Анализ расходов компаний энергетической промышленности на внутренние и внешние социальтные программы

метки: Энергетический, Развитие, Комплекс, Россия, Федерация, Повышение, Область, Реализация

Топливно-энергетический комплекс: роль и значение в экономике России

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой жизненно важную составляющую любого общества. Он играет решающую роль не только в экономике страны, но и в обеспечении поддержания ее социальной сферы и укреплении международного статуса. В контексте России значимость этого комплекса усиливается из-за имеющихся обширных запасов ТЭР.

Топливно-энергетический комплекс России

ТЭК России заслуженно занимает позицию лидера в экономике страны, активно определяет направления ее дальнейшего развития. Россия является владельцем значительных мировых запасов различных видов топливно-энергетических ресурсов: 13% всемирных запасов нефти, 45% газа, 14% урана и около 25% угля. Располагая таким мощным источником энергии, страна обеспечивает стабильное функционирование своей экономичной и социальной структуры.

ТЭК России объединяет все процессы, связанные с добычей и переработкой топлива, его транспортировкой и распределением, производством и раздачей электроэнергии. Специфичностью российского ТЭК является его зависимость от внутренних топливно-энергетических ресурсов, по объему которых Россия входит в мировую тройку лидеров.

Состав ТЭК России

ТЭК представляет собой сложный интегрированный комплекс. Он включает в себя различные производства и процессы, а также множество материальных средств, затрачиваемых на добычу, преобразование, транспортировку, распределение и потребление топливно-энергетических ресурсов.

• Нефтяная промышленность;
• Угольная промышленность;
• Газовая промышленность;
• Электроэнергетика.

Влияние ТЭК на экономику России

Топливная промышленность представляет собой опору для развития всей экономики России. Она служит инструментом осуществления внутренней и внешней политики страны, тесно связана с функционированием всех других отраслей промышленности. Примерно 20% всех финансовых ресурсов страны уходят на развитие топливной промышленности. Эта отрасль владеет 30% всего основного капитала страны и создает около 30% ее промышленной продукции.

Энергетика в России

Энергетика является стержнем жизнеобеспечения любой страны, но для России топливно-энергетический комплекс (ТЭК) имеет особое значение. Это связано с тем, что наша страна является северной, и около двух третей ее территории относится к зоне Севера. Значительная часть производимой энергии в России тратится на отопление и преодоление суровых климатических условий. Кроме того, из-за огромной протяженности страны с востока на запад, организация транспортного хозяйства требует значительных энергетических затрат для грузовых и пассажирских перевозок.

Топливно-энергетический комплекс России. Политика энергоэффективности

... России в топливно-энергетическом комплексе направлена на развитие рыночных отношений и максимальное энергоснабжение каждого региона самостоятельно. Реализацию государственной политики в сфере ТЭК осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации и подведомственные ему организации. Структура топливно-энергетического комплекса Топливная промышленность: ...

В связи с этим количество энергии, затрачиваемое на душу населения в России, в 2-3 раза больше, чем в странах Европы.

Актуальность выбранной темы

Выбранная тема является актуальной, поскольку топливно-энергетический комплекс является особым сектором экономики России и важным фактором ее экономической стабильности. Развитие ТЭК оказывает влияние на динамику, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, прежде всего промышленности.

Кроме того, приближение к источникам топлива и энергии является одним из основных требований для территориальной организации промышленности. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служат основой формирования территориально-производственных комплексов, включая промышленные, определяя их специализацию на энергоемких производствах.

Целью функционирования топливно-энергетического комплекса является обеспечение региональной энергетической безопасности, включая рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии, а также внедрение энергосберегающих технологий. Для достижения этой цели необходимо сохранять и обновлять энергетическую инфраструктуру, минимизировать экологические риски и учитывать региональные особенности энергетического потенциала и организации экономической деятельности. Топливно-энергетический комплекс представляет собой сложную межотраслевую систему, которая обеспечивает энергетическую безопасность территориальной общественной системы.

Ученые, такие как В. Баранник, Е. Быкова, Н. Воропай, В. Гец, И. Дияк, О. Кострубицкая, Р. Подолец, А. Решетняк, И. Франчук, разработали свои подходы к понятию топливно-энергетического комплекса. Их работы являются теоретической основой для исследования ТЭК. Кроме того, периодические издания, такие как Вестник ОГУ, Народное хозяйство, Промышленная энергетика, а также законодательные акты, включая Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», были использованы в исследовании.

В ходе исследования также были использованы ресурсы интернета, включая сайт Федеральной энергосервисной компании, сайт Российского энергетического агентства, сайт Министерства энергетики РФ и другие.

Исследование топливно-энергетического комплекса включало использование различных методов, таких как теоретический анализ системы взаимосвязей ТЭК и экономики в целом, методологический анализ межотраслевого баланса народного хозяйства, статический анализ динамических рядов, факторный анализ и балансовые методы. В качестве информационной базы исследования использовались статистические сборники и бюллетени Госкомстата России, материалы Минтопэнерго, Минфина, Минэкономики, материалы ОАО «Газпром» и других топливно-энергетических компаний России, а также правительственные материалы, научно-исследовательские работы и публикации по вопросам топливно-энергетического комплекса.

Целью данной работы является рассмотрение и исследование топливно-энергетического комплекса, выявление его основных проблем и определение направлений совершенствования. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

Концепция энергетической политики. Энергетическая стратегия России

... комплекса в экспорте составляет около 40%(в основном за счет экспорта энергоносителей). Разработка новой энергетической политики России, учитывающей реалии перехода страны от одной социально-экономической ... развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения. Топливно-энергетический комплекс России всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ, в ...

1) Изучение теоретических основ энергетического обеспечения экономики, включая понятия, сущность, структуру, состав и функции энергетического комплекса России, а также его взаимодействие со смежными отраслями и основы государственной энергетической политики России.

2) Анализ современного состояния энергетического обеспечения экономики России, включая состояние энергетического комплекса и проблемы его развития, положение России на мировых энергетических рынках, а также анализ целей и задач энергосбережения и энергетической эффективности.

3) Определение перспектив совершенствования энергетического комплекса России.

Теоретические основы энергетического обеспечения экономики

Энергетический комплекс России: основные понятия, сущность, структура, состав, функции

Энергетический комплекс (ТЭК) России представляет собой мощный народнохозяйственный комплекс, который включает в себя процессы воспроизводства, первичной доставки, преобразования, распределения и потребления энергоресурсов. ТЭК играет важную роль в обеспечении энергетических потребностей экономики и общества.

Энергоресурсы и энергоносители являются основными компонентами энергетического комплекса России. Энергоресурсы включают в себя природные ресурсы, такие как нефть, газ, уголь, атомные материалы, а также возобновляемые источники энергии. Энергоносители представляют собой материальные носители энергии, такие как топливо, электричество и тепло.

Структура энергетического комплекса включает в себя различные секторы, такие как добыча и производство энергоресурсов, передача и распределение энергии, а также потребление энергии. Каждый сектор выполняет свои функции в процессе обеспечения энергетических потребностей экономики и общества.

Основные функции энергетического комплекса России включают в себя обеспечение энергетической безопасности страны, удовлетворение энергетических потребностей населения и промышленности, развитие энергетической инфраструктуры, повышение энергетической эффективности и энергосбережение.

Энергетика и Топливно-энергетический комплекс

Понятие энергетики является важной частью современного общества и производства. Оно включает в себя производство и распределение энергии, что имеет критическое значение для обеспечения жизнедеятельности и развития человечества. Однако помимо термина «энергетика» существуют и другие понятия, используемые в научной литературе, такие как Топливно-энергетический комплекс (ТЭК).

Топливно-энергетический комплекс включает в себя совокупность отраслей, связанных с производством энергии, включая нефтяную, газовую, угольную, торфяную, и сланцевую промышленность, а также электроэнергетику. Однако важно отметить, что не все объекты и процессы, связанные с энергетикой, входят в понятие ТЭК. К ним не относятся часть теплового хозяйства, принадлежащая не энергетическим ведомствам, а также многие установки, напрямую использующие топливо, и энергетическое хозяйство потребителей топлива и энергии.

Разнообразные взгляды на Топливно-энергетический комплекс

В научных трудах ученых, таких как В. Баранник, Е. Быкова, Н. Воропай, В. Геец, И. Дияк, О. Кострубицкая, Р. Подолец, А. Решетняк, И. Франчук и других, различные экономические аспекты деятельности Топливно-энергетического комплекса получили отражение. Однако их подходы значительно разнятся в определении составляющих комплекса. Это свидетельствует о множестве аспектов, которые несомненно играют важную роль в функционировании этой отрасли.

Содержание иерархии топливно-энергетического комплекса

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой систему взаимодействующих подсистем, в том числе системы электроснабжения, теплоснабжения и топливоснабжения. Он состоит из предприятий, объектов инфраструктуры, которые обеспечивают надлежащее получение, переработку, преобразование, транспортировку, хранение и распределение энергетических ресурсов.

Согласно исследованиям ученых [1, 2, 3, 4], в состав ТЭК входят топливная промышленность и электроэнергетика как подсистемы. Топливная подсистема состоит из отраслей нефтяной, газовой, угольной, торфяной и сланцевой промышленности, занятых добычей и переработкой различных видов топлива, ресурсной базой для которых является углеводородное сырье. А элементами подсистемы электроэнергетики являются предприятия, которые осуществляют получение, передачу, преобразование и использование различных видов энергии и энергоресурсов, обеспечивая потребителей электроэнергией.

Наиболее универсально структура ТЭК представлена в работе Самойленко И.О. [5]. Топливно-энергетический комплекс государства состоит из нескольких стадий технологического процесса, включающих производство, переработку и распределение нефти и нефтепродуктов, производство и распределение газа и конденсата, электроэнергии и добычу энергетических материалов.

Важно заметить, что такой подход значительно усложняет структуру ТЭК и усложняет детализацию поэлементного состава комплекса, а также определение ресурсов в соответствии со стадией переработки и потребления энергетических продуктов.

Рисунок 1 — Состав топливно-энергетического комплекса

1	Нефть и газовый конденсат
2	Газ
3	Уголь
4	Торф
5	Сланцы и другие неконвенциональные источники
6	Атомная энергия
7	Водные и возобновляемые источники энергии
8	Энергоемкое производство
9	Транспорт и бытовые нужды

Рисунок 2 — Стадии технологического процесса топливно-энергетического комплекса государства

Структура топливно-энергетического комплекса

Данный подход позволяет выявить характер связей топливно-энергетического комплекса с видами экономической деятельности, универсальность которого проявляется в его воздействии на темпы роста промышленного производства, уровень производительности труда и ускорение научно-технического прогресса. Вместе с этим, ученые отмечают роль топливно-энергетического комплекса в обеспечении национальной экономической безопасности, которая предусматривает стабилизацию экономических, политических и социальных процессов в обществе.

Топливно-энергетический комплекс как система

Согласно подходу А. Е. Суглобова, С. Р. Древинга, В. А. Петренко, топливно-энергетический комплекс страны рассматривается как совокупность энергодобывающих, энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслей народного хозяйства, эффективность взаимодействия которых определяется системой внутренних и внешних взаимосвязей, что обеспечивает возможность стабильного энергоснабжения.

Классификация Энергетических Ресурсов

В рамках данного подхода представлена классификация энергетических ресурсов как основы формирования энергетического потенциала, выделяя первичные и вторичные энергетические ресурсы.

• Первичные ресурсы

Первичные ресурсы представлены совокупностью возобновляемых (энергия солнца, ветра, волн, морских течений, приливов, биомассы, гидроэнергия, геотермальная энергия) и невозобновляемых (каменный и бурый уголь, торф, горючие сланцы, нефть, природный газ, ядерное топливо).

• Вторичные ресурсы

Группу вторичных ресурсов образуют топливные формы и виды энергии (электрическая и тепловая), а также потери на превращение энергии.

Таким образом, подход достаточно полно определяет структуру топливно-энергетического комплекса, объединяя входящие в систему отрасли по направлениям энергетики, характеризуя возникающие в процессе функционирования внешние и внутренние связи, а также предлагая классификацию ресурсов в зависимости от стадии преобразования.

Научный Подход И. Б. Светлова и С. Г. Гульковой

Научный интерес представляет подход ученых И. Б. Светлова и С. Г. Гульковой, определяющих топливно-энергетический комплекс региона как природно-техническую систему, состоящую из атмосферно-технической, водно-технической, биотехнической, геотехнической и социально-технической подсистем, которая отражает совокупность состояний и форм, определяемых взаимодействием природной и инженерной подсистем ТЭК.

Рисунок 4 — Структура природно-технической системы

Данный подход позволяет выделить в структуре топливно-энергетического комплекса региона стадии технологического цикла, включая добычу, геологоразведку, первичную переработку, процессы глубокой переработки и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Рассматривая топливно-энергетический комплекс региона как природно-техническую систему, следует учитывать, что ученые под основой его формирования предполагают природно ресурсный потенциал, что позволяет определять региональные особенности функционирования комплекса, учитывать уровень антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стадии технологического цикла производства различных видов энергии.

Ученые ИСЭМ СО РАН определяют топливно-энергетический комплекс страны как динамическую территориально-производственную систему и обосновывают необходимость создания оптимизационных моделей топливно-энергетического комплекса, учитывая развитие энергетики по регионам в долгосрочной перспективе.

Рисунок 5 — Структура динамической территориально-производственной системы ТЭК России

Концепция управления топливно-энергетическим комплексом включает в себя разделение его на ряд ключевых блоков: территориально-технологический, энергосбережения, внешней торговли, финансово-экономический и экологический. Ученые, занимающиеся территориально-технологическим блоком, уделяют внимание не только технологической структуре, учитывая различные виды энергетических ресурсов и производственных энергетических направлений, но и территориальной структуре, учитывая особенности различных регионов в долгосрочной перспективе.

Этот подход подчеркивает важность территориально-технологической структуры для энергосбережения и требует выделения энергоемких потребителей, а также разработки методов энергосбережения для эффективного использования энергетических ресурсов. Взаимодействие территориально-технологической структуры с финансово-экономическим блоком проявляется через привлечение инвестиций для обновления и модернизации основных средств, учитывая специализацию регионов и различные виды экономической деятельности.

Уровень развития территориально-технологической структуры оказывает влияние на возможность внешней торговли в отношении экспорта энергетических ресурсов, требуя определения экспортных цен, объемов добычи и внутреннего потребления. Отдельно стоит выделить экологический блок, который является важным аспектом управления системой топливно-энергетического комплекса.

Научный интерес представляет экономико-математическая модель «MARKAL», разработанная международной группой ученых, и предназначенная для анализа и управления этой сложной системой.

Особенности функционирования топливно-энергетического комплекса

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – это совокупность отраслей экономики, связанных с добычей, производством и поставкой энергоресурсов. Для оценки функционирования ТЭК используется модель «MARKAL», которая учитывает следующие особенности:

• Обеспечение первичными энергетическими ресурсами;
• Технологический процесс переработки ресурсов и производства видов энергии;
• Группы потребителей конечной энергии;
• Воздействие ТЭК на окружающую среду.

Модель «MARKAL» отражает принципиальную структуру ТЭК (см. Рисунок 6), которая включает в себя переработку первичных энергоресурсов в виды энергии, конечных потребителей и воздействие на окружающую среду. Процесс функционирования ТЭК осуществляется с помощью технологических стадий и видов получаемой энергии.

В результате переработки первичных ресурсов образуются вторичные энергетические ресурсы, которые используются комплексными электрическими сетями, теплоэлектроцентралями и котельными. Основными группами потребителей конечной энергии являются промышленность, транспорт, коммерческий сектор и коммунальное хозяйство.

Для учета воздействия функционирования ТЭК на окружающую среду используется оценка объемов выбросов парниковых газов, основным из которых является углерод. Такой подход позволяет более точно синхронизировать стратегические цели функционирования комплекса с целями экологической безопасности территориальной общественной системы.

Топливно-энергетический комплекс как межотраслевая система

Топливно-энергетический комплекс является межотраслевой системой, которая позволяет обеспечить энергетическими продуктами потребителей. Но главной целью функционирования ТЭК является обеспечение региональной энергетической безопасности, которая может быть достигнута только при рациональном использовании природных ресурсов, развитии возобновляемых, альтернативных источников энергии, внедрении энергосберегающих технологий и минимизации экологических рисков.

Таким образом, ТЭК представляет собой сложную межотраслевую систему, цель которой состоит в обеспечении энергетической безопасности территориальной общественной системы. При этом необходимо учитывать региональные особенности энергетического потенциала и организации экономической деятельности, а также оптимизировать энергетический баланс при минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Иерархия транспортно-энергетических связей в ТЭК

Для ТЭК характерна определенная иерархия транспортно-энергетических связей. Основу ее составляют межрегиональные потоки топлива и частично электроэнергии из крупнейших топливных баз в регионы основного потребления. Разветвленная сеть транспортно-энергетических связей, таких как газопроводы, нефте- и продуктопроводы, линии электропередачи и т.д., обеспечивает транспортировку энергетических ресурсов внутри региона. И, наконец, густая сеть на территории страны обеспечивает распределение энергоносителей за пределы страны.

Принципиальная схема системы ТЭК

Основой формирования системы ТЭК являются производственный и территориальный признаки (Рисунок 7).

Производственный признак:	совокупность предприятий и организаций, занимающихся производством, переработкой, транспортировкой и распределением энергетических ресурсов
Территориальный признак:	зона обслуживания местных потребителей, охватывающая районы с различным уровнем энергопотребления

Рисунок 7 — Принципиальная схема системы ТЭК

Иерархия систем в ТЭК страны

В едином энергетическом хозяйстве России применяются как вертикальные, так и горизонтальные связи. Главные системы ТЭК межотраслевая, электроэнергетическая, нефте-, газо-и углеснабжения делятся территориально на уровни: страну, регионы, узлы энергоснабжения и предприятия. Таким образом, системы ТЭК формируются комплексно — и по вертикальным, и по горизонтальным связям.

На рисунке 8 продемонстрирована принципиальная схема иерархии систем в ТЭК страны. Схема включает пять основных систем ТЭК (межотраслевая — ТЭК и входящие в нее функциональные — электроэнергетическая, нефте-, газо-и углеснабжения).

Каждая из этих систем страны образует соответствующие региональные подсистемы.

Виды продукции, которые производят функциональные системы, являются взаимозаменяемыми и тесно связаны друг с другом в отдельных регионах и энергетических узлах. В зависимости от условий производства, транспортного фактора и расположения потребителей, эти продукты могут варьироваться. Поэтому совокупность региональных функциональных систем создает автономные региональные ТЭК горизонтального типа.

Узлом энергоснабжения является дальнейшее территориальное разделение региона по принципу концентрации энергопотребления и производства энергетических ресурсов на промышленные центры, крупные города и развитые сельскохозяйственные районы.

Рисунок 8 — Принципиальная схема иерархии систем в ТЭК страны

В схеме на рисунке 8 функциональные вертикальные связи обозначены сплошными линиями, а горизонтальные — штриховыми. Горизонтальные связи формируют системы энергоснабжения узлов.

Системы энергоснабжения являются неотъемлемой частью современного общества. Мы не представляем свою жизнь без удобств, таких как электричество, газ, тепло и топливо. Поэтому, введение понятия систем энергоснабжения, представляет собой важный шаг в развитии данной области. Система электроснабжения включает в себя сложную и разветвленную сеть распределительных электрических сетей, которая начинается от региональных подстанций и заканчивается у отдельных потребителей. Кроме того, также существуют системы электроснабжения, которые питаются от местных источников электроэнергии.

Аналогично работают системы газо-, нефте- и углеснабжения. Они представляют собой локальные системы, которые охватывают всех соответствующих потребителей и транспортно-распределительные сети данной подсистемы. Также в эти системы включают топливодобывающие и топливоперерабатывающие предприятия, которые производят продукцию для потребителей данного узла.

Например, НПЗ являются важным звеном системы нефтеснабжения. Они производят нефтепродукты, которые далее распространяются по транспортно-распределительной сети. При этом, каждый отдельный узел имеет свои топливодобывающие предприятия, которые обеспечивают его потребности в топливе.

Таким образом, изучение систем энергоснабжения и их подсистем является важным этапом в развитии данной области. Они играют ключевую роль в удовлетворении потребностей населения и производственных предприятий, что делает их незаменимыми элементами современного общества.

1.2 Взаимодействие энергетического комплекса со смежными отраслями

От развития энергетического комплекса (ТЭК) во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, особенно в промышленности. Размещение источников топлива и энергии является одним из ключевых факторов в организации промышленности. Массовое использование эффективных топливно-энергетических ресурсов является основой формирования территориально-производственных комплексов, включая промышленные комплексы, которые специализируются на энергоемких производствах. Однако, с точки зрения народного хозяйства, размещение ресурсов по территории является неблагоприятным. Основные потребители энергии находятся в европейской части России, в то время как 80% геологических запасов топливных ресурсов сосредоточено в восточных районах страны, что приводит к необходимости дальних перевозок и увеличению себестоимости продукции.

Топливно-энергетический комплекс играет важную роль в развитии регионов: вблизи источников энергии создается мощная инфраструктура, которая способствует формированию промышленности, росту городов и поселков. Однако, ТЭК также является одним из основных источников выбросов парниковых газов (около 90%), вредных выбросов в атмосферу (половина всех выбросов) и вредных веществ, сбрасываемых в воду (треть всех вредных веществ) [17].

ТЭК характеризуется наличием развитой производственной инфраструктуры, включающей магистральные трубопроводы для транспортировки нефти, нефтепродуктов, природного газа и угля, а также высоковольтные линии электропередачи. ТЭК взаимодействует со всеми отраслями народного хозяйства, используя продукцию машиностроения, металлургии и транспортного комплекса. При этом около 30% денежных средств и 30% всей промышленной продукции направляются на развитие отраслей ТЭК.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играет ключевую роль в экономике России. Он обеспечивает занятость более 2 миллионов человек в более чем 200 крупных компаниях, формирует 20% ВВП, более 40% бюджета и 50% экспорта страны. Важность ТЭК обусловлена тем, что он является источником энергии, необходимой для функционирования всех других отраслей экономики. Развитие ТЭК требует внедрения новых технологий и создания нового конкурентоспособного оборудования и материалов. Прогнозируемый инвестиционный рост в ТЭК, порождает возможности для развития производства современного оборудования и материалов. Это создает предпосылки для ускоренного развития смежных отраслей российской промышленности, включая машиностроительный комплекс, металлургию, химию и строительство. Успешная реализация целей государственной энергетической политики на долгосрочную перспективу создает условия для опережающего развития производства продукции более высокой стадии обработки. Как показано на рисунке 9, от состояния и развития ТЭК зависит состояние и развитие всей экономики страны.

Влияние конкурентоспособности на рост спроса на продукцию машиностроения для ТЭК

Спрос на продукцию отечественного машиностроения для топливно-энергетического комплекса (ТЭК) растёт, и его важнейшим фактором является конкурентоспособность. Для достижения высокой конкурентоспособности необходимо улучшение качества машин и оборудования, повышение надежности, обеспечение промышленной и экологической безопасности.

Обеспечение поставок высококомплектного оборудования для ТЭК

Одно из важных направлений улучшения взаимоотношений ТЭК с производителями продукции — обеспечение долгосрочных поставок машиностроительных и металлургических изделий в высокой степени комплектности и заводской готовности. Это позволяет сократить объемы строительно-монтажных работ, что важно для эффективного ввода в эксплуатацию новых и реконструируемых мощностей во всех отраслях ТЭК. Также необходимо обеспечить сервисное обслуживание оборудования его производителями.

Создание современной информационной среды для взаимодействия заказчиков и производителей продукции

Для обеспечения эффективного взаимодействия между заказчиками и производителями продукции для ТЭК необходимо создать и развивать современную информационную среду. Она может включать специализированные базы данных, информационно-аналитические и справочные системы, интернет-порталы, электронные торговые площадки и другие инструменты. Применение современных информационных технологий позволяет повысить эффективность деятельности всех участников процесса создания, производства и использования оборудования для ТЭК. Технологии позволяют ускорить процессы исследований и разработки изделий, сократить издержки в процессах производства и эксплуатации оборудования, а также повысить уровень его технического обслуживания.

Взаимодействие топливно-энергетического комплекса с промышленностью

Топливно-энергетический комплекс взаимодействует с промышленностью как поставщик топлива, энергии и сырья, а также как потребитель конечной продукции смежных отраслей промышленности.

Рисунок 10 — Взаимодействие ТЭК и промышленности

В настоящее время промышленность потребляет более 50 произведенных в стране топливно-энергетических ресурсов и около 60 % электроэнергии.

Основной объем потребления промышленной продукции в топливно-энергетическом комплексе приходится на продукцию металлургии (в первую очередь трубы), машиностроения (энергетическое оборудование, электротехника, оборудование для нефтегазовой и угольной промышленности) и химической промышленности (реагенты, катализаторы).

В этой системе обратные связи имеют особое значение, так как в связи с высокой энергоемкостью отдельных отраслей промышленности ограничение поставок или необоснованно высокие цены на топливно-энергетические ресурсы могут привести к ограничениям поставок продукции самому топливно энергетическому комплексу и повлиять на экономический рост в стране в целом.

Российский топливно-энергетический комплекс надежно удовлетворяет потребности промышленности в энергии и сырье, однако существуют риски негативного влияния резкого повышения цен на топливно-энергетические ресурсы на развитие промышленности. Прежде всего, это касается отраслей, использующих топливо как сырье (агрохимия, черная металлургия).

Развитие топливно-энергетического комплекса открывает широкие перспективы для развития производства в России современного оборудования и материалов, создает предпосылки для ускоренного инновационного развития таких отраслей российской промышленности как машиностроение, обороннопромышленный комплекс, металлургия, химическая промышленность и строительный комплекс. Это направление является важным для реализации экономической политики государства по опережающему развитию производства продукции более высоких стадий обработки [20].

1. 3 Основы государственной энергетической политики России

Государственная энергетическая политика представляет собой деятельность государственных органов в целях обеспечения всех отраслей экономики страны необходимым объемом энергии при минимальных затратах и наиболее экологичным способом.

Основой государственной энергетической политики является деятельность государства, направленная на управление государственным фондом недр и недропользованием, развитие внутренних энергетических рынков, формирование рационального топливно-энергетического баланса, организацию региональной энергетической политики, инновационную и научно-техническую политику в энергетике, социальную политику в энергетике, внешнюю энергетическую политику (рисунок 11).

Рисунок 11 — Элементы государственной энергетической политики

Проведение государственной энергетической политики для защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих неизменных принципах:

• последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики;
• заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков;
• обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере [21].

Для того, чтобы осуществлять свою деятельность в рамках государственной энергетической политики государству необходимо использовать определенные механизмы (рисунок 12).

Рисунок 12 — Механизмы осуществления государственной энергетической политики

Стратегическими ориентирами государственной энергетической политики являются энергетическая и экологическая безопасность, а также энергетическая и бюджетная эффективность. Достижение указанных ориентиров, повышение управляемости процесса развития энергетики требуют формирования основных составляющих государственной энергетической политики (рисунок 13).

Рисунок 13 — Стратегические ориентиры государственной энергетической политики

Главным инструментом осуществления указанной политики будет комплекс мер экономического регулирования: (тарифного),налогового, таможенного и антимонопольного. Создание непротиворечивой и гибкой системы экономического регулирования относится к числу важнейших предпосылок экономической эффективности энергетической политики [22].

При проведении энергетической политики государство в полной мере использует свои права собственника недр и активов в ТЭК. Для повышения эффективности этого процесса предусматриваются реструктуризация и акционирование государственной собственности в данной сфере сосредоточением ее преимущественно в системообразующих секторах ТЭК (транспортная инфраструктура) и объектах повышенной опасности (атомная, гидроэнергетика и др. ) с приватизацией других активов, прежде всего не находящихся под действенным контролем государства.

Основой реализации энергетической политики государства является постоянно развивающаяся нормативно-правовая база. Ее совершенствование идет по пути дальнейшего формирования законодательства, обеспечивающего стабильность, полноту и непротиворечивость нормативно-правового поля этой важнейшей сферы жизнедеятельности общества.

Энергетическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности России. Обеспечение национальной безопасности -одна из основных задач энергетической политики.

Энергетическая безопасность — это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны.

Указанные факторы, сдерживающие развитие ТЭК, являются одновременно источником угроз энергетической безопасности России [23].

Анализ сложившейся ситуации в топливно-энергетическом комплексе свидетельствует, что эти угрозы носят уже вполне реальный характер. Диспропорции в топливо- и энергообеспечении отдельных регионов России становятся «хронической болезнью» (неудовлетворительное состояние коммунальной энергетики, сбои в теплоснабжении и др. ), что реально угрожает энергетической безопасности регионов. Проблема усугубляется географией размещения запасов первичных энергоресурсов, производства нефтепродуктов и электроэнергии по регионам страны, недостаточностью мощностей линий электропередачи, связывающих Дальний Восток, Сибирь и европейскую часть страны.

Целью государственной политики энергетической безопасности является последовательное улучшение ее следующих главных характеристик:

• способность ТЭК надежно обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости;
• способность потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;
• устойчивость энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способность минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

Важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности являются:

• гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера;
• контроль со стороны государства, федеральных органов исполнительной власти и местных органов управления за надежным энергоснабжением объектов, обеспечивающих безопасность государства;
• восполняемость исчерпаемых ресурсов топлива (темпы потребления этих ресурсов должны согласовываться с темпами освоения замещающих их источников энергии);
• диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя);
• учет требований экологической безопасности (развитие энергетики должно соответствовать возрастающим требованиям охраны окружающей среды);
• предотвращение нерационального использования энергоресурсов (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности);
• создание экономических условий (прежде всего за счет налоговых и таможенных мер), обеспечивающих равную выгоду поставок энергоресурсов на внутренний и внешний рынки и рационализацию структуры экспорта;
• максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах конкурентоспособного отечественного оборудования.

Для обеспечения энергетической безопасности необходимо решение двух первоочередных проблем.

Во-первых, необходимо осуществить модернизацию во многом устаревшей морально и изношенной физически технологической базы ТЭК и обеспечить воспроизводство его вырабатываемой ресурсной базы.

Во-вторых, требуется изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов, увеличение потребления атомной и гидроэнергии, угольной продукции и использования возобновляемых источников, а также рассредоточение из Западной Сибири по другим регионам страны (Восточная Сибирь и Дальний Восток, Европейский Север и Прикаспийский регион) добычи углеводородов.

Важнейшим условием обеспечения энергетической безопасности и сбалансированного развития ТЭК является единство целей и методов государственной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях.

К совместному ведению федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся определение условий лицензирования месторождений полезных ископаемых, контроль за соблюдением выданных лицензий, организация топливо- и энергоснабжения потребителей при чрезвычайных обстоятельствах.

В исключительном ведении субъектов Российской Федерации находятся регулирование в рамках федерального законодательства функционирования объектов, не входящих в состав федеральных энергетических систем; выдача разрешений на строительство новых и расширение действующих топливно энергетических объектов и отвод земель для них; разработка дополнительных требований к экологической безопасности и энергоэффективности объектов, расположенных на подведомственной территории, с учетом экономической целесообразности.

Для своевременной и адекватной реакции государства на возникающую угрозу энергетической безопасности, анализа состояния безопасности регионов России на этапе реализации настоящего документа предусматриваются разработка и реализация системы оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренней и внешней угрозы, использование критериев (индикаторов) такой безопасности, создание системы ее мониторинга и механизмов, позволяющих стабилизировать ситуацию.

Энергетическая эффективность: на современном этапе экономика России характеризуется высокой энергоемкостью, в 2-3 раза превышающей удельную энергоемкость экономики развитых стран. Причинами такого положения, кроме суровых климатических условий и территориального фактора, являются сформировавшаяся в течение длительного периода времени структура промышленного производства и нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также недооценка стоимости энергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующая энергосбережение [22, 23].

Степень повышения энергетической эффективности предопределит долгосрочные перспективы развития не только энергетического сектора, но и экономики Российской Федерации в целом. Ориентация экономики на энергоемкий рост угрожает консервацией технологической отсталости и опережающим ростом внутреннего спроса на энергоресурсы, в результате которого даже при достижении максимальных технически реализуемых показателей роста их производства спрос на них сможет быть обеспечен путем расширения импорта или ограничения экспорта.

Поэтому целью политики государства в данной сфере является жесткое и безусловное достижение намеченных стратегических ориентиров роста энергоэффективности с использованием широкого спектра стимулирующих потребителей энергоресурсов мер, обеспечивающих:

• структурную перестройку российской экономики в пользу малоэнергоемких обрабатывающих отраслей и сферы услуг;
• реализацию потенциала технологического энергосбережения.

Для интенсификации энергосбережения необходимы обоснованное повышение внутренних цен энергоносителей экономически оправданными, приемлемыми для потребителей темпами; постепенная ликвидация перекрестного субсидирования в тарифообразовании, прежде всего в электроэнергетике; продолжение реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем эффективное ценовое регулирование является абсолютно необходимым, но недостаточным условием интенсификации энергосбережения.

Одним из инструментов государственной политики является поддержка специализированного бизнеса в области энергосбережения, пока слабо развитого в России, что позволяет сформировать экономических агентов (энергосберегающие компании), предлагающих и реализующих оптимальные научные, проектно-технологические и производственные решения, направленные на снижение энергоемкости.

Бюджетная эффективность энергетики: энергетический сектор связан сложными и разнообразными взаимоотношениями с государственным бюджетом, являясь основным источником формирования его доходной части и получателем государственных средств, оказывая влияние на формирование и исполнение бюджетов всех уровней. Обеспечение эффективности указанных взаимоотношений является важнейшей государственной задачей и основной целью политики, направленной на достижение бюджетной эффективности энергетики.

Основные принципы политики в области энергосбережения и эффективного использования энергии представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Принципы политики в области энергосбережения и эффективного использования энергии

принцип	сущность
устойчивая перспектива	заблаговременное и обоснованное определение государством необходимых прогнозных объемов прямых поступлений в бюджет от организаций энергетического сектора
комплексная оценка	учет текущих и перспективных результатов изменения структуры и стоимости государственной собственности, сокращения будущих расходов в смежных отраслях
сбалансированность	соответствие роста капитализации энергетического сектора и объема обеспечиваемых им бюджетных поступлений
последовательность и целенаправленность	использование государственных средств, а также инвестиций, осуществляется под контролем государства

Государственная инвестиционная политика в ТЭК предусматривает решение задач наращивания объема инвестиций и изменения их структуры. Меры государственной поддержки инвестиций в ТЭК предусматривают:

• улучшение предпринимательского климата, создание ясных и стабильных правил экономической деятельности компаний, в первую очередь на основе предсказуемого и сбалансированного режима налогообложения и нормативноправовой базы, защищающей и гарантирующей соблюдение прав инвесторов;
• совершенствование амортизационной политики;
• совершенствование государственного ценового (тарифного) регулирования в сфере естественных монополий;
• содействие снижению предпринимательских и некоммерческих рисков инвестирования, поддержка программ комплексного страхования;
• совершенствование нормативно-правовой базы в сфере участия инвесторов (в том числе иностранных) в создании объектов добычи, производства и транспортировки топливно-энергетических ресурсов (в том числе обоснованное использование соглашений о разделе продукции и концессионных соглашений для реализации уникальных и дорогостоящих проектов);
• совершенствование лицензионной политики, устранение необоснованных административных барьеров;
• развитие лизинговых отношений.

Государственная поддержка направлена прежде всего на стимулирование экономической мотивации частных инвестиций, ее характер будет различаться в зависимости от отраслевой специфики.

Государственная инвестиционная политика предусматривает поддержку субъектами Российской Федерации инвестиционных проектов, связанных с производством и транспортировкой энергетических ресурсов, (в большей степени малых и средних объектов), создание специальных экономических условий, обусловливающих рост производства и занятости на территориях соответствующих регионов.

Важным направлением государственной промышленной политики является развитие производства в России современного энергетического, угольного и нефтегазового оборудования и технологий, основных материалов для ТЭК.

В соответствии с принципами политики бюджетной эффективности предполагается дальнейшее совершенствование форм и методов государственной поддержки отечественного машиностроения для ТЭК.

Экологическая безопасность энергетики: функционирование и развитие энергетики наталкиваются на ряд экологических проблем, угрожающих стать в последующие годы все более острыми, поскольку ТЭК является одним из основных источников загрязнения окружающей природной среды.

Одной из крупнейших экологических проблем в ТЭК, особенно острой для традиционных нефтедобывающих регионов, является загрязнение природной среды нефтью и нефтепродуктами. Темпы утилизации отходов остаются низкими, планы крупномасштабного использования отходов не реализуются.

Серьезной проблемой является негативное воздействие деятельности предприятий ТЭК в энергодобывающих и энергопроизводящих регионах. Осуществление программы освоения новых месторождений северных и восточных территорий (Тимано-Печорский регион, полуостров Ямал, Восточная Сибирь, Дальний Восток) требует решения проблемы сохранения чрезвычайно уязвимых экосистем этих удаленных регионов с суровыми природно-климатическими условиями.

Одной из важнейших проблем является обеспечение экологической безопасности при реализации крупномасштабных проектов освоения нефтегазовых месторождений шельфа арктических морей и острова Сахалин, месторождений Каспийского и Балтийского морей. Эти проекты реализуются в районах, богатых биоресурсами, в том числе ценными видами рыб и другими объектами водного промысла [24].

Целью политики в области обеспечения экологической безопасности является последовательное ограничение нагрузки ТЭК на окружающую среду, приближение к соответствующим европейским экологическим нормам.

Для реализации указанной политики предусматриваются:

• экономическое стимулирование использования высокоэкологичных производств, экологически чистых малоотходных и безотходных технологий производства и потребления энергоресурсов за счет установления жестких экологических требований к деятельности предприятий и продукции ТЭК, создания системы компенсационных выплат государству за их нарушение (принцип организации системы таких компенсаций будет закреплен законодательно и носить характер экономических платежей, в том числе в страховые фонды превентивных мероприятий), рационализации размеров платежей за пользование природными ресурсами, введения и правовой регламентации принципов экологического страхования;
• ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы;
• создание экологически чистых энерго- и ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия;
• последовательное проведение специальных природоохранных мероприятий, строительство и реконструкция природоохранных объектов, в том числе по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, очистке сточных вод;
• увеличение темпов рекультивации земель, загрязненных и нарушенных в процессе строительства и эксплуатации энергетических объектов, использование отходов производства в качестве вторичного сырья;

• экономическое стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа, прекращение практики сжигания его в факелах (в первую очередь за счет создания экономически выгодных условий для переработки и использования такого газа);
• развитие экологически чистых технологий сжигания угля как условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами;
• улучшение качества угольного топлива (в том числе развитие обогащения, переработки, брикетирования и др.

); увеличение объемов использования шахтного метана и водоугольного топлива;

• увеличение производства высококачественных моторных топлив с улучшенными экологическими характеристиками, соответствующих европейским нормам, совершенствование нормативной базы качества нефтепродуктов и уровней выброса загрязняющих веществ;
• разработка программы минимизации экологического ущерба от деятельности гидроэлектростанций;
• организация работ по сертификации природоохранных технологий и технических средств;
• организация обучения и подготовка специалистов в области природоохранной деятельности [25].

Решение указанных задач требует создания гармонизированной законодательной и нормативно-правовой базы, стимулирующей инвестиции и регламентирующей обеспечение экологической безопасности и охрану окружающей среды, отвечающей современным экологическим требованиям и уровню научно-технических достижений, а также формирования единой информационной системы экологического мониторинга.

Выводы по первой главе

Топливно-энергетический комплекс представляет собой сложную систему, включающую совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов, их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению.

Топливно-энергетический комплекс является основополагающей отраслью экономики любого государства, от его развития зависит состояние экономики в целом, т. к. он влияет на развитие других отраслей. ТЭК связан со всеми отраслями народного хозяйства, он использует продукцию машиностроения, металлургии, связан с транспортным комплексом. С ТЭК напрямую связано благосостояние всех граждан России, ведь в сфере ТЭК более 200 крупных компаний и более 2 млн. человек занято в его отраслях.

Государственная энергетическая политика представляет собой деятельность государства, направленную на управление государственным фондом недр и недропользованием, развитие внутренних энергетических рынков, формирование рационального топливно-энергетического баланса, организацию региональной энергетической политики, инновационную и научно-техническую политику в энергетике, социальную политику в энергетике, внешнюю энергетическую политику.

2 Анализ современного состояния энергетического обеспечения экономики России

2. 1 Состояние энергетического комплекса России, проблемы развития

Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов и активно участвует в мировой торговле ими. Топливно-энергетический комплекс также играет ключевую роль в экономике страны, обеспечивает более 45 % поступлений в доходную часть консолидируемого бюджета Российской Федерации, доля отраслей ТЭК в объеме внутреннего валового продукта составляет почти 30 %.

Занимая примерно восьмую часть суши планеты, Российская Федерация располагает значительными, а в ряде случаев и самым большим в мире, потенциалом ископаемых и возобновляемых источников энергии.

Российский ТЭК обеспечивает собственные потребности в энергоресурсах и является одним из основных поставщиков топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР) на мировые энергетические рынки [26].

Для того чтобы проанализировать ТЭК в динамике, необходимо провести анализ последних 3-х лет его функционирования по основным его элементам.

В 2011 г. были продолжены работы по сооружению второй очереди трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий Океан (ВСТО).

С января 2011 г. начались поставки нефти в КНР по нефтепроводу ВСТО до г. Дацина. В октябре 2011 г. введен в эксплуатацию нефтепровод Пурпе — Самотлор. В конце 2011 г. в полном объеме завершено строительство магистрального нефтепровода Балтийской трубопроводной системы — 2.

Географическими центрами роста нефтедобычи в Российской Федерации в 2011 г. стали два региона — новые нефтедобывающие районы Восточной Сибири и Дальнего Востока и европейская часть страны (за счет применения современных методов повышения нефтеотдачи на месторождениях традиционного добывающего региона — Уральского и Приволжского федеральных округов) [27, 43]. Основные месторождения нефти приведены в приложении А.

В состав нефтяной промышленности России входят нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и предприятия по транспортировке и сбыту нефти и нефтепродуктов. В отрасли действуют 28 крупных нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн. т. /год), мини-НПЗ и заводы по производству масел. Протяженность магистральных нефтепроводов составляет около 50 тыс. км и нефтепродуктопроводов — 19, 3 тыс. км.

Таблица 2 — Добыча нефти с газовым конденсатом

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год 4	прирост, по сравнению с предыдущим годом	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом
январь	42516, 6	43198, 8	101, 6	43750, 0	101, 3
февраль	38532, 1	39094, 7	101, 5	40901, 6	104, 6
март	42838, 3	43131, 1	100, 7	43740, 6	101, 4
апрель	41238, 5	41916, 2	101, 6	42220, 1	100, 7
май	42852, 5	43403, 1	101, 3	43681, 8	100, 6
июнь	41550, 7	41727, 0	100, 4	42188, 7	101, 1
июль	42933, 5	43383, 0	101, 0	43658, 4	100, 6
август	42555, 2	43455, 1	102, 1	43852, 9	100, 9
сентябрь	41676, 8	42227, 6	101, 3	42539, 1	100, 7
октябрь	43426, 7	42348, 2	97, 5	44181, 7	104, 3
ноябрь	41919, 6	42348, 2	101, 0	42911, 9	101, 3
декабрь	42960, 8	43648, 2	101, 6	44290, 1	101, 5
итого	505001, 3	509881, 2	101, 0	517916, 9	101, 6

Добыча нефти с газовым конденсатом в 2011 г. увеличилась на 1, 3 % и составила 509, 9 млн. т. В 2012 г. 517, 9 млн. т., что составляет 101, 6 % от уровня 2011 г. (прирост +1, 6 %) (таблица 2, рисунок 14).

Рисунок 14 — Добыча нефти с газовым конденсатом, тыс. т.

Структуру нефтяной отрасли составляют 10 крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпром нефть». Транспортировка нефти и нефтепродуктов осуществляется предприятиями акционерных компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт».

Поставка нефтяного сырья на переработку в Россию в 2011 г. увеличилась на 3, 2 % по сравнению с 2010 г. и составила 256, 3 млн. т. В 2012 г. также наблюдается прирост в 3, 8 % относительно уровня поставок 2011 г. и составляет 266 млн. т. (таблица 3, рисунок 15).

Таблица 3 — Поставка нефтяного сырья на переработку в Россию

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
1	2	3	4	5	6
январь	20675, 8	21643, 4	104, 7	22343, 5	103, 2

Продолжение таблицы 3

1	2	3	4	5	6
февраль	19049, 8	19757, 5	103, 7	21468, 6	108, 7
март	20865, 3	20917, 3	100, 2	21855, 8	104, 5
апрель	19587, 0	20293, 3	103, 6	20502, 2	101, 0
май	20154, 0	21762, 8	108, 0	21305, 2	97, 9
июнь	20314, 6	22296, 4	109, 8	22493, 1	100, 9
июль	21471, 5	22192, 5	103, 4	23286, 8	104, 9
август	21860, 1	22517, 8	103, 0	23125, 0	102, 7
сентябрь	20822, 3	20547, 5	98, 7	21257, 5	103, 5
октябрь	21205, 4	21175, 3	99, 9	21718, 8	102, 6
ноябрь	20911, 4	21175, 3	101, 3	23044, 6	108, 8
декабрь	21513, 7	22051, 6	102, 5	23630, 5	107, 2
итого	248430, 9	256330, 7	103, 2	266031, 6	103, 8

Рисунок 15 — Поставка нефтяного сырья на переработку в Россию, тыс. т.

Основными факторами, повлиявшими на увеличение производства нефтяного сырья, стали:

• освоение новых месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока (Ванкорское, Верхнечонское, Талаканское);
• рост добычи на новых месторождениях европейской части России (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция);
• повышение инвестиционной привлекательности нефтедобычи вследствие снижения налоговой нагрузки на добывающие компании за счет введения дифференцированного НДПИ и иных налоговых льгот для 22 восточносибирских месторождений [50].

Первичная переработка нефтяного сырья в 2011 г. составила 253, 9 млн. т. или 102, 2 % от уровня 2010 г. В 2012 г. этот показатель вырос еще на 4, 1 % и составил 264, 3 млн. т. (таблица 4).

Таблица 4 — Первичная переработка нефтяного сырья на НПЗ Росси

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
январь	20691, 3	21521, 4	104, 0	22461, 7	104, 4
февраль	19032, 9	19472, 6	102, 3	21232, 5	109, 0
март	20787, 4	21106, 8	101, 5	21861, 2	103, 6
апрель	19500, 0	20223, 2	103, 7	20458, 7	101, 2
май	20236, 0	21621, 6	106, 8	21160, 1	97, 9
июнь	20251, 4	22238, 7	109, 8	22745, 1	102, 3
июль	21448, 8	22465, 8	104, 7	23318, 2	103, 8
август	21883, 7	22230, 3	101, 6	23274, 9	104, 7
сентябрь	20978, 5	19996, 5	95, 3	21172, 0	105, 9
октябрь	21096, 6	20774, 7	98, 5	21523, 9	103, 6
ноябрь	20926, 4	20774, 7	99, 3	23109, 7	111, 2
декабрь	21609, 7	21458, 4	99, 3	22028, 9	102, 7
итого	248442, 7	253884, 7	102, 2	264346, 9	104, 1

Наглядно динамику переработки нефтяного сырья можно проследить на рисунке 16.

Рисунок 16 — Первичная переработка нефтяного сырья на НПЗ Росси, тыс. т.

Газовая промышленность России включает в себя предприятия, осуществляющие геолого-разведочные работы, бурение разведочных и эксплуатационных скважин, добычу и транспортировку газа и хранение газа. Единая система газоснабжения имеет более 162 тыс. км магистральных газопроводов и отводов, 215 линейных компрессорных станций с общей мощностью газоперекачивающих агрегатов в 42, 1 тыс. МВт, 6 комплексов по переработке газа и газового конденсата, 25 объектов подземного хранения газа.

В целях диверсификации маршрутов поставок российского газа в Европу в 2011 г. введена в эксплуатацию первая очередь газопровода «Северный поток», являющаяся принципиально новым маршрутом экспорта российского газа в Европу.

В 2011 г. была введена в эксплуатацию первая очередь магистрального газопровода Сахалин — Хабаровск — Владивосток на острове Русский (г. Владивосток).

Ввод в эксплуатацию газопровода способствует интенсивному социально-экономическому развитию Дальневосточного региона, повышению его конкурентоспособности и, соответственно, развитию экономики страны в целом. Газопровод обеспечил газоснабжение Владивостока, ввод генерирующих мощностей в Приморском крае позволил обеспечить газом большинство потребителей Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области. Кроме того, ГТС создал условия для поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В результате ввода газопровода в эксплуатацию повысилась эффективность и надежность всей энергосистемы Дальнего Востока, обеспечены стабильные цены на электроэнергию и тепло для потребителей, улучшена экологическая обстановка в регионе, появляются новые рабочие места [48].

Таблица 5 — Добыча газа (всего)

В миллионах кубометров; 2010-2012. млн. м3

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
январь	63883, 3	63853, 6	100, 0	63217, 2	99, 0
февраль	57734, 7	57136, 4	99, 0	60104, 4	105, 2
март	60154, 9	61536, 7	102, 3	61821, 0	100, 5
апрель	56115, 8	57215, 9	102, 0	55681, 3	97, 3
май	51370, 5	57695, 6	112, 3	51680, 6	89, 6
июнь	44052, 1	50673, 6	115, 0	45792, 2	90, 4
июль	44095, 0	48403, 7	109, 8	44751, 1	92, 5
август	43479, 0	45424, 2	104, 5	44674, 7	98, 3
сентябрь	48106, 3	48232, 4	100, 3	49897, 9	103, 5
октябрь	58505, 7	60163, 5	102, 8	54105, 9	89, 9
ноябрь	59694, 6	60163, 5	100, 8	57579, 1	95, 7
декабрь	63526, 0	62954, 3	99, 1	65814, 1	104, 5
итого	650717, 9	673453, 4	103, 5	655119, 5	97, 3

Добыча газа в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличилась на 3, 5 % и составила 673, 4 тыс. м3. В 2012 г., напротив, наблюдается уменьшение добычи газа — 2, 7 %, что составляет 655, 1 млрд. м3 (таблица 5, рисунок 17).

Основные месторождения газа приведены в приложении Б.

Рисунок 17 — Добыча газа (всего), млн. м3

В последние годы появилось немало компаний, которые готовы поставлять газ по ценам, привязанным к газовым индексам. За 2009-2011 годы выросли мощности регазификационных терминалов в Европе, а также мощности по сжижению газа. Многие поставщики СПГ готовы реализовывать газ по ценам, существенно ниже контрактных цен «Газпрома». В итоге многие покупатели голубого топлива стали требовать от российского монополиста снижения цен. И «Газпром» вынужден идти на уступки, причем очередь из стран требующих скидок выстроилась довольно внушительная.

Таблица 6 — Добыча газа ООО «Газпром»

В миллионах кубометров; 2010-2012. млн. м3

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
1	2	3	4	5	6
январь	51020, 5	49514, 0	97, 0	47996, 6	96, 9
февраль	45845, 3	44077, 4	96, 1	45768, 8	103, 8
март	47616, 8	47649, 0	100, 1	46871, 2	98, 4
апрель	44418, 6	44107, 9	99, 3	41420, 8	93, 9

Продолжение таблицы 6

1	2	3	4	5	6
май	39791, 4	44599, 0	112, 1	37402, 3	83, 9
июнь	33701, 1.	38680, 1	114, 8	32977, 8	85, 3
июль	33561, 2	35743, 8	106, 5	31604, 6	88, 4
август	33031, 7	32829, 1	99, 4	31734, 2	96, 7
сентябрь	37085, 7	35359, 1	95, 3	36078, 0	102, 0
октябрь	46182, 8	45785, 4	99, 1	39126, 2	85, 5
ноябрь	46805, 5	45785, 4	97, 8	42162, 6	92, 1
декабрь	49681, 0	47942, 2	96, 5	46882, 8	97, 8
итого	508741, 6	512072, 4	100, 7	480025, 9	93, 7

Добыча газа Газпромом в 2012 г. сократилась более чем на 6 %, до 480 млрд. м, на фоне падения спроса на всех трех рынках (в России, на территории бывшего СССР и в Европе).

Для Газпрома 2012 г. был худшим после финансового кризиса 2009 г., а добыча оказалась значительно ниже первоначального прогноза компании в 528 млрд. м ³ , объявленного в начале прошлого года (таблица 6, рисунок 18) [46].

Рисунок 18 — Добыча газа в т. ч. Газпром, млн. м3

Внутреннее потребление российского газа в 2012г. сократилось на 9, 1% до 460млрд. м3 (таблица 7, рисунок 19).

Таблица 7 — Внутреннее потребление газа

В миллионах кубометров; 2010-2012. млн. м³

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
январь	57555, 4	59880, 8	104, 0	54374, 0	90, 8
февраль	54711, 0	51440, 5	94, 0	54546, 7	106, 0
март	47743, 8	49594, 3	103, 9	49902, 4	100, 6
апрель	35812, 0	39118, 4	109, 2	35226, 7	90, 1
май	26883, 2	33522, 2	124, 7	27352, 9	81, 6
июнь	26381, 4	26570, 8	100, 7	24289, 3	91, 4
июль	26898, 9	26149, 9	97, 2	25050, 1	95, 8
август	27310, 4	29106, 5	106, 6	25395, 9	87, 3
сентябрь	31107, 7	31044, 4	99, 8	28217, 0	90, 9
октябрь	44406, 7	52533, 2	118, 3	36462, 8	69, 4
ноябрь	47865, 5	52533, 2	109, 8	43157, 8	82, 2
декабрь	58577, 8	54770, 2	93, 5	56216, 5	102, 6
итого	485253, 8	506264, 4	104, 3	460192, 1	90, 9

Рисунок 19 — Внутреннее потребление газа, млн. м³

Рост внутреннего потребления газа во всех секторах экономики страны, обеспеченный за счет:

• роста промышленного производства;
• роста выработки электроэнергии на ТЭС;
• стабильных оптовых цен на газ ОАО «Газпром” для промышленных потребителей;
• развития газотранспортной инфраструктуры и роста газификации регионов.

Создание эффективной энергетической инфраструктуры, включая трубопроводный транспорт, занимает одно из приоритетных мест как в долгосрочном социально-экономическом развитии страны, так и в стратегической деятельности Министерства энергетики РФ. В настоящее время по магистральным трубопроводам перемещается 100% добываемого газа, 93% добываемой нефти, более 20% продукции нефтепереработки. Протяженность российских магистральных трубопроводов превышает 221 тыс. км, из которых 153 тыс. км — это магистральные газопроводы, около 70 тыс. км -магистральные нефтепроводы, более 20 тыс. км — магистральные нефтепродуктоводы.

Система нефтяных магистральных нефтепроводов включает в себя более 500 насосных станций, свыше 20 млн куб. м резервуарных мощностей. Управление данной системой осуществляет ОАО «АК «Транснефть», которая является субъектом естественных монополий. 100% голосующих акций компании находятся в федеральной собственности.

Электроэнергетика является базовой отраслью российской экономики, обеспечивающей электрической и тепловой энергией внутренние потребности народного хозяйства и населения, а также осуществляющей экспорт электроэнергии в страны СНГ и дальнего зарубежья. Устойчивое развитие и надежное функционирование отрасли во многом определяют энергетическую безопасность страны и являются важными факторами ее успешного экономического развития.

За последние годы в электроэнергетике России произошли радикальные преобразования: изменилась система государственного регулирования отрасли, сформировался конкурентный рынок электроэнергии, были созданы новые компании. Изменилась и структура отрасли: было осуществлено разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативнодиспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций; вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании, распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений были переданы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС) [28].

Уголь — это самое быстрорастущее в мире топливо. За последние 10 лет мировое потребление угля выросло почти на 50 % (потребление газа — примерно на 30 %; нефти и атомной энергии — менее чем на 10 %).

Уголь — это один из главных энергоресурсов, способный удовлетворить основные энергетические потребности растущего населения и развивающейся мировой экономики, внести важнейший вклад в преодоление энергетической бедности и энергетического неравенства.

Угольная промышленность России представлена 85 шахтами, 126 разрезами и 56 обогатительными фабриками, консолидированными в 128 угольных компаний. Суммарная годовая мощность по добыче угля превышает 400 млн. т, по переработке — приближается к 190 млн. т. Основные угольные бассейны России приведены в приложении В.

Угольные компании интегрированы в холдинги (8 из них — угольно-металлургические) и управляющие компании. На 22 такие структуры приходится около 90 % всей добычи угля в стране.

В 2012 г. введены новые мощности по добыче и обогащению угля:

• разрез «Первомайский» (входит в состав ОАО ХК «СДС-Уголь») с производственной мощностью по добыче угля 3, 0 млн. т. угля в год, окончательная планируемая производственная мощностью разреза составит 15 млн. т. угля в год;
• разрез «Апсатский» (входит в состав ОАО «СУЭК») с производственной мощностью 100 тыс. т. в год;
• обогатительная фабрика «Матюшинская» (ЗАО «Стройсервис») производственной мощностью по переработке 4.

5 млн. т. угля в год;

• обогогатительная фабрика «Черниговская-Коксовая» (входит в состав ОАО ХК «СДС-Уголь») мощностью 4, 5 млн. т. угля в год;
• вторая очередь обогатительной фабрики на шахте имени Кирова (ОАО «СУЭК») с увеличением мощности с 3, 2 до 5, 0 млн. т. угля в год;
• ОАО ХК «Якутуголь» (ОАО «Мечел») осуществило запуск сезонной обогатительной фабрики на Эльгинском угольном месторождении производственной мощностью 3 млн.

т. угля в год.

Таблица 8 — Добыча угля (всего)

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %,
январь	26467, 9	27486, 8.	103, 8	28511, 5	103, 7
февраль	27310, 6	26324, 9	96, 4	27954, 1	106, 2
март	29320, 0	27966, 5	95, 4	29139, 7	104, 2
апрель	24872, 7	26816, 8	107, 8	28038, 3	104, 6
май	24587, 2	25657, 2	104, 4	27519, 9	107, 3
июнь	23560, 6	25030, 4	106, 2	26812, 4	107, 1
июль	24809, 4	25664, 1	103, 4	28063, 2	109, 3
август	25560, 1	26747, 7	104, 6	30407, 4	113, 7
сентябрь	26248, 6	27935, 3	106, 4	30893, 5	110, 6
октябрь	27980, 4	32053, 1	114, 6	32005, 9	99, 9
ноябрь	29225, 7	32053, 1	109, 7	31501, 2	98, 3
декабрь	31138, 8	31886, 1	102, 4	33452, 9	104, 9
итого	321082, 0	335622, 0	104, 5	354300, 0	105, 6

Таблица 9 — Общая поставка российского угля

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
1	2	3	4	5	6
январь	25570, 5	27818, 9	108, 8	27869, 5	100, 2
февраль	25589, 7	25488, 3	99, 6	25649, 2	100, 6
март	27384, 7	27116, 8	99, 0	27792, 5	102, 5
апрель	24252, 3	25048, 6	103, 3	25235, 1	100, 7
май	23349, 2	23900, 7	102, 4	25133, 5	105, 2
июнь	22122, 4	22814, 6	103, 1	22639, 4	99, 2

Продолжение таблицы 9

1	2	3	4	5	6
июль	22054, 5	23637, 9	107, 2	23637, 9	100, 0
август	23071, 3	24857, 2	107, 7	25611, 1	103, 0
сентябрь	23294, 6	24628, 8	105, 7	25749, 8	104, 6
октябрь	26025, 2	27437, 2	105, 4	28305, 6	103, 2
ноябрь	26474, 9	27437, 2	103, 6	28902, 6	105, 3

Добыча угля в 2011 г. составила 335, 6 млн. т., то на 4, 5 % выше уровня добычи 2010 г. В 2012 г. добыча осуществлялась 129 разрезами и 86 шахтами с годовой производственной мощностью 411, 2 млн. т. и объем добычи угля по итогам года составил 354, 3 млн. т. (105, 6 % к уровню 2011г. ).

Данные показатели являются наибольшими в угольной промышленности за весь постсоветский период (таблица 8, рисунок 20).

Рисунок 20 — Добыча угля (всего), тыс. т.

По данным ЦДУ ТЭК в 2011 г. общая поставка российского угля оценивается в объеме 308, 1 млн. т., что на 4, 3 % выше объема добычи 2010 г. В

2012 г. также сохраняется тенденция к росту, добыча угля составила 316, 9 млн. т. (плюс 2, 8 % к уровню 2011 г. ) (таблица 9, рисунок 21).

Рисунок 21 — Общая поставка российского угля, тыс. т.

Электропотребление в России носит индустриальный характер, поэтому динамика электропотребления зависит в основном от динамики промышленного производства. Доля промышленности в электропотреблении на протяжении десятилетий продолжает составлять более 50 %. Наибольшая доля объемов потребления (более 32 %) приходится на электроемкую тяжелую промышленность — прежде всего на предприятия таких энергоемких отраслей, как металлургия, химическая промышленность.

Наряду с повышением энергетической эффективности Правительство Российской Федерации придает большое значение использованию экологически чистых источников энергии, в частности возобновляемых источников энергии. Общая доля использования возобновляемых источников в производстве электрической энергии в России составляет порядка 0, 8 %.

Современный электроэнергетический комплекс России включает около 600 электростанций единичной мощностью свыше 5 МВт. Общая установленная мощность электростанций России составляет 218145, 8 МВт. Установленная мощность парка действующих электростанций по типам генерации имеет следующую структуру: тепловые электростанции 68, 4 %, гидравлические — 20, 3 %, атомные — около 11, 1 %.

Общая выработка электроэнергии в период с 2010 г. По 2012 г. Приведены в таблице 10.

Таблица 10 — Выработка электроэнергии, всего

В миллионах киловатт в час; 2010-2012. млн. Кват/час

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
1	2	3	4	5	6
январь	102700	102200	99, 5	102300	100, 1
февраль	102700	93900	91, 4	100900	107, 5
март	94500	96600	102, 2	97900	101, 3
апрель	82100	85100	103, 7	84900	99, 8
май	76900	79300	103, 1	79500	100, 3
июнь	72400	74100	102, 3	74900	101, 1
июль	74800	77500	103, 6	77400	99, 9
август	76300	77500	101, 6	78700	101, 5
сентябрь	78400	79000	100, 8	78500	99, 4
октябрь	89400	88600	99, 1	88800	100, 2

Продолжение таблицы 10

1	2	3	4	5	6
ноябрь	91600	96200	105, 0	93900	97, 6
декабрь	104100	103000	98, 9	107200	104, 1
итого	1045900	1053000	100, 7	1064900	101, 1

Согласно данным таблицы 10 видно, что выработка электроэнергии в последние года растет, в 2011 г. Она составила 1053000 млн. Квт/час, в 2012 г. 1064900 млн. Кват/час, что составило 100, 7 % и 101, 1 % от уровня предыдущего года соответственно (рисунок 22).

Рисунок 22 — Выработка электроэнергии, всего, млн. Кват/час

По масштабам производства электроэнергии выделяются Центральный экономический район (17, 8 % общероссийского производства), Восточная Сибирь (14, 7 %), Урал (15, 3 %) и Западная Сибирь (14, 3 %).

Среди субъектов РФ по выработке электроэнергии лидируют Москва и Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Иркутская область, Красноярский край, Свердловская область. Причем электроэнергетика Центра и Урала базируется на привозном топливе, а сибирские регионы работают на местных энергоресурсах и передают электроэнергию в другие районы.

Лидирующее положение теплоэнергетики является исторически сложившейся и экономически оправданной закономерностью развития российской энергетики.

Классификация тепловых электростанций (ТЭС), действующие на территории России, приведена в таблице 11.

Таблица 11 — Классификация тепловых электростанций

Классификационный признак	Вид
по источникам используемой энергии	органическое топливо: — паротурбинные; — дизельные; — газотурбинные; — парогазовые.
	геотермальная энергия
	солнечная энергия
по виду выдаваемой энергии	конденсационные
	теплофикационные
по использованию установленной электрической мощности и участию ТЭС в покрытии графика электрической нагрузки	базовые (не менее 5000 ч использования установленной электрической мощности в году)
	полупиковые или маневренные (соответственно 3000 и 4000 ч в году)
	пиковые (менее 1500-2000 ч в году)

Наибольшее развитие и распространение в России получили тепловые электростанции общего пользования, работающие на органическом топливе (газ, уголь), преимущественно паротурбинные.

Самыми крупными тепловыми электростанциями мощностью более 3, 5 млн. кВт каждая являются Сургутская (в Ханты-Мансийском автономном округе), Рефтинская (в Свердловской области) и Костромская ГРЭС. Мощность более 2 млн. кВт имеют Киришская (около Санкт-Петербурга), Рязанская (Центральный район), Новочеркасская и Ставропольская (Северный Кавказ), Заинская (Поволжье), Рефтинская и Троицкая (Урал), Нижневартовская и Березовская в Сибири.

В 2011 г. производство теплоэнергии снизилось не 0, 7 % относительно производства 2010 г. и составило 518900 тыс. Гкал, в 2012 г. Также наблюдалось снижение еще на 1, 8 % относительно 2011 г. и составило 509600 тыс. Гкал (таблица 12, рисунок 23).

Таблица 12 — Производство теплоэнергии

В тысячах гигакалорий; 2010-2012. тыс. Гкал

	2010	2011	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
январь	85400	79300	92, 9	76600	96, 6
февраль	85400	71300	83, 5	76600	107, 4
март	63800	63100	98, 9	63100	100, 0
апрель	43500	45100	103, 7	39600	87, 8
май	23000	22800	99, 1	20800	91, 2
июнь	15500	15800	101, 9	16300	103, 2
июль	13800	14400	104, 3	14300	99, 3
август	14500	15300	105, 5	14600	95, 4
сентябрь	20200	24700	122, 3	18500	74, 9
октябрь	43200	40700	94, 2	39500	97, 1
ноябрь	53700	58900	109, 7	53700	91, 2
декабрь	60345	67500	111, 9	76000	112, 6
итого	522345	518900	99, 3	509600	98, 2

Рисунок 23 — Производство теплоэнергии, тыс. Гкал.

В процессе реформы отрасли крупнейшие тепловые электростанции России были объединены в оптовые генерирующие компании (ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК).

В настоящий момент основной задачей развития тепловой генерации является обеспечение технического перевооружения и реконструкции действующих электростанций, а также ввод новых генерирующих мощностей с использованием передовых технологий в производстве электроэнергии [29, 39].

Энергетической стратегией России на ближайшее десятилетие предусмотрено дальнейшее развитие электрификации за счет экономически и экологически обоснованного использования ТЭС, АЭС, ГЭС и нетрадиционных возобновляемых видов энергии, повышение безопасности и надежности действующих энергоблоков АЭС.

Гидроэнергетика является ключевым элементом обеспечения системной надежности Единой Энергосистемы страны, располагая более 90% резерва регулировочной мощности. Из всех существующих типов электростанций именно ГЭС являются наиболее маневренными и способны при необходимости быстро существенно увеличить объемы выработки, покрывая пиковые нагрузки.

У России большой гидроэнергетический потенциал, что подразумевает значительные возможности развития отечественной гидроэнергетики. На территории Российской Федерации сосредоточено около 9% мировых запасов гидроресурсов. По обеспеченности гидроэнергетическими ресурсами Россия занимает второе место в мире, опережая США, Бразилию, Канаду. На сегодняшний день общий теоретический гидроэнергопотенциал России определен в 2900 млрд кВт/ч годовой выработки электроэнергии или 170 тыс. кВт/ч на 1 кв. км территории. Однако сейчас освоено лишь 20% этого потенциала. Одним из препятствий развития гидроэнергетики является удаленность основной части потенциала, сконцентрированной в центральной и восточной Сибири и на Дальнем Востоке, от основных потребителей электроэнергии.

Выработка электроэнергии российскими ГЭС обеспечивает ежегодную экономию 50 млн. тонн условного топлива, потенциал экономии составляет 250 млн. тонн.

В настоящее время на территории России работают 102 гидроэлектростанции мощностью свыше 100 МВт. Общая установленная мощность гидроагрегатов на ГЭС в России составляет примерно 46 000 МВт (5 место в мире).

В 2011 году российскими гидроэлектростанциями выработано 153, 3 млрд. кВт/ч электроэнергии. В общем объеме производства электроэнергии в России доля ГЭС в 2011 году составила 15, 2%.

Россия обладает технологией ядерной электроэнергетики полного цикла от добычи урановых руд до выработки электроэнергии.

На сегодняшний день в нашей стране эксплуатируется 10 атомных электростанций (АЭС) — в общей сложности 33 энергоблока установленной мощностью 23, 2 ГВт, которые вырабатывают около 17% всего производимого электричества. В стадии строительства — еще 5 АЭС. Широкое развитие атомная энергетика получила в европейской части России (30%) и на Северо-Западе (37% от общего объема выработки электроэнергии) [41, 42]. Оператор российских АЭС — ОАО «Концерн «Росэнергоатом» — является второй в Европе энергетической компанией по объему атомной генерации.

Одним из потенциальных направлений развития электроэнергетики в России является геотермальная энергетика. В настоящее время в России разведано 56 месторождений термальных вод с потенциалом, превышающим 300 тыс. м/сутки. На 20 месторождениях ведется промышленная эксплуатация, среди них: Паратунское (Камчатка), Казьминское и Черкесское (Карачаево-Черкессия и Ставропольский край), Кизлярское и Махачкалинское (Дагестан), Мостовское и Вознесенское (Краснодарский край).

При этом суммарный электроэнергетический потенциал пароводных терм, который оценивается в 1 ГВт рабочей электрической мощности, реализован только в размере чуть более 80 МВт установленной мощности. Все действующие российские геотермальные электростанции сегодня расположены на территории Камчатки и Курил [38].

При сложившихся в настоящее время на мировых энергетических рынках конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов отдельных видов ВИЭ, за исключением энергии вод, используемой объектами крупной гидроэнергетики, и биомассы.

Низкие темпы развития энергетики на основе использования ВИЭ (кроме крупных ГЭС мощностью более 25 МВт и теплоэлектростанций на основе использования биомассы) определяются следующими факторами:

• неконкурентоспособность проектов использования ВИЭ в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;
• наличие барьеров институционального характера, отсутствие программ поддержки широкомасштабного использования ВИЭ;
• отсутствие инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования ВИЭ, в том числе недостаточность уровня и качества научного обслуживания, низкий уровень технологического развития;

— отсутствие нормативно-технического и методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии [40].

Основной причиной ухудшения показателей ТЭК России является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность и растущая аварийность, и высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.

Негативными факторами инновационного развития ТЭК также являются:

• утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК;
• недостаточная степень развития инновационной сферы в ТЭК;
• снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;
• малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности;
• несовершенство систем инновационной деятельности компаний.

Кроме того, государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, не в полной мере обладают информацией по отраслям ТЭК, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК.

В настоящее время существует ряд проблем в отраслях ТЭК России.

Проблемы развития нефтяной отрасли связаны с истощением запасов легкоизвлекаемой нефти на действующих месторождениях и сложностью географических и климатических условий в новых перспективных районах добычи (Восточная Сибирь, шельф северных морей); недостаточными инвестиционными возможностями нефтяных компаний в таких условиях, обусловленными высокой налоговой нагрузкой на отрасль; устаревшими технологиями нефтепереработки и существенной нехваткой инвестиций в увеличение глубины и качества переработки нефти [36].

Проблемы будущего развития российской газовой отрасли связаны в том числе: с выработанностью находящихся в эксплуатации месторождений (с прогнозируемым к 2030 г. более чем двукратным снижением объемов добычи на них — с 589 до 257 млрд. м3 ); изношенностью инфраструктуры газотранспортной системы; ориентированностью экспорта газа преимущественно на европейский рынок (97 % общего объема экспорта); изменением компонентного состава газа (с прогнозируемым к 2030 году более чем двукратным увеличением доли добываемого газа с высоким содержанием ценных компонентов — этана, пропана и бутана).

Проблемы будущего развития российской угольной отрасли связаны, в том числе: с сокращением внутреннего спроса на энергетический уголь; невостребованностью повышения качества и глубокой переработки угля, получения новых видов угольной продукции; увеличением доли подземной добычи угля, осуществляемой в неблагоприятных горно-геологических условиях, отсталостью горного хозяйства и изношенностью основных фондов шахт и разрезов с необходимостью обеспечения безопасных условий добычи угля и охрана окружающей среды; неразвитостью инфраструктуры в новых районах добычи угля и наличием «узких мест» в инфраструктуре традиционных районов добычи; неконкурентоспособностью продукции российского угольного машиностроения и вызванной этим усиливающейся зависимостью отрасли от импорта технологий и оборудования; нарастающим дефицитом квалифицированных трудовых кадров.

Проблемы будущего развития российской электроэнергетики связаны, в том числе: со снижением надежности электроснабжения (обусловленным высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления); длительным технологическим отставанием в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий; наличием перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке; неготовностью субъектов Российской Федерации к формированию 5-летних региональных схем и программ перспективного развития электроэнергетики; нерешенностью вопросов технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям [30, 31].

В настоящее время вектор развития для российского государства -модернизация через технологическое обновление и внедрение современных методов управления (включая информационные технологии — Государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса).

2. 2 Положение России на мировых энергетических рынках

Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно участвует в мировой торговле ими и в международном сотрудничестве в этой сфере.

Особенно значимы позиции страны на мировом рынке углеводородов. Рейтинг стран по запасам углеводородного сырья приведен в приложении Г.

В последние годы Россия занимает второе место в мире по объему добычи сырой нефти и обеспечивает 12 % мировой торговли нефтью. Свыше 4/5 объема российской нефти экспортируется в страны Европы, доля России на рынках которых составляет около 30 %. Основным направлением экспорта российских нефтепродуктов также является европейский рынок [51].

Экспорт российской нефти в 2011 г. составил 241, 9 млн. т., сто составило 98, 7 % от экспорта 2010 г., т. е. экспорт снизился на 1, 2 %. В 2012 г. также наблюдается снижение экспорта на 1, 6 % и составил 238, 1 млн. т. (таблица 13, рисунок 24).

Таблица 13 — Экспорт российской нефти

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год
январь	20671, 1	19785, 4	95, 7	20440, 1
февраль	18457, 2	18493, 1	100, 2	18565, 8
март	20824, 2	21159, 5	101, 6	20718, 7
апрель	20686, 9	20886, 6	101, 0	20585, 1
май	21022, 9	20569, 5	97, 8	20809, 1
июнь	19593, 3	18824, 7	96, 1	19208, 4
июль	21400, 4	19923, 2	93, 1	19280, 2
август	20481, 5	20197, 5	98, 6	20618, 0
сентябрь	19248, 0	20290, 9	105, 4	20126, 0
октябрь	21138, 2	20617, 1	97, 5	20030, 6
ноябрь	20051, 8	20617, 1	102, 8	19266, 4
декабрь	21410, 8	20511, 5	95, 8	18469, 3
итого	244986, 3	241876, 1	98, 7	238117, 7

Рисунок 24 — Экспорт российской нефти, тыс. т.

Экспорт российской нефти в последние три года сокращается. Это можно объяснить действием следующих факторов:

• перенаправление для переработки на российских НПЗ части экспортных объемов нефти и дополнительных ресурсов, полученных в результате роста нефтедобычи;
• рост нефтедобычи в Восточных регионах страны, ориентированных на экспорт сырья в страны ATP;
• средняя фактическая экспортная цена на нефть в 2012 г.

составила 735, 7 долларов за тонну, при этом цена мирового рынка на основную российскую экспортную нефть Urals составила 790, 8 долларов за тонну.

Россия занимает первое место в мире по запасам природного газа (23 % мировых запасов) и по объемам его ежегодной добычи, обеспечивая 25 % мировой торговли этим энергоносителем, доминируя как на европейском газовом рынке, так и на рынке стран Содружества Независимых Государств. В общем объеме потребления газа в странах зарубежной Европы (включая Турцию, но не учитывая страны Содружества Независимых Государств) на российский газ приходится около 30 %. Обладая уникальной газотранспортной системой, Россия также играет важную роль в обеспечении поставок центральноазиатского газа в Европу и страны Содружества Независимых Государств [47].

Таблица 14 — Поставка российского газа за пределы России

В миллионах кубометров; 2010-2012. млн. м3

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %
1	2	3	4	5	6
январь	19849, 3	20841, 1	105, 0	19191, 4	92, 1
февраль	17144, 6	23171, 8	135, 2	21242, 0	91, 7
март	15155, 5	22328, 4	147, 3	15794, 0	70, 7
апрель	13562, 0	18518, 4	136, 5	14941, 8	80, 7
май	13701, 3	17697, 7	129, 2	13108, 8	74, 1

1	2	3	4	5	6
июнь	12264, 1	14128, 2	115, 2	12550, 6	88, 8
июль	11856, 8	11527, 1	97, 2	12856, 7	111, 5
август	11401, 4	11033, 1	96, 8	12414, 2	112, 5
сентябрь	13088, 2	12728, 5	97, 3	14102, 1	110, 8
октябрь	17714, 5	17856, 6	100, 8	14858, 2	83, 2
ноябрь	17204, 1	17856, 6	103, 8	15294, 3	85, 7
декабрь	21000, 1	18837, 1	89, 7	17932, 6	95, 2
итого	183941, 9	206524, 6	112, 3	184286, 7	89, 2

Поставка российского газа за пределы России в 2011 г. составила 206, 5 млрд. м3, что на 12, 3 % больше уровня 2010 г. В 2012 г. экспорт газа снизился как в ближнее, так и дальнее зарубежье. В страны Западной и Центральной Европы из России поставки российского газа упали, в то же время экспорт в страны Азии увеличился. Общий объем экспорта газа в 2012 г. составил 184, 3 млрд. мЗ, на 11, 8 % ниже уровня 2011 г. (таблица14, рисунок 25).

Рисунок 25 — Поставка российского газа за пределы России, млн. м³

Первое место в рейтинге стран-импортеров российского газа заняла Украина, которой «Газпром» продал в 2011 г. около 40 млрд. м ³ газа. При этом Украина существенно увеличила свой отрыв от Германии (34 млрд. м³ ), располагающейся на втором месте. В 2012 г. Газпром прекратил поставку газа на Украину, и первое место по импорту российского газа заняла Германия.

Третье место заняла Турция (27 млрд. м ).

В первой десятке также Италия, Польша, Франция, Великобритания, Чехия и Венгрия [46].

Россия удерживает второе место в мире по запасам угля (19 % мировых запасов), пятое место по объемам ежегодной добычи (5 % мировой добычи) и обеспечивает около 12 % мировой торговли энергетическим углем.

Таблица 15 — Поставка российского угля на экспорт

В тысячах тонн; 2010-2012. тыс. т.

	2010 год	2011 год	прирост, по сравнению с предыдущим годом, %	2012 год
январь	7003, 5	7861, 8	112, 3	9737, 3
февраль	7258, 0	7389, 3	101, 8	8413, 0
март	8567, 8	8343, 9	97, 4	10636, 0
апрель	8852, 1	8821, 8	99, 7	10917, 6
май	8656, 6	9544, 4	110, 3	11235, 1
июнь	7884, 6	9318, 2	118, 2	9554, 7
июль	8041, 5	9734, 0	121, 0	10844, 1
август	8333, 5	9216, 9	110, 6	10434, 2
сентябрь	8219, 7	8355, 1	101, 6	10082, 4
октябрь	8587, 2	8488, 2	98, 8	11113, 4
ноябрь	8131, 8	8488, 2	104, 4	11473, 1
декабрь	6928, 7	8508, 5	122, 8	13256, 5
итого	96465, 0	104070, 3	107, 9	127697, 4

Объем экспорта угля в 2011 г. составил 104 млн. т., в 2012 г. 127, 7 млн. т., т. е. наблюдается тенденция роста (в 2011 г. плюс 7, 9 % к уровню 2010 г., в 2012 г. плюс 22, 7 %) (таблица 15, рисунок 26).

Рисунок 26 — Поставка российского угля на экспорт, тыс. т.

Российская атомная энергетика составляет 5 % мирового рынка атомной электрогенерации, 15 % мирового рынка реакторостроения, 45 % мирового рынка обогащения урана, 15 % мирового рынка конверсии отработанного топлива и обеспечивает 8 % мировой добычи природного урана.

Особенности предстоящего периода развития мировых энергетических рынков связаны с процессами их реструктуризации, возрастанием удельного веса развивающихся стран, обострением конкуренции. При этом в последнее время существенно увеличилась степень неопределенности и рисков в развитии мировых рынков, в том числе в связи с резкой и непредсказуемой динамикой цен на нефть, негативными последствиями мирового финансового кризиса, угрозами дефицита поставок энергоресурсов в посткризисный период, неоднозначными перспективами заключения международных соглашений по вопросам экологической политики и изменения климата. С другой стороны, все большее понимание и поддержку в мире находят усилия по повышению долгосрочной устойчивости энергетических рынков, глобальной энергетической безопасности, обеспечение которой должно осуществляться без ущерба чьим бы то ни было национальным интересам [37, 38].

Указанные факторы с учетом проводимой Россией внешней энергетической политики будут определять ее положение на мировых энергетических рынках в перспективе.

Несомненно, Россия останется ведущим игроком на мировом рынке углеводородов, будет активно участвовать в развитии рынков электроэнергии и угля, упрочит свои позиции в мировой атомной энергетике. Этого Россия достигнет за счет:

• сохранения стабильных отношений с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формирование столь же устойчивых отношений на новых энергетических рынках;
• развития экспорта продукции глубокой степени переработки;
• развития ее производства за рубежом российскими топливно-энергетическими компаниями. В частности, высококонкурентные мировые рынки продукции нефте- и газохимии;

— развитие энергетики на базе возобновляемых источников энергии. Хотя в настоящее время Россия практически не представлена на мировом рынке энергетики, основанной на возобновляемых источниках энергии, она не останется в стороне от развития этого перспективного направления (с учетом структуры и особенностей развития национального энергетического сектора).

Имеющийся в стране потенциал возобновляемых источников энергии и научно-технические разработки в этой сфере наряду с развитием международного сотрудничества станут основой поэтапного увеличения вклада России в развитие указанного рынка.

В период до 2030 г. экспорт энергоносителей будет оставаться важнейшим фактором развития национальной экономики, однако степень его влияния на экономику будет сокращаться. Это отразится на динамике экспорта, который будет постепенно замедлять свой рост и, как ожидается, стабилизируется к концу рассматриваемого периода.

Эта тенденция согласуется с долгосрочной экономической политикой государства, ориентированной на диверсификацию структуры экономики и снижение зависимости страны от экспорта энергоресурсов.

Энергетические рынки Европы и стран Содружества Независимых Государств останутся основными рынками сбыта продукции российского топливно-энергетического комплекса в долгосрочной перспективе.

Вместе с тем доля европейского направления в общем объеме экспорта российских топливно-энергетических ресурсов будет неуклонно сокращаться за счет диверсификации экспортных энергетических рынков в восточном направлении (Китай, Япония, Республика Корея, страны Азиатско-Тихоокеанского региона).

При этом к 2030 г. удельный вес восточного направления в экспорте жидких углеводородов (нефть и нефтепродукты) возрастет с 6 % в настоящее время до 22 — 25 %, а в экспорте газа — с 0 до 19-20 % [52].

Также предусматривается диверсификация товарной структуры экспорта энергоносителей за счет увеличения в экспорте доли энергетических продуктов с высокой добавленной стоимостью (нефтепродукты, сжиженный природный газ, газомоторное топливо, продукция газохимии и нефтехимии, электроэнергия) [51].

Таким образом, Россия не только сохранит свои позиции на мировом энергетическом рынке как крупнейший поставщик энергоносителей, но и качественно изменит характер своего присутствия на нем за счет диверсификации товарной структуры и направлений российского энергетического экспорта, активного развития новых форм международного энергетического бизнеса и расширения присутствия российских компаний за рубежом. Это позволит снизить риск монозависимости российского энергетического сектора от экспорта энергоносителей в Европу, а также увеличить доходность и эффективность международной деятельности российских топливно-энергетических компаний без существенного увеличения объемов экспорта первичных энергоносителей.

2. 3 Анализ целей и задач энергосбережения и энергетической эффективности

Россия располагает масштабным недоиспользуемым потенциалом энергосбережения, который по способности решать проблему обеспечения экономического роста страны сопоставим с приростом производства всех первичных энергетических ресурсов.

Энергоемкость российской экономики существенно превышает в расчете по паритету покупательной способности аналогичный показатель в США, в Японии и развитых странах Европейского Союза.

Нехватка энергии может стать существенным фактором сдерживания экономического роста страны. По оценке, до 2015 г. темпы снижения энергоемкости при отсутствии скоординированной государственной политики по энергоэффективности могут резко замедлиться. Это может привести к еще более динамичному росту спроса на энергоресурсы внутри страны. Запасов нефти и газа в России достаточно, однако увеличение объемов добычи углеводородов и развитие транспортной инфраструктуры требуют значительных инвестиций [34].

Барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности в стране, можно разделить на четыре основные группы:

• недостаток мотивации;
• недостаток информации;
• недостаток опыта финансирования проектов;
• недостаток организации и координации.

Существует два пути решения возникшей проблемы:

• первый — крайне капиталоемкий путь наращивания добычи нефти и газа и строительства новых объектов электрогенерации;
• второй — существенно менее затратный, связанный с обеспечением экономического роста в стране за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Следует отметить, что на практике необходим симбиоз первого и второго вариантов с несомненным приоритетом энергоэффективности.

Систематическая работа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных секторах и сферах экономики России началась после принятия федерального закона РФ от 23. 11. 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2010 г. Минэнерго России совместно с ЗАО «АПБЭ», ООО «ЦЭНЭФ» и ФГУ «РЭА» разработало Государственную программу Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» («ГПЭЭ-2020»), которая была одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 21. 10. 2010 г. и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27. 12. 2010 г. № 2446-р. [45].

Программа призвана стать инструментом решения масштабной задачи по снижению к 2020 г. энергоемкости ВВП на 40 %.

Для реализации прописанных в Программе мероприятий необходимо привлечь финансирование из различных источников. Кроме этого, участники программы должны в обязательном порядке установить современные приборы учета и провести энергетические обследования. Поскольку инвестиционные проекты по энергосбережению и технико-экономическое обоснование мероприятий немыслимы без объективных данных учета и результатов обследования.

Решение задач, поставленных в рамках Программы, требует высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и населения. Содействовать этому будет Российское энергетическое агентство (РЭА), на которое приказом Минэнерго возложена функция оперативного управления Госпрограммой.

Потенциал получения прибыли от долгосрочных инвестиций в повышение энергоэффективности российской энергетики оценивается западными специалистами в 300 млрд. долларов. Однако пока российские и западные инвесторы неохотно идут в этот сектор.

Их останавливает недоработанная нормативно-правовая база отрасли и отсутствие примеров практического применения энергоэффективных технологий. Потому Министерством принято решение развивать практику энергосервисных контрактов.

В частности Минэнерго планирует создать федеральную энергосервисную компанию, которая будет на 100 % принадлежать государству, и выступит инициатором новых проектов. Она будет принимать на себя весь риск и сможет даже входить в акционерный капитал региональных энергосервисных компаний, которые должны проводить энергомодернизацию российских предприятий.

В российском ТЭКе — один из самых больших потенциалов в области энергоэффективности. В частности речь идет о серьезной модернизации распределительно-сетевого комплекса, где у нас по-прежнему наблюдаются значительные потери. При соответствующей модернизации их можно сократить в два раза [32].

Утверждение государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», предусматривающей выделение средств из федерального бюджета регионам на поддержку деятельности по повышению энергоэффективности, запустило ещё один механизм государственного стимулирования энергосбережения, который должен подтолкнуть рынок частного финансирования.

В 2011 г. в рамках Федеральной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» было выделено более 5 млрд. р. из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы энергосбережения субъектов РФ. Именно эта сумма распределена между 55 субъектами РФ. Всего заявок было подано от 73 субъектов РФ. Основной причиной отказа в предоставлении субсидии стало отсутствие финансирования региональной программы энергосбережения из средств бюджета субъекта.

Впервые средства федерального бюджета были системно направлены на поддержку работы по энергосбережению в субъектах Российской Федерации.

До этого финансирование носило разовый характер — в качестве софинансирования отдельных проектов. 2011 г. стал рекордным по объемам средств, направленных государством на реализацию энергосберегающих мероприятий в России.

С учётом финансирования бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в 2011 г. на реализацию региональных программ направлено около 47 млрд. р. (из них: за счёт средств бюджетов различных уровней — 20 млрд. р., из внебюджетных источников — 27 млрд. р. ).

Таким образом, реализована одна из важнейших задач, закладываемая при оказании поддержки из средств федерального бюджета — стимулирование через софинансирование.

Приоритет в финансировании получили проекты прединвестиционной фазы, т. е. основным принципом отбора проектов является создание предпосылок для привлечения инвестиций в регион.

Меры государственной поддержки направлены на организацию и проведение энергоаудитов объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, внедрение энергосберегающих технологий и оборудования в сфере ЖКХ и капитального строительства, разработку программного обеспечения, обучения и переподготовку специалистов в области энергосбережения и энергоэффективности и проч.

В 2012 г. на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности выделено 5, 721 млрд. р. Согласно распоряжению Правительства РФ эта сумма распределена среди 36 регионов России. 70 субъектов РФ подали заявки, основной причиной отказа в предоставлении субсидии стало отсутствие соответствующего объема финансирования региональной программы энергосбережения из средств бюджета субъекта. Объем софинансирования из федерального бюджета одного субъекта Российской Федерации составляет от 45 до 500 млн. р. В целом же до 2020 г. на софинансирование программ субъектов РФ планируется направить порядка 60 млрд. р. [33].

При определении целей и задач на очередной период планирования Минэнерго России рассматривает вопросы, отнесенные к его ведению, направления деятельности, закрепленные за Министерством в Сводном докладе Правительства Российской Федерации, и задачи других субъектов бюджетного планирования. Таким образом, для постановки задач и определения целевых значений показателей результативности Минэнерго России необходимо оперативно получать информацию о принимаемых решениях и намерениях субъектов бюджетного планирования, решающих смежные (сопряженные) задачи. В свою очередь, Министерство готово формулировать задачи для других субъектов бюджетного планирования — в вопросах, требующих межведомственной координации при выполнении задач Правительства Российской Федерации [50].

Сегодня развитие экономики заключается в достижении высоких устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики и обеспечении качественного изменения характера роста — все более за счет производства наукоемкой и инновационной продукции промежуточных и высоких переделов, перехода от торговли товарами и сырьем к торговле технологиями и услугами.

Структурная политика должна быть дополнена научно-технической и технологической политикой, направленной на обновление основных фондов и создание научно-технического задела, разработку новых видов технологий, материалов, обеспечение энерго- и ресурсосбережения, усиление технического контроля и внедрение современных систем качества. Особое место должна получить национальная инновационная система и меры по созданию условий для внедрения в энергетику передовых технологий. Ключевое значение уже в ближайшей перспективе получит решение проблемы инфраструктурных ограничений экономического роста — развитие энергетики и соответствующей инфраструктуры.

Вырабатывая и реализуя государственную энергетическую политику, Министерство ориентируется на достижение трех стратегических целей (таблица 16).

Таблица 16 — Стратегические цели государственной энергетической политики

Цель 1	Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России
Цель 2	Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России
Цель 3	Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках

Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России предполагает эффективное и надежное обеспечение топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами всех групп потребителей, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России относится, прежде всего, к сфере конкурентных отношений на внутреннем и внешних энергетических рынках в условиях открытой экономики, и опосредованно (через создание рабочих мест, увеличение доходов работников, развитие «человеческого капитала» и расширение доступного набора товаров и услуг) — к социальной сфере.

Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках определяет политику создания условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике посредством эффективного участия в мировом процессе управления энергетическим сектором.

Данный перечень целей определяет, во-первых, место и задачи Минэнерго России с точки зрения определенных в Сводном докладе задач Правительства Российской Федерации и, во-вторых, три основных направления деятельности Министерства — повышение эффективности, развитие конкурентоспособности и укрепление позиций на мировых рынках.

Этот же перечень целей можно трактовать следующим образом. С одной стороны, Минэнерго России в пределах своей сферы ведения создает и поддерживает необходимые институты, тем самым формируя производственную инфраструктуру (в том числе и за счет прямых инвестиций) для решения как своих задач, так и смежных ведомств. С другой стороны, Минэнерго России стимулирует возникновение инноваций и, как следствие, инвестиций, формируя нормативно-правовую базу и финансируя отдельные исследования.

При этом необходимо отметить, что в отношении каждого проекта в сфере топливно-энергетического комплекса на разных стадиях его жизненного цикла ставятся разные цели, т. е. представленный в форме целевой программы проект по мере реализации может перемещаться в программной структуре расходов Минэнерго России как субъекта бюджетного планирования. Таким образом, одним из следствий работы по достижению каждой цели на разных этапах является постановка задач в рамках заявленных целей. На уровне задач данный перечень целей раскладывается на разные этапы управления: принятие решения о необходимости осуществления той или иной деятельности, разработка стратегии, обеспечение условий для работы прочих экономических агентов, самостоятельная реализация отдельных видов деятельности. При таком разделении в отношении одного объекта (например, отрасли) в зависимости от этапа цикла управления в разные годы ставятся разные задачи, объект управления может «переходить» между задачами либо в его отношении могут быть сформированы несколько ведомственных программ.

Учитывая важность топливно-энергетического комплекса в экономике России практически для всех ее секторов, косвенное влияние достижения стратегических целей Министерства, как было отмечено выше, просматривается практически для всех стратегических целей Правительства России.

Выводы по второй главе

Российский энергетический комплекс занимает лидирующие позиции среди ТЭК стран мира. На территории нашей страны сосредоточенно огромное количество различных энергоресурсов. Среди развитых стран Россия имеет самую высокую общую и особенно душевую обеспеченность сравнительно дешевыми энергоресурсами: на принадлежащей ей девятой части суши сосредоточенно 15 % разведанных мировых запасов топлива, но проживает лишь 2, 2 % населения планеты.

Российская экономика имеет большую экспортную составляющую и существенно зависит от добычи и продажи энергоресурсов. В 2012 году было добыто 266031, 6 тыс. т. нефти, 483025, 9 млн. м3 газа и 354300, 0 тыс. т. угля, большая часть которых пошла на экспорт. Доходы от продажи энергоресурсов 7 647, 2 млн. р., что составило 1, 2 % ВВП и 13, 8 % федерального бюджеты.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов является Министерство энергетики Российской Федерации.

3 Совершенствование энергетического комплекса России

3. 1 Развитие энергетического комплекса России

Дальнейшее развитие энергетического комплекса России обеспечивается с помощью разработки и реализации целей и параметров достижения этих целей долгосрочной государственной энергетической политики.

Целью долгосрочной государственной энергетической политики России является максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения и выполнения обязательств перед зарубежными партнерами.

Основными направлениями развития отраслей топливно-энергетического комплекса являются:

• переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;
• изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;
• создание внутренней конкурентной рыночной среды;
• интеграция в быстро меняющуюся мировую энергетическую систему.

В целях достижения целей государственной энергетической политики Министерством экономики разработана государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» [27], основной целью которой является надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия ТЭК на окружающую среду. Программа рассчитанна на достижение результатов до 2020 г. Данная программа ориентирована на несколько основных направлений, которые выделены в отдельные подпрограммы [43].

Рисунок 27 — Состав программы «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Мероприятия, предусмотренные программой направлены на решение следующих задач:

• развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
• совершенствование технологии добычи, транспортировки и повышение глубины переработки углеводородного сырья;
• развитие использования возобновляемых источников энергии и повышение экологической эффективности энергетики;
• содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.

Помимо подпрограмм разработаны генеральные схемы развития всех отраслей ТЭК, которые включают в себя цели и направления их развития (таблица 17).

Таблица 17 — Генеральные схемы развития отраслей ТЭК

Отрасль	Основные цели генеральной схемы развития
Нефтяная промышленность	Определение условий, обеспечивающих максимизацию экономического эффекта функционирования отрасли в долгосрочной перспективе без снижения сегодняшнего уровня ежегодных налоговых поступлений
Газовая промышленность	Определение экономически обоснованных стратегических направлений развития газовой отрасли для обеспечения надежного газоснабжения российских потребителей и выполнения обязательств по межправительственным соглашениям и заключенным контрактам на поставки природного газа на внешние рынки.
Электроэнергетика	Широкомасштабная модернизация российской электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень на базе разработки и внедрения новых ключевых энергетических технологий
Угольная промышленность	Последовательная модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля: 25 % мощностей — к 2015 г.; 50 % — к 2020 г.

Продолжение таблицы 17

Угольная промышленность	Увеличение производительности труда в отрасли (добычи на одного занятого) в 1, 3 раза к 2015 г., в 2, 4 раза к 2020 г.
	Повышение конкурентоспособности угольных компаний (в т. ч. рост рентабельности активов с 8 до 25 %)
	Повышение (не менее чем в 2-3 раза по основному кругу показателей) уровня промышленной и экологической безопасности в отрасли; увеличение примерно в 1, 5 раза объема поступлений в бюджет (недропользование, налоги — в ценах 2010 г. )

Таблица 18 — Индикаторы развития отраслей ТЭК

Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измер ения	Значения показателей
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Добыча нефти и конденсата	млн. т	510	510	510	510	510	510	510	510
Коэффициент использования ПНГ	%	91	95	95	95	95	95	95	95
Средняя глубина переработки нефти на российских НПЗ	%	75	77	80	78	79	80	81	85
Объем добычи газа	млрд. куб. м	691	700	706	713	763	770	798	826
Доля объема экспорта СПГ в общем объеме экспорта газа	%	4, 9	4, 9	5, 0	6, 0	7, 5	8, 5	9, 6	10, 2

Продолжение таблицы 18

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Объем добычи газа	млрд. куб. м	691	700	706	713	763	770	798	826
Доля объема экспорта СПГ в общем объеме экспорта газа	%	4, 9	4, 9	5, 0	6, 0	7, 5	8, 5	9, 6	10, 2
Ввод новых заводов по производству СПГ	ед.	0	0	0	1	0	1	0	1
Добыча угля	млн. т	340	345	355	360	365	370	375	380
Удельный вес мощностей, введенных с начала реализации подпрограммы, в общем объеме мощностей по добыче угля	%	15, 0	20, 0	25, 0	30, 0	35, 0	40, 0	45, 0	50, 0
Доля экспорта в поставках угольной продукции	%	39, 4	40, 5	42, 8	42, 8	42, 8	42, 9	42, 9	42, 9
Доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии	%	1, 1	1, 3	1, 5	1, 7	1, 9	2, 1	2, 3	2, 5
Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)	МВт	300 400	600 700	1100 1200	1350 1450	1900 2100	2500 3500	4600 5800	5900 6200

Поставленные цели, ориентированы на достижение определенных прогнозных показателей Министерства энергетики, которых планируется достичь в период с 2013 г. и по 2020 г. (таблица 18).

Реализация планов развития российского ТЭК предполагает активные действия по осуществлению мер направленных на практическое энергосбережение и повышение энергоэффективности. Страна осуществляет постепенное увеличение вложений в энергоэффективное оборудование, технологии и организационные решения, как в секторе домашних хозяйств, так и в промышленности и энергетике. Выполнение Энергетической стратегии страны будет происходить с учетом новых тенденций в мире, особенно в отношении повышения энергоэффетивности [35].

Подводя итого можно сказать, что особенно важно решать проблемы повышения энергоэффективности для экономики России, т. к. наша страна имеет весьма высокую удельную энергоемкость экономики по сравнению, как с развитыми, так и с развивающимися странами.

3. 2 Основные проекты и мероприятия энергосбережения и энергетической эффективности России

Рассматривая текущее состояние энергетического комплекса России можно сделать вывод, что энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2, 5 раза выше среднемирового уровня и в 2, 5 — 3, 5 раза выше, чем в развитых странах. Более 90 % мощностей действующих электростанций, 83 % жилых зданий, 70 % котельных, 70 % технологического оборудования электрических сетей и 66 % тепловых сетей было построено еще до 1990 г. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется 15 % полностью изношенных основных фондов.

Сохранение высокой энергоемкости российской экономики приведет к снижению энергетической безопасности России и сдерживанию экономического роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов [41].

В последние годы основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта вносили структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов.

В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи России пока недостаточны. За счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1 % в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий [49].

Формирование в России энергоэффективного общества — это неотъемлемая составляющая развития экономики России по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

• затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
• требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

• требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;
• требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

На рисунке 28 перечислены основные мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности и развитие энергосбережения.

Рисунок 28 — Основные мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности и развитие энергосбережения

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе [35].

В целях обеспечения согласованных действий при реализации мероприятий создается межведомственный координационный совет, формируемый из представителей ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей государственной программы, федеральных органов исполнительной власти.

Межведомственный координационный совет возглавляет Министр энергетики Российской Федерации.

Положение о межведомственном координационном совете и его состав утверждаются Министром энергетики Российской Федерации.

Организационное и методическое сопровождение деятельности межведомственного координационного совета осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации.

Межведомственный координационный совет осуществляет следующие функции:

• выработка предложений по тематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации мероприятий подпрограммы;
• рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий подпрограммы;
• организация проверок реализации мероприятий подпрограммы, целевого и эффективного использования финансовых средств;
• подготовка рекомендаций по более эффективной реализации мероприятий подпрограммы с учетом хода ее выполнения и социально-экономического развития Российской Федерации;
• рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году [32].

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит достичь результатов, приведенных в таблице 19.

Таблица 19 — Индикаторы осуществления мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и развитие энергосбережения

Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измер ения	Значения показателей
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет реализации мероприятий подпрограммы (к 2007 г-)	%	5	6, 2	7, 4	8, 6	9, 8	11	12, 2	13, 5
Отношение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников, привлеченных за счет реализации механизмов финансовой поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к объему финансирования подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации	—	3, 5	0, 6	1	1, 2	1, 4	1, 6	1, 8	2
Удельный расход энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе	кг у. т.	60	58	56	54	52	50	48	46

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде	м /год	39, 3	37, 1	35, 9	34, 8	33, 8	32, 9	32	31, 2
Количество пользователей государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставляющих информацию для включения в данную систему	т. у. т.	4, 5	6	8	11	15	20	26	34

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется по следующим направлениям:

• софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета на реализацию лучших региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отбор субъектов Российской Федерации — получателей субсидий осуществляется исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• возмещение за счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию крупных инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• стимулирование и содействие реализации мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий и оборудования на основе предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, привлекаемых организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• использование рыночных инструментов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом зарубежного опыта внедрения систем «белых сертификатов», «зеленых сертификатов», систем торговли выбросами и развития розничных рынков энергетических ресурсов;
• применение мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе стимулирование крупных потребителей энергетических ресурсов, внедривших системы энергетического менеджмента;
• финансирование создания государственных информационных систем в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, в том числе государственной информационной системы учета потребления энергетических ресурсов, а также условий для их функционирования;
• финансирование научно-исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе финансирование разработки и развития методической и нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• финансирование обучения лиц, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Субъектам Российской Федерации в целях стимулирования осуществления инвестиционной деятельности, реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, заключения энергосервисных договоров (контрактов)государственными (муниципальными) учреждениями рекомендуется оказывать в соответствующей сфере государственную поддержку путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оказание энергосервисных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Федеральным бюджетом на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг. предусмотрено выполнение следующих государственных заданий по основным мероприятиям:

• научно-исследовательские и опытно конструкторские работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• подготовка ежегодно, в период 2013 — 2015 гг., 1200 единиц отчетов по мониторингу и анализу мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и исследования проблем развития функционирования ТЭК;
• создание ежегодно, в период 2013 — 2015 гг., 7 федеральных и отраслевых информационных фондов, баз и банков данных, составляющих государственные ресурсы научно-технической информации ТЭК (в том числе в электронном виде);
• проведение ежегодно, в период 2013 — 2015 гг., 7 научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование и развитие процессов сбора, обработки, хранения информационных ресурсов ТЭК.

В рамках реализации подпрограммы все субъекты Российской Федерации разрабатывают региональные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

3. 3 Перспективы реформирования системы управления ТЭК России

Для достижения целей государственной энергетической политики и наиболее эффективного функционирования ТЭК России необходимо произвести реформирование системы управления ТЭК.

В настоящий момент система управления ТЭК сильно раздробленна: существует масса энергосетевых компаний, компаний по добыче, переработки сырья и компаний непосредственно производящих энергию. Также большое неудобство наблюдается в области доведения электроэнергии до населения: производством энергии занимается одна компания, а измерениями используемой энергии другая, отсюда частое несоответствие предъявленных счетов действительности. Следовательно, необходимо создание единой компании, которая будет обеспечивать полный цикл энергоснабжения от добычи источников энергии до доведения ее до потребителей, не менее важно то, что она должна принадлежать государству и быть естественной монополией в ТЭК.

Несомненными плюсами данной компании будут:

• комплексное решение проблем Заказчика в области рационального использования энергоресурсов по всему циклу: производство энергии -транспортировка — потребление.
• проведении комплексных и локальных энергетических обследований (энергоаудиты);
• выявлении и внедрении энергоресурсосберегающих мероприятий в различных отраслях;
• разработке и внедрении проектов по использованию возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;
• разработке энергоэффективных технических решений, на основе применения прогрессивных инновационных технологий и техники;
• оказании услуг с комплексным решением проблем и сдачей проектов «под ключ» [48].

Принимая во внимание все выше перечисленное, такая компания является наиболее актуальной для реализации задач ФЗ № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» [45].

На основе данной идеи создано федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральная энергосервисная компания» — ФЭСКО.

Основной целью ФГУП «ФЭСКО» является подготовка условий для динамичного развития рынка энергосервисных услуг в Российской Федерации, обеспечение рационального использования энергетических ресурсов в государственном секторе на основе реализации энергосервисных контрактов, поддержка развития энергосбережения в отраслях экономики РФ, а также содействие развитию отечественного производства энергосберегающей продукции.

Федеральная энергосервисная компания находится в ведомственном подчинении Министерства энергетики Российской Федерации. Свое название ФЭСКО получило на основании приказа Минэнерго России № 274 от 15 июля 2011 г. Ранее оно было известно как федеральное государственное унитарное предприятие «Фирма Энергокомплект». Имея пятидесятилетний опыт работы в сфере энергетики, тесные связи с сотнями заводов-производителей и поставщиков оборудования как в России, так и за рубежом, а также высококвалифицированных специалистов, ФЭСКО в тесном сотрудничестве с ФГБУ «РЭА» должна стать ключевым звеном в развитии рынка энергосервисных услуг в России [49].

В ближайших планах Федеральной энергосервисной компании реализация пилотных проектов в области оказания энергосервисных услуг в целях их дальнейшего тиражирования энергосервисными компаниями, создание энергосервисных стартапов в целях содействия малому и среднему бизнесу, осуществление информационно-аналитической и методической поддержки путем создания единой информационной системы, а также создание демонстрационных зон в области энергосервиса.

Совместными усилиями РЭА и ФЭСКО создадут необходимую инфраструктуру для реализации энергосервисных договоров, что в конечном итоге приведет к интенсификации процессов повышения энергоэффективности и энергосбережения в стране.

Особенность компании — комплексный подход «от энергоаудита до внедрения и последующей эксплутатации» в решении проблем энергосбережения, включающий в себя так же сопровождение проектов с обучением персонала.

ФЭСКО является уникальным проектом, как по масштабам бизнеса, так и по комплексности выполняемых энергосервисных услуг. Дивизиональный принцип организации производственных подразделений позволяет сочетать высокую финансово-экономическую устойчивость с гибкостью и быстротой реагирования на запросы клиентов.

Основной сегмент рынка компании — государственный сектор экономики, ведомственные предприятия, организации бюджетной сферы, ЖКХ, промышленность и транспорт (крупные отраслевые комплексные проекты).

География деятельности компании охватывает все регионы России.

Масштабность задач ФЭСКО требует выстраивания системы партнерских отношений в сфере энергосервисного бизнеса с отечественными и зарубежными компаниями, которая будет являться ключевым фактором успешной деятельности ФЭСКО.

Миссией данной компании является:

• создание условий для динамичного развития рынка энергосервисных услуг в Российской Федерации;
• обеспечение реализации проектов в государственном секторе на основе реализации энергосервисных договоров (контрактов) и проектов в области использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
• поддержка развития энергосбережения в отраслях экономики Российской Федерации и содействие развитию отечественного производства энергосберегающей продукции.

Данная компания оказывает большое влияние на развитие экономики региона, так и на развитие экономики страны.

Рисунок 29 — Система взаимодействия структурных элементов системы управления ТЭК

На рисунке 30 Представлена система взаимодействия ФЭСКО с остальными структурными элементами системы энергосбережения России. Из него видно, что ФЭСКО в большей мере отвечает за развитие энергосервисных услуг, также за внедрение новых технологий.

В обязанности Федерального Министерства и ведомства входит:

1) разработка и мониторинг реализации государственной программы энергосбережения;

2) формирование законодательной и нормативно-правовой базы;

3) государственная поддержка ( софинансирование, гарантии).

В обязанности региональной администрации входит:

1) разработка и реализация региональных программ;

2) формирование нормативно- правовой региональной базы;

3) формирование административных ресурсов и управленческих решений;

4) поддержка из региональных бюджетов.

В обязанности РЭА входит:

1) мониторинг исполнения мероприятий в области энергосбережения;

2) пропаганда и обучение в области энергосбережения;

3) создание кадрового резерва;

4) участие в создание ГИС ТЭК(ГИС ЭЭ).

В обязанности ФЭСКО входит:

1) формирование условий для развития рынка энергосервисных услуг;

2) участие в реализации региональных программ;

3) разработка надежного и действенного механизма финансирования энергосервисных проектов;

4) импорт и экспорт технических и технологических решений.

РЭА является информационной базой, на которой основывается энергосервисная компания, именно благодаря этой базе можно будет четко отслеживать весь путь движения добытой энергии от ее производства, до ее потребления [47].

Рисунок 30 — Упрощенная схема функционирования ФЭСКО и РЭА

Вся информация о производстве с самой первой стадии попадает в информационную базу ФЭСКО — РЭА (информационные потоки изображены пунктирными линиями).

То есть головная компания изначально знает какими ресурсами обладает, какие затраты были произведены на их добычу. Также с помощью общей информационной базы не трудно отслеживать дальнейшее движение ресурсов, вплоть до их потребления.

По сути РЭА и ФЭСКО вместе представляют собой механизм, который реализует задачи, поставленные Минэнерго России, Минэкономразвития России и Минрегионом России.

Наибольший эффект деятельность данной компании оказывает на региональный уровень. Это достигается благодаря комплексному подходу к реализации энергосервесных проектов в каждом секторе экономики, с учетом специфики, в том числе и региональной.

Данный подход включает в себя:

• программно-целевой подход к реализации проектов в регионе в сфере энергосбережения и повышения эффективности по секторам экономики;
• создание правовых условий в регионе, где реализуется пилотный проект, обеспечивающий экономические преимущества для создания заинтересованных сторон;
• определение наиболее перспективных направлений для инвесторов в каждом секторе энергопотребления, технических решений;
• разработка типового пакета документов в соответствии с требованиями банков и потенциальных инвесторов.

Таким образом, преобразование системы управления ТЭК из сетевой холдинговой структуры в единую компанию с единой информационной базой позволит:

• существенно упростит систему работы ТЭК;
• увеличить государственный контроль в области недропользования и использования ресурсов;
• увеличить доходы бюджета от ТЭК, так как средства в бюджет будут поступать ни как налоги от различных компаний, а они будут являться доходом унитарного предприятия;
• найти больший отклик для инвесторов, за счет ориентации на заказчика и разработки наиболее перспективных направлений;
• создать единую документацию, соответствующую требованиям инвесторов и банков.

Выводы по третьей главе

Россия располагает масштабным недоиспользуемым потенциалом энергосбережения, который по способности решать проблему обеспечения экономического роста страны сопоставим с приростом производства всех первичных энергетических ресурсов.

Систематическая работа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных секторах и сферах экономики России разработана в Государственной программе Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».

Решение задач, поставленных в рамках Программы, требует высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и населения. Содействовать этому будет Российское энергетическое агентство (РЭА), на которое приказом Минэнерго возложена функция оперативного управления Госпрограммой.

В целях наиболее эффективного функционирования ТЭК России необходимо создать федеральную энергосервисную компанию, которая будет на 100% принадлежать государству, и выступит инициатором новых проектов. Она будет принимать на себя весь риск и сможет даже входить в акционерный капитал региональных энергосервисных компаний, которые должны проводить энергомодернизацию российских предприятий.

В российском ТЭКе — один из самых больших потенциалов в области энергоэффективности. В частности речь идет о серьезной модернизации распределительно-сетевого комплекса, где у нас по-прежнему наблюдаются значительные потери.

Заключение

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) представляет собой сложное сочетание отраслей, занимающихся добычей и производством топлива, преобразованием, генерированием, передачей и использованием различных видов энергии.

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет её геополитическое влияние.

Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.

Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.

Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика. Целью энергетической политики, которую проводит Министерство энергетики РФ, является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.

Основным нефтедобывающим районом России на всю рассматриваемую перспективу останется Западная Сибирь, хотя ее доля к 2020 г. снизится до 58-55 % против 68 % в настоящее время. После 2012 г. масштабная добыча нефти начнется в Тимано-Печорской провинции, на шельфе Каспийского и северных морей, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Всего на Восток России к 2020 г. будет приходиться 15-20 % нефтедобычи в стране.

В целях приближения производства нефтепродуктов к их потребителям возможно строительство новых высокоэффективных нефтеперерабатывающих заводов средней мощности в районах концентрированного потребления нефтепродуктов, а в удаленных северных и восточных районах допустимо развитие сертифицированных малых НПЗ с полным циклом переработки нефти.

Перспективные уровни добычи газа в России будут в основном определяться теми же факторами, что и нефти, однако большее значение будут иметь внутренние цены на газ. Уровни добычи газа могут составить в 2012 г. и в 2020 г. 655 и 700 млрд. м ³ соответственно.

Продолжится газификация ряда регионов России, в том числе крупных промышленных центров южной части Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, обусловленная, прежде всего необходимостью решения здесь экологических проблем. Общий прирост сети распределительных газопроводов составит до 75-80 тыс. км за пятилетие, из них более 75 % — в сельской местности при массовом применении полиэтиленовых труб, обеспечивающем снижение стоимости и сроков строительства, соответственно, в 1, 5-2 и 3 раза. Это позволит к 2021 г. дополнительно газифицировать до 10, 5 млн. квартир, из них 7, 5 млн. — в сельской местности.

Важное место в структуре топливоснабжения села и рассредоточенных потребителей останется за сжиженным газом, потребление которого прогнозируется увеличить в 1, 2-1, 3 раза.

Угольная промышленность располагает достаточной сырьевой базой для полного удовлетворения потребностей экономики России в угольном топливе. Однако в современных экономических условиях уголь значительно уступает газу и нефтетопливу по затратным и экологическим показателям его использования потребителями и фактически замыкает топливно-энергетический баланс. Наращивание производственного и экономического потенциала отрасли должно обеспечить снижение риска в энергообеспечении России от возможного невыполнения целевых установок по добыче газа и вводу АЭС. Отрасль должна иметь необходимые резервы по наращиванию объемов добычи угля до 500 млн. т/год к 2020 г.

В соответствии с оптимальной структурой топливно-энергетического баланса, принятого в Энергетической стратегии России, востребованные объёмы добычи угля по стране составят до 335 млн. т в 2010 г. и до 430 млн. в 2020 г. Названные уровни добычи угля в целом обеспечены разведанными запасами, что не исключает необходимости определенных дополнительных геолого-разведочных работ.

Тенденция относительного удешевления угля сохранится и в последующее десятилетие, что служит важным аргументом для увеличения его роли в топливно-энергетическом балансе страны.

Атомная промышленность и энергетика рассматриваются в Энергетической стратегии как важнейшая часть энергетики страны, поскольку атомная энергетика потенциально обладает необходимыми качествами для постепенного замещения значительной части традиционной энергетики на ископаемом органическом топливе, а также имеет развитую производственностроительную базу и достаточные мощности по производству ядерного топлива. При этом основное внимание уделяется обеспечению ядерной безопасности и, прежде всего безопасности АЭС в ходе их эксплуатации. Кроме того, требуется принятие мер по заинтересованности в развитии отрасли общественности, особенно населения, проживающего вблизи АЭС.

Для обеспечения запланированных темпов развития атомной энергетики после 2020 г., сохранения и развития экспортного потенциала уже в настоящее время требуется усиление геологоразведочных работ, направленных на подготовку резервной сырьевой базы природного урана.

Основные задачи по максимальному варианту — строительство новых АЭС с доведением установленной мощности атомных станций до 32 ГВт в 2010 г. и до 52, 6 ГВт в 2020 г. и продление назначенного срока службы действующих энергоблоков до 40-50 лет их эксплуатации с целью максимального высвобождения газа и нефти; экономия средств за счет использования конструктивных и эксплуатационных резервов.

Одновременно в 2010 — 2020 гг. намечено вывести из эксплуатации 12 энергоблоков первого поколения на Билибинской, Кольской, Курской, Ленинградской и Нововоронежской АЭС.

Основные задачи по минимальному варианту — строительство новых блоков с доведением мощности АЭС до 32 ГВт в 2010 г. и до 35 ГВт в 2020 г. и продление назначенного срока службы действующих энергоблоков на 10 лет.

Нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы (биомасса, солнечная, ветровая, геотермальная энергия и т. д. ) потенциально способны с избытком обеспечить внутренний спрос страны. Однако экономически оправданное применение нетрадиционных технологий использования возобновляемых энергоресурсов ещё будет составлять единицы процентов от общего расхода энергоресурсов.

Намечаемые уровни развития и технического перевооружения отраслей энергетического сектора страны невозможны без соответствующего роста производства в отраслях энергетического (атомного, электротехнического, нефтегазового, нефтехимического, горношахтного и др. ) машиностроения, металлургии и химической промышленности России, а также строительного комплекса. Их необходимое развитие — задача всей экономической политики государства.

Работа содержит 3 раздела. В первом разделе рассмотрены теоретические основы энергетического обеспечения экономики. Второй раздел посвящен анализу современного состояния энергетического обеспечения экономики России. Третий раздел включает основные направления по совершенствованию энергетического комплекса России.

В первом разделе дипломной работы рассмотрена сущность энергетического комплекса России: основные понятия, структура, состав, функции.

Различные экономические аспекты деятельности топливно-энергетического комплекса получили отражение в научных трудах ученых В. Баранника, Е. Быковой, Н. Воропая, В. Гееца, И. Дияка, О. Кострубицкой, Р. Подолец, А. Решетняка, И. Франчука и др., однако их подходы значительно разнятся в определении составляющих комплекса.

Также рассмотрено взаимодействие энергетического комплекса со смежными отраслями.

От развития ТЭК во многом зависит динамика, масштабы и техникоэкономические показатели общественного производства, в первую очередь -промышленности. Вместе с тем приближение к источникам топлива и энергии — одно из основных требований территориальной организации промышленности.

ТЭК неразрывно связан со всеми отраслями народно-хозяйственного комплекса страны, ведь он является источником энергии, позволяющей функционировать всем другим отраслям, т. о. от текущего состояния и развития ТЭК зависит состояние и развитие всей экономики страны.

Во втором разделе работы исследованы и проанализированы состояние энергетического комплекса России, проблемы развития.

Российская Федерация обладает обширной территорией, занимая свыше 11, 0 % суши земного шара, и самой большой в мире протяженностью береговой линии. Наряду с пропорциональными размеру территории страны ресурсами энергии солнца, энергии ветра, тепловой энергии земли, энергии приливов,

Российская Федерация обладает 46 % нетропических лесов планеты, более половины из которых — спелые и перестойные (ежегодный прирост свыше 1 млрд. м3 ), 47 % разведенных запасов торфа (ежегодный прирост 20-30 млн. т. ), не менее 7 % шахтного метана (60 — 80 трлн. м3).

Технически доступные геотермальные ресурсы составляют 115 млн. т. условного топлива в год, технический потенциал ресурсов энергии рек составляет 382 млрд. кВт/ч в год. Наряду с этим, в Российской Федерации ежегодно образуется свыше 390 млн. т. (по абсолютно сухому веществу) органических отходов, в том числе 250 млн. т. отходов сельскохозяйственного производства, 60 млн. т. твердых бытовых отходов городов, 10 млн. т. коммунальных стоков и 70 млн. т. отходов деревообработки.

По данным Росстата в 2011 г. общий объем производства электрической энергии на основе использования ВИЭ (кроме ГЭС установленной мощностью более 25 МВт) составил 8, 4 млрд. кВт/ч или порядка 0, 8 % от общего объема производства электрической энергии, равного 1 054, 9 млрд. кВт/ч.

При сложившихся в настоящее время на мировых энергетических рынках конъюнктуре и уровне технологического развития без государственной поддержки экономически возможно использование лишь незначительной части доступных ресурсов отдельных видов ВИЭ, за исключением энергии вод, используемой объектами крупной гидроэнергетики, и биомассы.

Барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности в стране, можно разделить на четыре основные группы:

• недостаток мотивации;
• недостаток информации;
• недостаток опыта финансирования проектов;
• недостаток организации и координации.

Существует два пути решения возникшей проблемы:

• первый — крайне капиталоемкий путь наращивания добычи нефти и газа и строительства новых объектов электрогенерации;
• второй — существенно менее затратный, связанный с обеспечением экономического роста в стране за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Следует отметить, что на практике необходим симбиоз первого и второго вариантов с несомненным приоритетом энергоэффективности.

Третий раздел посвящен совершенствованию энергетического комплекса России.

Основными направлениями развития отраслей топливно-энергетического комплекса являются:

• переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;
• изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;
• создание внутренней конкурентной рыночной среды;
• интеграция в быстро меняющуюся мировую энергетическую систему.

Реализация планов развития российского ТЭК предполагает активные действия по осуществлению мер направленных на практическое энергосбережение и повышение энергоэффективности. Страна осуществляет постепенное увеличение вложений в энергоэффективное оборудование, технологии и организационные решения, как в секторе домашних хозяйств, так и в промышленности и энергетике. Выполнение Энергетической стратегии страны будет происходить с учетом новых тенденций в мире, особенно в отношении повышения энергоэффетивности.

Список использованных источников и приложений доступны в полной версии работы