«Государственное регулирование и стимулирование

метки: Малое, Государственный, Бизнес, Предпринимательство, Развитие, Деятельность, Собственность, Производство

Актуальность темы определяется, прежде всего, тем, что сам процесс развития бизнеса в российском государстве нельзя назвать завершенным или устоявшимся. Возможно, поэтому этические нормы предпринимательских отношений еще находятся на пути к совершенству. Определяющими факторами здесь являются история возникновения предпринимательства и специфика менталитета, и вмешательство государства в данную сферу. Этика бизнеса в России имеет свои особенности, которые необходимо учитывать.

Специалисты выделяют в бизнесе три основных компонента: предприниматель, условия ведения его деятельности, бизнес-культура. Нет надобности говорить, что ключевая фигура – это, конечно же, сам бизнесмен, который готов рисковать, принимать непростые решения, быть настойчивым, уметь преодолевать трудности и идти к своей цели через любые преграды. Но в то же время и отрицать всю важность способов реализации всех этих характеристик тоже нельзя.

Экономика любой социальной структуры основана на совокупности таких элементов как производство, распределение и потребление. Регулируя параметры этих структурных элементов, государство получает возможность координировать порядок движения всей системы. Характер отношений в сфере производства валового национального продукта (ВНП) страны складывается, исходя из таких факторов, как:

• ресурсы;
• труд;
• капитал;
• предпринимательские способности населения;
• информация.

Чтобы вычислить роль определенного бизнеса в производстве ВНП России, можно рассмотреть, как задействовано это предпринимательское звено в использовании ресурсов и капитала для производственных нужд.

Исходя из этого, бизнес в рыночной экономике всегда должен рассчитывать на то, что его предпринимательские инициативы будут поддержаны льготным заемным капиталом либо государственным финансированием. Без этих мероприятий выход на новые объемы производства невозможен.

Научная новизна связана с тем, что в работе представлена государственная система регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в качестве фактора его социальноэкономического развития и обеспечения эффективной деятельности органов государственного управления.

Теоретической и методологической основой исследования явились теоретические концепции перечисленных классиков экономики, труды современных отечественных и зарубежных экономистов и других ученых по проблемам государственного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности, а также соответствующие положения теории управления.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности

... затрат бизнеса, связанных с преодолением бюрократических и административных барьеров. Государственное регулирование экономики представляет собой совокупность мер экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля ...

Теоретические основы становления и функционирования предпринимательства как такового разработаны в трудах К. Брюмер, А. Баговой, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова, И.В. Ершова, Т.Финк, О.В. Чистяковой. Анализу предпринимательской деятельности как института и особенностей его функционирования в современном российском обществе посвящены работы А.И. Алешкина, А.Я. Бимбад, И.В.Ершова, В.Н.Лисица, М.А.Супатаева, В.К. Андреева, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова и др. В трудах отечественных ученых часто уделяется внимание предпринимательской деятельности в России – А.И. Алешкина, В.К. Андреева, Л.В. Андреева.

Среди отечественных ученых многообразные аспекты развития, становления, анализа, совершенствования предпринимательской деятельности рассматриваются в трудах А. Баговой, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова, И.В. Ершова. Работы А.И. Алешкина, А.Я. Бимбад, И.В.Ершова, В.Н.Лисица, М.А.Супатаева, В.К. Андреева, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова посвящены различным аспектам государственного регулирования, в том числе и предпринимательской деятельности.

В отечественной экономике накоплен достаточный опыт изучения государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности (работы А.И. Алешкина, А.Я. Бимбад, И.В.Ершова, В.Н.Лисица, М.А.Супатаева, В.К. Андреева, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова).

Работы К. Брюмер, А. Баговой, Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова, И.В. Ершова, Т.Финк, О.В. Чистяковой посвящены вопросам развития предпринимательского сектора как малого и среднего, так и крупного бизнеса, а работы А.И. Алешкина, В.К. Андреева, Л.В. Андреева – специфики предпринимательства.

Для исследования роли и места государства в бизнесе важное значение имеют теоретические вопросы регулирования предпринимательской деятельности, которые подробно рассматривается в трудах А.Я. Бимбад, И.В.Ершова, В.Н.Лисица, М.А.Супатаева, В.К. Андреева, Л.В. Андреева.

Исследование различных видов предпринимательства и отношений между ними, системы государственного стимулирования рассмотрены в работах В.Н.Лисица. Особое значение для нашей работы имела даже незначительная поддержка и преференции со стороны государства, которые стимулируют рост творческого потенциала населения и предпринимательской активности, что оздоравливающе влияет на экономические и социальные процессы в обществе.

В работах отечественных исследователей, Н.Г. Апресова, И.В. Ершова. Работы А.И. Алешкина, А.Я. Бимбад, И.В.Ершова, В.Н.Лисица, М.А.Супатаева раскрываются различные аспекты становления и развития, предпринимательской деятельности в современной российской действительности. Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова, И.В. Ершова, Т.Финк, О.В. Чистякова и др. в своем творчестве уделили внимание зарубежным проблемам становления предпринимательства.

Несмотря на наличие литературы по общим проблемам государственного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности, следует отметить, что работ, специально анализирующих малый бизнес в рыночной экономике, который всегда должен рассчитывать на то, что его предпринимательские инициативы будут поддержаны льготным заемным капиталом либо государственным финансированием, в том числе и на региональном уровне не достаточно. Более подробное рассмотрение таких структурных элементов экономики, как производство, распределение и потребление, а также их регулирование с целью получения возможности координировать порядок движения всей системы еще не были предметом специального исследования.

Законодательное государственное регулирование предпринимательской ...

... Цель работы:, Актуальность работы:, Глава 1. Законодательное государственное регулирование 1.1. Цели, функции и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности Субъектом государственного регулирования предпринимательской деятельности выступает государство, общественные организации, законодательные органы. Объектом — экономические, организационные и управленческие отношения в ...

В связи с вышесказанным цель бакалаврской работы состоит в анализе актуальных методов государственного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ, выявлении основных проблем и определении направлений совершенствования.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

• проанализировать сущность и значение предпринимательской деятельности;
• исследовать методологические основы государственного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ;
• выявить и исследовать предпринимательскую сферу как управляемую систему, а также развитие предпринимательской деятельности;
• проанализировать национальные проекты как инструменты управления предпринимательской сферой;
• определить каким образом можно использовать зарубежный опыт управления предпринимательством в России;
• выявить специфику механизмов взаимодействия власти и бизнеса и создание конкурентоспособной национальной экономики;
• разработать рекомендации, направленные на совершенствование системы регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность, осуществляемая в России.

В качестве предмета исследования выступает система регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности.

В процессе работы применялись системный, институциональный и структурно-функциональный подходы, на основе которых проведен комплексный анализ системы регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в России.

При изучении поставленной проблемы были использованы законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Эмпирической базой исследования послужили данные общегосударственной и региональной статистики, а также результаты социологических исследований. Автором осуществлен также вторичный анализ результатов исследований по данной проблематике, опубликованных в периодической печати.

Баклаврская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Теоретические и методологические основы государственного

регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ

1.1 Сущность и значение предпринимательской деятельности

Предпринимательство – это деятельность в сфере экономики, имеющая признаки коммерции, но в широком понимании слова это способ мышления и образ жизни человека. Предпринимательская работа имеет одну непререкаемую особенность – она всегда связана с увлеченностью, с верой в себя и жизнеспособность своей идеи, с желанием учиться и совершенствоваться, внедрять инновационные технологии. Обязательно в предпринимательстве присутствует творческая составляющая, нестандартный подход к делу, поиск новых креативных ходов. Работа ведется целенаправленно и с большим упорством. Предпринимательская деятельность предполагает способность человека находить выход из любых производственных ситуаций, а также нести полную ответственность за свои действия перед самим собой. Согласитесь, не каждый может заниматься жестким самоконтролем и выстраиванием собственной работы изо дня в день, без перерывов и отпусков [15, с. 84].

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ...

... Федерального Закона и Программы, правовое регулирование приватизации осуществляется многочисленными подзаконными актами. Необходимо отметить, что нормы права о процессе приватизации за прошедшие годы не ... «Консультант плюс». Принципы приватизации отражены в ст. 2 Закона: 1. Приватизация основывается на признании равенства покупателей и открытости деятельности органов государственной власти и ...

В бизнесе предпринимательство означает деятельность, направленную на извлечение выгоды, получение прибыли во всех ее видах и обязательно – в денежном выражении. Предприниматель умеет видеть возможности для получения прибыли и использовать их, он умеет предвидеть возможные риски и избегать их. Предпринимательство также связано с поиском и эффективным использованием ресурсов, в результате этого процесса производятся продукты и услуги, которые необходимы для общества, для потребителей. Именно поэтому предпринимательство признается общественно значимым явлением, необходимым для социальной стабильности общества. По этой причине предпринимательство поддерживается со стороны государства. Надо также отметить, понятие предпринимательской деятельности имеет часто употребляемые синонимы «бизнес» и «коммерческая деятельность».

Предприимчивость – основное качество человека, который ведет предпринимательскую деятельность. Это качество человека двигает его, заставляет действовать и находить пути решения всех проблемных ситуаций и даже способы извлечения выгод из них. Предприимчивость предполагает умение доводить все начатое до конца, способность мечтать, планировать, ставить цели, а также подталкивает человека к саморазвитию.

Предприятие — это хозяйственная единица, которая создается предпринимателем. Характеристикой предприятия является наличие материальных ценностей, как сырьевой базы, так и произведенных товаров. При открытии предприятия предприниматель выбирает форму собственности деятельности. С этим понятием часто ассоциируется и другое – фирма. Это коммерческое имя, наименование предприятия, оно вносится в уставные документы, на нем строится создание бренда компании. Но юридически понятие «фирма» не существует, говоря о хозяйственной единице деятельности, его не употребляют [24, с. 14].

Сущность предпринимательской деятельности – создание товаров и услуг, которые имеют ценность для потребителя и несут выгоду производителю. Вид производимой продукции может меняться во времени, так как меняется спрос покупателей. Жизнь диктует свои требования, поэтому сущность предпринимательства отдельно взятого бизнесмена может легко изменяться. Это существенное преимущество малых предприятий. Оно позволяет менять оборудование и части производственных линий очень легко и быстро. В сущности, предпринимательской деятельности сочетаются активность на рынке, экономическая выгода, предприимчивость, предпринимательский риск, конкуренция.

Цели предпринимательской деятельности могут меняться в зависимости от рода занятий, но все они связаны с получением прибыли. Основная цель бизнеса – получение денег для того, чтобы обеспечивать себя, свою семью и работников своего предприятия. Но у предпринимательской деятельности есть и иные цели – снабжение рынка товарами и услугами, предоставление их потребителям, снижение социальной напряженности, в виде создания ценностей и выплаты налогов, которые обеспечивают социальные блага – образование, медицину и пр.

Актуальные проблемы предпринимательского права и защиты прав предпринимателей

... по коммерческому праву. СПб., 1999. С.2). Коммерческое право, как лишь право торговое (торговой деятельности), рассматривается в работах Б. И. Пугинского (см., напр.: Коммерческое право. М., 2000), который настаивает на недопустимости смешения терминов «предпринимательское» и «коммерческое» как ...

Право на осуществление предпринимательской деятельности имеет право любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, и имеющий определенные свободы. Любое ограничение свободы гражданина по Закону является препятствием для открытия своего дела, для занятия предпринимательской деятельностью. Тюремное заключение, домашний административный арест — это повод для запрета на начало бизнеса. Такой запрет не может быть наложен по другим многочисленным причинам, к таковым относится пол, возраст, вероисповедание, национальность, ориентация, место проживания. Исключение из правил составляют лица, моложе 18 лет, но старше 16 лет, которые вступили в брак. А так же не вступившие в брак, но признанные комиссией органов опеки дееспособными [18, с. 45].

Основные признаки предпринимательской деятельности были описаны в других статьях подробно, но повторить будет не лишним, особенно применительно к индивидуальному предпринимательству. Каждый предприниматель, владелец ИП, должен знать, что основным признаком предпринимательской деятельности является получение прибыли, систематическое и максимально возможное.

И второй, не менее важный признак предпринимательской деятельности – самостоятельное преодоление всех возможных рисков. Уход от них и минимизация возможны только в случае оформления и выплаты страховки в частном порядке. Это риск, связанный с нарушением обязательств партнерами по договорам, непредвиденными обстоятельствами и в связи с возникновением различных форс-мажорных обстоятельств, а так же с различными внешними факторами – изменениями в законах, в налоговых правилах и нормативах выплат.

В связи с этими изменениями возникает и еще один существенный риск – предприниматель должен своевременно узнавать об изменениях. Незнание новшеств не освобождает от невыполнения новых требований. За несвоевременные действия или бездействие по каким-либо вопросам предприниматель может поплатиться, и не всегда суммы штрафов минимальны.

Следующий признак вытекает из самого слова «предприниматель».

Называться так имеет право только тот человек, который получил официальный статус индивидуального предпринимателя в регистрирующих органах, то есть имеет на руках документ – свидетельство о регистрации ИП, платит налоги и выплаты во все фонды [18, с. 49].

Видов предпринимательской деятельности несколько. Это индивидуальное предпринимательство, юридическое лицо — ООО, ЗАО, ОАО, различные товарищества, кооперативы и пр.

Отдельно от всех этих видов стоит еще один, который действует по всем правилам, что и ИП. Без образования юридического лица может создаваться и работать крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ).

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями [2].

Любая деятельность индивидуального предпринимателя имеет свой ОКВЭД. В самом начале работы на этапе регистрации владелец будущего ИП должен найти название своего занятия в общероссийском классификаторе. Поиск ведется по очень простым и понятным правилам. В классификаторе разграничение отраслей хозяйствования идет по схеме «от крупного к частному». То есть сначала выбирается сфера деятельности, затем подвид, затем более мелкое производство и в конце – узкое направление деятельности. Если бизнесмен не уверен, что будет заниматься узким направлением, то он вправе указать номер всей отрасли. А если и отраслей планируется объять несколько, то он вправе выбрать столько их, сколько захочет. Классификация предпринимательской деятельности необходима для более легкого процесса работы статистических и учетных органов. По кодам определяются схемы налоговой отчетности и пр. Код должен состоять минимум из трех цифр, менять коды можно в любой момент.

«Эффективность расширения аудиторской деятельности с учетом международных ...

... и оценке эффективности мер расширения аудиторской деятельности ООО «Флагман аудит» с учетом международных стандартов. В заключении будет подведен итог проделанной работе, обозначены выводы. В магистерской ... бухгалтерской отчетности может способствовать большему доверию к этой отчетности со стороны заинтересованных пользователей. Таким образом, аудит способствует снижению предпринимательского риска и ...

1.2 Методологические основы государственного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ (на примере малого и среднего предпринимательства)

В экономическом смысле, «предприниматель» — это лицо, берущее на себя ответственность за конечный результат организуемой им предпринимательской деятельности. И, соответственно, предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность человека, направленная на извлечение дохода (прибыли) путем производства полезных для других людей продуктов [32, с. 36]. Предпринимательская деятельность всегда основывается на собственном труде предпринимателя и может включать (или не включать) привлечение собственного капитала предпринимателя — в денежной, материальной и иных формах.

Право на предпринимательскую деятельность непосредственно вытекает из права на частную собственность, входящего в список важнейших прав человека. Как известно, право частной собственности включает в себя право владения, право использования и право распоряжения частной собственностью. А все это, в совокупности, как раз и составляет правовую основу, необходимую для ведения предпринимательской деятельности.

Право владения — право иметь в своей собственности средства производства и предметы труда: путем их приобретения или создания, добычи их собственными усилиями. Право пользования — это право использовать имеющиеся у человека активы (принадлежащее ему имущество) любым образом, включая, в том числе, и в целях производительной другим людям любое свое имущество, включая и произведенные с его помощью продукты, на тех условиях, которые он сочтет для себя выгодными. Право распоряжения понимается как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду).

Иначе говоря, владение производственными активами (капиталом), использование их для производства полезных вещей и продажа этих вещей с выгодой для себя является частным случаем общего права частной собственности [21, с. 32].

На первый взгляд, все эти вещи вполне тривиальны, и всем понятны. Но тем более парадоксально, что в современной России, давно, вроде бы, определившей для себя путь развития рыночной экономики, до сих пор сохраняется недооценка того факта, что главной движущей силой является частное предпринимательство, и что в центр всякого регулирования хозяйственной деятельности следует поместить как раз человека – индивидуального предпринимателя, инвестора, самостоятельного и ответственного за свои действия хозяина дела. Бизнес, в переводе с английского, как раз и означает дело, деловое занятие.

Правовое регулирование прекращения хозяйственной деятельности ...

... аналогии и др. Нормативной базой исследования послужило действующее законодательство Республики Беларусь, регулирующее порядок ликвидации субъектов предпринимательской деятельности: Гражданский кодекс Республики Беларусь Банковский кодекс Республики Беларусь Закон Республики Беларусь "О ...

Если же обратиться к современной системе регулирования предпринимательской деятельности в РФ, то мы увидим, что она по-прежнему основывается на понятии «предприятие» — вместо принятого во всех развитых странах понятия «коммерсант» или «предприниматель».

Не смотря на то, что основной вклад в экономику страны в настоящий момент вносит крупный бизнес, малое и среднее предпринимательство (далее – МСП) играет свою, особую роль.

Малый бизнес – это, прежде всего – создание новых рабочих мест, развитие и индустриализация сельских районов, децентрализация промышленности, использование местных ресурсов. Наконец, развитие малого предпринимательства – это рост числа людей, самостоятельно обеспечивающих достойный уровень жизни для себя и своих семей.

Малый и средний бизнес оказывает и должен оказывать все более весомое воздействие на социально-экономическое развитие страны, именно поэтому один из важнейших ориентиров экономической политики российского государства – создание и поддержание максимально благоприятного климата для малого и среднего бизнеса [24, c. 14].

В целях реализации государственной политики в области развития МСП законодательством РФ предусматриваются специальные меры поддержки субъектов МСП. При этом меры могут касаться как в целом всех субъектов МСП, так и их отдельных категорий, например, только малых предприятий. Указанные меры можно классифицировать на меры в сфере налогов и сборов, в области бухгалтерского учета и отчетности, в сфере закупок, имущественной, финансовой (в том числе кредитование), инфраструктурной, информационной, консультационной, правовой и иных форм поддержки. В законодательстве и литературе также выделяются меры государственной поддержки в отдельных сферах деятельности, например в образовании, торговле, строительстве энергетических объектов, сельском хозяйстве, ремесленной деятельности, инновационной деятельности и т.д. [22, с. 38].

К мерам поддержки субъектов МСП в сфере налогов и сборов Федеральный закон о развитии МСП относит специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, а также упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий. Специальные налоговые режимы установлены Налоговым Кодексом РФ (далее – НК РФ) и предусматривают особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов субъектами МСП.

К специальным налоговым режимам относятся:

• система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
• упрощенная система налогообложения (УСН);
• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);
• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
• патентная система налогообложения.

В сфере малого бизнеса значительное распространение получили УСН и ЕНВД. Например, применение УСН предусматривает освобождение субъекта МСП от обязанности по уплате налога на прибыль, налога на имущество, налога на доходы физических лиц (для ИП) и замену этих налогов единым налогом, уплачиваемым по результатам хозяйственной деятельности за отчетный период в соответствии с гл. 26.2 НК РФ. Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется субъектами МСП добровольно [32, c. 69].

Контрольная работа: Система государственного регулирования и ...

... малого бизнеса. Задачами работы являются: Исследование развития малого предпринимательства в России; Исследование состояния государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации; Изучение форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса; Выявление путей совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации 1.1.Сущность малого бизнеса ...

Для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, утверждены упрощенные формы налоговых деклараций по единым налогам. Более того, они освобождены от представления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по тем налогам, которые они не уплачивают в связи с применением специальных налоговых режимов. Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и Порядок ее заполнения утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 62н.

Для субъектов малого предпринимательства предусмотрены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий. При этом хозяйствующий субъект имеет возможность самостоятельно избирать, какие упрощенные способы применять для ведения бухгалтерского учета (вне зависимости от применения других упрощенных способов).

Выбор отдельных упрощенных способов осуществляется, как правило, исходя из условий хозяйствования, величины субъекта и других соответствующих факторов. Дополнительно, микропредприятию, при формировании учетной политики, предоставлено право предусмотреть возможность ведения бухгалтерского учета по простой системе (без применения двойной записи).

Право на применение субъектами малого предпринимательства упрощенных способов ведения бухгалтерского учета закреплено в Федеральном законе от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Указанные способы должны устанавливаться федеральными стандартами бухгалтерского учета независимо от вида экономической деятельности. До их утверждения применяются ранее действовавшие правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, так называемые положения по бухгалтерскому учету (ПБУ).

Применение упрощенных способов бухгалтерского учета означает, что для его ведения субъект малого предпринимательства может сократить количество синтетических счетов в принимаемом им рабочем плане счетов бухгалтерского учета по сравнению с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденным Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н. Для систематизации и накопления информации такой субъект может принять упрощенную систему регистров (упрощенную форму) бухгалтерского учета. Кроме того, субъекты малого предпринимательства в зависимости от характера и объема учетных операций могут вести бухгалтерский учет без использования регистров бухгалтерского учета имущества (простая форма).

Субъект хозяйствования, применяющий упрощенные способы, имеет право также принять ряд решений, облегчающих ему предпринимательскую деятельность:

• об использовании кассового метода учета доходов и расходов;
• не проводить переоценку основных средств и нематериальных активов для целей бухгалтерского учета;
• не отражать обесценение финансовых вложений в бухгалтерском учете в случаях, когда расчет величины такого обесценения затруднителен;
• не отражать оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы в бухгалтерском учете, в том числе не создавать резервы предстоящих расходов;
• признавать коммерческие и управленческие расходы в себестоимости проданной продукции, товаров, работ, услуг полностью в отчетном году их признания в качестве расходов по обычным видам деятельности и т.д.

[43, c. 6].

Формы малого инновационного предпринимательства

... эффективности функционирования малого инновационного предпринимательства свидетельствует активная деятельность отечественных инновационных фирм в различных отраслях экономики. Особое место среди малых инновационных предприятий занимают ... поисковых исследовании силами привлекаемых ученых. Эффективность малой формы предприятия, занимающегося научно-исследовательскими и опытно конструкторскими ...

Субъект малого предпринимательства может составлять бухгалтерскую отчетность в сокращенном объеме, а также самостоятельно разрабатывать формы бухгалтерской отчетности. При этом он может использовать упрощенные формы бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и отчета о целевом использовании средств. Такому субъекту допустимо раскрывать в бухгалтерской отчетности меньший объем информации по сравнению с объемом, предусмотренным для иных организаций.

Руководитель организации, применяющей упрощенные способы, может принять ведение бухгалтерского учета лично на себя. А индивидуальный предприниматель может не вести бухгалтерский учет, а ограничиться лишь учетом доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности. Особенности упрощенного порядка ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства регулируются указанием Банка России от 11 марта 2014 N 3210-У.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закреплен упрощенный порядок составления субъектами МСП статистической отчетности. Во исполнение данного законодательного положения приказами Росстата систематически утверждаются специальные формы федерального статистического наблюдения за субъектами МСП с указаниями по их заполнению. В настоящее время действуют следующие формы:

1) N ПМ-пром «Сведения о производстве продукции малым предприятием»;

2) N 1-ИП (мес) «Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем»;

3) N ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия»;

4) N МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции микропредприятием» [13].

Оказание мер имущественной поддержки субъектам МСП заключается в передаче им во владение или в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, нежилых помещений, оборудования, транспортных средств, инвентаря и т.п., на возмездной или безвозмездной основе либо на льготных условиях в соответствии с государственными и муниципальными программами. В отношении такого имущества установлены законодательные ограничения в виде запрета на его последующую продажу, переуступку прав пользования, внесения в уставный капитал и т.п. [21, c. 59].

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести и публиковать перечни имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение или в пользование на долгосрочной (не менее пяти лет) основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) только субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Субъект МСП наделен преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества в пределах 1000 кв. м. Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или муниципальной собственности такого имущества, в том числе особенности участия субъектов МСП в приватизации арендуемого имущества, регулируются специальным Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным Законом предусмотрен льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами МСП государственное и муниципальное имущество. При этом право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных пределах принадлежит субъекту МСП. Срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества определяется законами субъектов РФ, но не должен составлять менее пяти лет. Основные положения Закона будут действовать до 1 июля 2018 г.

В целях расширения доступа малого бизнеса к закупкам законодательством предусмотрены особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные и муниципальные заказчики, а также бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок. В этих целях должны проводиться конкурсы, аукционы, запросы котировок и предложений, в которых участниками закупок могут быть только субъекты МСП. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей. Кроме того, заказчик вправе установить требование к поставщику о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов МСП [21, c. 74].

Отдельные виды юридических лиц, таких как государственные корпорации, государственные компании, бюджетные учреждения, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, и т.п., при осуществлении закупок товаров, работ и услуг должны соблюдать требования Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отношении субъектов МСП. На основании данного Закона Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема. Установлено, что годовой объем закупок, в которых участвуют субъекты МСП, должен составлять не менее чем 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных только с субъектами МСП, должен быть не менее 10%.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ также установлена обязанность конкретных заказчиков осуществлять закупку инновационной и высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП. Перечень заказчиков и годовой объем таких закупок утверждается Правительством РФ. Заказчики, включенные в указанный перечень, при формировании плана закупки должны отражать информацию о закупке инновационной высокотехнологичной продукции у субъектов МСП.

Значимые для субъектов МСП меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора) основываются на Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Помимо общих положений, связанных с основными гарантиями для бизнеса при проведении проверок, данный Закон содержит специальные нормы, касающиеся только субъектов МСП. Так, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных или длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 50 часов в отношении малых предприятий и 15 часов для микропредприятий.

В 2015 году по инициативе Президента РФ, изложенной в Послании Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г., в указанный Федеральный закон была введена специальная статья – 26.1 «Особенности организации и проведения в 2016 — 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства». Основная цель нововведений заключается в предоставлении малому бизнесу «надзорных каникул»: «Если предприятие приобрело надежную репутацию, в течение трех лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить. Конечно, речь не идет об экстренных случаях, когда возникает угроза здоровью и жизни людей». Теперь по общему правилу с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года запрещено проводить любые плановые проверки субъектов малого предпринимательства, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих некоторые виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в социальной сфере. Данный мораторий на проверки не применяется и к субъектам малого предпринимательства, которые ранее привлекались к административной ответственности за грубые нарушения (дисквалификация, административное приостановление деятельности, лишение лицензии и т.п.).

Такие хозяйствующие субъекты могут включить в план проверок, даже если не истек трехлетний срок с момента их государственной регистрации или окончания последней плановой проверки, что по общему правилу не допускается. «Надзорные каникулы» не распространяются также на отдельные виды контроля (надзора), исчерпывающий перечень которых приведен в п. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (в области обеспечения радиационной безопасности, защиты государственной тайны, использования атомной энергии и т.д.) [38, с. 26].

Органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля обязаны самостоятельно проверять информацию об отнесении включаемых в планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства с помощью межведомственного информационного обмена. До начала проверки должностное лицо должно удостовериться, что проверка хозяйствующего субъекта не подпадает под законодательные ограничения. В случае представления ему документов, подтверждающих статус субъекта малого предпринимательства, в отношении которого проведение проверки запрещено, такая проверка прекращается, о чем составляется акт.

Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки.

Оказание мер финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов путем предоставления субсидий (ст. 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ)), бюджетных инвестиций (ст. 80 БК РФ), государственных и муниципальных гарантий (ст. 115 БК РФ) по их обязательствам [37, c. 46].

Из федерального бюджета также выделяются средства на государственную финансовую поддержку субъектов МСП, в том числе на ведение реестра субъектов МСП — получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам МСП с участием Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства. Эти средства предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и бюджетам субъектов РФ в виде субсидий. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605.

Особую роль в финансовой поддержке МСП играют региональные и муниципальные органы власти. Например, Постановлением Правительства Москвы от 15 сентября 2015 г. N 587-ПП утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях возмещения части затрат субъектов МСП, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Москвы, на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие их деятельности. Субсидии выделяются тем субъектам МСП, которые заключили кредитный договор с кредитной организацией, включенной в перечень, сформированный Федеральной корпорацией по развитию МСП, либо получили одобрение на выдачу кредита.

Оказание мер информационной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов МСП в сети Интернет и информационно-телекоммуникационных сетей. Эти ресурсы функционируют в целях обеспечения субъектов МСП различной информацией [20, 94]:

• о реализации государственных программ поддержки субъектов МСП;
• о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности;
• о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП;
• об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами МСП, и их финансово-экономическом состоянии;

• об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, условиях и порядке оказания ими такой поддержки;
• о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни в целях предоставления его во владение или в пользование субъектам МСП;
• об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки;
• иной необходимой для развития субъектов МСП информацией (экономической, правовой, статистической, производственнотехнологической информацией, информацией в области маркетинга и т.п.).

Указанная информация свободно размещается в сети Интернет, должна быть круглосуточно доступной, регулярно обновляемой и открытой для копирования.[5]

Оказание мер консультационной поддержки субъектам МСП органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания и обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП и оказывающих консультационные услуги таким субъектам;

2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами МСП, на оплату консультационных услуг.

Несмотря на двоякое толкование последнего положения, на практике компенсация применяется в отношении затрат по оплате консультационных услуг, оказываемых только организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Компенсация затрат на консультационную поддержку субъектов МСП может рассматриваться и как особый вид их финансовой поддержки.

Среди мер государственной поддержки в отдельных сферах деятельности Федеральный закон о развитии МСП выделяет оказание поддержки субъектам МСП в сфере образования. Такая поддержка может осуществляться органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания условий для подготовки кадров для субъектов МСП или их дополнительного профессионального образования, а также учебно-методической и научно-методической помощи.

В целях оказания поддержки субъектам МСП в области ремесленной деятельности органы государственной власти субъектов РФ вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности, а также создавать специальную инфраструктуру поддержки, в том числе палаты ремесел, центры ремесел.

Особое внимание уделяется поддержке субъектов МСП в области инноваций и промышленного производства. Оказание такой поддержки субъектам МСП осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде [22]:

1) создания и обеспечения деятельности технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научнопроизводственных зон;

2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами МСП;

3) создания условий для привлечения субъектов МСП к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

В качестве примера можно сослаться на положительный опыт Москвы в сфере поддержки инновационной деятельности. Например, Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. N 646-ПП были утверждены специальные порядки предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности, и управляющим организациям технологических парков города Москвы. Такая финансовая поддержка оказывается в целях возмещения части затрат, связанных с получением допуска ценных бумаг субъектов МСП к торгам на рынке инноваций и инвестиций фондовых бирж. Субъекты МСП также могут обращаться за возмещением части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества, уплатой процентов по кредитам, полученным на создание и (или) развитие технологических парков, организацией или расширением производства продукции на основе внедрения и промышленного освоения результатов научно-технической деятельности и т.п.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку субъектам МСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, в виде [24, с. 18]:

1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития МСП;

2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

3) создания и обеспечения деятельности организаций, специализирующихся на оказании поддержки субъектам МСП, осуществляющим внешнеэкономическую деятельности.

2 Особенности регулирования и стимулирования предпринимательства в период мировых кризисных трансформаций

2.1 Предпринимательская сфера как управляемая система. Развитие предпринимательской деятельности

Предпринимательство играет ведущую роль в развитии экономики любой страны. Его динамика влияет на экономический рост, научнотехнический прогресс, насыщенность рынка качественными товарами. Кроме того, малый бизнес выполняет важнейшие для национальной экономики функции: внедряет инновации, поддерживает оптимальную конкурентную среду, создает дополнительные рабочие места, противодействует монополизму и расширяет потребительский спрос.

Расширение границ деятельности малых предпринимателей не только благотворно повлияет на экономический рынок России, но и позволит ему выйти на новый, более качественный уровень [25, с. 36] (Приложение А).

Предпринимательская деятельность субъектов бизнеса этого сегмента в России регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». На данный момент сфера малого бизнеса заняла одну из ведущих позиций в экономике, но его доля в национальном продукте остается меньшей по сравнению с западными странами.

Несмотря на правительственную поддержку (ограничение административного давления, снижение фискальной нагрузки, упрощение системы регистрации, лицензирования деятельности) малый бизнес нуждается в развитии и расширении границ.

Затруднения в развитии малого предпринимательства в России:

• маленькие размеры собственного капитала таких предприятий;
• жесткая конкуренция;
• повышенный риск (особенно в новых сферах деятельности);
• недостаточная социальная защита работников (в отличие от крупных предприятий).

Сейчас активно рассматривается вопрос развития сети малых предприятий в рамках программы демонополизации народного хозяйства. Монопольные производства планируется принудительно или инициативно разукрупнять в следующих форматах:

• создание малых, средних предприятий из одного крупного;
• организация дочерних предприятий по инициативе крупных;
• самостоятельная деятельность производственно-хозяйственных предприятий (аутсорсинг отдельных функций или направлений).

Развитие российского малого бизнеса в 2017 г. является частью демонополизации всех структур экономики страны. Но сегодня эффективную деятельность предприятий небольшого масштаба сдерживает ряд причин, решить которые можно только в случае положительных изменений в сфере национальной экономики [32, с. 47]:

• непростая финансовая, экономическая ситуация в стране;
• спад производства;
• недостаточная правовая защищенность владельцев бизнеса;
• недостаточный уровень реальной государственной поддержки сферы малого бизнеса;
• дефицит деловой этики в бизнес-секторе;
• кризисная ситуация в России ощутимо влияет на степень покупательской способности населения.

Несмотря на серьезные трудности развития малого бизнеса в России, он эволюционирует, постепенно выходит на новый более качественный уровень.

Предпринимательство России не имеет тех мощностей, которые могли бы внести кардинальные изменения в отечественную экономику. Но оно может смягчить экономические, социальные последствия после сокращения рабочих мест, уменьшения выпусков продукции на крупных предприятиях. Если поддержать лучшие из инновационных предприятий, то уже в ближайшие годы они успешно восстановят экономику, создав новые точки ее роста.

Роль малых предприятий в экономике довольно велика, и эта тенденция не только сохраняется, но даже усиливается. Самая важная роль малых предприятий заключается в решении ряда, социальных аспектов. Малые предприятия создают условия для увеличения рабочих мест. Это подтверждается и современным характером экономического развития промышленно развитых стран. В США ежегодно создается 600 000 новых предприятий. На каждые 100 новых предприятий с новой технологией приходится одно или два рабочих места [41, c. 77].

Таким образом, малый бизнес даёт многим людям возможность организации своего дела, а государству помогает в сокращении безработицы и социальной нестабильности. Благодаря малому предпринимательству крупное производство может развиваться, но в тоже время малый бизнес развивается за счёт капиталовложений крупных предприятий. Значит, малое и крупное производства тесно связаны и не могут развиваться друг без друга. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды.

Партнерство власти и бизнеса – одна из самых комментируемых тем в программах, посвященных поиску выхода экономики из кризиса. Об этом говорят многие и много, но какие проблемы решает такое судьбоносное сотрудничество, поясняют единицы и то как бы вскользь, чтобы не превысить полномочия и не запутаться в трактовках. В этой ситуации каждый предприниматель должен на своем опыте постигать, кем в действительности друг другу приходятся бизнес и государство [25, с. 58].

Государство и бизнес – два важнейших института, благодаря которым возможно существование общества в том виде, в каком современный человек привык его видеть. Каждый из этих институтов имеет несколько сфер влияния. К основным сферам влияния государства относятся:

• обеспечение безопасности и стабильности в обществе;
• бизнес в структуре государства, организация и регулирование экономической жизни;
• социальное обеспечение;
• поддержка культурного развития;
• охрана окружающей среды.

Основными сферами влияния бизнеса являются:

• создание материальных благ;
• создание рабочих мест;
• формирование потребительского спроса;
• включение членов общества в систему отношений собственности.

Если более внимательно посмотреть на все перечисленные сферы влияния, то очевидно, что ни одна из них не может обслуживаться исключительно стараниями государства или бизнеса.

Весь этот конгломерат представляет собой социально-экономическую систему взаимодействия бизнеса, общества и власти.

То же касается и обеспечения безопасности и стабильности в обществе. Чтобы наладить действительно эффективную систему безопасности, государство не может обойтись без работы бизнес-структур, обеспечивающих всю систему необходимыми материальными ресурсами. Социальное обеспечение невозможно без эффективного задействования трудоспособного населения государства в качестве рабочей силы на коммерческих производствах и т. д.

Бизнесмену очень важно понимать свою принципиальную и ведущую роль в деле построения и развития современного общества.

Такое понимание позволит [2533, с. 65]:

• наладить конструктивный диалог с государственной властью;
• правильно сформировать свои предпринимательские цели;
• определить круг доступных инструментов для достижения поставленных предпринимательских целей.

Осознать себя равноправным партнером, а не пешкой в руках более могущественных структур – хорошее начало для формирования собственной предпринимательской стратегии.

Можно выделить две основные формы взаимодействия власти и бизнеса [22, c. 59]:

1) административно-властные отношения;

2) государственно-частное партнерство.

Административно-властное взаимодействие бизнеса и власти основано на отношениях подчиненности предпринимателей решениям, принимаемым субъектами власти в рамках тех полномочий, которые выделены им законом. Это важный блок координирования собственной деятельности в рамках соответствия административно-правовым требованиям.

Однако для получения действенных инструментов достижения своих основных предпринимательских целей следует более подробно изучить формы именно партнерского взаимодействия между бизнесом и властью.

Из основных форм государственно-частного партнерства можно выделить:

1) государственно-частные предприятия;

2) партнерство бизнеса и государства; арендные отношения, включая лизинг;

3) соглашение о разделе продукции; государственный контракт; концессию.

Возможность и порядок использования этих инструментов регулируется общими нормами российского хозяйственного и гражданского права, а также специальными законами, цель которых – максимально употребить на пользу общества сотрудничество бизнеса и государства.

Одним из ярких примеров таких специальных законов является ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Государственно-частное предприятие – объединение частных и государственных ресурсов для достижения определенных целей. Примером государственно-частных предприятий является объединение частного и государственного капитала в деле производства средств государственной безопасности, добыче полезных ископаемых и т. п.

Следует отметить, что передача государственных ресурсов на учреждение нового бизнеса очень усложнена и бюрократизирована. Рядовому предпринимателю практически невозможно выйти на такой уровень партнерства. Поэтому на начальном этапе все-таки лучше обратить внимание на более прозрачные формы доступа к государственным ресурсам:

1) Аренда помещений, являющихся государственной или муниципальной собственностью. Современные формы партнерства предполагают предоставление социально ориентированному бизнесу площадей в аренду со значительно сниженными арендными ставками.

2) Государственный контракт – возможность на коммерческой основе осуществлять снабжение государственных и муниципальных учреждений товарно-материальными ценностями, работами и услугами.

3) Концессионные соглашения – передача государством некоторых своих прав в пользование коммерческой организации, за что предприниматель выплачивает государству определенные платежи. Одна из широко используемых возможностей концессии – передача государством собственных объектов на реконструкцию предпринимателям с дальнейшим предоставлением им права управлять реконструированными объектами в обмен на ежемесячные концессионные платежи в казну.

Такая форма партнерства, как соглашение о разделе продукции, чаще всего применяется при освоении государством в сотрудничестве с крупными бизнес-корпорациями месторождений полезных ископаемых [22, с. 85].

Ключевой проблемой взаимодействия бизнеса и власти в современных российских реалиях является не столько желание чиновников пользоваться административно-властным ресурсом для получения личных выгод при осуществлении бизнес-схем, сколько отсутствие стремления у предпринимателей наладить конструктивный диалог с государством.

Есть мнение, что такая пассивность большого количества предпринимателей – негативные последствия уже уходящей в историю административно-командной системы управления экономикой СССР. Чем быстрее наши предприниматели перестроятся под новые требования рынка, тем больше у них будет возможностей в привлечении государственных ресурсов в свой бизнес.

2.2 Зарубежный опыт управления предпринимательством и возможности его использования в России

Особенности современных мировых кризисов таковы, что они способны пошатнуть и хорошо отлаженные экономические системы.

Истоки мирового кризиса стоит искать в:

•  цикличном характере развития экономики;
•  перенасыщении кредитного рынка;
•  завышенных сырьевых цен;

 использовании кредитных дефолтных свопов – крайне

ненадежных и рискованных;

•  дисгармонии в международной торговле;
•  естественной циркуляции капиталов.

То есть истоки, как следствие экономических законов, общественных и политических реалий.

Для США последствия финансового кризиса мировой экономики были такими:

1) уничтожение одной из самых влиятельных банковских систем мира: с 2007 по 2012 зафиксировано 485 случаев банкротства банков;

2) уменьшение производства продукции автомобильных концернов «Generals Motors» и«Ford»из-за падения продаж машин;

3) распространение кризиса на смежные с автомобилестроением отрасли – страхование, кредитование;

4) «урезание» доходов обычных граждан;

5) снижение покупательской способности конечных потребителей товаров и услуг, то есть простых американцев [31, с. 74].

Социальные последствия мирового кризиса для США были не столь заметны, поскольку в целом уровень благосостояния американцев выше, чем граждан других государств. Но, как говорится, все относительно: если сравнивать жизнь американцев до кризиса и после, то «после» ее качество стало ниже и это не осталось для них незамеченным. Но если сравнивать положение домохозяйств в США после 2008 г. с Украиной, где люди не жили так даже в лучшие времена, то можно сказать, что американцы практически не ощутили на себе крах банковской системы, обвал доллара и прочие последствия мирового кризиса 2008 года.

Банкротство Исландии едва не наступило. Ей пришлось взять кредит 2,1 млрд евро от МВФ. Исландские банки – Kaupthing, Landsbanki, Glitnir – одними из первых ощутили на себе надвигающийся заокеанский кризис. Когда их долги выросли, государство развернуло национализацию. Практика национализации частных финансовых структур в ЕС набрала в то время популярность и являлась одной из способов борьбы с последствиями рецессии.

Катастрофа в мировой экономической обстановке в совокупности с давлением Еврогруппы сделали из Греции банкрота. Кроме экономического диктата со стороны мощных европейских государств, на Грецию обрушился еще и мировой кризис, чего она уже не смогла вынести. Каждый год ей выдавались кредиты на сотни миллиардов и в 2015 году ее долг приравнивался к 312,7 млрд евро. ВВП с 2008 по 2012 гг. упало на 25% [31, с. 76].

Социальные последствия мирового кризиса в Греции не сравнимы по своей глубине и масштабу ни с какой другой страной:

• массовое и повсеместное обнищание населения;
• безработица;
• коррупция;
• крах банковской системы, в результате чего жители навсегда попрощались с надеждой вернуть свои депозиты;
• резкое «урезание» зарплат: с 2000 евро в докризисный период до 350700 евро в 2016 году;
• сокращение численности среднего класса, увеличение числа беднейших слоев населения;
• отток молодых специалистов из страны;
• уменьшение численности населения (отрицательный прирост населения, увеличение смертности).

Другие члены ЕС гораздо меньше пострадали от этого переломного момента в мировой экономике, однако нельзя не сказать и об их «потерях» [41, с. 77]:

1) ВВП Великобритании сократился на 1,5% в III квартале 2008 г., банки Northern Rock и Bradford & Bingley из-за угрозы разорения были национилизированы, у Royal Bank of Scotland и Lloyds – выкуплено больше половины акций;

2) убытки Франции составили 5 млрд евро из-за обвала фондового рынка, а экономика страны сократилась на 0,3 %;

3) Испания пострадала от увеличения безработицы почти на 10%, а спад производства составил 5,5%;

4) в Италии показатели производства сократились на 0,3%, Fiat закрыл заводы в ряде городов, а также сократил штат сотрудников.

Социальные последствия мирового кризиса практически не проявились в Японии и Китае – двух экономических «китах» азиатского региона. Это можно пояснить влиянием традиций, народного менталитета и особенностей культуры на их экономику и политику.

Так, в Японии действует система пожизненного найма, что обеспечивает минимальный уровень безработицы и сдерживает ее рост. В Китае увеличить часть занятого населения удается за счет централизованного государственного контроля: создания новых рабочих мест, увеличения зарплат и т.д.

Но все же мировой кризис, зародившийся в США, не обошел своим вниманием и Азию [41, с. 79]:

1) в Японии в первом квартале 2008 год бюджет сократился на – 0,6%, ВВП — на 1,8%, индекс Nikkea опустился вниз на 881,06 позицию, страховые компании погрязли в долгах, а ведущий страховщик Yamato Life Insurance Co. Ltd. обанкротился;

2) в Китае объем золотовалютных резервов сократился с 2 трлн до 1,9 трлн долларов (шуточные потери в сравнении с другими странами), объемы экспорта в 2009 г. уменьшились на 30,9%.

Особенности современных мировых кризисов заключаются в том, что в условиях глобализации они затрагивают абсолютно все уголки мира – даже те, где до сих пор превалируют традиционные общества. Речь идет об арабских странах.

Последствия финансового кризиса мировой экономики для них проявились в следующем [41, с. 80]:

1) финансовых потерях в этом регионе в размере 3 млрд долларов;

2) резком росте безработицы, которая стала «бомбой замедленного действия»;

3) падении цен и уменьшение спроса на нефть;

4) оттоке инвестиций из «арабского мира»;

5) массовых движениях протестов в Тунисе, Ливии, Египте, Сирии, свержении в первых трех самодержавных правительств.

На сегодняшний день, базой для эффективного развития экономики является институт малого и среднего предпринимательства. Высокая динамика экономики страны, развитие рынка и частной собственности предполагают наличие субъектов предпринимательства различных уровней, при этом роль малого и среднего бизнеса с годами только возрастает, несмотря на значительный вклад в экономику России крупных предприятий. Малое и среднее предпринимательство в структуре экономики развитых стран занимает лидирующие позиции, поскольку обладает рядом таких преимуществ, как высокая степень гибкости, адаптивность к конъюнктурным изменениям рынка, возможность развития конкуренции во многих отраслях, оперативная реакция на смену предпочтений потребителя, возможность предоставления большого числа новых рабочих мест [32, с. 54].

К сожалению, в экономике современной России роль малого и среднего предпринимательства гораздо ниже, нежели в США или в большинстве стран

Европы, где субъекты малого и среднего бизнеса составляют примерно

70-90% от общего числа предприятий. Кроме того, именно субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют подавляющее число рабочих мест на рынке труда. Особенности развития предпринимательства в Российской Федерации во многом обусловлены советским опытом развития экономики: административно-плановая экономика и отсутствие института частной собственности в СССР привели к тому, что долгое время предприятиям малого и среднего бизнеса в России не уделялось должного внимания, а приоритет отдавался крупным и средним предприятиям, что привело в конечном итоге к монополизации производства. С переходом на рыночные отношения это стало существенным тормозом для развития национальной экономики. Важно отметить, что институт предпринимательства в современной России развивается сравнительно недавно, в отличие от США или стран Евросоюза, что обуславливает объективную необходимость государственной поддержки для перехода национальной экономики на более высокий уровень [25, c. 114].

В современных экономических условиях актуальным остается вопрос о методах и формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Государственная экономическая политика развитых стран направлена на создание комфортных условий для развития малых предприятий, повышения их конкурентоспособности путем предоставления имущественной и ресурсной помощи, различного вида льгот, софинансирования части расходов, подключения финансово-кредитных инструментов.

В странах с развитой экономикой государственные органы не взаимодействуют напрямую с субъектами малого бизнеса, их основной задачей является создание и поддержание структур, непосредственно связанных с малыми предприятиями. Основным инструментом в большинстве стран является финансовая поддержка. Через финансовые институты и операции органы государственной власти координируют действия банков, крупных предприятий по помощи малому и среднему бизнесу. По мнению экспертов, на сегодняшний день из всех европейских стран наиболее эффективные программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса действуют в Германии.

Немецкий Институт исследований проблем среднего класса в своем исследовании выявил, что субъекты малого и среднего бизнеса обеспечивают в стране почти 70% рабочих мест, обучение примерно 80% всех молодых специалистов страны, платят около 45% налогов с оборота, осуществляют 30% немецкого экспорта, что позволяет говорить о том, что малое и среднее предпринимательство является ключевым экономическим институтом, обеспечивающим стабильность экономики. Политика государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии неразрывно связана с понятием среднего класса, поскольку именно представители среднего класса составляют основную массу предпринимателей [19, с. 32].

При этом важно отметить, что приоритетным направлением политики в данной сфере все же остается стимулирование самостоятельности малых и средних предприятий. Государство не сдерживает действие рыночных механизмов, что в свою очередь позволяет поддерживать здоровую конкуренцию в большинстве отраслей, а также «отсеивать» предприятия не способные адаптироваться под изменения конъюнктуры рынка. Действует принцип соответствия государственного вмешательства правилам рыночной экономики, означающий, что действия органов власти не нацелены на устранение неэффективности таких предприятий, а направлены на создание условий, позволяющих малым предприятиям конкурировать с представителями большого бизнеса. Большое внимание в Германии уделяется созданию инфраструктуры (информационной, технологической, транспортной, социальному и медицинскому страхованию, образованию), что обеспечивает эффективное развитие малого и среднего предпринимательства. Важную роль играет нормативно-правовая база, где особое внимание уделяется антимонопольному законодательству, а также правовым актам, регулирующим инвестиции в создание организаций содействия экономическому развитию, экономических союзов, инновационно-технологических центров и бизнес-инкубаторов.

Все принимаемые в Германии нормативно-правовые акты, затрагивающие вопросы малого бизнеса, обязательно согласуются и утверждаются торгово-промышленными палатами. Ассоциация торговопромышленных палат объединяет собой все палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Деятельность данной организации направлена на сотрудничество с представителями торговопромышленных палат стран Европейского союза, образующих, в свою очередь, Объединение торгово-промышленных палат Европейского сообщества. Система представительства бизнеса в палатах сложилась еще в эпоху становления капитализма и по сей день остается важным механизмом учета интересов представителей различных отраслей бизнеса, но теперь уже на федеральном уровне. В Российской Федерации также действует система Торгово-промышленных палат, деятельность которых направлена на защиту и представительство интересов бизнеса и охватывает своей деятельностью все сферы, внутреннюю и внешнюю торговлю, сельское хозяйство, финансовую систему, услуги. Однако, система представительства интересов бизнеса не развита в той степени, как в Германии, поэтому все предложения, вносимые торгово-промышленной палатой, носят рекомендательный характер, а субъекты малого и среднего предпринимательства уступают крупному бизнесу по возможности оказывать реальное влияние на продвижение своих интересов [19, c. 64].

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в Германии включает более 500 программ федерального и регионального значения, содействующих инвестиционной активности. Правительственным органом, осуществляющим поддержку малого и среднего предпринимательства в Германии, является Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий. Основными программами Директората являются «Концепция развития научно-технической политики в отношении предприятий малого и среднего бизнеса», направленная на финансирование малых и средних предприятий, и «Стимулирование сбережений для открытия своего бизнеса», позволяющая получать инвестиции для открытия бизнеса. Инвестиции служат отправной точкой для появления новых предприятий или даже целых отраслей, а также способствуют адаптации уже существующих предприятий к изменениям на рынке. Кроме того важно отметить, что средства зачастую вкладываются не только в капитал предприятия и его имущество, но и в человеческие ресурсы, например, в предоставление различного рода консультаций предпринимателям, в проведение мероприятий по обучению и повышению квалификации сотрудников, работающих на малых и средних предприятиях. На сегодняшний день в Российской Федерации также действуют различные программы поддержки: с 2005 года Минэкономразвития России реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне. Однако за последние годы объемы субсидий неуклонно сокращаются, и все меньше предпринимателей имеют шанс получить государственную финансовую поддержку [19, с. 68].

Стоит отметить, что часть полномочий в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии предана не только публичноправовым институтам, как, например, ранее описанным палатам, но и специализированным банкам, основным из которых является Kreditanstalt fuer Wiederaufbau. Данный банк выделяет кредиты в рамках таких инновационных программ, как European Recovery Program — Innovation program для компаний, существующих более двух лет, на льготных условиях и процентах для создания новых производств товаров и услуг. При этом для малых предприятий, согласно критериям ЕС KMU-Definition, предоставляется льготное кредитование, которое заключается в предоставлении кредитов по низким процентным ставкам, с возможностью возврата средств без дополнительных выплат, на длительный период (часто 10 лет, минимум на первые два года предприятие освобождается от какихлибо выплат) [23, c. 76].

Также среди прямых форм стимулирования и поддержки большую роль играют государственные инвестиционные субсидии и надбавки, которые зачастую не подлежат возврату и не облагаются налогами. Дотации на льготное кредитование в данном случае составляют от 3% до 10% от общей суммы кредита. Программы Kreditanstalt fuer Wiederaufbau направлены на создание равных возможностей по рефинансированию кредитов среди малого и среднего предпринимательства и крупных предприятий. Помимо прямых форм финансового стимулирования для поддержки бизнеса эффективно используются косвенные рычаги, например, введение налоговых льгот по уплате подоходного налога. Политика поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России также включает в себя создание и развитие банковских структур. Помимо действующего ОАО «МСП Банк» в 2015 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Указ Президента РФ от 05.06.2015 N 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» и Федеральным законом от 29.06.2015 N 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» создано АО «Корпорация «МСП», которое будет осуществлять деятельность в качестве государственного института развития малого и среднего предпринимательства, будет сформирован единый центр финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства. В целях стимулирования развития малого предпринимательства принят федеральный закон, предусматривающий предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки в размере 0 процентов, которые действуют в 2015 — 2018 годах.

Нельзя не отметить особые условия поддержки, которые созданы для начинающих предпринимателей в Германии. Государство берет на себя риск невозврата средств и выделяет 40% инвестиций без каких-либо гарантий, при этом первые два года льготных кредитов беспроцентные. Такие кредиты выдаются на срок до 20 лет и освобождаются от возвратных обязательств на период в 10 лет. Данная политика позволяет начинающему предпринимателю практически полностью заменить собственный капитал. Кроме того, предприниматели получают возможность оформить специальные льготные кредиты по ставке в 5% годовых на 20 лет.

При открытии собственного бизнеса предприниматели имеют возможность получить консультационные услуги в рамках государственных программ по обучению и переобучению руководителей и сотрудников малых и средних предприятий. Консультации предоставляются и тем, кто намерен заниматься экспортом товаров, поскольку значительную часть ВНП Германии составляет прибыль от экспорта продукции. При этом государство берет на себя покрытие политических рисков, а Kreditanstalt fuer Wiederaufbau – 50% кредитных рисков [23, с. 88].

Особое внимание в Германии уделяется инновационным бизнеспроектам. Предприниматели, участвуя в государственных программах по поддержке инновационных разработок, не только имеют возможность взять кредиты на льготных условиях, но и получают средства из специальных фондов долевого участия. Также льготное кредитование предоставляется инвестиционным проектам, направленным на защиту окружающей среды, очитку вод, воздуха, утилизацию отходов. Еще одной особенностью поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии является учет региональных особенностей. Региональная направленность политики выражается в предоставлении льготных кредитов по твердой процентной ставке с освобождением от выплат в течение первых пяти лет. Даная политика направлена на выравнивание экономического развития регионов восточной и западной Германии, устранения их экономических диспропорций.

Как показывает практика, существующие меры поддержки малого и среднего предпринимательства в России на сегодняшний день недостаточно эффективны для того, чтобы субъекты данного экономического института стали конкурентоспособными в условиях изменяющейся конъюнктуры рынка, были стержневой основой развития национальной экономики, именно поэтому так важно учитывать опыт зарубежных стран, адаптировать их меры поддержки к российским социально-экономическим условиям [39, с. 79].

Подводя итог, хотелось бы сказать, что опыт Германии является ярким примером того, насколько стабильной может быть национальная экономика при создании всех условий для развития малого и среднего предпринимательства. Практика поддержки данного уровня бизнеса в Германии в первую очередь показывает необходимость развития системы кредитования на льготной основе по сниженным процентным ставкам, стимулирования бизнеса в субъектах с низкими социально-экономическими показателями для выравнивания уровня развития регионов. Нельзя недооценивать важность предоставления консультационных услуг начинающим предпринимателям, создания государственных и муниципальных программ по обучению руководителей малых и средних предприятий. Немаловажную роль играет учет реальных интересов предпринимателей в принятии законодательных актов, согласование действий органов власти и представителей бизнеса в законодательной сфере.

Важно отметить, что в современных экономических условиях все формы поддержки не будут эффективно действовать на практике до тех пор, пока и общество, и органы власти не осознают важность данного экономического института, а субъекты малого и среднего предпринимательства не почувствуют свою значимость для экономического роста страны, возможность развивать свой бизнес не вопреки действиям органов власти, а совместно для достижения, действительно, общих целей, примером чему служит опыт Германии.

3 Пути решения проблемы эффективного регулирования и стимулирования предпринимательской деятельности в РФ

3.1 Проблемы взаимодействия власти и бизнеса в контексте создания конкурентоспособной национальной экономики

Экономическая нестабильность и засилье кризисных явлений в жизни страны непременно сказываются на таком важном сегменте, как бизнес. На сегодняшний день тему взаимодействия предпринимательских кругов и государственных структур можно назвать самой обсуждаемой в обществе, поскольку даже умам непосвященным понятно, что существование одного без другого просто невозможно. По этой причине очень важно осознавать, в чем проявляется взаимодействие государства и бизнеса и какую пользу они могут извлечь из обоюдной заинтересованности.

Говорить о высокой значимости и большой ответственности, которые берут на себя две самые важные составляющие любой страны, сегодня уже не приходится. Вполне понятно, что каждая из них делает свой вклад в благополучие каждого жителя отдельно и всего социума в целом. При этом каждый из институтов имеет свою сферу влияния, от которой, собственно, и зависит, как живет народонаселение [16, с. 99].

Так, можно сказать, что государство имеет непосредственное отношение к:

• обеспечению в обществе стабильности и безопасности жизни;
• обеспечению социальных выплат;
• регулированию экономических вопросов;
• защите экологии и охране окружающей среды;
• поддержке культурной составляющей общества.

В свою очередь, бизнес-круги влияют на:

• создание новых рабочих мест;
• создание материальных благ для обеспечения жизнедеятельности общества;
• развитие в социуме отношений собственности;
• формирование спроса на товары и услуги.

При более детальном рассмотрении перечисленных сфер можно отметить, что ни одна из них не сможет функционировать исключительно при поддержке только лишь одного из рассматриваемых институтов. В любом случае для нормального развития данных процессов необходима эффективная модель взаимодействия общества, бизнеса и государственной власти.

Кроме того, выделить лидера в данном союзе невозможно, как и невозможно сказать, кто без кого сможет просуществовать дольше. Важным остается и понимание каждой из сторон своей ответственности в построении современного общества и здоровой атмосферы в нем [21, c. 76].

Такой подход даст возможность:

• наладить конструктивный результативный диалог и взаимодействие бизнеса и власти;
• поставить корректные цели и задачи;
• определить инструменты и пути достижения целей.

Задача государства – обеспечить участие бизнеса в решении перечисленных вопросов на равных правах, а не отводить ему роль безвольного игрока, вынужденного подчиняться решениям власти.

Первое, что необходимо принимать во внимание, – что порядок построения отношений между двумя институтами регулируется на уровне законодательном. Согласно существующим законам, основное направление деятельности государства определяется как создание здоровых экономических условий для функционирования компаний. И если в задачу бизнеса входит только лишь выполнение перед страной своих налоговых обязательств, то от государственных органов зависят еще и культурная, социальная, политическая сферы.

Наблюдение за развитием взаимоотношений института власти и бизнеса в зарубежных странах приводит к выводам, что в более развитых и экономически стабильных государствах формы взаимодействия бизнеса и государства отличаются большим разнообразием, начиная от выполнения совместных контрактов, заканчивая образованием интегрированных корпораций и совместных предприятий.

Так, к примеру, российская схема построения отношений выглядит так: на рассмотрение власти поступают различные предложения от предпринимателей. Если принимается положительное решение, и проект получает одобрение, государство приступает к созданию определенной инфраструктуры, в рамках которой и будет осуществлена заявленная идея. Только после этого, собственно, начинается этап воплощения ее в жизнь.

Взаимодействие государства и бизнеса в зарубежных странах выглядит несколько иначе. Такой механизм, как правило, носит название Publiс Private Partnership и зиждется на проектах от государства, которые привлекают частные инвестиции для создания необходимой инфраструктуры и реализации плана [41, с. 81].

По словам специалистов, именно такая форма взаимодействия является наиболее правильной. Обоснованием тому служит тот факт, что именно власть должна определять, каким должно быть партнерство с бизнесом и выльется ли оно в по-настоящему равноправное сотрудничество.

Нельзя не отметить, что западным странам присущ плюрализм в вопросе построения отношений между двумя основополагающими институтами. Он выражается в таких формах:

• поддержание конкурентной среды, духа соперничества, что обеспечивает, в свою очередь, свободное развитие личности;

• возможность получения максимальной прибыли, которая по своей сути является важнейшим, а зачастую и единственным показателем успеха;
• отношения с государством как с политическим регулятором исключительно в ограниченный временной промежуток;
• верховенство решений судебных инстанций в спорных вопросах между всеми участниками делового процесса.

Такая концепция позволяет власти играть роль арбитра, не дает ей возможности иметь предвзятое мнение и принимать упрежденные решения.

Как свидетельствует практика зарубежных держав, наиболее успешной схемой в построении диалога между двумя институтами является создание бизнес-ассоциаций, которые берут на себя функцию представления интересов всех форм бизнеса, начиная от малого, заканчивая крупным. Особенно актуальной такая форма взаимодействия является для государств с переходной экономикой, в которых традиция участия граждан в построении современных рыночных отношений находится на стадии формирования. Такой способ ведения диалога эксперты называют самым действенным в процессе оказания влияния на принимаемые властью решения.

Нельзя не отметить, что отличительной чертой, к примеру, Евросоюза, является гибкость внешней политики, что позволяет выстраивать ее на основании интересов бизнес-кругов. Данный метод без труда можно имплементировать и в российской экономике, но для этого нужно решить некоторые проблемы.

Учитывая особенности ведения дел в нашей стране, можно сказать, что довольно распространенным является такое явление, как теневая экономика, что обусловлено нежеланием чиновников идти навстречу предпринимателям.

Кроме того, власть всегда заинтересована больше не в промежуточных процессах и достижениях, а в конечном результате. По этой причине, если он ее не устраивает, она берет на себя контроль за всеми финансовыми и товарными потоками.

Не меньшую обеспокоенность вызывает и отсутствие четких форм сотрудничества. При этом сами же предприниматели зачастую нарушают правила игры, что выражается в создании теневых схем, махинациях и навязывании своих условий. Самым верным решением в такой ситуации станет готовность обеих сторон идти на уступки и достижение компромиссов.

Таким образом, весь спектр отношений между двумя структурами можно разделить на формальные и неформальные, коллективные и индивидуальные, гласные и скрытые, социально значимые и частные.

Основные формы взаимодействия власти и бизнеса можно определить так:

1) лоббизм – попытки определенных групп и общественных объединений продвинуть во власти свои идеи, выгодные для данных профессиональных образований;

2) коррупция как результат теневой экономики. Основная причина, по которой данная форма имеет место, заключается в быстроте принятия выгодных для бизнеса решений. Ее же можно назвать платой за возможность преступать закон, решение мелких бюрократических вопросов, тормозящих важные для бизнеса процессы;

3) согласительные процедуры – на их основании предприниматели получают возможность оспорить принятые властью решения на всеобщих обсуждениях. Данное явление в современной России пока является новым и на федеральном уровне не применяется;

4) заключение соглашений – данный метод более реален для сегодняшней страны и обычно выражается в таких уже хорошо известных формах, как установление квот на что-либо, выполнение планов, реструктуризация долгов и прочих вариантах договоренностей [22, с. 25].

При этом инструментами достижения последних могут стать такие виды взаимодействия:

1) совместные государственно-частные компании;

2) лизинг и отношения аренды;

3) госконтракт;

4) концессия.

Учитывая тот факт, что малым предприятиям довольно сложно выйти на равный уровень партнерских отношений, самыми приемлемыми для нашей страны можно назвать как раз последние три варианта.

Не стоит забывать, что даже при взаимной заинтересованности друг в друге оба института должны учитывать ряд особенностей, которые тормозят достижение взаимопонимания.

Все ключевые проблемы взаимодействия бизнеса и власти зиждутся на одной простой особенности – нежелании последней рассматривать предпринимательство как равноправного партнера.

Такая позиция государства обусловлена рядом причин:

• отсутствием эффективных механизмов принятия необходимых решений;
• коррупцией;
• стремлением власти добиться сразу двух результатов – не выйти за рамки закона и получить запланированный результат;
• отсутствием прозрачности работы государственных служб;
• низкой профессиональной подготовкой чиновников на различных уровнях государственного аппарата;
• неэффективностью принимаемых решений.

Все это в конечном итоге ведет к тому, что бизнес не получает возможность осуществлять свою деятельность в нормальной экономической и политической обстановке; это толкает предпринимателей на поиск обходных путей. В такой ситуации уже сложно говорить о соблюдении интересов социума, поскольку каждый из институтов пытается отстоять свои цели. Кроме того, современные реалии не добавляют желания предпринимательским кругам вообще идти на диалог с государством, чему виной существующий опыт взаимоотношений государства и бизнеса: их характер определила постепенно уходящая в историю, но все еще имеющая огромное влияние административно-командная системе управления, которая применялась в СССР.

Для российской экономики такое понятие, как государственное регулирование малого бизнеса, еще малоизвестно, мало изучено и совсем не проверено на практике. Сегодня Правительство РФ только занимается планированием и разработкой мер по оказанию всесторонней помощи российскому предпринимателю. Предполагается, что именно эти меры смогут дать малому бизнесу окрепнуть.

Ни одна из успешных мировых экономических систем не подразумевает того, что государство полностью пускает на самотек правоприобретательную деятельность своих субъектов хозяйствования и позволяет им работать, не определив систему управления основными бизнеспроцессами.

Процессы, которые не обходятся без регулирования со стороны государства [23]:

1) регистрация разных состояний бизнеса (открытие, ликвидация, изменение организационных форм и т. д.);

2) сбор налогов;

3) защита прав и интересов, возникающих у разных субъектов в процессе реализации предпринимателями своих прав на ведение хозяйственной деятельности.

Определяя пути регуляции бизнес-процессов, в которые включены представители малого бизнеса, правительство должно взять на себя обязанность оказывать содействие хозяевам небольших предпринимательских инициатив, поскольку они (Приложение Б):

1) нуждаются в простых и понятных регистрационных процедурах, на выполнение которых не нужно тратить много средств и времени;

2) нуждаются в недорогих и качественных консультационных услугах;

3) в связи с маленькими оборотами не могут платить большие налоги и налоги, которые сложно администрируются;

4) не могут вести сложный финансовый учет;

5) нуждаются в дополнительных правовых рычагах, которые позволили бы мелким предприятиям быть представленными на всех рынках наравне с крупными и средними.

Решив эти проблемы небольших предприятий, государство может рассчитывать на то, что затраты на изготовление конечного продукта такими предприятиями будут минимизированы, что, в свою очередь, позволит наполнить потребительские рынки качественными товарами по приемлемой цене.

Так исторически сложилось, что снижение затрат на производство продукции – это единственный доступный российскому мелкому предпринимателю путь выхода на рынки с дешевым продуктом.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) представляет собой не только ряд декларативных норм, но и определяет порядок осуществления многих процедур, связанных с получением предпринимателями некоторых государственных преференций.

Критерии хозяйствующих субъектов, подпадающих под определение представителей малого бизнеса, установлены достаточно четкие:

1) по количеству работающих лиц – до ста человек;

2) по объему выручки – до 800 млн руб.

Если по отчетности предприятия нельзя определить его годовую выручку или ее получение не является основной целью деятельности юридического лица (например, некоммерческие организации), тогда для определения стоимости материальных средств, которыми владеет такое юридическое лицо, берется балансовая стоимость его основных и нематериальных активов. В данном случае такая стоимость тоже не должна превышать 800 млн руб.

Малые предприятия могут быть как казенными (государственными или муниципальными), так и полностью частными. Есть ряд ограничений по условиям организации и функционирования малых предприятий с государственным участием. Подробнее суть этих ограничений изложена в тексте Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

Законом должно быть определено, что, утверждая меры наибольшего благоприятствования небольшим предпринимательским начинаниям, государство ставит перед собой следующие задачи:

• обеспечение роста количества малых предприятий;
• утверждение правовых режимов, которые позволят создать здоровую конкурентную среду между всеми участниками рынка;
• создание условий для прироста доли тех товаров и услуг, которые производятся небольшими субъектами предпринимательской деятельности.

Постановка перспективных задач должна быть подкреплена конкретными правовыми механизмами, которые будут прописаны в законах о малом бизнесе.

Государственное регулирование деятельности малого бизнеса, направленное на решение поставленных в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ задач, должно осуществляться с использованием следующих механизмов:

• создание специальных реестров, в которых отражены подробные сведения о представителях мелкого и среднего бизнеса;
• наделение конкретных органов государственной и местной власти полномочиями в сфере оказания помощи небольшим предприятиям, а также определение форм взаимодействия разных уровней власти в вопросах содействия предпринимателям;
• формирование инфраструктурных системных учреждений, которые бы проводили утвержденные государственные программы по содействию мелкому бизнесу (обучение, консультирование, защита интересов и т.д.);

• организация выставочной работы и привлечение представителей мелкого предпринимательства к участию в выставках и конкурсах на всех уровнях;

— – имущественная и финансовая поддержка, которая реализовывается через систему федеральных и региональных адресных программ по предоставлению субъектам малого предпринимательства недорогих производственных помещений, финансовых ресурсов, грантов, дотаций и субсидий.

Для координации усилий государственных и муниципальных органов, а также для предоставления предпринимателям площадки, в рамках которой можно было бы обозначить свои планы, высказывать претензии, проводить исследования и принимать стратегические решения, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ определяет правовую базу для создания Федеральной корпорации развития малого и среднего предпринимательства в России [39, с. 56].

Фактически в область ведения корпорации, которая сейчас находится в процессе становления, перейдут все вопросы, связанные с реализацией существующей государственной программы регулирования деятельности малых и средних предприятий.

Российское предпринимательство имеет индивидуальные черты, связанные с особенностями исторического развития государства, спецификой социальной структуры населения и с исключительным геополитическим положением России. Перечисленные обстоятельства имеют решающее значение, в процессе становления крупного бизнеса в России (Приложение В).

Нормативное определение того, что такое крупный бизнес в России, можно вывести из Федерального закона «О развитии мелкого и среднего предпринимательства в России». Согласно нормам указанного закона, мелкий бизнес – это предприятия со штатом до 100 сотрудников и с годовой выручкой до 800 млн руб., средний бизнес – штат до 250 сотрудников, годовая выручка – до 2 млрд руб. Предприятия, выходящие за указанные пределы, – крупный бизнес. Российских фирм со штатом от 250 человек и выручкой более 2 млрд рублей очень много. Но можно ли все их с уверенностью назвать крупным российским бизнесом?

В странах с развитыми экономиками крупными предпринимательскими структурами признаются:

• корпорации, которые влияют на инвестиционный климат в стране;
• корпорации, которые в той или иной степени влияют на внешнюю политику государства;
• корпорации с высоким процентом капитализации основных фондов в разрезе общегосударственной производственной базы (какое количество орудий производства находится в руках одной компании).

Если сравнивать российский рынок и рынок ведущих европейских экономик, то в каждом государстве есть около двадцати холдингов, которые соответствуют всем перечисленным критериям. Особенности крупного бизнеса в России заключаются не в количестве крупных игроков на рынке, а в том, что в руках этих игроков сосредоточилось более чем 65% всех производственных мощностей государства, тогда как в европейских странах этот показатель не превышает 30%. Понимая, какие исторические пути привели к тому, что основное производство РФ сконцентрировалось в руках двух десятков человек, и учитывая эти проблемы развития крупного бизнеса в России, с 2007 года государство пытается сместить акценты и более равномерно перераспределить российский экономический потенциал. От результатов этой работы зависят перспективы развития крупного бизнеса в России.

Проблемы крупного бизнеса в России неотделимы от той конъюнктуры, в которой предпринимателям приходится выживать, действовать и развиваться. Пройдя сложный путь, в результате которого государство стало активным, требовательным и зачастую решающим акционером, современные крупные российские холдинги находятся в условиях, которые определяются двумя существенными обстоятельствами:

• наличие государственного иерархического контроля и обязательство следовать определенной государством политике;
• необходимость придерживаться законов современного рынка, который по большей части зависит от активности иностранных инвестиций и внедрения инновационных технологий.

Зачастую эти два аспекта вступают в конфликт, поскольку государственные интересы не всегда совпадают с требованиями современных развитых экономик. Конфликт ярче всего проявляется в отсутствии реальных шагов по модернизации производства и по его технологическому переоснащению, что позволило бы выйти РФ на новые уровни формирования добавленной стоимости собственной продукции [17, с.12].

Государство, которому необходимо выполнять социальные программы, не позволяет крупному бизнесу финансировать работы по внедрению новых технологий в производство, поскольку эти технологии имеют высокую стоимость и большой срок окупаемости.

Эту проблему наглядно иллюстрирует современная ситуация с крупным бизнесом в ведущих отраслях российской экономики. Сегодня ведущими являются отрасли, в которых самый маленький процент глубины переработки сырья: главный российский экспортер (до 40% всего экспорта) – предприятия по добыче и переработке углеводородов. Глубина переработки этого сырья не превышает 20%.

Металлургические предприятия, объединенные в концерны со значительной долей государственного участия, также не могут перейти на новый уровень обработки металла и нарастить добавленную стоимость продукции металлургического производства, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на валовом продукте РФ.

Есть крупные предприятия и в других отраслях общественного хозяйства: агропромышленный комплекс, химическая промышленность и машиностроение. Несмотря на меньшую долю участия в формировании национального валового продукта (НВП), проблемы развития крупного бизнеса в России эти производства также не обошли стороной.

Пути решения проблемы становления крупного бизнеса должны формироваться с учетом особенностей, ее создавших. Как показывает история становления российского предпринимательства, отлучение государства от бизнеса очень редко давало положительные результаты.

Эксперты связывают невозможность взаимовыгодного сотрудничества между предпринимательскими корпорациями и державными структурами с наличием следующих негативных факторов:

• отсутствие правового поля, которое бы обеспечивало равные права всем участникам хозяйственных правоотношений;
• отсутствие эффективного механизма защиты права собственности;
• отсутствие достаточного финансирования в собственный научнотехнический прогресс.

Перечисленные факторы создают такие условия, при которых любой отход государства от активного участия в производстве и распределении валового продукта сразу же запускает нерыночные механизмы передела собственности, в результате чего крупный бизнес не только не продвигается в своем развитии, а откатывается на несколько позиций назад.

Только после решения этих трех проблем можно говорить о том, что расцвет крупного российского бизнеса не за горами.

3.2 Совершенствование методов стимулирования предпринимательской деятельности в РФ

На основании проведенного исследования, по проблеме отсутствия правового поля, является необходимым исследование института уполномоченного по защите прав предпринимателей основываясь на базе общетеоретических разработок, посвященных проблеме властных полномочий института уполномоченных по защите прав предпринимателей, так как анализ принятого ФЗ № 78 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 07 мая 2013г. приводит к мысли о непроработанности правовых норм, что объясняется узостью компетенции уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее — уполномоченного), заключающегося в отправке запросов и обращений в различные инстанции, а также выдаче рекомендательных заключений.

Проблемы реализации Концепции дальнейшего развития гражданского законодательства Российской Федерации во многом затрагивают вопрос эффективности способов гражданско-правовой защиты прав предпринимателей. В современных условиях темп развития гражданского законодательства объясняется проводимой реформой гражданского законодательства, действующий в настоящее время Гражданский кодекс РФ (третий по счету в стране), состоящий из четырех частей, по своему объему превышает втрое своего предшественника — ГК 1964 г.

Только в единстве частных и публичных интересов, их гармоничном сочетании гражданско-правовое регулирование может обеспечить свое основное предназначение — обеспечить на деле поступательное развитие в нашей стране нормальных экономических отношений. Резюмируя, отметим тенденцию развития такого правового явления как публичный интерес в гражданском праве, отдельные вопросы и проблемы их развития вызывают интерес цивилистов и требуют всестороннего, детального и правового анализа.

По проблеме отсутствия эффективного механизма защиты права собственности, считаем, что без внимания не должен оставаться вопрос неравенства субъектов предпринимательской деятельности в России, обусловленной порождением правовых коллизий.

Интенсивное развитие российской экономики предопределило новый этап перераспределения собственности, характерный, в первую очередь, для «дикого» капитала. Эти события связаны с проблемой рейдерских захватов объектов собственности, методология исследования данного правового феномена должна брать за основу основной угол зрения, под которым рассматривается одновременно использование грубой силы и применение тонких юридических приемов, позволяющих рейдерам осуществить перераспределение собственности. Дальнейшие исследования рейдерских захватов связано с проблемой несовершенства правовой защиты собственников, выраженного наличием огромного количества нормативных актов противоречащих между собой, не успевая за темпами развития гражданского оборота и приводящего к неспособности создания эффективных механизмов защиты. Юридический эффект заключается в предлагаемом введении обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью, что предрешает усиление правового воздействия за счет участия в их оформлении квалифицированных и юридически подготовленных специалистов-нотариусов.

Научное переосмысление принятых кардинальных изменений в материальном праве приводят к суждению возникающей проблемы, связанной с необходимостью своевременного параллельного изменения и в процессуальных формах. В свете подобных рассуждений можно привести следующие аргументы. Аргумент первый — приведенные правовые явления приводят к «расшатыванию» судебной системы. Аргумент второй — отсутствие строго определенного механизма защиты субъективных прав снижает эффективность норм материального права.

Цивилистическая наука неоднократно обращалась к проблеме судебной защиты субъективных прав и законных интересов предпринимателей. В рамках реализации концепции развития судебной системы известные ученые-цивилисты отмечали недопустимость такого положения, которое порождает отсутствие единообразия норм процессуального права. Известен факт того, что гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство противоречиво как по внутреннему содержанию, так и в определении подхода к единообразию судебной практики. Одной из попыток восполнить и устранить образовавшийся вакуум на стыке процессуального права является внесение Законопроекта в Государственную Думу (по инициативе Президента РФ В. В. Путина) с поправками к Конституции «О Верховном суде и прокуратуре», в котором предусмотрено исключение из Основного закона упоминаний об арбитражном суде и создании единого Верховного суда. На сегодняшний день продолжается судебная реформа, результатом которой стало присоединение Высшего Арбитражного Суда РФ к Верховному Суду РФ, являющийся высшим судебным органом страны согласно статьи 126 Конституции в новой редакции.

Кардинальные изменения законодательства норм материального и процессуального права, а также проводимая судебная реформа содержит в себе ряд существенных рисков. Первым и основным элементом можно обозначить дополнительные сложности с определением подсудности дела по иску, обращенного к конкретному районному суду, проблемность остро наблюдается в городах со сложным административным делением. В свете данных обстоятельств остро ощущается пропаганда института медиации, как альтернатива внесудебного разрешения споров и как способ, позволяющий разгрузить суды общей юрисдикции. Для осуществления поставленной цели в стране должны быть созданы условия для примирительных процедур, следует пропагандировать их преимущество. Полагаем, что и в России данный институт должен успешно развиваться с учетом его зарубежного опыта и эффективного применения в сфере гражданских правоотношений, и построенных по системе частного права.

Стоит отметить, что институты медиации весьма эффективно используется в таких странах, как США, Германия, Великобритания, Китай, Корея, Япония, Индия и др.

Стремление человека к урегулированию спора мирными способами должно поощряться любым правовым государством и обеспечиваться путём постановления правомерных доступных и простых процедур.

Завершая данные предложения по первой и второй проблемам, которые касаются особенностей гражданско-правовой защиты прав предпринимателей в России, необходимо отметить эволюцию гражданского законодательства, регулирующего деятельность субъектов предпринимательства, такие явления, несомненно отразились на всплеске научного интереса к этим участникам гражданского оборота. Следует отметить, что вектор познания ориентирован, прежде всего, на анализе, как пробелов законодательного регулирования, так и откровенных неточностей нормативного правового закрепления ряда положений, а также проблем практического воплощения.

По проблеме отсутствия достаточного финансирования в собственный научно-технический прогресс необходимо предпринять следующее:

•  создать организации по связям с соотечественниками за рубежом, для укрепления профессиональных связей и создания условий для реализации совместных научно-технических исследовательских программ;
•  совершенствовать рынок российского труда в плане обеспечения его рабочими местами для молодых ученых. Но необходимо учитывать не только количество рабочих мест, но и их качество;
•  запустить программу строительства жилья для научнотехнической молодежи, развить ипотечное кредитование с различными списаниями для людей, трудящихся на благо российской науки;
•  подготовить программы поддержки молодых ученых после защиты ими кандидатских и докторских диссертаций;
•  выделить квоту для молодых ученых на выборах в Академии наук.

Приведенные мероприятия будут способствовать стимулированию предпринимательской деятельности в России, и, как следствие, развитию экономики страны.

Заключение

В ходе написания выпускной квалификационной работы, автор пришел к следующим выводам.

Предпринимательство – это деятельность в сфере экономики, имеющая признаки коммерции, но в широком понимании слова это способ мышления и образ жизни человека. Предпринимательская работа имеет одну непререкаемую особенность – она всегда связана с увлеченностью, с верой в себя и жизнеспособность своей идеи, с желанием учиться и совершенствоваться, внедрять инновационные технологии. Обязательно в предпринимательстве присутствует творческая составляющая, нестандартный подход к делу, поиск новых креативных ходов. Работа ведется целенаправленно и с большим упорством. Предпринимательская деятельность предполагает способность человека находить выход из любых производственных ситуаций, а также нести полную ответственность за свои действия перед самим собой. Согласитесь, не каждый может заниматься жестким самоконтролем и выстраиванием собственной работы изо дня в день, без перерывов и отпусков.

В экономическом смысле, «предприниматель» — это лицо, берущее на себя ответственность за конечный результат организуемой им предпринимательской деятельности. И, соответственно, предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность человека, направленная на извлечение дохода (прибыли) путем производства полезных для других людей продуктов. Предпринимательская деятельность всегда основывается на собственном труде предпринимателя и может включать (или не включать) привлечение собственного капитала предпринимателя — в денежной, материальной и иных формах.

Предпринимательство играет ведущую роль в развитии экономики любой страны. Его динамика влияет на экономический рост, научнотехнический прогресс, насыщенность рынка качественными товарами. Кроме того, малый бизнес выполняет важнейшие для национальной экономики функции: внедряет инновации, поддерживает оптимальную конкурентную среду, создает дополнительные рабочие места, противодействует монополизму и расширяет потребительский спрос.

Предпринимательство России не имеет тех мощностей, которые могли бы внести кардинальные изменения в отечественную экономику. Но он может смягчить экономические, социальные последствия после сокращения рабочих мест, уменьшения выпусков продукции на крупных предприятиях. Если поддержать лучшие из инновационных предприятий, то уже в ближайшие годы они успешно восстановят экономику, создав новые точки ее роста.

Партнерство власти и бизнеса – одна из самых комментируемых тем в программах, посвященных поиску выхода экономики из кризиса. Об этом говорят многие и много, но какие проблемы решает такое судьбоносное сотрудничество, поясняют единицы и то как бы вскользь, чтобы не превысить полномочия и не запутаться в трактовках. В этой ситуации каждый предприниматель должен на своем опыте постигать, кем в действительности друг другу приходятся бизнес и государство.

Ключевой проблемой взаимодействия бизнеса и власти в современных российских реалиях является не столько желание чиновников пользоваться административно-властным ресурсом для получения личных выгод при осуществлении бизнес-схем, сколько отсутствие стремления у предпринимателей наладить конструктивный диалог с государством.

На сегодняшний день институт малого и среднего предпринимательства является базой для эффективного развития экономики. Высокая динамика экономики страны, развитие рынка и частной собственности предполагают наличие субъектов предпринимательства различных уровней, при этом роль малого и среднего бизнеса с годами только возрастает, несмотря на значительный вклад в экономику России крупных предприятий. Малое и среднее предпринимательство в структуре экономики развитых стран занимает лидирующие позиции, поскольку обладает рядом преимуществ: высокой степенью гибкости, адаптивностью к конъюнктурным изменениям рынка, возможностью развития конкуренции во многих отраслях, оперативной реакцией на смену предпочтений потребителя, возможностью предоставления большого числа новых рабочих мест.

Важно отметить, что в современных экономических условиях все формы поддержки не будут эффективно действовать на практике до тех пор, пока и общество, и органы власти не осознают важность данного экономического института, а субъекты малого и среднего предпринимательства не почувствуют свою значимость для экономического роста страны, возможность развивать свой бизнес не вопреки действиям органов власти, а совместно для достижения, действительно, общих целей, примером чему служит опыт Германии.

Экономическая нестабильность и засилье кризисных явлений в жизни страны непременно сказываются на таком важном сегменте, как бизнес. На сегодняшний день тему взаимодействия предпринимательских кругов и государственных структур можно назвать самой обсуждаемой в обществе, поскольку даже умам непосвященным понятно, что существование одного без другого просто невозможно. По этой причине очень важно осознавать, в чем проявляется взаимодействие государства и бизнеса и какую пользу они могут извлечь из обоюдной заинтересованности.

Все это в конечном итоге ведет к тому, что бизнес не получает возможность осуществлять свою деятельность в нормальной экономической и политической обстановке; это толкает предпринимателей на поиск обходных путей. В такой ситуации уже сложно говорить о соблюдении интересов социума, поскольку каждый из институтов пытается отстоять свои цели. Кроме того, современные реалии не добавляют желания предпринимательским кругам вообще идти на диалог с государством, чему виной существующий опыт взаимоотношений государства и бизнеса: их характер определила постепенно уходящая в историю, но все еще имеющая огромное влияние административно-командная системе управления, которая применялась в СССР.

Для российской экономики такое понятие, как государственное регулирование малого бизнеса, еще мало известно, мало изучено и совсем не проверено на практике. Сегодня Правительство РФ только занимается планированием и разработкой мер по оказанию всесторонней помощи российскому предпринимателю. Предполагается, что именно эти меры смогут дать малому бизнесу окрепнуть.

Эксперты связывают невозможность взаимовыгодного сотрудничества между предпринимательскими корпорациями и державными структурами с наличием следующих негативных факторов:

• отсутствие правового поля, которое бы обеспечивало равные права всем участникам хозяйственных правоотношений;
• отсутствие эффективного механизма защиты права собственности;
• отсутствие достаточного финансирования в собственный научнотехнический прогресс.

Перечисленные факторы создают такие условия, при которых любой отход государства от активного участия в производстве и распределении валового продукта сразу же запускает нерыночные механизмы передела собственности, в результате чего крупный бизнес не только не продвигается в своем развитии, а откатывается на несколько позиций назад.

Только после решения этих трех проблем можно говорить о том, что расцвет крупного российского бизнеса не за горами.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Электронный ресурс] Дата обновления: 21.07.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 2. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 23.06.2014. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 3. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 30.12.2015. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 4. О защите конкуренции: федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 5. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 6. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 7. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 8. О бухгалтерском учете: федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 23.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 9. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ [Электронный ресурс] Дата обновления: 03.07.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 10. О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства: указ Президента РФ от 05.06.2015 N 287 [Электронный ресурс] Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 11. Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 [Электронный ресурс] Дата обновления: 20.01.2011. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 12. О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году (вместе с «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году»: постановление Правительства РФ от 30.12.2014 N 1605 [Электронный ресурс] Дата обновления: 25.05.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 13. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции по видам деятельности: приказ Росстата от 03.12.2015 N 613 [Электронный ресурс] Дата обновления: 27.10.2016. Доступ из Справочной правовой системы «Консультант Плюс» – 2016 14. Актуальные данные об основных характеристиках систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран // Пятая Всероссийская конференция представителей малых предприятий «Инфраструктура развития и поддержки малого и среднего предпринимательства». – М.: Московский центр развития предпринимательства, 2014 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://rcsme.ru/ru/library/show/4524 (дата обращения: 19.12.2016) 15. Алешкин А.И. Понятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере // Предпринимательское право. – 2012. – № 4. – С. 84–92. 16. Андреев Л.В. Малое и среднее предпринимательство // – М.: Инфра-М, 2014. – 456с. 17. Анисимова Т. Буев В. и др. Проблемы малого бизнеса глазами предпринимателей. // Вопросы экономики. – 2013. – № 11. – С.12–15. 18. Атамазова А.А. Сущность малого предпринимательства // Молодой ученый. – 2016. – №3. – С. 45–49. 19. Багова А. Опыт поддержки малого и среднего бизнеса в зарубежных странах (на примере Германии и Франции) [Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.predprim.ru/component/content/article/2-uncategorised/1514zhurnal-predprinimatelskoe-pravo-1-2013 (дата обращения: 19.12.2016) 20. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 245с.

21. Бимбад А.Я. Государственная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства на современном этапе // – М.: ИНФРА-М, 2015. – 117с.

22. Богомолова И.П., Конова О.Ю. Влияние государственной экономической политики на развитие малого бизнеса [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art=9&page=13 (дата обращения: 19.12.2016)

23. Брюмер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии // Проблемы теории и практики управления: Международный журнал. – 2012. – № 2. – С. 58–64

24. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит. – 2013. – № 17. – С. 14–19.

25. Губин Е.П. Проблемы гармонизации законодательства Российской Федерации и Европейского союза о малом предпринимательстве // Предпринимательское право в рыночной экономике // – М.: ИНФРА-М, 2014. – 168с.

26. Дуплинская Е.Б. Бюджетная система и бюджетный процесс // – Новосибирск: 2014. – 144с.

27. Дуплинская Е.Б., Рязанов И.О. Целевые программы как эффективная форма государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства // Молодой ученый. – 2015. – №8. – С. 51-55

28. Дуплинская Е.Б., Селиванов К. С. Программно-целевые инструменты финансирования физической культуры и спорта // Новый университет. – 2014. – № 7–8 . – С. 61–64.

29. Ершова И.В. Дефиниция субъекта малого и среднего предпринимательства: законодательные, статистические, доктринальные подходы // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 9. – С. 46–

70 30. Кузнецова Е.А. Влияние развития малого и среднего предпринимательства на развитие конкуренции // Молодой ученый. – 2012. – №2. – С. 26–28. 31. Лисица В.Н. О развитии малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса // Предпринимательское право. – 2014. – № 4. – С.74–79. 32. Маслакова Е.С. Развитие малого предпринимательства в России в условиях кризиса // – М.: Буки-Веди, 2016. – 256с. 33. Официальный сайт министерства экономического развития Российской Федерации. Программы поддержки малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] Режим доступа: http://economy.gov.ru/ (дата обращения: 19.12.2016) 34. Официальный сайт центра информационной поддержки малого бизнеса. Конкурентоспособность малого предпринимательства [Электронный ресурс] Режим доступа: http://smallbusinesses.ru/content/10/ (дата обращения: 19.12.2016) 35. Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2013. – № 2. – С. 45–48. 36. Российский статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Росстат. — M., 2015. – 96с. 37. Ручкина Г.Ф. Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Юрист. – 2014. – № 9. – С. 46–49. 38. Спектор А.А. Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора) // Предпринимательское право. – 2013. – № 2. – С. 26–34. 39. Супатаев М.А. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве // – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 345с. 40. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. Федеральные программы поддержки малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс] Режим доступа: http://smb.gov.ru/ (дата обращения: 19.12.2016) 41. Финк Т.А. Малый и средний бизнес: зарубежный опыт развития // Молодой ученый. – 2012. – № 4. – С. 77–81. 42. Чистякова О. В. Современные аспекты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Научная электронная библиотека открытого доступа «Киберленинка» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-aspekty-gosudarstvennoypodderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 19.12.2016) 43. Шлык С.В. Совершенствование финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат // Учёт и контроль. – 2015. № 3. – С. 6–7. ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и

среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 в РФ

из них

Индивидуальных

Юридических лиц

предпринимателей

Всего из них из них

всего Микро Малое Среднее всего Микро Малое Среднее

предпри предпри предпри предпри предпри предпри

ятие ятие ятие ятие ятие ятие Российская 5,523, 2,594, 2,335,57 2,929, 2,900,08

238,796 19,980 28,953 372 Федерация 765 355 9 410 5 Центральн 1,636, 899,1 737,8

803,309 87,431 8,431 731,213 6,511 92 ый ФО 987 71 16 Северо 629,9 357,4 272,4 Западный 323,180 31,875 2,387 269,894 2,536 30

02 42 60 ФО Южный 569,3 172,7 396,6

155,424 15,926 1,354 393,304 3,341 39 ФО 88 04 84 Северо 188,6 43,95 144,6 Кавказский 39,478 4,116 362 143,808 856 11

31 6 75 ФО Приволжск 1,016, 458,0 558,0

410,518 44,171 3,359 551,158 6,781 89 ий ФО 076 48 28 Уральский 482,2 233,4 248,7

212,380 19,493 1,566 245,914 2,847 38 ФО 38 39 99 Сибирский 653,4 299,3 354,1

272,275 25,246 1,787 350,085 4,018 54 ФО 65 08 57 Дальневост 245,6 104,2 141,4

94,742 8,875 625 139,652 1,787 18 очный ФО 99 42 57 Крымский 101,3 26,04 75,33

24,273 1,663 109 75,057 276 1 ФО 79 5 4

Источник: Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Росстат. — M., 2015. – 96 с.

Приложение Б

Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего

предпринимательства по состоянию на 01.01.2015г. (по итогам 2014

года) в РФ

Все

Микро- Малые Средние Индивидуальные

категории

предприятия предприятия предприятия предприниматели

МСП Количество субъектов

1 868,2 235,6 13,7 2 413,8 4 531,3 МСП, тыс. ед. Доля в секторе 41,2 5,2 0,3 53,3 100% МСП, % Среднесписо чная численность 4 431,1 6 358,4 1 585,8 5 645,7 18 021* работников, тыс. чел. Оборот (выручка) субъектов МСП от реализации 9 699,3 16 692,9 5 027,8 10 447,5 41 867,5 товаров (работ и услуг), млрд. рублей

Источник: Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Росстат. — M., 2015. – 96 с.

Приложение В

Число предприятий по видам экономической деятельности в 2015 г. в

РФ

из них:

0%

сельское хозяйство, охота и

0% 2% 3% 0% 1% лесное хозяйство

5%

18% 14% рыболовство, рыбоводство

1% 0%

6% 14% добыча полезных ископаемых

6%

29% обрабатывающие производства

0%

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

строительство

Оборот малых предприятий (без микропредприятий)

по видам экономической деятельности в 2015 г. в РФ

из них:

сельское хозяйство, охота и

1% 0%

лесное хозяйство

0% 1% 0% 1%

3% 5% 4%

6% 10% 0%

рыболовство, рыбоводство

8%

добыча полезных ископаемых

61%

обрабатывающие производства

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

Источник: Статистический сборник «Малое и среднее предпринимательство в России. 2015. Росстат. — M., 2015. – 96 с.