Рыночная экономика

метки: Экономический, Экономика, Ресурс, Система, Государство, Предприятие, Политик, Развитие

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

1. Различные экономические системы

Первый шаг в изучении любой науки труден. Но вы его сделали. Вы получили представление о том, что изучает экономика. В частности, одно из определений предмета экономической теории гласило, что экономическая теория изучает общие закономерности поведения людей и экономической системы в целом в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ в условиях ограниченности ресурсов. Самой распространённой, и как считается самой эффективной современной экономической системой, является рыночная экономическая система. В данной работе будет дана общая характеристика рыночной экономики как экономической системы в целом. Но прежде, чем перейти к непосредственному анализу рыночной экономики, рассмотрим общую классификацию современных экономических систем.

В предыдущей теме, определяя, что такое экономическая система, мы выделили четыре сферы человеческой деятельности в экономической системе: производство, обмен, распределение и потребление благ (см.рис.1.1.).

На данном этапе нашего знакомства с экономическими системами необходимо более подробно рассмотреть экономику с других позиций, выделить другие части (структуры) любой экономики (см.рис.1.).

К этим структурам, существующим в любой экономической системе, относятся материально-техническая структура экономики, социально-экономическая структура, организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм).

Материально-техническая структура экономики включает в себя, прежде всего, материальные ресурсы общества, его природные ресурсы, предметы труда, средства труда, имеющиеся предприятия, производственную инфраструктуру. Последняя включает в себя общие условия функционирования производства, например, дороги, аэропорты, линии электропередач, трубопроводы (См.рис. ).

Материально-техническая структура экономики характеризуется определённым уровнем развития техники и технологии. От уровня развития материально-технической структуры экономики во многом зависит общественная производительность труда, объём производимых в обществе благ, степень развитости общественных отношений, развитие культуры, образования, науки, общественная мораль.

Основные типы экономических систем и их сравнительный анализ

... структура работы позволяет последовательно осветить в первой части теоретические подходы к изучению экономической системы общества и ее различных типов, во второй – вопросы, касающиеся российской модели смешанной экономики. Глава 1. Экономическая система и ее структура. ...

Социально-экономическая структура — это, прежде всего, совокупная рабочая сила общества, люди с их физическими и умственными способностями, уровнем образования и квалификации, их жизненным и производственным опытом. Важнейшей частью социально-экономической структуры являются отношения собственности на средства производства. Господствующий тип собственности определяет специфику экономической системы. Например, если в обществе господствует частная собственность на средства производства, то такая система будет называться капитализмом. При социализме господствующей формой собственности является государственная собственность на средства производства. Кроме господствующей формы собственности, в экономической системе могут сосуществовать и другие формы собственности, в частности, в условиях капитализма существуют и государственная собственность, и коллективная собственность на средства производства. К социально-экономической структуре относятся также институты права, различное законодательство, определяющее правила экономической деятельности. Например, законы о собственности, о труде, банковское законодательство, законы о защите прав потребителей и т.д.. Наконец, сюда же относится и так называемая социальная инфраструктура, то есть система образования, общественного здравоохранения, социального страхования (См.рис. 3.).

Организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм) — это совокупность способов, инструментов, форм организации связей между производителями и потребителями, между различными субъектами экономической системы, это механизм распределения ограниченных ресурсов общества. (См.рис. 4.) Другими словами, это механизм координации экономической деятельности. Эти взаимосвязи между субъектами экономики могут осуществляться, например, через рынок, где цены указывают, что производить и в каких объёмах, или через систему централизованного планирования экономики, когда производители получают задание произвести определённый объём продукции и необходимые для этого ресурсы. В современных экономических системах организационно-хозяйственная структура — это сочетание рыночного механизма и механизма государственного регулирования экономики.

Таким образом, любая экономическая система — это совокупность сложных взаимодействующих между собой структур. Экономическую систему можно рассматривать, с одной стороны, как национальное хозяйство с его отраслями промышленности и сельского хозяйства, торговлей, сферой услуг и соответствующим хозяйственным механизмом, и, с другой стороны, как совокупность социально-экономических отношений между людьми, зависящих от отношений собственности на факторы производства.

Любая экономическая система решает по крайней мере три фундаментальные проблемы общества: что производить, как производить, для кого производить. Что производить? Речь идёт, о том, какие продукты лучше всего будут удовлетворять многочисленные потребности общества и сколько их нужно произвести. Это извечная дилемма хлеба и зрелищ, пушек и масла. Предположим, общество решило произвести дома. Сколько их нужно построить? Сколько должно быть комнат в доме? Рассчитывать эти дома на людей с низкими доходами или с высокими? И десятки, и сотни аналогичных вопросов возникают перед обществом. Невозможно иметь всё, что мы хотим при имеющихся ограниченных ресурсах, поэтому необходимо решать, что производить и в каких пропорциях.

Отраслевая структура экономики России и методы отраслевого экономического ...

... рыночной экономики предполагает создание социально ориентированной экономики, означающей переориентацию всего производства на запросы потребителя. Структура хозяйственного комплекса., Отраслевая структура Основу ... производства. Одним из главных критериев размещения отраслей на определенной территории является показатель их экономической эффективности. В качестве эффективности размещения производства ...

Как производить? Другими словами, какие ресурсы и какую технологию надо использовать при производстве той или иной продукции? Многие виды продукции можно производить и с помощью простой технологии, требующей больших затрат ручного труда, и с помощью передовой современной технологии, не требующей больших затрат труда. (В первом случае речь идёт о трудоёмкой технологии, а во втором случае — о капиталоёмкой технологии.) Вероятно, что в развитых странах, например, в США и в Западной Европе, где имеется избыток капитала и рабочая сила является дорогой, в большей степени используется капиталоёмкая технология. В странах же менее развитых, например, в Китае и в Индии, в большей степени используется трудоёмкая технология. В производстве определённого продукта также может использоваться разное сырьё в разных пропорциях, разные типы и количества оборудования. Проблема, как производить, является сложной, но каждое общество стремиться найти разумное и эффективное решение, исходя из имеющихся возможностей и сложившихся приоритетов.

Вопрос о распределении произведенной продукции между членами общества является одной из наиболее острых и часто обсуждаемых в обществе проблем. Существует несколько точек зрения на принципы распределения.

Некоторые приверженцы уравнительного распределения считают, что каждый член общества должен получать одинаковое количество благ, независимо от трудового вклада. В то же время другие люди основывают свои взгляды на том, что равная оплата должна соответствовать вкладу в производство, то есть зависеть от уровня опыта, квалификации и количества работы, внесенной человеком. Есть также представители тех, кто утверждает, что если человек вносит свой капитал в использование обществу, то он также должен получить гарантированное вознаграждение.

Не смотря на различия в мнениях, большинство людей склоняется к тому, что экономическая система должна иметь стимулы для деятельности, которые делают ее эффективной и динамичной.

История знает о множестве экономических систем, которые решали проблемы общества по-разному. Эти системы отличались своим устройством, материально-технической базой, формами собственности, способами координации и другими характеристиками.

По-разному можно классифицировать экономические системы. Классификация экономических систем зависит от выбора определяющего критерия. В качестве такого критерия можно использовать различия в той или иной структуре, характеризующей экономическую систему. Это могут быть различия в материально-технической структуре, в социально-экономической или в организационно-хозяйственной структуре. В частности, если в качестве критерия классификации экономических систем взять уровень развития материально-технической базы, то исторически можно выделить доиндустриальную экономику, индустриальную, постиндустриальную (См.рис. 5.).

Теневая экономика как угроза экономической безопасности

... экономической политики страны, а увеличение данного сектора, несмотря на временные выгоды, наносит значительный ущерб экономической безопасности государства, органам власти необходимо стремиться его свести до безопасных размеров. При исследовании теневой экономики как угрозы экономической безопасности ...

Современную постиндустриальную экономику развитых стран характеризуют как информационную экономику.

Экономические системы различаются также в зависимости от типа социально-экономической структуры. Главная характеристика этой структуры в экономической системе — это господствующая форма собственности на средства производства. В зависимости от этого в истории выделяются такие экономические системы, как первобытный коммунизм, рабовладение, феодализм, капитализм, социализм (См.рис. 6.).

В этих экономических системах господствующей формой собственности является, соответственно, коллективная, частная рабовладельческая, частная феодальная, частная капиталистическая, общественная.

Современные экономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностей организационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций её хозяйственного механизма. С этой точки зрения можно выделить традиционную, рыночную, смешанную, централизованно планируемую и переходную экономику (См.рис. 7.).

Традиционная экономика представляет собой экономическую систему, в которой основные вопросы производства — что, как и для кого производить — решаются в соответствии с традиционными иерархическими отношениями между людьми. Натуральные хозяйства играют важную роль в традиционной экономике, так как большая часть продукции производится для собственного потребления, а не для продажи. Семейные хозяйства в рамках сельской общины и хозяйства родоплеменной аристократии являются основными хозяйственными единицами в этой системе.

Внутри традиционной экономики присутствуют некторые элементы общественного разделения труда, однако технологии обработки земли, скотоводства и ремесел остаются примитивными. Объемы и структура потребностей и производства в традиционной экономике практически не меняются со временем и определяются традициями, привычками, верованиями, семейными отношениями и иерархическими связями внутри общины. Распределение продуктов труда осуществляется по принципу равенства с учетом пола и возраста, но также существует неравное распределение в зависимости от социальной позиции и результатов труда.

В социально-экономической структуре традиционной экономики можно выделить коллективную (общинную) собственность на средства производства, частную семейную собственность, полуфеодальную собственность родоплеменной аристократии. К общинной собственности как правило относятся пахотная земля, пастбища, водоёмы, леса. В современном мире традиционная экономика играет существенную роль лишь в развивающихся странах Тропической Африки,, Южной и Юго-Восточной Азии. Существование традиционной экономики рядом с быстро развивающейся рыночной экономикой ведёт к её перерождению и трансформации в рыночную экономику.

Рыночная экономика — это такая экономическая система, в которой главные экономические проблемы общества решаются, прежде всего, через конкурентный механизм формирования цен. (Более подробно общая характеристика рыночной экономики будет рассмотрена в следующем разделе данной темы.)

Неолиберализм в экономике

... стран были созданы неолиберальные центры по выработке альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые (меры) способствовали бы возрождению и практическому воплощению идей экономического либерализма. Наиболее крупные центры неолиберализма в ...

Смешанная экономика рассматривается как разновидность рыночной экономики, как такая экономическая система, в которой, наряду с развитым частным сектором, действует и государственный сектор экономики. В большинстве развитых стран Запада действуют государственные предприятия и развит механизм государственного регулирования экономики. Поэтому экономическую систему этих стран называют смешанной экономикой.

Смешанная экономика и ее роль в решении фундаментальных проблем общества

Фундаментальные проблемы общества, такие как что, как и для кого производить, находят свое решение в смешанной экономике, которая представляет собой уникальное сочетание рыночного механизма и государственного регулирования экономики. Эта гибкая система экономической организации имеет разные вариации и степень развития в разных странах с развитой рыночной экономикой.

Государственное предпринимательство и регулирование в разных странах

Рассмотрим примеры Японии и США. В Японии преобладает централизованное индикативное планирование экономики с элементами директивности в планах социально-экономического развития страны. В то время как в США такое планирование отсутствует, но эффективно действует механизм макроэкономического регулирования, включая бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политику. Эти различия свидетельствуют о разнообразии подходов к регулированию экономики и достижению её устойчивого развития.

Эволюция экономических систем в направлении смешанной экономики

На рубеже ХХ и ХХI веков наблюдаются тенденции развития разных экономических систем в направлении смешанной экономики. Особенно это проявляется в странах, где ранее преобладали административно-командные экономические системы, такие как бывшие социалистические страны Восточной Европы, СССР, Китай и Вьетнам. Например, в конце 80-х — начале 90-х годов ХХ столетия в большинстве из этих стран начались радикальные экономические реформы, направленные на преобразование централизованно планируемой экономики в рыночную экономику. Тем не менее, в переходной экономике некоторых из этих стран административно-командный хозяйственный механизм продолжает занимать значительное место, что отражает сложность и многообразие путей развития современных экономических систем.

Особенности социально-экономической структуры централизованно планируемых экономик

Централизованно планируемые экономики характеризуются господством государственной собственности на средства производства и государственным сектором в производстве и распределении продукции. Важно отметить, что кооперативная собственность, распространённая в этой экономике, фактически была разновидностью государственной собственности. Частная собственность и частные предприятия существовали только в ограниченном числе стран и оказывали незначительное влияние на экономическое развитие.

Монополизм государства и организационно-хозяйственный механизм

Важной особенностью централизованно планируемых экономик является монополизм государства. Это определяет специфику организационно-хозяйственного механизма данной экономической системы. Государство осуществляет директивное централизованное распределение ресурсов и продукции, а также доходов. С другой стороны, рыночный механизм в таких экономиках слаборазвит и играет ограниченную роль.

Экономика производства — курсовая

... оборотные средства делятся на собственные и заемные. Таблица 2.1 Технико-экономические показатели работы предприятия Как показывают данные, фактические данные не обязательно совпадают с ... фонды состоят из трех частей: - производственные запасы; - незавершённое производство и полуфабрикаты собственного производства; - расходы будущих периодов. Производственные запасы – это предметы труда, ...

Государственное планирование и распределение ресурсов

Государственные органы через систему обязательных плановых заданий определяют объёмы и структуру производства, а также уровень производительности труда. Это предполагает централизованное обеспечение предприятий ресурсами, включая фонд заработной платы. Цены также устанавливаются государством, что часто приводит к искажённым ценам, не отражающим реальную стоимость продукции и её полезность.

Централизованное планирование и его последствия

Планирование производства осуществляется на основе достигнутого уровня, что стимулирует затратный характер производства. Главной целью становится не повышение эффективности производства, а увеличение его объёмов. Это может приводить к неэффективному использованию ресурсов и ограничению инноваций.

Централизованно планируемая экономика

Централизованно планируемая экономика представляет собой преимущественно экстенсивный тип экономического развития, когда экономический рост достигается, главным образом, за счёт вовлечения дополнительных ресурсов в производство, а не за счёт более эффективного использования имеющихся ресурсов (в последнем случае имеет место интенсивный тип экономического развития).

Это связано не только с жёстким затратным механизмом директивного планирования и ценообразования, но и с системой мотивации производителей. В этой экономической системе преобладает тенденция к уравнительному распределению доходов, которое не стимулирует рост производительности труда работников.

Господство государственной собственности и централизованное планирование вело к общему отчуждению производителей от принятия решений, от распоряжения продуктами своего труда, порождало их пассивность и иждивенчество. Поэтому в административно-командной экономике действовали и неэкономические методы принуждения к труду. Использование этих методов возможно лишь при отсутствии политической демократии. Не случайным поэтому для политической системы стран с централизованно планируемой экономикой характерна однопартийная система.

История формирования административно-командной экономики

Административно-командная экономика, исторически сформировавшаяся в странах, не избегавших социального расслоения и политических конфликтов, призвана была разрешить социальные и экономические дисбалансы. Эти дисбалансы не редко порождали социальные катаклизмы, вынуждая власти вводить авторитарные режимы и централизованные механизмы урегулирования. Централизованное планирование экономики стало одним из ключевых элементов пути к индустриализации и устранению бедности и социального неравенства. Однако стоимость этого пути оказалась огромной, и к концу ХХ века эта система, ввиду своей жесткости и отсутствия адаптивности к новым научным и техническим вызовам, столкнулась с кризисом. Этот кризис, совпавший с распространением политической демократии, побудил процесс трансформации централизованно планируемой экономики в рыночную. Таким образом, в настоящее время в этих странах возникла переходная экономическая система.

Переходная экономика как современная экономическая система

Переходная экономика — это ныне существующая экономическая система в странах, где происходит превращение централизованно планируемой экономики в рыночную. Среди таких стран можно выделить бывшие социалистические государства Восточной Европы, бывшие республики СССР, а также страны, такие как Китай, Монголия и Вьетнам. В переходной экономике, с точки зрения хозяйственного механизма, все еще присутствуют элементы централизованного управления, особенно в отношении предприятий государственного сектора. Тем не менее, в большинстве случаев этот механизм был разрушен в 1990-е годы ХХ века, когда произошел активный переход к рыночным принципам.

Эффективность рыночной экономики. Преимущества и недостатки рыночной экономики

... разрушению натурального хозяйства, образованию товарного производства. Рынок формируется в ходе и результате развития товарного производства. Рыночная экономика вначале развивалась внутри натурального хозяйства, ... спадов производства и потребления, повальной безработицей, социальных напряжений и взрывов. Одним из важнейших факторов, повышающих эффективность экономической системы рыночного типа, ...

Формирование рыночной экономики в переходной экономике

В переходной экономике происходит формирование и развитие рыночных экономических структур, основанных на механизме распределения ресурсов через рынок. Основными элементами этого процесса являются разгосударствление и приватизация, рыночное ценообразование, новая макроэкономическая политика и индикативное централизованное планирование. В результате сложного взаимодействия директивных методов централизованного управления и рыночного механизма решаются основные экономические проблемы общества: что, как и для кого производить.

Социально-экономическая структура переходной экономики

Переходная экономика представляет собой смесь частной, государственной, смешанной и коллективной форм собственности. В большинстве стран с переходной экономикой государственный сектор уже не является господствующим. Например, в России доля государственного сектора в производстве снизилась с более 90% в начале 1990-х годов до менее 40% в начале 2000-х годов. Большая часть продукции производится частным сектором экономики.

В рамках реформ меняется правовое и экономическое положение государственных предприятий. Они коммерциализируют свою деятельность, расширяют участие работников в капитале предприятия. Большинство государственных предприятий приватизированы, что способствовало развитию частного сектора экономики. В этот сектор входят как мелкие частные предприятия, так и крупные финансово-промышленные группы.

Переходная экономика: формирование новой структуры народного хозяйства

Переходная экономика, характерная для стран с переходной экономикой, имеет индустриальную структуру, но существующая индустриальная технология является устаревшей и мало пригодной для инноваций. Одной из главных задач переходной экономики является формирование новой структуры, позволяющей перейти к новой информационной технологии и интенсивному типу производства. Иными словами, переходная экономика представляет собой переход от индустриальной экономики к постиндустриальной информационной экономике.

Переходные процессы в развивающихся странах

Переходное состояние экономической системы наблюдается не только в странах с централизованно планируемой экономикой, но и во многих развивающихся странах. Однако особенностью последних является переход от традиционной к рыночной экономике. Такой переход характерен для конца ХХ столетия и является новым историческим феноменом. Поэтому экономические системы бывших социалистических стран являются переходными экономиками нового типа, а экономические системы развивающихся стран — переходными экономиками традиционного типа.

Переход от административно-командной экономики к рыночной является длительным и сложным процессом, который начался недавно и до сих пор остается неопределенным. В этом переходе происходят глубокие и противоречивые экономические преобразования. Он также связан с крупными цивилизационными сдвигами, которые происходят в странах с переходной экономикой.

Денежно-кредитная система в рыночной экономике

... инновационное развитие экономики. Основной целью курсовой работы стало исследование денежно-кредитной системы России на современном этапе. Углубленное изучение роли кредитной системы как самостоятельной отрасли экономики России. Ведь развитие рыночных отношений обусловлено реформированием денежных и финансово-кредитных отношений, так ...

Эти сдвиги включают в себя трансформацию общества, государства, общественной нравственности и социальной психологии. Они также включают изменение мировоззрения и образа жизни. Такие изменения требуют времени и затрагивают несколько поколений людей.

Общая характеристика рыночной экономики

Рыночная экономика является самой распространенной и эффективной экономической системой в мире на рубеже ХХ-ХХI веков. Она присутствует как в странах с переходной экономикой нового типа, так и в развивающихся странах с переходными экономиками традиционного типа. В связи с этим, большое внимание уделяется анализу особенностей и закономерностей рыночной экономической системы в учебниках по экономике.

Рыночная экономика: функционирование и особенности системы

Рыночная экономика является особой экономической системой, где решение фундаментальных экономических вопросов о том, что, как и для кого производить, принимается преимущественно через рынок. Основой рыночной экономики является конкурентный механизм формирования цен на товары и факторы производства. Цены на рынке формируются на основе взаимодействия спроса и предложения, определяя тем самым что производить и какие ресурсы использовать.

Понятие рынка в рыночной экономике

Рынок является основным понятием в теории рыночной экономики. Он представляет собой систему взаимоотношений между продавцами и покупателями, посредством которой осуществляется купля-продажа товаров или ресурсов. На рынке продавцы и покупатели заключают соглашения о покупке и продаже по согласованной цене. В процессе обмена происходит передача собственности от одного субъекта к другому.

Функции рынка в рыночной экономике

Основная функция рынка заключается в оценке произведенных товаров и ресурсов обществом. Если продавец успешно реализует свой товар на рынке, то его труд и затраты считаются признанными обществом в соответствии с потребностями общества. Рынок также играет важную роль в объединении производителей и установлении связей между ними. В широком смысле слова, рынок является социальным механизмом, обеспечивающим обмен товарами и ресурсами между производителями и потребителями.

Экономические агенты на рынке

В качестве производителей и потребителей на рынке выступают различные экономические агенты, или субъекты рынка. Экономические агенты — это участники рыночных экономических отношений, которые обладают собственностью на факторы производства и принимают экономические решения.

Основными экономическими агентами являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Положение каждого экономического агента зависит от его собственности на ресурсы. Например, если экономический агент обладает только своей рабочей силой, то его возможности влиять на организацию производства и распределение доходов незначительны. Однако, если участник рынка владеет как своей рабочей силой, так и денежным капиталом, то у него значительно больше возможностей организовать и управлять предприятием, а также распределять доходы.

Домашние хозяйства как экономические агенты

Домашние хозяйства принимают решения, прежде всего, о потреблении благ, необходимых для поддержания жизнедеятельности членов семьи. Домашним хозяйством может быть как семья, так и индивид, живущий отдельно и ведущий собственное хозяйство. В конечном итоге все экономические ресурсы принадлежат домашним хозяйствам, но они распределены крайне неравномерно между ними. Абсолютное большинство домашних хозяйств владеют и распоряжаются рабочей силой.

«Экономика предприятия» Скачать: У вас нет доступа к скачиванию ...

... рынка, создаст и организует производство продукции, пользующейся спросом, обеспечит высоким доходом высококвалифицированных работников. В данной курсовой работе рассмотрены некоторые основные моменты экономики предприятия ракетно-космической отрасли на примере Открытого акционерного общества ...

В рыночной экономике рабочая сила является главным товаром, создаваемым в рамках домашнего хозяйства и предлагаемым на рынке факторов производства. Получая доходы от продажи своих ресурсов, домашние хозяйства принимают решения о распределении ограниченных доходов для приобретения различных потребительских благ. Главный экономический интерес домашних хозяйств заключается в максимизации полезности приобретаемых благ. Выбор потребительских благ домашними хозяйствами формирует спрос в рыночной экономике.

Предприятие и его экономические мотивы

Предприятие, или фирма, является экономическим агентом, который принимает решения о производстве и продаже благ с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Важно отметить, что предприятия могут быть различного вида — производственные, торговые, финансовые или обслуживающие.

В процессе развития рыночной экономики производство благ на предприятиях стало отделяться от домашних хозяйств. Главным экономическим интересом предприятий является максимизация прибыли. Кроме того, предприятия могут иметь и другие экономические мотивы, такие как максимизация продаж, увеличение доли на рынке, удержание монопольных позиций, стабильный экономический рост и увеличение рыночной стоимости.

Одним из основных способов влияния предприятий на рынок является формирование предложения благ. Решения о объеме и структуре производства, принимаемые предприятиями, определяют, какие товары и услуги будут представлены на рынке.

Государство и его роль в экономике

Государство, в лице правительства, также является экономическим агентом, но его функции отличаются от функций предприятий. Главной задачей государства является перераспределение благ, производимых в частном секторе, и производство общественных благ.

Общественные блага — это блага, потребляемые совместно и предоставляемые государством для удовлетворения общественных потребностей. Примерами таких благ являются почта, общественная безопасность, образование и здравоохранение.

Государство может осуществлять перераспределение производимых благ с целью помощи инвалидам и безработным. Экономические интересы государства отражают интересы общества в целом. Одним из главных интересов государства является поддержание экономического роста для удовлетворения растущих потребностей общества, а также повышение эффективности национальной экономики и ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Экономические агенты действуют в разных условиях, на разных рынках, отличающихся по месту их расположения и по широте охвата, по объекту купли-продажи, по тому, как там устанавливаются цены и т.д. Соответственно можно выделить следующие основные формы рынков: по широте охвата это локальные, национальные и международные рынки; в зависимости от объекта купли-продажи это рынки товаров и услуг и рынки ресурсов (рынок труда, капитала, земли, предпринимательских способностей); по способу установления цен — это рынки с заранее установленными ценами и рынки, где цены устанавливаются в процессе купли-продажи; по форме организации — это рынки, требующие личного контакта или не требующие контакта. (См. Рисунок 8.)

Как уже отмечалось, информацию о том, что производить и каким способом, в рыночной экономике предоставляют цены. С их помощью выявляются общественные потребности, и с их помощью ограниченные ресурсы общества направляются туда, где эти ресурсы могут быть использованы наилучшим способом. Если попробовать в самом общем виде представить себе рыночный экономический механизм, то есть каким способом рыночная экономика решает фундаментальные экономические проблемы общества, то это будет выглядеть следующим образом.

Процесс производства товаров и услуг в рыночной экономике определяется двумя основными вопросами: что производить и как производить.

Вопрос «что производить» связан с определением того, какие продукты и услуги будут наиболее востребованы и удовлетворят потребности общества. Потребности общества выражаются в спросе на товары, и масштабы спроса определяются способностью людей платить за эти товары. Производители будут производить те товары, цена и качество которых удовлетворяют потребителей. Взаимодействие спроса и предложения формирует цены на товары. Потребительский спрос играет важнейшую роль в определении объема и ассортимента производимых товаров. Если спрос на определенный продукт достаточно высок, чтобы обеспечить прибыль предприятиям, то они будут его производить. При повышении спроса прибыль увеличивается, что стимулирует расширение производства. В случае уменьшения спроса, прибыль снижается и производство начинает сокращаться.

Вопрос «как производить» связан с выбором ресурсов и технологий для производства товаров. В рыночной экономике производство осуществляют предприятия, которые используют наиболее эффективные технологии. Эффективная технология предполагает использование ресурсов, цены на которые относительно низкие. Например, если в стране дорогое оборудование недоступно из-за нехватки капитала, но есть дешевая рабочая сила, то выбирается трудоемкая технология. Таким образом, цены на ресурсы, такие как стоимость оборудования и уровень заработной платы, определяют решение о том, как производить.

Взаимодействие вопросов «что производить» и «как производить» является основой функционирования рыночной экономики. Потребительский спрос и эффективное использование ресурсов и технологий определяют процесс производства и формируют структуру экономики.

Роль цен в рыночной экономике

В рыночной экономике продукция распределяется между потребителями в соответствии с их возможностями заплатить за нее рыночную цену. Цены на товары и услуги влияют на то, что купит потребитель, так как цена продукта играет ключевую роль в определении ассортимента товаров и услуг. Цены выявляют общественные потребности, сигнализируют о том, что и в каких количествах производить, передают информацию о технологиях, определяют механизм распределения общественного продукта и влияют на масштабы и структуру потребления людей.

Влияние доходов потребителей на цены

Доходы потребителей зависят от количества и качества ресурсов, которые они поставляют на рынок ресурсов. В обмен на ресурсы домохозяйства получают доходы. Величина дохода непосредственно зависит от цен на ресурсы, что означает, что цены на ресурсы определяют доход и количество продукции, которую получает потребитель при распределении произведенного общественного продукта.

Рыночная экономика и эффективность производства

Цены на товары и услуги также отражают экономическую эффективность производства. Цены сигнализируют о том, какие технологии являются наиболее эффективными в производстве тех или иных товаров и услуг. Чем выше цена продукта, тем большую прибыль получает производитель, что стимулирует его увеличивать производство продукта и инвестировать в развитие технологий производства.

Чтобы лучше понять как действует рыночная экономика, представим её в виде простой модели, модели экономического кругооборота (См.рис. 9.).

Главное упрощение будет состоять в том, что мы рассмотрим взаимодействие только двух основных экономических агентов рыночной экономики, — домашних хозяйств и предприятий (фирм), — временно исключим государство в качестве экономического агента (исключим государственные расходы и доходы).

Предположим также, что экономика является закрытой, то есть в ней отсутствует внешняя торговля. Все рынки сгруппируем в два блока: рынок товаров и услуг и рынок факторов производства. Выделим в кругообороте два главных экономических потока: поток факторов производства и произведённых благ в материальной, физической форме или в форме услуг (внешний кругооборот), поток доходов и расходов в денежной форме, то есть финансовый поток (внутренний кругооборот).

В экономике происходит обмен между домашними хозяйствами и предприятиями (фирмами).

Домашние хозяйства владеют ресурсами и предоставляют их фирмам посредством рынков ресурсов. Фирмы используют ресурсы, производят продукты и поставляют их на рынки товаров и услуг. В результате взаимодействия между домашними хозяйствами и предприятиями формируется общий объём производства в экономике. Домашних хозяйств и фирм в экономике великое множество. Например, в США число домашних хозяйств примерно 96 млн., количество фирм составляет более 20 млн. В российской экономике в 2000 г. действовало около 40 млн. домашних хозяйств и около 3 млн. предприятий.

Экономический кругооборот

Экономический кругооборот — это модель, которая иллюстрирует обмен ресурсами и товарами между домашними хозяйствами и фирмами, а также потоки платежей, происходящие в этом процессе.

Участники кругооборота

Домашние хозяйства поставляют на рынок труда свою рабочую силу, на рынок капитала — свой капитал, а на рынки земли и сырья — землю и сырье. Они получают доход в виде зарплаты, процента, прибыли и ренты, затем покупая на рынках потребительские товары и услуги. Фирмы, в свою очередь, покупают ресурсы на рынках факторов производства, используя их для производства продукции, которую затем поставляют на рынки товаров и услуг. Расходы фирм на покупку ресурсов превращаются в доходы домашних хозяйств.

Управление потоками

Потоки факторов производства и товаров управляются на рынках факторов производства и рынках товаров и услуг соответственно. Внешний кругооборот демонстрирует физический обмен между домашними хозяйствами и фирмами, а внутренний кругооборот показывает потоки платежей, расходов и доходов. Потоки доходов домашних хозяйств движутся от фирм к домашним хозяйствам, а потоки расходов — от домашних хозяйств к фирмам.

Выводы и значение

Модель экономического кругооборота позволяет заключить, что сумма продаж фирм равна сумме доходов домашних хозяйств, величина общего объема производства равна общей величине доходов домашних хозяйств, а доходы равны расходам на приобретение товаров и услуг. Эти выводы имеют важное значение для макроэкономического анализа и построения макроэкономических моделей.

Мы выяснили, что процесс возникновения и развития рыночной экономической системы является длительным. В истории развитых стран этот процесс занял не одно столетие. В этом процессе развиваются условия для возникновения и развития рыночной экономики, такие как общественное разделение труда и специализация, развитие частной собственности на средства производства, личная заинтересованность производителей и собственников, свобода выбора и передвижения факторов производства, государственное вмешательство в экономику и нормы нравственности.

Условия развития рыночной экономики

1. Фундаментальным условием развития рыночной экономики является общественное разделение труда и специализация. Они повышают производительность труда и приводят к появлению излишков продукции, способствуя развитию товарного хозяйства и рыночного обмена.
2. Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо развитие частной собственности на средства производства. Общественное разделение труда и специализация стимулируют процесс развития частной собственности. Частная собственность является господствующей формой собственности в рыночной экономике.

В развитых странах рыночной экономики большую роль также играют государственная, смешанная и кооперативная собственность, а также собственность общественных организаций.

Частная собственность играет важную роль в развитии экономики. Она создает стимулы для повышения производительности труда и развития технологий. Владельцы ресурсов и предприниматели заинтересованы в эффективном использовании своих активов. Например, собственники рабочей силы стремятся получать большую зарплату, а владельцы денежного капитала — больший процент. Это побуждает к совершенствованию организации производства и поиску новых способов увеличения прибыли.

Для эффективного функционирования рыночной экономики необходимы свобода выбора и передвижения факторов производства. Эти свободы тесно связаны с частной собственностью. Собственники ресурсов должны иметь возможность использовать их по своему усмотрению, а потребители должны быть свободны в выборе товаров и услуг, чтобы удовлетворить свои потребности. Если каждый человек выбирает то, что считает наилучшим для себя, то общество в целом выигрывает. Это одна из причин, по которой распространение рыночной экономики стало возможным только после отмены феодальных ограничений и развития политической демократии.

Однако, для обеспечения эффективности рыночной экономики необходимо также государственное вмешательство и регулирование. Эти вопросы будут рассмотрены подробнее в последующих разделах. Важно понимать, что рыночная экономика имеет свои недостатки, и государство может нейтрализовать эти недостатки через регулирование рыночной экономики.

Роль нравственности в рыночной экономике

В эффективном функционировании рыночной экономики играет важную роль нравственность. Нормы нравственности, выработанные человечеством, становятся фундаментальными ценностями в этой системе. Среди таких ценностей можно выделить уважение к человеческой жизни, справедливость, честность, неприятие эксплуатации, деспотизма и авторитарности, а также свободу нравственного выбора и стремление не причинить вреда любым формам жизни.

История свидетельствует о том, что рыночная экономика, ориентированная на цены и прибыль, может подстегивать эгоистические инстинкты человека, способствовать избыточному потреблению материальных благ и даже создавать условия для развития эгоизма, эксплуатации и несправедливости. Это особенно заметно в короткосрочной перспективе и в рамках текущих задач бизнеса.

Тем не менее, в долгосрочной перспективе становится очевидным, что честное и справедливое поведение бизнеса приносит большую эффективность. Множество экономистов, философов и социологов приходят к выводу, что нравственное поведение и социальная ответственность бизнеса совместимы с долгосрочной эффективностью бизнес-практик. Это не случайно, что в странах с высоким уровнем жизни распространена протестантская этика, которая в значительной степени соответствует задачам эффективного распределения ограниченных ресурсов общества.

Обзор механизма рыночной экономики

В данном разделе мы рассмотрели общий механизм функционирования рыночной экономики, используя модель общего экономического кругооборота. Мы также выявили важную роль цен и рынков в решении фундаментальных экономических проблем общества и выяснили условия, необходимые для возникновения и развития рыночной экономики.

Роль рыночной инфраструктуры

Для нормального функционирования рынков товаров и факторов производства требуется эффективная рыночная инфраструктура. Эта инфраструктура играет ключевую роль в обеспечении стабильности и эффективности рыночной системы.

Инфраструктура экономики вообще, в самом широком смысле этого слова, — это какие-то институты, организации, отрасли и части экономической системы, обеспечивающие нормальное функционирование всей экономики или её отдельных частей и отраслей. Например, транспортная сеть — это инфраструктура, которая обеспечивает технологическое единство всех отраслей экономики, непрерывность и взаимодополняемость всех производственных систем. Условно в экономике можно выделить производственную, социальную и рыночную инфраструктуры. Все они тесно связаны между собой.

Производственная инфраструктура — это комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия для развития производства. Она включает в себя грузовой транспорт, дороги, электро-, газо- и водоснабжение, складское хозяйство, связь, информационное обслуживание. Социальная инфраструктура — это комплекс отраслей, связанных с воспроизводством рабочей силы. В этот комплекс входит здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, сфера организации досуга, общественное питание, услуги по домашнему хозяйству.

Рыночная инфраструктура — это совокупность организационно-правовых форм, различных институтов, организаций, обслуживающих различные рынки и рыночную экономику в целом и обеспечивающих их функционирование. Во всём сложном и взаимосвязанном комплексе рыночной инфраструктуры можно выделить инфраструктуру рынка труда, рынка капитала, рынка земли, рынка товаров и услуг, а также макроэкономическую инфраструктуру (См. Рис. 10.).

Важнейшие элементы каждой инфраструктуры на данном этапе знакомства с рыночной экономикой можно лишь перечислить. В дальнейшем мы познакомимся с некоторыми из них, например, с деятельностью центрального банка, министерства финансов. Охватить всё разнообразие рыночной инфраструктуры можно лишь при изучении конкретных экономических дисциплин, таких как финансы, денежное обращение и кредит, статистика, бухгалтерский учёт и аудит, маркетинг, экономика предприятия, экономика торговли и др.

Инфраструктура рынка труда включает в себя:

• законодательство о труде;
• законодательство о занятости;
• законодательство о социальной защите;
• законодательство об охране труда;
• министерство труда и занятости;
• местные органы регулирования занятости и социальной защиты;
• государственные и частные биржи и центры по трудоустройству;
• агентства по найму (рекрутинговые агентства);
• государственные и частные центры и системы повышения квалификации и переподготовки кадров;
• профессиональные союзы;
• коллективные и индивидуальные трудовые соглашения;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктура рынка капитала — это прежде всего:

• банковское законодательство;
• валютное законодательство;
• законодательство об иностранных инвестициях;
• биржевое законодательство;
• центральный банк;
• государственные займы и государственный долг;
• коммерческие банки;
• фондовые биржи;
• сберегательные банки;
• пенсионные фонды;
• инвестиционные банки;
• ипотечные и земельные банки;
• строительные общества;
• финансовые компании;
• венчурные компании;
• консалтинговые и аудиторские фирмы;
• предпринимательские союзы и профессиональные ассоциации;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктура рынка земли предполагает следующие элементы:

• земельное законодательство (земельный кодекс);
• законодательство о защите окружающей среды;
• земельный кадастр;
• министерство землепользования;
• министерство экологии;
• государственные региональные земельные комитеты;
• агентства по торговле недвижимостью;
• консалтинговые и информационные агентства на рынке недвижимости;
• ипотечные и земельные банки;
• профессиональные ассоциации фирм по торговле недвижимостью;
• специальные информационные и профессиональные периодические издания.

Инфраструктура рынка товаров и услуг включает в себя следующие элементы:

• торговое законодательство;
• законы о рекламе;
• законодательство о защите прав потребителя;
• санитарно-гигиенические нормы;
• предприятия оптовой торговли;
• предприятия розничной торговли;
• товарные биржи;
• транспортные предприятия;
• складское хозяйство;
• консалтинговые фирмы;
• рекламные агентства;
• информационные периодические издания.

Макроэкономическая инфраструктура в рыночной экономике состоит из следующих важнейших институтов:

• бюджетное устройство и бюджетный процесс (бюджетный кодекс);
• налоговое законодательство (налоговый кодекс);
• федеральный бюджет;
• министерство финансов;
• бюджетно-финансовая политика;
• центральный банк;
• денежно-кредитная политика;
• государственный арбитраж;
• министерство экономики;
• структурная политика;
• министерство внешней торговли;
• внешнеэкономическая политика;
• государственные и частные институты экономического анализа и прогнозирования;
• институт экономических советников президента.

Таким образом, рыночная экономическая система — это такая система, где ресурсы распределяются и используются, главным образом с помощью механизма рыночной конкуренции, центром которой является цена блага. Рыночный экономический механизм дополняется государственным регулированием экономики. С точки зрения социально-экономических отношений в этой системе господствует частная собственность на средства производства, но вместе с тем большую роль играют государственная, смешанная и кооперативная собственность. Оценивая эту систему по уровню материально-технического развития, можно определить рыночную экономическую систему как индустриальную и постиндустриальную экономику. Большинство стран с рыночной экономикой представляют собой индустриальное общество со структурой отраслей, где преобладают отрасли обрабатывающей и добывающей промышленности. В наиболее развитых странах сформировалась постиндустриальная информационная экономика с преобладанием сферы услуг в структуре национального хозяйства.

3. Предприятия в рыночной экономической системе

Основными экономическими агентами, принимающими решения в рыночной экономике, являются домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство. Сферу действия домашних хозяйств и частных фирм принято называть частным сектором экономики, а сферу действия государства и государственных предприятий называют государственным сектором. В частном секторе соответственно выделяется сектор домохозяйств и предпринимательский сектор. В настоящем разделе темы 2 основное внимание уделяется предпринимательскому сектору и действующим в нём предприятиям.

Для простоты изложения экономической теории в рамках начального курса экономики мы используем понятие предприятие и фирма как синонимы. Напомним, что предприятие, или фирма, — это экономический агент, принимающий решения о производстве благ на продажу с использованием ресурсов, приобретаемых на рынке. Фирма выступает как определённая совокупность материальных и нематериальных ресурсов, — например, завод, шахта, магазин, парикмахерская, банк, — которая выполняет функции по производству товаров и услуг. С другой стороны, фирма — это организационно-правовая структура, которая владеет этими производственными ресурсами и управляет ими.

В рыночной экономике действует великое множество разнообразных предприятий, в частности, в американской экономике насчитывается около 20 млн. фирм., а в российской — около 3 млн.. Всё это многообразие предприятий можно объединить в несколько групп. Группировка производится по различным признакам, в том числе по формам собственности, по размерам фирмы, по отраслевой принадлежности, по организационно-правовой форме, то есть по правовому статусу.

По формам собственности предприятия подразделяются следующим образом:

смешанные,

совместные,

общественные организации,

государственные,

частные,

кооперативные,

Смешанные предприятия — это предприятия, часть капитала которых принадлежит частным лицам, а часть принадлежит государству. По принятой терминологии совместные предприятия — это предприятия с участием иностранного и национального капитала. В российской экономике в 2000 году из 3106 тыс. предприятий 11,2 % составляли государственные и муниципальные предприятия, 74,4 % б — это частные предприятия, 6,9 % — предприятия, принадлежащие общественным организациям, 7,5 % — это предприятия смешанной формы собственности и совместные предприятия, в том числе и принадлежащие иностранцам. На государственных и муниципальных предприятиях работало 38,8 % всех занятых в экономике, на частных предприятиях было занято 44,3 % всех занятых, на предприятиях общественных организаций — 0,8 %, на смешанных предприятиях — 14,9 % всех занятых в экономике (См. Рис.11.).

Кроме частных, государственных, смешанных и совместных предприятий, в рыночной экономике действуют также кооперативные предприятия и предприятия общественных организаций. Кооперативы — добровольные объединения людей на основе членства для совместной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов. Существуют производственные кооперативы, кооперативы, предоставляющие услуги своим членам, потребительские кооперативы.

Производственный кооператив является коммерческой организацией. Его учредительный документ, устав, утверждается на общем собрании кооператива. Имущество кооператива делится на паи в соответствии с уставом. Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией.

К некоммерческим (бесприбыльным) организациям относятся также общественные организации и различные фонды. Общественные организации (объединения) — это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Для достижения своих целей общественные организации могут заниматься предпринимательской деятельностью. Участники этих организаций не отвечают по их обязательствам и не сохраняют прав на переданное им имущество. В России из общего числа предприятий 213 тыс. — это предприятия общественных организаций, доля которых составляет 6,9 % от общего числа предприятий.

В зависимости от размера выделяют малые, средние и крупные предприятия, причём в качестве критерия можно брать такие показатели, как объём продаж, численность занятых, размеры капитала. В разных странах по-разному определяют, что значит малое или крупное предприятие. Например, в России в сфере промышленности малым считается предприятие, где средняя численность занятых не превышает 100 человек.

По отраслевой принадлежности можно выделять промышленные, сельскохозяйственные, торговые, банковские предприятия и т.д. Например, в России в 2000 г. из 3106 тыс. предприятий 372 тыс. были промышленные предприятия (12 % от общего числа предприятий), 342 тыс. — сельскохозяйственные (10,5 %), 309 тыс. предприятий действовало в строительстве (10 %), 1033 тыс. — в торговле и общественном питании (33 %), 87 тыс. — на транспорте и в телекоммуникациях (3 %), 54 тыс. — в сфере финансов и кредита (1,7 % от общего числа предприятий) (См. Рис.1).

По организационно-правовой форме предприятия различаются как:

индивидуальные частные предприятия,

партнёрства (товарищества),

корпорации.

Индивидуальное частное предприятие — это предприятие, находящееся в индивидуальном частном владении. Владелец фирмы является собственником всех ресурсов предприятия, организует и управляет производством в собственных интересах, распоряжается доходом, получает всю прибыль, несёт персональную ответственность по всем обязательствам фирмы (то есть несёт неограниченную ответственность).

Достоинствами такого предприятия являются:

• простота организации предприятия, нет проблем с учредительством;
• свобода действий, сам себе хозяин;
• сильные экономические стимулы, всё зависит от собственника и всё достаётся собственнику.

Но недостатки этой организационно-правовой формы предприятия также значительны:

• ограниченность собственных финансовых и материальных ресурсов, трудности получения кредита;
• предприниматель вынужден выполнять все основные управленческие функции, нет специализации в управлении производством;
• неограниченная ответственность, собственник рискует не только капиталом, вложенным в дело, но и всей личной собственностью.

Партнёрство (товарищество) — это предприятие, организованное двумя или несколькими лицами, совместно владеющими и управляющими предприятием. Партнёрства возникли как организационно-правовая форма, в какой-то степени устраняющая недостатки индивидуального частного предприятия. Партнёры объединяют свои финансовые ресурсы и профессиональные навыки. Точно так же они распределяют риски, делят прибыли или убытки. Партнёрства жизнеспособны при ограниченном числе участников. В ряде случаев возникают партнёрства с ограниченной ответственностью, где наряду с основными участниками, полностью отвечающими за деятельность предприятия, есть участники с ограниченной ответственностью.

У партнёрств есть несколько преимуществ:

• их так же легко организовать, как и индивидуальное частное предприятие;
• используется специализация в управлении;
• расширяются финансовые возможности, увеличивается собственный капитал и улучшаются возможности получения кредита.

Партнёрство как организационно-правовая форм предприятия имеет ряд недостатков:

• разделение функций в управлении может привести к несогласованности и разногласиям между партнёрами;
• финансовые ресурсы по-прежнему ограничены, хотя и превосходят возможности индивидуальной частной фирмы;
• продолжительность деятельности партнёрства неопределённа, существует угроза распада;
• неограниченная ответственность партнёров представляет собой значительное неудобство, ограничивает новаторство.

Большинство недостатков индивидуального частного предприятия и партнёрства снимаются при такой организационно-правовой форме предприятия как корпорация. Именно поэтому корпорация является ведущей и самой развитой формой организации бизнеса в рыночных экономиках. Корпорация (акционерное общество) — это предприятие, имеющая форму юридического лица, где ответственность каждого собственника ограничена его вкладом в предприятие. Это общество, основанное на паях. О величине пая (вклада в предприятие) свидетельствует акция. В корпорации объединяются многочисленные разрозненные капиталы. Покупая ценные бумаги (акции и облигации), любой человек может стать собственником корпорации.

Пример американской экономики, одной из наиболее развитых рыночных экономик начала ХХ1 столетия, показывает, что индивидуальные частные предприятия составляют абсолютное большинство действующих предприятий (73,1 %), но их доля в общем объёме продаж составляет всего лишь 5,2 % от общего объёма продаж. С другой стороны, число корпораций значительно меньше, всего 19,9 % от общего числа предприятий, но их доля в общем объёме продаж составляет 89,4 %. Кроме этого, корпорации получают львиную долю прибыли, которая составляет 72,1 % всей прибыли в американской экономике. Среди предприятий меньше всего партнёрств (См. Рис. 13).

Примерно такое же распределение предприятий по организационно-правовым формам и в российской экономике. Об этом можно судить по следующим данным. В 2000 году в России действовало 2312 тыс. предприятий частной формы собственности. Из них 75,1 % составляли индивидуальные частные предприятия и товарищества, а 24,9 % были акционерные общества (юридические лица).

Преимущества корпорации определяют ведущую роль этой формы предприятий в рыночной экономике:

В значительной степени снимается проблема финансовых ограничений. Корпорации привлекают дополнительный капитал путём продажи акций. Фондовые биржи, где продаются и покупаются акции, облегчают процесс привлечения капитала в корпорацию. Большая надёжность корпораций делает более доступным банковский кредит.

Это предприятие с ограниченной ответственностью. Собственники корпорации (держатели акций) рискуют только суммой, которую они заплатили за акции. В случае банкротства кредиторы предъявляют иск корпорации как юридическому лицу, но не владельцам корпорации как частным лицам.

Привлекая денежный капитал, корпорация имеет больше возможностей увеличивать масштабы производства, использовать современную технологию.

Имеются также большие возможности использования специализации в производстве и управлении предприятием.

Корпорация более стабильна, что открывает возможности для перспективного планирования и роста. Будучи юридическим лицом, она не может внезапно исчезнуть в отличие от индивидуальной частной фирмы.

Преимущества корпорации значительны, но у этой формы предприятий существуют и недостатки:

Достаточно сложна процедура регистрации корпорации как юридического лица.

В этой организационно-правовой форме заложены возможности для злоупотреблений. Ограниченная ответственность иногда позволяет избежать личной ответственности за сомнительные операции.

Недостатком корпорации является также двойное налогообложение прибыли. Это относится к той части прибыли, которая выплачивается в виде дивидендов держателям акций.

В корпорации возникает разрыв между функцией собственности и функцией управления. Собственники-акционеры нанимают управляющих. Большинство акционеров, держателей мелких пакетов акций, практически не могут влиять на действия управляющих. Менеджеры компаний могут действовать не в интересах собственников, могут лично обогащаться за счёт компании.

Корпорация формируется на основе устава, официального документа, утверждённого государственными органами. В уставе определяется величина уставного капитала и первоначальное количество акций, которые продаются акционерам. Полученные после продажи акций средства используются для организации производственной деятельности. Если корпорация получает прибыль, то часть прибыли может быть выплачена акционерам в качестве дивидендов. Теоретически все акционеры могут участвовать в выборах совета директоров и управляющих. Но практически этого не происходит. Современные крупные корпорации имеют десятки тысяч держателей акций, которые не участвуют в собраниях акционеров и выборах руководящих органов корпорации.

Типичная структура корпорации представлена на Рисунке 14, где выделены важнейшие подразделения корпорации (отдел продаж, производственный отдел, финансовый отдел) и общая структура управления корпорацией (собрание акционеров, совет директоров, президент, вице-президенты).

Все предприятия, действующие в рыночной экономике, являются экономическими агентами, или субъектами рыночной экономики. Они самостоятельно принимают решения о производстве и сбыте продукции. При этом они ориентируются на цены и спрос со стороны потребителей, соизмеряют свои затраты на ресурсы с ценами на продукцию. Принимая решения о производстве того или иного товара, предприятия учитывают общую экономическую ситуацию в национальной экономике и в мировой экономике.

Все перечисленные выше аспекты поведения экономических агентов рассматриваются в различных разделах настоящего учебника. Поведение потребителей, теория спроса, излагается в темах 3-4; поведение производителей, теория предложения, рассматривается в темах 3,5; анализ рынков ресурсов даётся в теме 6; макроэкономическая ситуация и роль государства характеризуется в темах 7-11; внешнеэкономические аспекты рассматриваются в темах 12-13.

4. Экономическая роль государства

Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике — это механизм рынка, где центральное место занимает конкуренция и цены. Вместе с тем, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Всё это означает, что современная рыночная экономика — это смешанная экономика, где, наряду с частным сектором, функционирует и государственный сектор экономики, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом государственного регулирования экономики. В широком смысле слова государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.

Схематически, в общем виде экономическую роль государства можно представить с помощью известной нам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьим экономическим агентом, государством (Рис. 15.).

Модель экономического кругооборота с участием государства. Поставим государство в центр модели кругооборота. Потоки между государством и рынком ресурсов, обозначенные стрелками, отражают закупки государством ресурсов, например, наём государственных служащих и выплату им жалованья, строительство школы. Потоки между государством и рынком товаров и услуг показывают государственные закупки товаров и услуг, например, бумаги, компьютеров, вооружений. Слева и справа расположены потоки между государством и домохозяйствами, между государством и предприятиями. Государство предоставляет домашним хозяйствам и предприятиям общественные товары и услуги, производство которых финансируется налогами, поступающими от домашних хозяйств и предприятий. Модель кругооборота показывает, как государство вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсы и продукты через систему государственных финансов, то есть через государственные расходы и доходы.

Почему необходимо государственное вмешательство в рыночной экономике? Как экономическая теория объясняет существование государственного сектора в рыночной экономике? На эти вопросы мы ответим несколько позднее, в следующих разделах учебника.

В истории рыночной экономики Х1Х-ХХ вв. в целом наблюдается усиление экономической роли государства. О масштабах экономической деятельности государства свидетельствует колоссальный рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода. В частности, в среднем доля совокупных государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) экономически наиболее развитых стран в ХХ веке выросла с 10 % в 1913 г. до 49 % в 2000 г. При этом надо отметить, что эти расходы увеличивались и в 80 — 90-е годы ХХ в., когда в этих странах интенсивно развивался процесс разгосударствления и приватизации. Отмеченная тенденция в целом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в 20-е годы ХХ века доля государственных расходов в ВВП этих стран составляла около 20 %, то в 2000 г. в США она выросла до 29%, а в Великобритании — до 40 %. Для сравнения интересно привести данные по России. В 2000 г. государственные расходы в России составляли 28 % валового внутреннего продукта.

По сравнению с ростом доли государственных расходов в ВВП несколько иначе выглядит тенденция развития государственного сектора в сфере производства товаров и услуг. Государственный сектор в этой сфере — это одно из направлений государственного вмешательства в экономику. Государственный сектор в сфере производства представлен государственными предприятиями, то есть представляет собой деятельность государства как производителя продуктов и услуг. Наиболее высокими темпами государственный сектор в развитых странах Запада рос в 50-е — 70-е годы ХХ в.. В 80-е — 90-е годы под воздействием разгосударствления и приватизации масштабы государственного сектора сокращались.

Например, в Великобритании в послевоенный период значение государственного сектора в производственной сфере возрастало. Государственные предприятия в значительной степени самостоятельно действовали на рынке, но в целом их деятельность контролировалась органами исполнительной власти и парламентом. Государственный сектор развивался в таких отраслях экономики, как каменноугольная промышленность, судостроение, металлургия, электро- и газоснабжение, атомная энергетика, железнодорожный и авиатранспорт, аэрокосмическая промышленность, телекоммуникации. Пик в развитии государственного сектора был достигнут в конце 70-х годов. В 1979 г., перед приходом к власти правительства М. Тэтчер, продукция, производимая на государственных предприятиях, составляла 11,5 % ВВП, объём инвестиций государственного сектора составлял 14 % общих инвестиций в экономике Великобритании, на государственных предприятиях было занято 1,5 млн. человек, что составляло 7.3 % всех занятых. Начиная с 1979 г. и на протяжении 80-х — 90-х годов в Великобритании начинаются процессы разгосударствления и приватизации, которые привели к сокращению числа государственных предприятий и отраслей, где государственный сектор занимал господствующие позиции. Доля государственного сектора в экономике за этот период сократилась в несколько раз, в частности, в середине 90-х годов доля государственных предприятий в ВВП, в общих инвестициях и в занятости составляла около 3%.

В российской экономике в настоящее время государственные и муниципальные предприятия составляют 11,2 % общего числа предприятий, на государственных предприятиях работают 38 % всех занятых в народном хозяйстве, государственный сектор производит около 35 % всей продукции. Это существенное сокращение по сравнению с началом 90-х годов, когда в государственном секторе производилось более 90 % валового внутреннего продукта страны.

Необходимо отметить, что в рамках общей тенденции увеличения экономической роли государства и доли государственных расходов действовали контртенденции, ведущие к снижению этих расходов под воздействием, а также различных экономических, политических и идеологических факторов. Это проявлялось в уменьшении экономической роли государства в некоторые периоды экономической истории развитых стран. Во второй половине ХХ столетия отношение правительств и общественности к государственному вмешательству в экономику капиталистических стран менялось. Эти изменения наиболее ярко воплотились в теоретических трактовках экономической роли государства. Если в 50-е — 70-е годы господствовали концепции «доминирующего государства», то в 80-е — первой половине 90-х годов наиболее распространённым был подход с позиций «минималистского государства». Начиная с середины 90-х годов, всё большее распространение получает идея «эффективного государства».

Государство так или иначе воздействует на все сферы рыночной экономики, на производство, обмен и потребление. Возьмём, например, производство, рынок и потребление автомобилей в США. Это производство в рамках крупных корпораций. Цены формируются на рынке автомобилей под воздействием спроса и предложения. Внешне кажется, что это свободный рынок, независимый от государства. Но при ближайшем рассмотрении оказывается, что это далеко не так.

Начнём с того, что нельзя построить автомобильный завод в любом месте по желанию компании. Землепользование регулируется как на уровне всего общества, так и на местном уровне. Под влиянием государства находятся и затраты на производство автомобилей, хотя бы потому, что правительство устанавливает минимальную заработную плату. Развитие производства автомобилей зависит от конкуренции со стороны иностранных автомобильных компаний, а эта конкуренция либо ограничивается, либо стимулируется внешнеторговой и валютной политикой правительства. Далее. Федеральная торговая комиссия определяет, является ли реклама автомобилей адекватной или она дезориентирует покупателей. Антимонопольное законодательство запрещает повышение цен по соглашению между производителями автомобилей. Управление по здоровью и охране труда заставляет компании придерживаться правил охраны труда и здоровья рабочих на автомобильных заводах. Государственная система социального обеспечения выделяет средства в случае потери трудоспособности. Федеральная резервная система (центральный банк) влияет на размеры кредита, предоставляемого автомобильным компаниям, воздействуя различными способами на количество денег в обращении. Министерство финансов воздействует на размеры капиталовложений в производство автомобилей, меняя налог на прибыль и предоставляя налоговые льготы. И так далее.

Таким образом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом, региональном и общенациональном уровне. Проблема всегда состоит в том, чтобы найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.

Экономическая роль государства в самом общем виде проявляется в том, что оно выполняет определённые экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие экономические функции государства:

• во-первых, обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов, потребителей и производителей;
• во-вторых, устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма;
• в-третьих, осуществление государственной экономической политики.

Обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов предполагает разработку и внедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условия принятия решений как производителями, так и потребителями. Это законы, определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения и выполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками и работодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателей на различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности. Государство предоставляет также многочисленные услуги по защите собственности, людей, предприятий, рыночных организаций, создаёт различные системы, нормы, процедуры, стандарты, облегчающие действие рынка. К этим услугам, относится полицейская защита, судебная система, денежная система, система стандартов для измерения качества, массы и объёмов.

Устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма является важнейшей функцией государства в рыночной экономике. В современной экономической теории обоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночной экономической системе идёт с позиций как макроэкономической, так и микроэкономической теории. Экономическая теория выделяет несколько недостатков (сбоев) рыночного экономического механизма. Эти недостатки компенсируются государством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатков рынка порождает то или иное направление его регулирования.

К основным недостаткам рыночного экономического механизма относится:

• макроэкономическая нестабильность, — колебания экономической активности, появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса;

• возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции;
• наличие внешних, или побочных, эффектов;
• проблема производства общественных благ;
• проблема асимметричной информации;
• неравенство в распределении ресурсов и доходов.

Макроэкономическая нестабильность, — колебания экономической активности (экономические циклы), появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса — характерны для рыночной экономики. Макроэкономическая нестабильность по многим направлениям снижает эффективность экономики. Например, безработица означает недополученный объём продукции, а увеличение безработицы на 1% означает сокращение темпов роста экономики на 2-3%.

Рыночная экономика основана на частной собственности на средства производства. Миллионы производителей обособлены друг от друга, каждый из них действует на свой страх и риск, каждый по-своему оценивает масштабы спроса и определяет объёмы производства. Стихийность экономического развития предопределяет возможность несовпадения спроса и предложения, возможность недоиспользования ресурсов общества (рабочей силы, оборудования).

В рыночной экономике экономическое развитие происходит неравномерно, период быстрого экономического роста и инфляции сменяется экономическим спадом с высоким уровнем безработицы. Другими словами, экономическое развитие происходит в форме экономических циклов, или циклов деловой активности. Государство предпринимает усилия по стабилизации экономики, направленные на достижение полной занятости, стабильности цен, поддержание стабильных темпов роста экономики. Это достигается с помощью макроэкономической политики правительства, которая включает в себя бюджетно-финансовую, денежно-кредитную и внешнеэкономическую политику. Таким образом, макроэкономическая нестабильность, будучи недостатком рыночной экономики, ведёт к появлению такого направления государственного вмешательства, как макроэкономическая политика.

Возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции. Конкуренция — важнейшее условие существования рыночной экономики. Свободная конкуренция наиболее эффективно распределяет ресурсы и определяет, что производить и для кого производить с учётом потребностей общества. Но в ходе конкурентной борьбы слабые неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, наиболее производительные, остаются и расширяют своё производство. Постепенно они начинают влиять на рынок, обретают рыночную власть, возникают монополии. Возникновение и развитие монополий сопровождается тем, что монополисты влияют на цены, ограничивают производство, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. Потребители платят более высокие цены за получаемую продукцию, их реальные доходы уменьшаются, а доходы монополий растут, но не за счёт повышения эффективности производства, а за счёт перераспределения доходов через механизм высоких цен. В целом это означает, что конкуренция ограничивается и рыночная система начинает неэффективно использовать ограниченные ресурсы.

Государство в целях поддержки конкуренции проводит антимонопольную политику. Во многих странах существует антимонопольное законодательство, существуют государственные органы по его исполнению. В соответствии с этим законодательством государство ограничивает слияния крупных производителей, отслеживает долю рынка, контролируемой крупной фирмой. Кроме этого, общество влияет на цены на продукцию естественных монополий, которые действуют в сфере производственной инфрастуктуры ( компании по водоснабжению, предприятия в области энергетики, газоснабжения, железнодорожные компании и др.).

Наличие внешних, или побочных, эффектов. Внешние эффекты — это издержки или выгоды, которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке. То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлечённых в процесс купли-продажи данного товара.

Например, отрицательные внешние эффекты (издержки третьих лиц) возникают в результате загрязнения окружающей среды. Предположим, что текстильная фабрика использует воду реки для красильного производства. Отработанная вода сбрасывается в реку. В результате этого рыба исчезает, прилегающие луга загрязняются, некачественное сено приводит к ухудшению качества молока, дети болеют. Все эти потери, общественные издержки не учитываются в цене ткани. Цена ниже фактических издержек. Получается, что рынок формирует цену, не отражающую реальные затраты на производство товара. Спрос на дешёвые ткани растёт, в их производство вовлекаются дополнительные ресурсы. Это и есть рыночный сбой, который общество нейтрализует с помощью государственного регулирования. В данном случае, регулирование внешних эффектов включает налоги на загрязнение, установление санитарно-гигиенических норм, контроль за технологией производства.

Проблема производства общественных благ. Большая часть производимых благ предназначена для личного потребления (частные блага).

Их особенность состоит в том, что они не могут быть потреблены другими. Но существуют блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, например, свет маяка в море, оборона, уличное освещение. Это и есть общественные блага. В чём здесь неэффективность рынка? Дело в том, что существует потребность в общественных благах, но платёжеспособный спрос и предложение этих благ рынок не формирует. Никто не хочет платить за это благо, считая, что и без него обойдутся. Значит, никто его и не производит. Это так называемая проблема «бесплатного проезда» («фрирайдера»).

Люди могут получать выгоду от пользования общественными благами, не оплачивая их. Их нельзя исключить из потребления данных благ, и поэтому они, как правило, не заинтересованы в том, чтобы за них платить.

Решая эту проблему, государство может принять решение о производстве общественных благ на государственных предприятиях или привлечь частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов. Таким образом, проблема производства общественных благ в рыночной экономике ведёт к возникновению государственного предпринимательства, развитию системы государственных закупок, развитию системы налогообложения.

Проблема асимметричной информации. Асимметричная информация — это неполная информация, неравномерно распределённая информация, просто некачественная информация. Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, её неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведёт к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно используют ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией.

Классический пример асимметричной информации даёт сфера здравоохранения. Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если бы медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя.

В условиях асимметричной информации, существующей на рынке, возникает диктат производителя. Это приводит к тому, что поставку услуг берёт на себя государство. Предполагается, что государственный сектор в условиях политической демократии подвержен контролю со стороны общества. Кроме законов о защите прав потребителей, асимметричная информация нейтрализуется законами о рекламе, об охране труда, о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания, законами о мошенничестве, о страховании банковских депозитов и др.

Неравенство в распределении ресурсов и доходов. Распределение доходов, порождаемое рынком, может не отвечать нормам общечеловеческой нравственности, нормам справедливости. В частности, рынок не обеспечивает всех членов общества насущными благами (питание, жильё, лечение т т.д.).

Рыночная система обеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства. Ресурсы распределены неравномерно среди людей не только в силу различий в трудовом вкладе, но и в силу неравномерности рыночной конъюнктуры, в силу различий физических и умственных способностей. Несправедливость и неравенство в распределении благ и ресурсов может снижать стимулы к эффективной работе.

Общество корректирует решения свободного рынка о распределении доходов. Государство делает это с помощью системы прогрессивного налогообложения, пенсионной системы, пособий по безработице, социальной помощи инвалидам, многодетным семьям. Перераспределение ресурсов и благ в социальных целях является одним из важнейших направлений государственного регулирования в рыночной системе.

Более подробно недостатки рынка анализируются в теории экономического цикла, в теории монополии, теории внешних эффектов, теории общественных благ и общественного выбора, теории асимметричной информации, теории благосостояния.

Осуществление государственной экономической политики — это также важная экономическая функция государства в рыночной экономике. Экономическая политика — это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей экономического развития. Экономическая политика представляет собой сложный общественный механизм.

В самом общем плане в механизме экономической политики можно выделить следующие важнейшие этапы и элементы:

процесс её формирования,

механизм реализации,

оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от её результатов.

Процесс формирования экономической политики в рыночной экономике основан на относительно развитой системе политической демократии. Это система многопартийной и представительной демократии. Многопартийность является ключевым моментом в процессе формирования динамичной экономической политики. Она — естественный результат существования различных экономических интересов в обществе. В то же время многопартийность создаёт заслоны для монополизации власти и застоя, позволяет контролировать деятельность государственных органов различными общественными организациями. Всё это предполагает формирование экономической политики, отвечающей интересам большинства членов общества.

Основные звенья механизма формирования экономической политики состоят из многочисленных общественных сил, в том числе:

электората,

политических партий,

научно-исследовательских организаций,

различных объединений по социальным и профессиональным признакам,

общественных движений,

системы лоббизма,

средств массовой информации,

законодательных и исполнительных органов государственной власти.

Важнейшим элементом в этом процессе выступают органы государственной власти. Это правительство, специальные органы управления в сфере экономики ( министерство финансов, центральный банк, министерство экономического развития и торговли, министерства промышленности и сельского хозяйства, министерство внешней торговли), особые государственные структуры, типа президентского совета и совета экономических консультантов, парламент, постоянные комиссии и комитеты парламента. Все они обеспечивают как прямую, так и обратную связь между интересами различных слоёв общества и экономической политикой правительства.

В самом общем виде процесс формирования экономической политики может быть представлен схематично как взаимодействие между избирателями, законодательными органами власти и правительством (Рис. 17).

Избиратели отдают предпочтения тем или иным кандидатам в законодательные органы власти. Кандидаты предлагают своим избирателям программы, включающие позицию кандидатов по вопросам экономической политики. Таким образом, путём голосования избиратели выражают свои предпочтения по экономической политике в целом, а не по каждому её направлению. Законодатели принимают основополагающие решения по государственным расходам и доходам, принимают новые законы и экономические программы, утверждают основные направления экономической политики. В процессе принятия и исполнения решений по вопросам экономической политики заинтересованные избиратели и организации объединяются в группы, которые пытаются убедить законодателей и правительство принять нужное им решение. Действия этих заинтересованных групп называют лоббированием. Правительственные органы на основе решений законодательных органов власти проводят в жизнь законы, контролируют их исполнение, предлагают конкретные меры по регулированию и реализуют экономическую политику.

В процессе формирования экономической политики определяются её важнейшие цели и направления. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели экономической политики в рыночной экономике мало меняются с течением времени или со сменой правительств.

Этими целями являются:

формирование благоприятных условий для социально-экономического развития общества,

рост уровня жизни всех слоёв населения страны;

• повышение эффективности национальной экономики;
• повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Реализация всех направлений экономической политики предполагает достижение этих общих целей. Вместе с тем существуют и более конкретные специальные цели экономической политики, определяемые особенностями данного этапа экономического развития, особенностями развития данной страны.

В частности, к ним относится:

поддержание высоких и стабильных темпов экономического роста,

снижение безработицы и достижение полной занятости,

снижение инфляции и достижение стабильности цен,

снижение уровня незагруженных производственных мощностей, полное использование производственного аппарата,

модернизация производственного аппарата в соответствии с требованиями современной научно-технической революции (НТР),

стимулирование научно-технического прогресса, развития науки и техники,

реформирование рыночной инфраструктуры,

поддержка конкуренции и предпринимательства,

справедливое распределение и перераспределение доходов,

сокращение дефицита внешнеторгового и платёжного баланса.

Конкретные цели экономической политики меняются с течением времени, со сменой правительств, меняются приоритеты в экономической политике. Например, во второй половине ХХ века приоритеты в экономической политике развитых стран Запада менялись. В частности, приоритеты 50-60-х годов отличались от 70-80-х годов. Если на первом этапе главной целью экономической политики было поддержание полной занятости (борьба с безработицей), то на втором этапе — поддержание стабильных темпов роста денежной массы (борьба с инфляцией).

В ходе развития рыночной экономики сформировались различные направления экономической политики. Существуют многочисленные классификации этих направлений. Все эти классификации достаточно условны, так как существует тесная взаимосвязь между всеми направлениями. Например, политику занятости, направленную на сокращение безработицы, можно выделить как отдельное направление, а можно включить в состав социальной политики или в состав структурной политики.

В современных условиях выделяются следующие основные направления экономической политики правительства в рыночной экономике:

бюджетно-финансовая (фискальная),

денежно-кредитная (монетарная),

внешнеэкономическая,

Каждое из основных направлений включает в себя разные виды или формы экономической политики, например, внешнеэкономическая политика включает в себя внешнеторговую политику, политику по отношению к иностранному капиталу, валютную политику. Некоторые конкретные виды экономической политики упоминались выше, когда рассматривалась вторая экономическая функция государства, то есть когда речь шла об устранении и компенсации недостатков рыночного хозяйственного механизма.

Характеристика тех или иных направлений экономической политики определяется многими факторами, зависит от того, (1) каков «пакет» методов, или инструментов, для её реализации, (2) в каком направлении используются эти инструменты в зависимости от экономической конъюнктуры, (3) какова сфера действия тех или иных инструментов, (4) от длительности периода, на который рассчитана экономическая политика, (5) от её внутриэкономической или внешнеэкономической направленности.

В зависимости от этих критериев могут использоваться, в частности, следующие характеристики экономической политики правительства:

• стимулирующая (экспансионистская), сдерживающая (рестриктивная), стабилизационная;
• макроэкономическая, микроэкономическая;
• краткосрочная, среднесрочная, долгосрочная;
• внутренняя, внешняя.

Из приведённых выше характеристик необходимо остановиться на понятиях макроэкономической и микроэкономической политики. Макроэкономическая теория изучает экономику в целом, взаимодействие между такими общеэкономическими величинами как темпы экономического роста, норма безработицы, темпы инфляции, масштабы государственных расходов и доходов и др.. Поэтому макроэкономическая политика — это совокупность мер правительства, направленных на изменение общеэкономических величин и влияющих на экономику в целом. Традиционно к макроэкономической политике относят бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политику.

Микроэкономическая теория изучает поведение потребителей и отдельных производителей, формирование издержек производства и цен на товары и факторы производства. Таким образом, микроэкономическая политика — это совокупность мер правительства, направленных на изменение поведения отдельных производителей и потребителей на индивидуальных рынках и создающая благоприятные условия для действия механизма конкуренции. Например, антимонопольная политика, политика дерегулирования, социальная и демографическая политика. Методы микроэкономической политики могут быть общеэкономическими, действовать в рамках всей экономики, но они направлены на отдельные субъекты хозяйственной деятельности. То же антимонопольное законодательство действует в рамках всего государства, но направлено только на те фирмы, которые ограничивают конкуренцию и взвинчивают цены.

С точки зрения результатов оба вида экономической политики двойственны в том смысле, что обе обладают и макроэкономическим, и микроэкономическим эффектом. Так меры правительства микроэкономического характера непосредственно влияют на принятие решений фирмами в области цен, капиталовложений, ставок заработной платы, размеров полученных ими кредитов и т.д. (микроэкономический эффект).

Но накопленный в течение длительного времени микроэкономический эффект ведёт к изменению макроэкономических величин, — темпов роста экономики, масштабов потребления и накопления и др. (макроэкономический эффект микроэкономической политики).

Проведение определённой экономической политики предполагает существование в рыночной системе механизма её осуществления, или реализации. Механизм реализации экономической политики — это механизм государственного регулирования экономики, включающий в себя систему административно-правового регулирования и систему экономических методов регулирования.

Соответственно все методы проведения в жизнь экономической политики можно объединить в две общие группы:

административно-правовые методы регулирования экономики,

экономические методы регулирования экономики.

Административно-правовые методы регулирования экономики — это прежде всего хозяйственное законодательство, которое определяет правовые рамки и нормы при реализации экономической политики. Это законодательство включает в себя такие разделы как законы о собственности и о компаниях, налоговое законодательство, закон о денежном обращении, банковское законодательство, антимонопольное, внешнеторговое и т.д. (см. раздел об инфраструктуре рынков труда, капитала, земли, товаров и услуг, о макроэкономической инфраструктуре).

Экономические методы регулирования экономики условно можно объединить в несколько групп:

• бюджетно-финансовые методы регулирования экономики, включая налоговые и бюджетные методы, например, изменение налога на прибыль корпораций и государственных расходов на приобретение вооружений;

• денежно-кредитные методы регулирования экономики, например, изменение ставки процента по кредитам, которые государственный центральный банк предоставляет коммерческим банкам;

• планирование и программирование экономического развития, в частности, разработка планов развития экономики и целевых программ развития отраслей, регионов, программ технической модернизации промышленности.

Позднее, в разделах учебника, посвященных макроэкономике и международной экономике, мы более подробно познакомимся с основными направлениями экономической политики, с теоретическим обоснованием этой политики, с методами её осуществления.