своей внешнеторговой (в более широком контексте — внешнеэкономической) политики руководство России должно учитывать целый ряд объективно существующих реальных об­стоятельств.

1. Хотя Россия обладает высокой степенью самообеспеченности

важнейшими видами ресурсов (прежде всего минерально-сырьевых), степень ее зависимости от мирохозяйственных связей в целом высока.

2. Перед Россией стоят общие фундаментальные задачи более эф­

фективного включения в современные мирохозяйственные связи или,

точнее, задачи качественного изменения положения РФ в системе со­

временных мирохозяйственных связей (с тем, чтобы не оказаться «пе­

риферией» или «сырьевым придатком» по отношению к группе ведущих

стран современного мира).

3. Решение проблем реализации эффективной внешнеторговой по­

литики России тесно связано с решением задач позитивных изменений в

ее общем экономическом положении (обслуживание и сокращение

внешнего долга страны, повышение динамики экономического развития

и инвестиционной активности, решение социально-экономических про­

блем (в том числе и проблем бедности значительной части населения

4. Наконец, внешнеторговая (внешнеэкономическая) политика страны объективно является составной частью общей внешней политики страны вообще. Поэтому одной из фундаментальных целей внешнеторговой политики России становится и восстановление и укрепление ею своих позиций в принципе — как одной из ведущих стран мира .

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической дея­тельности в целом связано в первую очередь с переходом к открытое экономике и отменой государственной монополии в этой сфере, которая господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий. Ее эрозия происходила уже в СССР во второй половине 80-х гг. Начало было по­ложено расширением прав государственных внешнеторговых организа­ций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, рес-

¹ Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абалкина. Институт эко­номики РАН.- М., 2004. С.234.

публиканские и региональные организации. С конца 80-х гг. производи­тели экспортной продукции получили право непосредственного выхода на внешний рынок. Несколько позже внешнеэкономические операции были разрешены всем предприятиям при условии их регистрации в Ми­нистерстве внешнеэкономических связей СССР в качестве участников внешнеэкономической деятельности.

Существенное изменение во внешнеторговой политике и регу­лировании внешнеэкономической деятельности было связано с Указом Президента России от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэко­номической деятельности на территории РСФСР». Фактически этот указ ликвидировал монополию государства на все виды внешнеэкономиче­ских связей, включая внешнюю торговлю и валютные операции. С этого момента право на внешнеэкономическую деятельность формально получили все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности.

Однако увеличение степени открытости экономики страны не мо­жет быть непродуманным и спонтанным. При либерализации внешней торговли страны необходимо учитывать тот факт, что современная меж­дународная торговля представляет собой такую систему отношений, в которой «правила игры» определяют крупнейшие ТНК с глобальными стратегиями и масштабами деятельности. Поэтому нельзя примитивно и односторонне трактовать опыт либерализации торговли других стран, например США, которые перешли к такого рода политике только после того, как в стране был создан мощный конкурентный потенциал, и отка­зываться от целенаправленного регулирования и государственной под­держки системы внешнеэкономических связей России. Это тем более актуально, поскольку многими ведущими странами мира в условиях экономической глобализации (прежде всего США, а также странами ЕС), как уже отмечалось в учебнике, фактически проводится политика так называемого «нового протекционизма». В этой ситуации для России было бы ошибкой просто «раскрыть» свою экономику, полностью либе­рализовав свою систему внешнеэкономических связей.

Формирование внешнеэкономической политики, законодательной и нормативной базы с 1992 г., когда Россия стала самостоятельным субъектом мирового хозяйства, осуществляется как составная часть ры­ночной трансформации экономики. Непосредственное влияние на этот процесс оказали: переход к свободному рыночному ценообразованию; приватизация; налоговая и кредитно-денежная политика; курс на кон­вертируемость рубля;

формирование валютного рынка. Особое значение имело введение с 1 июля 1992 г. единого рыночного курса рубля и перевод расчетов с большинством зарубежных партнеров на цены, основанные на мировых ценах, и свободно конвертируемую валюту.

Главные задачи РФ в осуществлении внешнеэкономической (в более узком плане — внешнеторговой) политики связаны с:

• — обеспечением экономической безопасности, защитой экономических интересов государства в целом, субъектов Федерации, рос­сийских участников внешнеэкономической деятельности;
• — защитой внутреннего рынка и отечественного производителя в

процессе осуществления внешнеторговых связей;

• — заключением международных договоров в области внешних эко­номических связей и участием в деятельности международных экономических организаций с целью создания наиболее благоприятных условий

для экономического развития страны. ¹

С начала 90-х гг. создается правовая основа внешней торговли России и предпринимаются попытки формирования стратегии развития внешнеторговых связей. Были разработаны основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая таможенно-

‘ Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общ. ред. Л.И. Абалкина. Институт ЭКО­НОМИКИ РАН.- М, 2004. С.241.

тарифное регулирование, нетарифные ограничения, валютный и экс­портный контроль, координацию внешнеторговой деятельности субъек­тов Федерации. Был установлен приоритет экономических методов ре­гулирования внешней торговли при равенстве ее участников независимо от форм собственности.

К началу 2004 г. основу российского законодательства во внешней торговле составляли следующие федеральные законы:

• — «О таможенном тарифе» (1993);
• — «О мерах по защите экономических интересов Российской Феде­

рации при осуществлении внешней торговли товарами» (1998)»;

• — «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с

иностранными государствами» (1998);

• — «О координации международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации» (1999);

• — «Об ЭКСПОРТНОМ контроле» (1999);
• — Таможенныи кодекс (в последней редакции 2003 г. вступил вдействие 1 января 2004 г.);
• — «Об основах государственного регулирования внешнеторговой

деятельности» (2003);

• — «О специальных защитных, антидемпинговых и компен­

сационных мерах при импорте товаров»(2003).

Ранее существенную

роль в законодательной, нормативно-правовой базе внешнеторговой

деятельности в России играл принятый 15 октября 1995 г. Федеральный

закон № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой

деятельности». Однако после принятия Федерального закона от 8 декаб­

ря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования

внешнеторговой деятельности» положения указанного закона утратили

свою силу.

Уже по одному перечню принятых с начала 90-х гг. законов мож­но судить о развитии, модификации и детализации государственной внешнеторговой политики после отмены монополии внешней торговли. Рассмотрим кратко наиболее важные положения основных из указанных законодательных актов.

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет основы таможенного регулирования и таможенного дела в РФ. В 1992— 1993 гг. были приняты первый Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможен­ном тарифе», которые в тот период создали минимальную правовую ос­нову для работы таможенных органов. Однако последующие изменения, связанные с развитием внешней торговли страны, более активным включением ее экономики в мирохозяйственные связи, переговорным процессом по вступлению России в ВТО, объективно потребовали боль­шего приближения Таможенного кодекса РФ к общепринятой мировой практике, в основе которой лежат многосторонние соглашения, заклю­ченные в рамках ВТО и Международной таможенной организации.

Эти новые требования получили свое отражение в Таможенном кодексе Российской Федерации, который начал действовать с 1 января 2004 г. В целом Таможенный кодекс — это обширный и детализирован­ный законодательный акт, который содержит правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он регулирует переме­щение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Нарушения таможенных правил и ответственность за это также преду­смотрены специальными разделами кодекса. Таможенный кодекс уста­навливает правила ведения таможенной статистики и товарной номенк­латуры внешнеэкономической деятельности ¹ .

Основными разделами Таможенного кодекса РФ («Общие поло­жения», «Таможенные процедуры», «Таможенные платежи», «Таможен-

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004. С, 301.

ный контроль», «Таможенные органы») охватывается вся таможенная система России.

В Таможенном кодексе даются определения основных понятий, используемых в таможенной системе страны. Специально рассматрива­ются такие вопросы, как страна происхождения товара, товарная но­менклатура внешнеэкономической деятельности, таможенные процеду­ры, режимы, платежи и др.

В Федеральном законе «Об основах государственного регулиро­вания внешнеторговой деятельности» ^декабрь 2003 г.) сформу­лированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России. Внешнеторговая деятельность России рас­сматривается в этом законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интел­лектуальной собственностью. Под товаром понимаются являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отне­сенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река — море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. (Транспортные средства, используемые по договору о международных пере­возках, не рассматриваются в качестве товара.)

В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские лица и ино­странные лица. Это право может быть ограничено в случаях, предусмот­ренных международными договорами РФ, данным законом и другими федеральными законами. Российская Федерация, субъекты РФ и муни­ципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

Реально состав участников внешнеторговой деятельности со сто­роны России выглядит следующим образом.

¹ Собрание законодательства РФ. 2004. № 1.

1. Внешнеторговые фирмы разных форм собственности, которые

выступают главными субъектами внешнеторговых связей и обеспечи­

вают основной объем экспортно-импортных операций.

2. Государственные внешнеторговые организации — право­

преемники общесоюзных внешнеторговых объединений и вновь создан­

ные, имеющие статус федеральных государственных унитарных пред­

приятий. Они действуют в сфере торговли оружием и военно-

технического сотрудничества в целом, а также в области поставок рос­

сийского оборудования и других инвестиционных товаров по межгосу­

дарственным соглашениям.

3. Участники неорганизованной мелкооптовой торговли (ин­

дивидуальные предприниматели).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осу­ществляющие внешнеторговую деятельность, связанную с пере­мещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, подлежат учету в таможенных органах, причем этот учет официально носит добровольный характер.

К методам государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности в России в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» отно­сятся:

1) методы таможенно-тарифного регулирования;

2) методы нетарифного регулирования (количественные ог­

раничения, лицензирование, предоставление исключительного права на

экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, специальные защит­

ные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры);

3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и ин­

теллектуальной собственностью;

4) меры экономического и административного характера, спо­собствующие развитию внешнеторговой деятельности и пре­дусмотренные данным законом.

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральным законом «Об основах государственного ре­гулирования внешнеторговой деятельности» не допускаются.

В данном законе зафиксировано положение о национальном ре­жиме в отношении товаров, происходящих из иностранных государств: товарам, происходящим из иностранного государства или групп ино­странных государств, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского проис­хождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношении продажи, предложения к продаже, покуп­ки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке РФ.

В законе также сформулировано положение о национальном ре­жиме в отнбошении внешней торговли услугами. Специально сформули-

рованы положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собствен­ностью, особых видах запретов и ограничений внешней торговли това­рами, услугами и интеллектуальной собственностью (в том числе и ог­раничений, связанных с мерами валютного регулирования).

Специальная статья закона посвящена ответным мерам, которые может вводить Правительство РФ в случаях, если иностранное государ­ство:

• — не выполняет принятые им по международным договорам обяза­

тельства в отношении Российской Федерации;

• — предпринимает меры, которые нарушают экономические интере­

сы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований

или российских лиц либо политические интересы РФ (в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом необоснованно диск­риминируют российских лиц);

• — не предоставляют российским лицам адекватную и эффективную

защиту их законных интересов в этом государстве (например, защиту от

антиконкурентной деятельности других лиц);

• — не предпринимает разумных действий для борьбы с проти­

воправной деятельностью физических или юридических лиц этого госу­

дарства на территории РФ. В Федеральном законе «Об основах государ­

ственного регулирования внешнеторговой деятельности» зафиксирова­

ны также положения об особых режимах осуществления внешнеторго­

вой деятельности: приграничной торговле и свободных экономических

зонах, о государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок. Специальные главы закона посвящены вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлени­ем. ¹

Законы и другие нормативные акты обеспечивают государ­ственное регулирование внешнеторговой деятельности также по направ­лениям экспортного и валютного контроля, защиты внутреннего рынка и национального производителя. Более гибко используя общепринятые в мировой практике принципы и направления внешнеторговой политики, все больше адаптируя свою законодательную, нормативно-правовую ба­зу к системе соглашений ВТО, Россия развивает свою внешнеторговую политику, последовательно отстаивая свои национальные интересы.

Собрание законодательства РФ. 2004. №1.

3.2. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли

В государственном регулировании внешней торговли России ис­пользуются общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. В целях регулирования внешней торговли, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулиро­вания прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответст­вии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввоз­ные и вывозные таможенные пошлины. Таможенная пошлина представ­ляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию государства (ввозная пошлина) или при вывозе товара с таможенной территории (вывозная пошлина).

Российская Федерация унаследовала от СССР обустроенные госу­дарственную и таможенную границы с Норвегией, Финляндией, Китаем, Монголией и КНДР. Но таможенные границы с новыми независимыми государствами были созданы заново. Особое положение в этом отношении к началу 2004 г. занимали только границы с Белоруссией, где таможенный контроль был формально снят в 1995 г.

С начала 1993 г. независимо от взимания таможенных пошлин все товары, ввозимые в РФ или вывозимые из нее, подлежат таможенному оформлению. Это относится и к странам — членам СНГ. Точно так же обязательно взимание таможенных сборов за оформление товаров, сани­тарный и ветеринарный контроль, хранение товаров и т.д. Только оформление транзитных перевозок в пределах СНГ (например, из Узбе­кистана в Белоруссию) освобождается от таможенных сборов.

Таможенные органы совмещают фискальные (взимание тамо­женных пошлин и таможенных сборов), контрольные и право­охранительные функции. В исполнении фискальной и контрольной функций таможенная служба (с 2004 г. — Федеральная таможенная служба РФ) сотрудничает с налоговыми органами и Министерством финансов РФ, к которому отошла функция валютного и экспортного кон­троля (после ликвидации в 2000 г. Федеральной службы РФ по валют­ному и экспортному контролю).

В условиях современной России особое значение приобрела фискальная функция. В отличие от большинства развитых стран таможенные пошлины составляют в РФ одну из важ­нейших статей доходной части федерального бюджета.

Ставки импортных таможенных пошлин в систематизированном виде обобщены в Импортном таможенном тарифе. Товары в Импортном таможенном тарифе классифицированы в соответствии Товарной но­менклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Единооб­разная классификация и кодирование товаров в системе ТН ВЭД были введены Правительством России впервые в 1992 г. Товарная номенкла­тура внешнеэкономической деятельности России утверждается Прави­тельством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров, ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Harmonized Commodity Description and Coding System, Harmonised System), признанной в мире системой классификации товаров, принятой в США, ЕС. ТН ВЭД РФ совпадает с ТН ВЭД СНГ1.

С 1 января 2002 г. вступили в действие новая редакция Им­портного таможенного тарифа и новая 10-значная ТН ВЭД. В соот-ветствии с Таможенным кодексом РФ федеральный орган испол­нительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, при­нимает решение о классификации отдельных товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

К началу 2004 г. ТН ВЭД включала 97 групп товаров, объ­единенных в 24 раздела, и около 11 тыс. товарных позиций. Наибольшее

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004. С. 310.

количество товарных позиций включено в разделы, объединяющие про­довольственные товары и сырье для их производства (группы 01—24), непроизводственные потребительские товары (группы 50—67 и 94—96), машины, оборудование и механизмы, инструменты и аппараты (группы 84—92), недрагоценные металлы и изделия из них (группы 72—83).

Внутри товарных групп каждая товарная позиция имеет свой 10-значный код, которым руководствуются таможенные органы при кон­троле за прохождением товара ¹ .

Ввозные (импортные) пошлины с начала 90-х гг. неоднократно изменялись в соответствии с изменениями во внешнеторговой политике и экономическом положении России.

Например, в начале 1992 г. сложной проблемой была нехватка продовольствия и других потребительских товаров, и несколько месяцев их ввоз был беспошлинным. По мере насыщения потребительского рынка, в условиях либерализации цен на первый план вышла другая про­блема — затрудненность сбыта отечественной продукции в результате снижения платежеспособного спроса населения и усиления конкуренции со стороны иностранных товаров. Поэтому с 1994 г. и вплоть до конца 2000 г. наблюдалась тенденция к росту ввозных пошлин, в том числе и к введению протекционистских пошлин на многие товары (автомобили, мясные продукты, масло сливочное и подсолнечное, сахар, алкогольные и безалкогольные напитки, сигареты, сырье для легкой промышленно­сти, лен, шелк, мебель, отделочные строительные материалы и т.д.).

Указанная тенденция в значительной мере проявилась в пос­ледовательно сменявших друг друга таможенных тарифах, дей­ствовавших начиная со второй половины 90-х гг. При этом со­ответственно изменялись и размеры таможенных пошлин.

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004. С. 311.

В России преобладают ввозные адвалорные пошлины, опреде­ленное распространение имеют также комбинированные пошлины.

Ввозная пошлина исчисляется на основе таможенной стоимости. По таможенной стоимости рассчитываются также налоги на ввозимые товары, таможенные сборы и штрафы, ведется таможенная статистика. Таможенная стоимость определяется импортером (декларантом), а про­веряется таможней, оформляющей груз. Таможня решает вопрос на ос­нове либо документов декларанта, либо собственной ценовой информа­ции в виде различных справочников, каталогов и т.д. Таможенная стои­мость определяется шестью методами, главный из них — определение по цене сделки с ввозимыми товарами. При этом в цену сделки включа­ются помимо цены товара по контракту транспортные расходы до пунк­та пересечения границы и другие расходы, понесенные импортером и увеличивающие стоимость товара.

Размер ввозной пошлины зависит от страны происхождения това­ра и, следовательно, от торгового режима, предоставленного той или

иной стране. В соответствии с Таможенным кодексом РФ, вступившим в действие 1 января 2004 г., страной происхождения товара считается страна, в которой данный товар был полностью произведен или под­вергнут достаточной переработке. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделе­ния для целей определения страны происхождения товаров. Если в про­изводстве товаров участвуют две страны и более, то страной происхож­дения товаров считается страна, в которой были осуществлены послед­ние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки. Если в отношении отдельных то­варов или какой-либо страны особенности определения страны проис­хождения товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, особо не оговариваются, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение клас­сификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков.

Поскольку к середине 2004 г. Россия еще не вступила в ВТО, внешнеторговые режимы по отношению к конкретным странам ею уста­навливались преимущественно на основе двухсторонних торговых дого­воров и соглашений.

В Импортном таможенном тарифе (ИТТ) России, имеющем трех­колонную структуру, базовая ставка ввозной пошлины (вторая колонка ИТТ) применяется к странам, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие режим наибольшего благоприятст­вования (РЫБ).

Первая колонка ИТТ содержит преференциальные став­ки, которые в соответствии с мировой практикой Россия представляет

развивающимся странам по списку ООН (уменьшенный размер по­шлин).

Третья колонка ИТТ относится к товарам из стран, с которыми нет торговых соглашений и по отношению к которым не применяется режим наибольшего благоприятствования. Эти товары облагаются ввозной пошлиной в двойном размере.

Кроме того, по отношению к наименее развитым странам по спи­ску ООН используется принцип беспошлинного ввоза товаров. Этот же принцип распространяется на те страны СНГ, с которыми Россией под­писано соглашение о зоне свободной торговли. В отличие от установок ВТО, в РФ размер преференциальных пошлин в начале 2004 г. составлял не 50 %, а 75 % от базовой ставки. Кроме того, указанные выше префе­ренции распространяются только на часть товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Преференции применялись только при ввозе продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (чай, кофе, рис, какао, плоды и орехи, каучук и т.д.), натуральных волокон (хлопок, шерсть, шелк), ковров, древесины и некоторых простейших промыш ленных изделий. При этом списки товаров из указанных стран периоди­чески уточняются.

С учетом изменений в мировой торговле и во внутреннем эконо­мическом развитии ставки ввозных таможенных пошлин в России изме­няются. Например, при так называемой гармонизации Импортного та­моженного тарифа в 2001 г. произошли следующие изменения.

1. Общее снижение ввозных пошлин, при этом их средневзве­

шенная ставка составила 10—11 % вместо сложившейся к 2000 г. ставке

13—15%.

2. Общая унификация ставок. Вместо действовавших 6 адва­

лорных ставок сохранились 4 (5, 10, 15 и 20 %).

Максимальные размеры

ставок были сохранены только как исключение для очень немногих то­

варов — автомобилей (25 %), сахара и табачных изделий (30 %).

3. Унификация ставок внутри однородных групп товаров.

4. Удешевление импорта продовольствия, в том числе не производимого в России, для поддержания конкурентной среды и покупательной способности населения.

5. Снижение пошлин (при необходимости до нулевых значений)

на технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, ряд полуфабрикатов и комплектующих изделий, что должно снизить из­держки в промышленности и оживить деловую активность, ускорить ре­конструкцию, модернизацию и новое строительство промышленных предприятий ¹ .

Дальнейшее изменение ставок таможенного тарифа будет связано с завершением переговоров о присоединении России к ВТО.

Вывозные таможенные пошлины не характерны для развитых стран с рыночной экономикой. Однако в России вывозные пошлины применялись достаточно широко в 1992-1996 гг., затем они были отме-

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004. С. 315.

нены и вновь введены после валютно-финансового кризиса августа 1998 г. При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошли­ны, исчисляемые в евро за единицу продукции.

Применение вывозных пошлин в России связано со следующими экономическими обстоятельствами: во-первых, это пополнение доход­ной части бюджета; во-вторых, защита внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем цены на соответ­ствующих мировых товарных рынках в свободно конвертируемой валю­те.

В начале 90-х гг. на внутреннем рынке ощущалась острая нехватка всех товаров, а цены на многие товары еще дотировались государством. Поэтому в 1992—1993 гг. вывозные пошлины охватывали до 79 % рос­сийского экспорта. Ими облагались не только сырье и топливо, но и продовольствие, алкоголь, промышленные полуфабрикаты, авиационная

техника. В связи с изменением ситуации на внутреннем рынке (его насыщение товарами, либерализация цен) в 1994—1996 гг. шел процесс, с

одной стороны снижения ставок вывозных пошлин и, с другой стороны сокращения списка облагаемые такими пошлинами товаров. Последни­ми были отменены (с середины 1996 г.) вывозные пошлины на главные товары российского экспорта — нефть и нефтепродукты.

С начала 1999 г. в связи с кризисной экономической ситуацией вновь были установлены вывозные пошлины почти исключительно на сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, другие ви­ды топлива, цветные металлы, алюминий, лом черных металлов, ценные породы древесины, необработанные шкуры домашнего скота, некоторые химические удобрения. Размеры вывозных пошлин на нефть и неф­тепродукты связываются с уровнем цен на мировом рынке на эти товары и изменяются в зависимости от мировых цен. В 2003 г. вывозные по­шлины распространялись на всех партнеров по внешней торговле, за ис­ключением членов Таможенного союза — России, Белоруссии, Казахстана; Киргизии и Таджикистана (с октября 2000 г. — Евразийское эко­номическое сообщество).

Кроме ввозных и вывозных таможенных пошлин к таможенным платежам в соответствии с Таможенным кодексом РФ относятся:

• — НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию

РФ;

• — акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию

РФ;

• — таможенные сборы.

В 2003 г. ставка НДС в России составляла 20 %, в 2004 г. она была снижена до 18 %.

3.3. Методы нетарифного регулирования внешнеторговой дея­тельности

Нормативная база внешней торговли Российской Федерации позволяет применять весь спектр нетарифных ограничений, принятых в мировой практике. Однако не все они в полной мере реально применя­ются в России.

В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и Фе­деральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных за­щитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте то­варов» в целях защиты экономических интересов России к ввозным то­варам могут применяться особые виды пошлин: специальные, антидем­пинговые, компенсационные.

Они могут использоваться в случаях, когда иностранные товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб отечест­венным производителям аналогичных товаров в результате недобросо-

¹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М, 2004. С. 316.

вестной конкуренции (занижение цен, субсидии экспортерам и т.д.).

Специальные пошлины могут быть также введены как ответная мера против государств и союзов, ущемляющих интересы России. Примене­ние особых видов пошлин требует специального расследования и реше­ния правительства по каждому конкретному случаю. Однако антидем­пинговые расследования и антидемпинговые пошлины в России исполь­зуются в недостаточной мере, хотя по ряду товаров имеются основания для их осуществления и создана соответствующая нормативная база.

Главными формами нетарифных ограничений в России в на­стоящее время являются:

• — количественные ограничения (квотирование);
• — лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров;
• — наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;
• — исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Эволюция количественных ограничений (квотирования) происходила в том же направлении, что и эволюция вывозных пошлин до их отмены в 1996 г. (позднее, как уже отмечалось, вывозные пошлины на­чали использоваться вновь).

В 1994 г. количественные ограничения и другие нетарифные методы регулирования охватывали от 2/3 до 3/4 рос­сийского экспорта. Существовал специальный режим вывоза так назы­ваемых стратегически важных сырьевых товаров (СВСТ).

Право выво­зить товары, включенные в эту категорию, имели только фирмы-спецэкспортеры, которые проходили обязательную регистрацию в то­гдашнем Министерстве внешнеэкономических связей. Однако с 1995 г. система СВСТ и спецэкспортеров была отменена. С этого времени коли­чественные ограничения ввоза и вывоза начали вводиться в целях вы­полнения международных обязательств России (в частности, в случаях добровольного ограничения экспорта в порядке реализации международных соглашений, противодействующих падению мировых цен (на­пример, алюминия), а также в случаях введения квот на ввоз российских товаров по соглашениям с ЕС или США).

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности» импорт и экспорт товаров в России осуществляется без ко­личественных ограничений. Однако Правительство РФ может вводить (и на практике вводит) такие ограничения (квоты)

• — временные ограничения или запреты экспорта товаров для пре­

дотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем

рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются су­

щественно важными для внутреннего рынка страны (при этом перечень

такого рода существенно важных товаров определяется Правительством

РФ);

• — ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных

биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного товара рос­

сийского происхождения;

б) сократить производство или продажу товара российского про­

исхождения, который может быть непосредственно заменен импортным

товаром, если в РФ не имеется значительного производства аналогично­

го товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного товара россий­

ского происхождения путем предоставления имеющегося излишка тако­

го товара некоторым группам российских потребителей бесплатно или

по ценам ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара, если производство в РФ аналогичного товара является от­носительно незначительным.’

При принятии решения о введении соответствующей квоты Пра­вительство РФ определяет метод распределения квоты и устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты осно­вывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам фор­мы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Гораздо шире в сфере внешней торговли товарами применяем» лицензирование. Оно в соответствии с Федеральным законом «Об осно­вах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ус­танавливается в следующих случаях:

1) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2) реализация разрешительного порядка экспорта и/или импорта

отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воз­

действие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан,

имущество физических или юридических лиц, государственное или му­ниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье жи­вотных и растений;

3) предоставление исключительного права на экспорт и/или им­порт отдельных видов товаров;

4) выполнение Российской Федерацией международных обя­зательств.

Наблюдение за экспортом и/или импортом отдельных видов то­варов устанавливается как временная мера в целях мониторинга дина­мики их экспорта и (или) импорта. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выда­чи разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

¹ Международные экономические отношения/Под ред. Б.М. Смитиенко.-М., 2005. С. 178.

Исключительное право на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров. Как зафиксировано в Федеральном законе «Об основах госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности», перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых предостав­ляется исключительное право, а также организации, которым предостав­ляется это исключительное право, определяются федеральными закона­ми. Кроме отмеченных методов нетарифного регулирования внешне­торговой деятельности на практике применяются и технические барье­ры, связанные с тем, что ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветери­нарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

На практике в России в совокупности нетарифных методов регу­лирования внешнеторговой деятельности используются и финансовые методы, в частности обязательная продажа части валютной выручки экспортерами-резидентами на внутреннем валютном рынке РФ. Как за­фиксировано в Федеральном законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г., ¹ обязательная продажа части валютной выручки резидентов осуществляется в размере 30 % суммы валютной выручки, если иной размер не установлен Центральным бан­ком РФ. Центральный банк РФ вправе устанавливать иной размер обяза­тельной продажи части валютной выручки указанных резидентов, но не свыше 30 % ее суммы.

В целом же, как отмечено в Федеральном законе «Об основах го­сударственного регулирования внешнеторговой деятельности», внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью мо­жет ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Соглашения МВФ и с законода­тельством Российской Федерации.

¹ Собрание законодательства РФ. 2004. №1.

3.4. Государственное содействие развитию внешнеторговой деятельности

Российское законодательство, регулирующее внешнеторговую деятельность, наряду с защитными мерами в отношении национального рынка и отечественных производителей предусматривает и государст­венное содействие развитию внешнеторговой деятельности. В Феде­ральном законе «Об основах государственного регулирования внешне­торговой деятельности» к числу мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, относятся:

1) кредитование участников внешнеторговой деятельности;

2) функционирование систем гарантий и страхования экспортных

кредитов;

3) организация торговых выставок и ярмарок, специализиро­

ванных симпозиумов и конференций и участие в них;

4) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению

российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые

рынки.

Существенную роль в содействии развитию внешнеторговой дея­тельности, прежде всего стимулированию экспорта, должно сыграть ин­формационное обеспечение внешнеторговой деятельности. Речь идет как об информационном обеспечении самих российских производителей и фирм-экспортеров, а также российских импортеров о развитии соот­ветствующих мировых товарных рынков, их конъюнктуре, так и ино­странных партнеров (и действующих, и потенциальных) о возможно­стях, структуре и конъюнктуре российского рынка.

Как отмечается в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Пра-

¹ Международные экономические отношения/Под ред. Б.М. Смитиенко.-М., 2005. С.181.

² Собрание законодательства РФ. 2004. №1.

вительство РФ принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и всту­пает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заклю­чает международные договоры, а также участвует в создании и деятель­ности международных организаций и межправительственных комиссий, которые могут содействовать развитию внешнеэкономических связей России.

Существенное значение имеет обеспечение дипломатической под­держки внешнеторговой деятельности в России. Обеспечивать внешне­экономические связи РФ в иностранных государствах должны диплома­тические представительства и консульские учреждения России, а также созданные на основании международных договоров торговые предста­вительства РФ.

В поддержке и стимулировании экспортеров должны эффективно взаимодействовать государственные и коммерческие структуры, причем роль государства особенно велика в создании благоприятных условий для экспорта сложной машинотехнической продукции, включая ком­плектное оборудование и связанное с ним техническое содействие в ви­де проектно-строительных услуг. В обязанность государства входит не­посредственное содействие продвижению отечественной продукции на внешний рынок, что следует рассматривать, с одной стороны, как эле­мент формирования конкурентоспособной и эффективной экономики, а с другой — как составную часть внешней политики страны в целом.

В настоящее время государственная политика поощрения экспорта и развития экспортного производства, соответствующего научно-техническому, кадровому и производственному потенциалу России, на­ходится в начальной стадии. Свою роль в реализации такой политики могли бы сыграть федеральные и региональные программы развития внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности.

Формирование системы поддержи экспорта тесно связано с необ­ходимостью модернизации экспортного потенциала страны, В модерни­зации нуждаются все или большинство отраслей реального сектора эко­номики, но с точки зрения поощрения экспорта неотложной задачей представляется выделение приоритетных экспортоориентированных от­раслей и создание для них преимущественных условий развития, что со­ответствует и мировой практике. Известно, что в настоящее время ве­дущую роль в экспорте России занимают отрасли ТЭК, которым при­надлежит и основная роль в формировании доходов бюджета. Конкурен­тоспособность российской нефти и природного газа на мировом рынке несомненна. Государственная поддержка ТЭК лежит в сфере налогооб­ложения, привлечения иностранных инвестиций, включая соглашения о разделе продукции.

Иначе стоит вопрос о поддержке экспортного потенциала машиностроения, предприятий оборонно-ппомышленного комплекса(ОПK) . Предприятия ОПК приватизированы в наименьшей степени, больше других отраслей зависят от государственных заказов и, соответственно, сильнее всего пострадали от их сокращения, неполной и несвоевремен­ной оплаты. Здесь производство экспортной продукции могло бы стиму­лироваться помимо размещения государственных заказов предоставле­нием государственных кредитов, гарантий по привлекаемым предпри­ятиями иностранных кредитов (там, где такое привлечение возможно), выделением беспроцентных ссуд на технологическое обновление, фи­нансовым участием государства в расширении выпуска экспортной про­дукции, не исключая и прямых государственных субсидий.

В мировой практике главными инструментами продвижения экс­порта является его кредитование, в том числе льготное, а также страхо­вание и гарантирование экспортных кредитов со стороны частных ин­ститутов. В России система долгосрочного кредитования экспорта и страхования внешнеторговых рисков только складывается. В частности, в 1993 г. был создан Российский экспортно-импортный банк (Росэксим-банк), которому предписано предоставлять экспортные кредиты как от имени государства, так и от собственного имени. В 1996 г. было образо­вано Российское экспортно-импортное страховое общество, конт­рольный пакет которого принадлежит Росэксимбанку. Функции этого общества состоят в страховании рисков по экспортным и импортным операциям, осуществляемым в соответствии с международными согла­шениями.

Банковское кредитование экспорта и импорта различается по тех­нике предоставления заемщику (участнику экспортно-импортных опе­раций) и по форме. Банки предоставляют экспортные, финансовые и ва­лютные кредиты. К сожалению, отечественные банки еще не могут кон­курировать по объемам предоставленных экспортных кредитов с ино­странными банковскими институтами, располагающими значительными средствами и накопленным опытом кредитования внешней торговли. В российском банковском сообществе, пожалуй, только Сбербанк, Внеш­торгбанк и Внешэкономбанк по объему своих портфелей торговых кре­дитов в настоящее время могут конкурировать с иностранными банками, представленными в России своими дочерними структурами.

Для успешной конкуренции российских товаропроизводителей на мировом рынке нашим участникам внешнеэкономических отношений зачастую приходится предоставлять своим иностранным покупателям отсрочку платежа за экспортируемый товар. Помимо увеличения риска российских компании это вынуждает последних отвлекать из оборота значительные средства, серьезно осложняя финансовое состояние. При этом риски могут быть связаны как с особенностями страны импортера, так и с состоянием дел в самой фирме-импортере. В подобных условиях большинство российских экспортеров, за исключением небольшой группы крупнейших компаний, сталкиваются с проблемой так называе­мого предэкспортного финансирования. При этом необходимо отметить, что даже наиболее мощные российские компании нуждаются в подоб­ных банковских продуктах. У предприятий просто не хватает средств, чтобы произвести товар, необходимый иностранным покупателям. К то­му же последние предпочитают оплачивать российские товары, как пра­вило, после их поставки.

Выходом для российских предприятий является использование та­кого банковского инструмента, как форфейтинг (форфетирование), ко­торый представляет собой продажу форфейтору (специальной компа­нии) денежных требований, как правило, гарантированных банком им­портера и вытекающих из поставки товаров или оказания услуг, без пра­ва обратного требования (регресса) к продавцу.

Отличительной особенностью форфейтинговой сделки являются ее сроки — от 180 дней до 10 лет и значительные расходы, связанные с уплатой повышенного банковского процента и различных комиссий, поскольку форфейтор принимает на себя серьезный кредитный риск. Од­нако, несмотря на то что данный банковский инструмент довольно до-

рог, в России он имеет значительные перспективы, так как отечествен­ные кредитные ресурсы в целом достаточно дороги по сравнению с за­падными. При этом для экспортера более привлекательным является ва­риант предэкспортного финансирования с помощью форфейтинга, в ко­тором могут принимать активное участие и российские финансовые ин­ституты, имеющие кредитные линии на Западе.

В настоящее время отечественные банки, а также инвестиционные и финансовые компании пытаются разрабатывать новые или адаптиро­вать известные технологии стимулирования внешней торговли.

Российские компании стремятся использовать преимущества как традиционных, так и сравнительно новых инструментов на рынке внеш­неторговых кредитов. Использование возможностей, предоставляемых современной индустрией торгового кредита, будет способствовать не только эффективному развитию внешней торговли России, ее экспортоориентированных отраслей, расширению экспортных рынков, но и более эффективной интеграции в мировую финансовую систему.

Важное место в государственной поддержке экспорта займет соз­дание системы экспертного сопровождения российских экспортеров. Го­сударство, в том числе и на самом высоком уровне, начинает нелегкую работу по продвижению российских товаров на новые рынки, например в страны АТЭС, и по возвращению на потерянные рынки стран Цен­тральной и Восточной Европы, Кубы, Монголии, Ирака и др. Поддержи­вается активность российских фирм по участию в тендерах на осуществ­ление крупных инвестиционных проектов, в том числе на модернизацию и достройку предприятий, созданных или начатых ранее с участием СССР. В этом же направлении действуют соглашения по поставкам и модернизации вооружений. Однако именно в указанных выше сферах российский экспорт сталкивается с сильнейшей конкуренцией, и усилия российских фирм, даже при государственной поддержке, далеко не всегда завершаются заключением сделок.

Россия активно участвует в заключительном раунде многосторонних переговоров о вступлении в ВТО, отстаивая устранение дискриминации российских товаров на мировом рынке. При этом реша­ются проблемы приведения законодательства страны в соответствие с требованиями ВТО, включая процедуры разрешения споров и порядок применения нетарифных ограничений и защитных мер, снижения барье­ров для участников внешнеторговой деятельности и инвесторов .

¹ Смитиенко Б.М., Супрунович Б.П. Всемирная торговая организация и проблемы урегулирования международной торговли. -М., 2000. С.101.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, несмотря на либерализацию современной внешнеэкономи­ческой деятельности, значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая полити­ка — это деятельность государства, направленная на развитие и регули­рование торговых отношений с другими странами мира и/или их груп­пировками с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.

Внешнеторговая политика является составной частью внешней по­литики государства как таковой. Поэтому не случайно некоторые страны мира, особенно ведущие развитые страны с рыночной экономикой, не­редко используют широкий арсенал собственно политических средств воздействия на страны, выступающие в качестве реальных или потенциальных конкурентов на международной экономической арене, — вплоть до средств военно-политического давления, что вызывает растущий протест со стороны других государств.

Двумя основными разновидностями внешнеторговой политики в настоящее время являются протекционизм и либерализация.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей РФ является обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозаме­щающих производств, в том числе конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. С другой стороны, стоит задача развития экспортных производств на базе более глубокой перера­ботки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала как в топливно-энергетическом, так и оборонно-промыш­ленном комплексах и других наукоемких отраслях.

Третья проблема в государственной внешнеторговой политике — обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействие дискриминационным мерам, предпринимаемым в от­ношении отечественных товаров и услуг и отечественного бизнеса со стороны отдельных государств и их союзов, а также некоторых между­народных организаций.

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической дея­тельности в целом связано в первую очередь с переходом к открытой экономике и отменой государственной монополии в этой сфере, которая господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий.

К методам государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности в России в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» отно­сятся: 1) методы таможенно-тарифного регулирования; 2) методы нета-

рифного регулирования (количественные ограничения, лицензирование,

предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры); 3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) меры эконо­мического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные данным законом.

Таможенные органы совмещают фискальные (взимание тамо­женных пошлин и таможенных сборов), контрольные и право­охранительные функции. В исполнении фискальной и контрольной функций Федеральная таможенная служба РФ сотрудничает с налого­выми органами и Министерством финансов РФ, к которому отошла функция валютного и экспортного контроля. В условиях современной России особое значение приобрела фискальная функция. В отличие от большинства развитых стран таможенные пошлины составляют в РФ одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Библиографический список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: 000 «ТК

Велби», 2003.

2. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Рос­

сийской Федерации» № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.//Собрание законода­

тельства РФ. 1999. №28.

3. Федеральный закон «Об основах государственного регули­

рования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003

г.//Собрание законодательства РФ. 2004. №1.

4. Федеральный закон «О валютном регулировании и валют­

ном контроле» № 173-ФЗ от 10 декабря 2003 г.//Собрание законодатель-

ства РФ. 2004. № 1.

5. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: Очерки.- М.:

Наука,2002.

6. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отноше­

ния,- М: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.

7. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория

и практика.- М.: ИСПИ РАН, 2001.

8. Внешнеэкономическая деятельность / Под ред. Б.М. Смити-

енко, В.К. Поспелова.- М.: Мастерство, 2002.

9. Внешнеэкономический комплекс России: современное со­стояние и перспективы. -М.: Всероссийский научно-исследовательский

конъюнктурный институт, 2002, № 1.

10. Всемирная торговая организация и таможенное регулирова­ние. Некоторые последствия вступления в ВТО для российской эконо­мики: Материалы к парламентским слушаниям.- М.: Федеральное Соб­рание — Парламент Российской Федерации, Государственная Дума, Аналитическое управление, 2002.

11. Герчикова И.Н. Международные экономические организа­

ции: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской

деятельности. — М.: Консалтбанкир, 2000.

12. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы

России / Под ред. В.П. Колесова. -М: Экономический факультет МГУ:

ТЕИС, 2002.

13. Глобализация и мировые рынки товаров, услуг и капиталов /

Под ред. Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелова.- М.: Финансовая академия

при Правительстве РФ, 2001.

14. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи Рос­

сии/Под ред. И.П.Фаминского.- М.: Республика, 2004.

15. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация.- М.: Экономика, 2003.

16. Дюмулен И. И. Международная торговля услугами.

• — М.: Экономика, 2003.

17. Иноземцев В.Л. Пределы «догоняющего развития».- М:

Экономика, 2000.

18. Конкурентоспособность России в глобальной экономике. —

М.: Международные отношения, 2003.

19. Конкурентоспособность России в глобальном экономиче­

ском пространстве: Доклад по материалам Ученого совета института.-

М.:ИМЭМО РАН, 2001.

20. Концепция стратегического развития России до 2010 года.

(Государственный Совет Российской Федерации).- М., 2001.

21. Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы при­

соединения России к ВТО. -М: Экономика, 2002.

22. Международные валютно-кредитные и финансовые отноше­

ния: Учебник/Под ред. Л.Н. Красавиной.- М.: Финансы и статистика,

2003.

23. Международные экономические отношения / Под ред. Н. Н.

Ли-венцева. -М.: РОССПЭН, 2001.

24. Международные экономические отношения / Под ред. проф.

В.Е. Рыбалкина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

25. Международные экономические отношения/Под ред. Б.М.

Смитиенко.-М.: Инфра-М, 2005.

26. Международные экономические отношения/ Под ред. И.П.

Фаминского. -М.: Юристъ, 2001.

27. Мировая экономика/ Под ред. Л. Тарасовича.- СПб.: Питер,

2002.

28. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет/Под

ред. И.С. Королева.- М.: Юристъ, 2003.

29. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник

/ Под ред. В.П. Колесова. -М.: Флинта, 2000.

30. Мовсесян А.Г., Смитиенко Б.М. Современный мировой ры­

нок и его конъюнктура.- М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 1999.

31. Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО.- М.: Российская академия наук: Национальный инвестиционный

совет, 2002.

32. Ремчуков К. В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. -М.: Меж­

дународные отношения, 2002.

33. Россия: интеграция в мировую экономику / Под ред. Р.И. Зи-

менкова.- М.: Финансы и статистика, 2002.

34. Россия и международная торговая система / Под ред. Э. Ван

Дузера, С.Ф. Сутырина, В.И.Капусткина. -СПб.: Петрополис, 2000.

35. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешне­

экономической деятельности.- М.: Экономистъ, 2004.

36. Смитиенко Б.М., Супрунович Б.П. Всемирная торговая орга­

низация и проблемы урегулирования международной торговли. -М:

Финансовая академия при Правительстве РФ, 2000.

37. Современная внешнеэкономическая деятельность / Под ред.

Б.М. Смитиенко. М.: МГУП, 2000.

38. ответ России на вызовы нового века / Под

общ. ред. Л.И. Абалкина. Институт экономики РАН.- М.: Экзамен, 2004.

39. Теория международных отношений на рубеже столетий /

Под ред. К. Буса и С. Смита: Пер. с англ.- М.: Гардарика, 2002.

40. Улин Б. Межрегиональная и международная торговля: Пер.

с англ.- М.: Дело, 2004.

41. Устинов И.Н. Мировая торговля: статистическо-аналитиче-

ский справочник. -М.: Экономика, 2000.

42. Уткин А.И. Мировой порядок XXI века. -М.: Эксмо, 2002.

43. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций: Пер. с англ.- М:

ACT, 2003.

44. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика: В 2 т. -М.: Экономика,

2001.

45. Энциклопедия рыночного хозяйства. Россия в современном

мировом хозяйстве / Отв. ред. Л.Н. Красавина, Б.М. Смитиенко.- М.:

Экономическая литература, 2003.